瑞安民营经济发展情况

瑞安民营经济发展情况2010-06-07 22:24:59| 分类：民营经济| 标签：|字号大中小订阅2009-09-23 14:16 来源：浙江在线瑞安是温州模式的发祥地，改革开放以来，瑞安人发扬“敢为人先，特别能吃苦、特别能创业”的精神，率先发展市场经济，走出了一条具有区域特色的民营经济发展路子。

一、瑞安市情瑞安地处浙江东南沿海，陆域面积1271平方公里，海域面积3037平方公里，全市辖37个乡镇(街道)，总人口114.6万人。

2008年全市生产总值368.16亿元，同比增长7.8%；工业总产值789.12亿元，同比增长5.1%。

工业经济实力雄厚。

通过结构调整、行业集聚，形成了汽摩配件、机械电子、高分子合成材料及其制品三大主导行业和针织、制鞋、眼镜、服装、工艺品、箱包等块状特色行业，获得了“中国汽摩配之都”等8张工业类国字号金名片和3个中国名牌产品称号，2家企业分别在国内外成功上市，实现了温州民营企业上市零的突破。

社会事业蓬勃发展。

成功创建中国优秀旅游城市、全国科技工作先进县(市)以及浙江省教育强市、体育强市和文明城市、卫生城市。

像瑞安中学建校已有110多年历史，是“中国百强中学”。

文化底蕴深厚。

三国置县至今已有1760多年历史，历来文风鼎盛，人才辈出。

南宋时期的“永嘉学派”学者有一半以上是瑞安人，如“永嘉学派”开山鼻祖陈傅良、集大成者叶适等，其务实崇商的事功学说，为温州模式的诞生奠定了哲学基础，是温州发展的一种文化渊源；元末明初的高则诚，撰写《琵琶记》，被誉为“南戏鼻祖”；清末“一代巨儒”孙诒让，一生著述30多部，在我国经学研究史和甲骨文、金文研究史上都有着极其重要的地位。

区位条件优越。

东临东海，北接温州市区，104国道、甬台温高速公路横贯南北，56省道、瑞枫公路纵联东西，是浙南闽北重要交通枢纽城市。

发展空间广阔。

枕山面海，东部平原经济发达，一马平川，西部山区资源丰富，发展腹地较大，同时海涂围垦工程近年内将陆续完成造地，为发展提供强有力的要素支撑。

此外，瑞安还有30万人走出瑞安创业，分布在世界60多个国家和地区的海外侨胞就有10多万人，形成了强大的人文网络优势。

二、瑞安民营经济发展历程民营经济是瑞安经济的最大特色和优势，民营经济发展大体上经历五个发展阶段：第一阶段，从上个世纪70年代末期到80年代中期，大力发展商品经济、发展家庭工业、发展专业市场。

主要特征为“小商品、大市场”。

第二阶段，从80年代中期到90年代初，率先发展股份合作制经济。

主要特征为“小资本、大合作”。

第三阶段，从邓小平南方谈话以后到党的十五大，开展以提高经济整体素质为核心的二次创业。

主要特征为“重质量、塑形象”。

第四阶段，党的十五大以后，进入由重点突破向整体推进的发展阶段。

主要特征为“重创新、上水平”。

第五阶段，党的十六大以来，战略重点是调整产业结构、转变经济增长方式。

主要特征为“增活力、强实力”。

三、近年来的主要做法近年来，我市民营经济发展迅速，到2008年底，全市民营企业总数近2.6万家，民营企业的数量和产值占全市企业数和产值的比例均达99%以上，上缴地方税收占地方财政收入的比例达80%以上，其中有100家民营企业年产值在1亿元以上。

