金山小学廉政防控工作实施方案

金山小学
开展廉政风险防控机制建设活动工作实施方案
为全面贯彻落实西充县教育系统开展廉政风险防控机制建设工作，切实预防和惩治腐败机制，深入推进学校的党风廉政建设工作，切实提升反腐倡廉制度的执行力，强化预防和监督力度，全面推进惩防体系各项任务的落实，按照西充县教育局的统一安排并结合学校实际，特制定此工作方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯
彻市局《关于在教育系统开展廉政风险防控机制建设活动工作方案》精神，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则，在防治腐败工作上“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。

通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位的排查，集教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败机制，为构建和谐、健康的教育发展环境，确保我校教育事业又好又快地发展提供保障。

二、实施对象及重点要素
（一）对象：金山小学全体领导和中共党员。

（二）重点要素：主要是针对学校管理、监管、重点岗位、关键环节、党员干部廉洁勤政和履行职责而展开。

三、实施步骤及方法
“开展廉政风险防控机制建设活动”是适应新形势要求，深入推进源头预防腐败工作的重要措施，具有工作面广、针对性强、任务艰巨的特点，我校按照“统一部署、上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则，切实把各项任务要求落实到位。

活动从2011年2月开始，主要工作分为四个阶段。

第一阶段：深入查找阶段（2月--4月份）
1、广泛宣传发动。

召开动员大会，组织干部党员认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《西充县教育系统开展廉政风险防控机制建设工作》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传，提高党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性、主动性和积极性。

2、全面排查廉政风险。

（1）明确风险类别。

一是单位风险。

对照领导班子主
要职责，特别是核准后的权力、权限，围绕重点环节，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。

二是个人风险。

对照个人岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。

（2）明确排查重点。

要围绕岗位职责特点和权力运行过程、业务工作各类数据分析比对、日常管理和检查考核中发现的问题，结合工作中出现的违法违纪典型案例，以“五类风险”和“五个关键环节”为重点，全面排查廉政风险。

“五个关键环节”是指招标、投标，教材、材料采购，安全检查，资金拨付，交工验收等。

（3）掌握排查方法。

主要采取如下五种排查方法。

一是部门自己查：根据岗位职责、科室职责、工作程序、工作流程，结合工作实际，认真分析存在或潜在的廉政风险。

二是群众帮助查：召开教党员座谈会征求意见和建议，请他们一起分析在履行职责和管理过程中存在或潜在的廉政风险。

三是内部相互查：班子成员和党员之间相互分析排查存在或潜在的廉政风险。

四是纪检协助查：请纪检监察干部结合党风廉政责任制考核、部门效能建设督查和查办案件情况排查廉政风险点。

（4）评定风险等级。

根据业务工作性质认真填写《领
导班子廉政风险自查表》、《个人廉政风险自查表》，并对查找出的廉政风险进行评定等级和辨识、归类，以便有的放矢，采取针对性措施进行有效防范。

廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。

一、二、三级廉政风险对应分别用1-3个“▲”号进行标示，对应的防控措施分别用1-3个“★”号进行标示。

第二阶段：积极预防阶段（5--6月份）
从教育、监督、制度入手，着眼长远，夯实基础，积极
预防廉政风险。

1、深化廉政教育。

认真组织开展“五个一”活动，即：开展一次“优化环境抓服务、大干项目促发展”主题教育活动；开展一次警示教育活动，组织干部党员参观监狱或观看廉政警示教育片；开展一次学习培训活动，邀请有关专家或学校主要领导为干部党员上一次廉政风险教育培训课；组织
一次学习考察活动；开展一次廉政档案归集整理活动，对中层以上干部和党员廉政档案进行认真归集整理。

2、强化监督检查。

坚持深化内外监督机制建设，不断拓展监督渠道，增强监督的合力和实效。

要进一步完善内部检查考核制度，加大对干部党员履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实，有效控制各类廉政风险。

3、完善制度建设。

各部门要针对排查出来的廉政风险，建立和完善民主议事机制，重大事项集体研究表决机制等相关机制和管理制度，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。

一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监督机制，加强日常检查督促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处。

各部门要对本部门原有的管理制度进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞的，要及时制订落实相关措施加以规范，形成一套完备的制度体系。

第三阶段：有效控制阶段（7--10月份）
要在积极预防的基础上，有效控制廉政风险的发生和演变。

1、建立廉政风险档案库。

对单位和个人分别建立廉政风险档案，分别按照管辖范围和干部管理权限，记录违规违法部门的相关信息，以及干部的岗位职责、职务任免，廉政风险查找情况、组织处理、纪律处分情况，个人应申报的相关事项及变更情况，本人及配偶收入、配偶及子女就业情况等。

2、建立廉政风险分析机制。

针对各部门和岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律，判定廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。

要定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

3、建立廉政风险防控模式。

按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求，提出体现职能定位特点的防控模式。

一是要加强对权力运行的监督制约。

特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权等环节的监督，严格审核把关，确保权力运行符合法定程序要求。

二是要积极导入质量管理体系标准。

要围绕权力运行流程，建立健全各类基础台帐资料，使权力的行使处处留下痕迹，做到事事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。

4、建立健全廉政风险防控机制。

按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“四个防止一个阻断”（防止个人说了算、防止权力失控、防止超越职权干预、防止可能出现的管理漏洞和问题，阻断廉政风险演变为现实）的要求，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，使学校个别干部党员在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

第四阶段：考核评审阶段（11--12月份）
根据教育局的检查验收中存在的问题注重整改落实，根据检查考核情况，对工作中存在的问题及时纠正，不断提高廉政风险防控机制建设的工作实效。

（一）提高思想认识。

学校将充分认识廉政风险防控机制建设的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。

加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

领导干部要带头参加学习教育活动，带头查找岗位风险，带头制定和落实防范措施。

（二）加强组织领导。

“开展廉政风险防控机制建设”活动，学校成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，校长袁天均
同志任组长，副校长何华同志任常务副组长，校全体领导班子成员为成员，下设办公室由张素勇同志负责。

实行主要领导负总责、相关部门各负其责、全体干部党员支持参与的领导体制和工作机制。

（三）加大防控力度。

学校对排查出的单位整体层面的岗位风险点，要从自身所承担的工作职责、职能和性质出发，准确加以设定、辨识。

同时，应加强调查研究，深入开展针对性地分析梳理，切实从建立与完善制度、机制和增强制度可操作性的高度，研究重点岗位风险防控措施，增强岗位风险的防控力度。

（四）加强信息报送。

各部门要结合实际，积极探索排查廉政风险、预防违法违纪的新思路、新办法。

对工作开展中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效要及时上报学校。

廉政风险防控机制建设工作领导小组名单
组长：袁天均
副组长：何华
办公室：张素勇
成员：马旭元王正强赵小勇
职责：
1、负责“廉政风险防控机制建设”工作的规划、协调、实施、阶段性总结、综合管理工作；
2、组织成员对党员干部风险点的排查，负责综合性专项清查以及校内相应系列岗位风险点的评估审定工作；
3、组织成员对党员干部具有风险点的岗位的工作流程、工作制度、监督防范措施的拟定和与部门业务相衔接的部门环节岗位（包括上级、下级）风险点的监督防范措施的拟定，以及校内相应系列岗位风险点工作流程、工作制度、监督防范措施的综合归纳整理；
4、落实《西充县教育系统系统开展廉政风险防控机制建设活动工作方案》。