安全生产导则

依据安全生产法律、法规明确规定生产经营单位应组织制定本单位安全生产规章制度。《北京市安全生产条例》第十五条中明确生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的管理制度；（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）生产安全事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》第十条、第十一条明确规定：经营单位应当建立安全生产例会和生产事故隐患排查制度。

基本原则商业服务业经营单位应守法经营，认真贯彻落实安全生产的相关法律、法规，并根据自身经营特点、业态、经营环境和实际情况，制定出符合实际、操作性强的安全生产管理制度。在制定安全生产管理制度时，应注意遵守以下基本原则：一是要与国家和地方的安全生产法律、法规保持一致；二是要广泛吸收国内外安全生产管理的先进经验；三是要密切结合本单位实际情况，使其具有较强的操作性；四是要全面包含经营单位生产经营活动的各个方面、全体员工和全部过程，不留死角和漏洞；五是要根据实际工作中出现的新情况、新问题、新要求及时进行修改、补充，并保持其健全和有效，适应新形势和发展的需要。要求依据安全生产相关法律、法规要求和近年来我市商业服务业经营单位在安全生产管理制度建设方面的经验和实践，总结归纳出了经营单位应建立的十项安全生产管理基本制度；每项基本制度根据实际情况又可能包括多个具体制度和规章及办法，例如：安全生产责任制要有各级负责人、各职能部门和岗位人员的具体制度；重点部位（设备）管理制度要包括本单位所有列入重点管理的场所、岗位和设备的安全管理具体规定。经营单位健全完善十项安全生产管理制度工作的同时，还应根据安全生产相关法规，消防、质监等专业法规的要求，适应新形势新要求不断充实、完善企业的各种管理制度和安全技术操作规程，推动经营单位全面质量管理的制度规范化建设。

为实现安全生产管理的制度规范化建设，明确统一安全生产管理制度建设的标准和内容，便于行业监管检查和督促经营单位贯彻落实各项制度，对经营单位应建立和完善的安全生产管理十项基本制度的主要内容、基本要素，提出如下具体规定和要求：

一、安全生产例会制度经营单位按照法规要求，应定期研究部署本单位安全生产管理工作。安全生产例会制度是规范本级和所属单位定期召开安全生产会议的规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确召开会议的主要目的和基本要求※安全生产例会是定期检查落实安全生产责任制的有效方法。

※安全生产例会是定期研究分析经营单位的安全生产形势，将安全生产管理经常化、制度化的有效措施。

※安全生产例会的基本要求是定期认真研究问题，制定解决问题的方案，检查解决问题的进度及效果，以确保安全生产责任制落到实处。

（二）明确召开会议的时限要求※经营单位每X 至少召开一次安全生产例会

※根据上级要求和发生的重大事件及时召开

※在重大节日、重要活动前召开

（三）明确会议的主持人和参加人员※通常会议由单位（部门）主要负责人主持，也可由主要负责人委托分管领导主持

※单位领导班子成员、安全保卫部门负责人应参加会议

※单位相关部门负责人和其他人员应根据会议研究的不同内容酌情参加

（四）明确会议的主要议程和内容※学习安全生产的法律、法规，传达贯彻国家和市政府有关安全生产的重要部署，落实安全生产监管部门的有关要求

※听取本单位安全生产工作汇报

※分析本单位安全生产形势，总结经验和查找问题

※研究安全生产重大问题和资金投入事项

※研究制定重大节日、重要活动的安全保障方案，督促检查安全责任制等制度落实情况（五）明确会议研究、部署安全生产工作，解决安全生产问题的方法和措施※确定会议研究部署安全生产工作的方法、步骤

※确定解决安全生产具体问题的时限和措施

※确定会议记录保存期限

※明确组织会议的责任部门和责任人

二、生产安全事故隐患排查制度经营单位按照生产安全事故隐患排查整改工作机制要求，应定期对本单位存在的人的不安全行为，物的不安全状态，管理和环境的不安全缺陷等容易发生安全事故的隐患，及时进行排查和整改，以达到有效预防事故发生的目的。生产安全事故隐患排查可将安全事故预防关口前移，有利于提前掌控，提早处置危险情况，是强化安全生产基础，提高安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的重要途径。生产安全事故隐患排查制度是规范经营单位定期检查发现问题，排查事故隐患，限期整改，预防事故的具体规定。

制定本制度应包含下列主要内容和要素：

（一）明确隐患排查的时间、程序和方法※经营单位每X 至少进行一次生产安全事故隐患排查

※重大节日、重要任务及促销活动前应组织隐患排查

※根据上级要求和发生重大事件时应及时组织排查

※确定隐患排查工作的组织程序、排查方法和排查重点

※确定隐患排查和整改各阶段具体任务和计划

（二）明确排查和整改隐患的责任部门和责任人※确定隐患排查的负责人和主管、协调部门

※确定隐患整改的责任人和主管、协调部门

※确定单位相关部门、科室和有关人员应参加

（三）明确本单位安全隐患等级分类标准※确定排查出并认定安全隐患问题的危险程度、影响范围、隐患等级

※确定对排查出的一般安全隐患问题（能够在本单位范围内依靠自身的人员、技术条件，有能力迅速整改解决的安全隐患问题）整改解决的基本方法

※确定对排查出的重大安全隐患问题（危险性大，极易引发重大事故和危害后果严重的，在本单位人员、技术条件等范围内无能力整改解决的安全隐患问题）处置解决及报告的基本方法

（四）明确隐患整改过程中的防范措施※对排查出来的生产安全事故隐患，应及时下发安全隐患整改通知书，责令相关部门限期整改

※确定隐患整改工作要做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实