着力抓了六方面工作：(一)全力推进沿海产业带建设。

坚持把沿海产业带作为瑞安新一轮创业创新主平台、民营经济转型升级先行区和新型城市化功能拓展区来抓。

按照温州市“全面启动、夯实基础、突破项目”的要求，加大推进力度。

一是抓详细规划编制。

《温州沿海产业带瑞安实施方案》已于去年率先通过会审，目前正在报批之中。

我们按照“一轴九区”的总体开发架构，抓紧编制交通物流、公共配套、生态环境等各类专项规划，尽快明确具体区块的功能定位、产业重点和项目导向。

二是抓围涂工程进度。

瑞安的希望在沿海，希望在围涂，围涂工程是沿海产业带建设的关键点。

我们把海涂围垦作为缓解土地要素制约的关键之举，加快瑞安发展的长远之计来抓，提出了“五年任务三年完成、三年计划两年实施”的工作要求，高效率推进、高强度实施，目前总进度在温州各县(市、区)列第2位。

其中，阁巷围垦已启动吹填造地、年内可望实现1500亩供地，丁山二期围垦实现主堤对接，丁山三期西片3.58万亩围垦工程已经省发改委正式立项。

三是抓基础设施建设。

在抓好资金、石料供给等保障的基础上，实行边围垦、边建设、边报批，立体推进配套设施建设，抓好通路、通水、通电等配套功能完善。

目前已落实经济开发区管委会为规划建设主体，提前介入阁巷围垦项目，按照工业园区标准规划实施区内“三通”建设，但“一平”则按实际情况而定，把企业建设所需与河道、湿地等自然保护结合起来。

建设用海报批顺利，目前已有8682亩建设用海项目获得海域使用权证书，今年新包装的2347亩建设用海项目完成海域使用论证报告编制。

四是抓重点区块开发。

加快经济开发区、汽摩配基地、船舶制造基地等重点区块建设，经济开发区南拓展区已完成基础设施投入7000多万元，引进企业33家，其中9家已竣工、在建17家；汽摩配基地东、北工业园区加快整合提升步伐；船舶工业基地部分海域使用权进入挂牌阶段，8月份将出让43.42公顷的3宗海域。

(二)大力提升产业层次。

传统行业提升方面，重点引导汽摩配行业向整车、部件发展，机械电子行业向装备、重型发展，高分子合成材料及其制品向高科技、新材料发展，促进块状经济向产业集群转变。

尤其今年我市汽摩配产业被省政府列为浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点，我们专门组织力量深入开展调研分析，着手制订《瑞安市汽摩配行业转型升级行动实施方案》，初步梳理温州力邦企业有限公司等56个汽摩配行业转型升级重点推进项目，计划投资99.54亿元，共需用地3686亩，目前已有4个项目实现开工、6个项目落实用地。

一些汽摩配生产企业也抓紧进行改造提升。

比如，温州首家实现整车生产的云顶专用车制造有限公司，与陕汽集团合作的中重型卡车项目，总投资8.6亿元，其中第一期投入2.5亿元，规划公司建成投产后5年内可形成年产销重型专用车1万辆、中型卡车1万辆的规模，实现销售收入50亿元。

在新兴产业培育方面，鼓励企业拓展光机电一体化、生物技术、新能源与高效节能、环境保护等领域，积极培育电子信息、光伏、风电等新兴产业，开发了一批市场前景广阔、科技含量高的产品。

比如，通力的风电齿轮箱、海力特的风电和太阳能照明产品、里学钢管的太阳能单晶硅、嘉利特荏原泵业有限公司与美国埃里奥特公司合作生产汽轮机项目等，是我市产业转型发展中的亮点。

(三)做大做强优势企业。

危机危机，“危”字当头，机藏其中。

当前国际金融危机引发的经济调整，使企业面临新一轮“洗牌”，同时也迎来低成本扩张的难得机遇。

我们积极引导企业抓住机遇整合提升，进一步增强市场竞争力。

一是突出扶优扶强。

专门出台了《扶持优势企业促进转型升级的实施意见》，筛选了150多家成长性好、科技含量高、示范带动性强的企业，把有限的要素资源优先配置到这些优势企业中，着力培育一批主业突出、带动能力强的大企业大集团，发挥其引领转型升级的作用。

二是推进整合重组。

积极引导龙头企业发挥资金、技术、人才、品牌等优势，联合同行业发展“小型巨人”企业。

目前全市民营企业注册资本在1000万元以上的有483家，其中无区域集团37家，企业的生产规模和实力不断提高。

积极引导上规模的重点企业与跨国公司、大集团进行技术、资本、市场、品牌等多方面的合作，在更高层次上推进企业发展。

比如新潮集团与美国李尔公司合作，实现我市企业与世界500强合作零的突破。

积极引导在外瑞安人回乡创业发展，大力实施“回归工程”，发展总部经济。

目前，已有中欧集团、万好万家、星宝集团等6家企业回迁总部。

三是培育上市资源。

抓住国家推出创业板的有利时机，鼓励企业加快股份制改造，帮助拟上市企业做好前期工作，引导企业积极进军资本市场，实现“借市融资、借股扬名、借机规范、借梯登高”。

继华峰、瑞立2家企业上市后，我市现有10家企业正在积极准备上市，其中已经完成股改的有5家(浙江华峰新材料股份有限公司、瑞明集团有限公司、浙江通力重型齿轮股份有限公司、浙江胜华波股份有限公司、浙江牛仔啤酒股份有限公司)，正在进行股改的有1家(中欧汽车电器有限公司)；计划2010年进入上市申报的有2家(华峰新材料股份有限公司、瑞明集团有限公司)，2011年上市申报的有1家(中欧汽车电器有限公司)，准备在外地上市的有1家(云顶集团)。

(四)着力增强自主创新能力。

坚持把增强自主创新能力作为经济转型升级的核心环节来抓，加大政策引导，落实激励措施，引导企业在逆境中加大自主创新和技术改造力度。

一是加强科技服务平台建设。

发挥政府牵线搭桥作用，突出企业主体地位，整合行业技术优势，合力推进科技创新服务平台建设。

目前，市科技孵化器、高分子材料研究院、药机行业“8+2”联盟等技术创新平台已揭牌投运，其中我们将经济开发区南拓展区首批建好的标准厂房落实为科技企业孵化器一期用房(占地面积3225.6平米，建筑面积13186.24平米)，今后还将不断扩大规模、完善功能。

二是提升企业研发能力。

据调查，我市目前有80%以上的企业有意向通过技术改造、调整产品结构等措施来应对订单不足。

因此，我们大力引导和推进企业产品创新、技术创新，对新认定国家级高新技术企业奖励20万元，新认定国家和省级企业研发中心分别奖励50万和20万。

上半年，全市申报创建省级企业技术中心3家、温州市企业技术中心3家，华峰集团申报国家级企业技术中心。

三是狠抓工业技改项目。

强化技改贴息政策导向，鼓励引导企业加大技改投入。

组织申报中央“重点产业振兴和技术改造”项目3个，省工业投资重点项目16个、温州市技术改造“百项百亿”重点项目9个。

1-6月份，累计完成工业技改投资3.63亿元，占全社会工业性投资的26.9%。

(五)狠抓工业项目建设。

推进工业项目是保增长、促转型、增后劲的最好抓手，是对干部工作作风、能力水平的最好检验。

当前是扩大投资的最佳时期，我们抓住国家鼓励投资的重大政策机遇，进一步加大了项目攻坚力度。

一是全力破解土地要素制约。

今年以来，重点抓好“争指标、供土地、控地价”三个环节。

争指标，目前共争取到上级下达的年度用地指标1970亩，但远远不能满足用地需求，我们争取更多的项目列入省重点建设的盘子；供土地，一方面抓好增量土地的供地，今年已出让工业地块197亩，近期将推出工业用地1032亩，年内争取再推出工业用地1000多亩，努力保障企业用地需求，另一方面全力抓好“转而未供、供而未用”工业用地的盘活工作，其中转而未供从2007年的3500多亩缩减到560亩，供而未用从1600多亩压到目前的约1000亩。

控地价，完善工业用地招拍挂办法，根据科技高度、投资强度、经济密度、品牌知名度、安全生产和环境保护放心度等“六个度”的要求，既合理设置项目门槛、优先满足成长型科技型优势企业用地需求，又适度降低地价、营造良好创业环境，今年已出让工业用地地价亩均59万元，较上年大幅回落。