互助协会申请书

互助协会申请书
第一篇：互助协会申请书
互助协会申请书
xx县民政局：
我村地处周至县xxx镇108国道67公里处，现有村民71户，273人，分两个村民小组属周至县贫困村，村民生活困难，经济落后。

但我村地理条件优越适宜发展种、养殖业，由于村民资金短缺，产业发展缓慢。

为了解决贫困户发展产业资金短缺问题，特申请成立农村扶贫互助资金协会，互助协会将建立成员帮助和自我管理的组织，改善贫苦户获得生产性资的机会，并由此提高本村村民，特别是贫困户的收入水平。

协会的资金来源主要由会员交纳互助金、政府资助、占用费和社会其他资助等组成，协会的业务范围是互助协会会员的入会和退会，互助协会的日常管理、资金的发放、回收以及收益分配、资金使用情况的公告和监督，协会及会员的争议仲裁意见质询的答复，向主管部门按时上报项目已实施情况、财务监测报表，接受相关部门监督和指导。

协会会员由本村的贫困户及部分村民组成，协会的办公场所设在村委会院内原村小学教室内，由村委会无偿提供长期使用。

为了尽快解决村民发展产业资金短缺的问题，特申请成立周至县xxx 镇同力村扶贫互助资金协会。

特望上级领导和有关部门批准为盼。

特此申请
发起人：xxx xxx
Xxx xxx
第二篇：互助协会章程
**县***村互助合作协会
章程
第一章总则
第一条 **市**县***镇***村互助合作协会。

第二条互助会由常年居住在**县***镇***村的村民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监督管理，
按照《社会团体登记管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条互助会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互助帮组和自我管理的组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条互助会业务主管部门是**县扶贫开发办公室，负责业务指导和日常管理；互助会的登记管理机关是**县民政局，负责监督管理。

互助会的住所设置于**县***镇***村村委会内。

第二章业务范围
第五条互助会业务范围：
（一）互助会会员入会和退会；
（二）负责资金发放、回收和争议仲裁等管理工作；
（三）承担互助会的日常管理工作；
（四）对资金的使用情况进行监督，按季度进行公示；
（五）按月向主管部门上报项目实施情况，财务、监督报表等；
（六）互助会内部不能解决的问题，负责反映给主管部门；
（七）接受相关部门监管和指导。

第三章会员
第六条互助会会员为代表家庭的个人会员。

申请加入互助会的会员，必须具备下列条件：
（一）常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表如会。

（二）年龄18岁以上（每户限一人）。

（三）接受互助会章程，自愿申请加入互助会并缴纳互助金。

（四）入会互助金不少于500元。

第七条会员入会程序：
（一）村民提出申请，提供有效身份证件（附复印件），填写“入会申请表”和本人签名或按手印；
（二）互助会筹备组或理事会确认和同意，筹备组长或理事长在申请表上签名；
（三）村民缴纳入会互助金，筹备组互助会开出收据。

（四）筹备组或理事会填写会员证，并发给会员证。

第八条会员享有下列权利：
（一）本互助会的选举权，被选举和表决权。

（二）有申请互助资金借款的权利。

（三）有权享受互助会提供的支持性服务。

（四）有退出互助会的权利，但必须还清所有借款。

（五）入会1年后可自愿退会、退互助金（贫困户的配股不能做为本金退还），其退会申请被批准后，半年内不得再申请入会。

第九条会员义务：
（一）遵守互助会章程。

（二）缴纳互助金。

（三）按时如数归还借款本金和占用费。

（四）互助资金以小组互助五户联保的方式使用，成员在充分了解互助会借款规定以及互助小组责任和义务的基础上，按照自愿原则，由5名成员组成一个负有连带责任的互助小组，选出小组长，并签订联保协议。

（五）互助小组任一成员不能偿还借款时，小组的其他成员有义务代为偿还，代为偿还后，有权向其追讨债务。

（六）互助小组任一成员未能偿还借款或逾期偿还，其它成员不能获得借款。

（七）小组成员减到2人时，如果没有新的成员加入，在小组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。

（八）互助小组任一成员未能偿还借款，其他成员不能退互助金。

第四章组织机构和负责人产生、罢免
第十条**县扶贫办和**县财政局是互助资金的**县级指导部门和外部监测机构，负责对互助资金进行专门检查和监测。

第十一条互助会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：（一）制定和修改章程。

（二）决定互助资金的具体操作规程。

（三）决定互助会的解散。

（四）选举和罢免理事会及监事会成员。

（五）审议批准互助会的财务预决算。

（六）决定其他重大事项。

第十二条成员大会决议生效同时具备以下两个条件：
（一）有三分之二以上的成员出席。

（二）三分之二以上到会人员同意。

第十三条成员大会至少每年召开一次，遇有特殊情况可有理事会或由三分之一以上成员提议，召开临时成员大会。

**县财政、扶贫办也可提出召开临时成员大会的建议。

第十四条理事会作为村互助会的管理机构，由理事长、监事、会计和出纳4人组成，在理事长领导下开展工作。

闭会期间领导互助会开展日常工作，对会员大会负责。

管理机构人员每两年一选，但有特殊需要或2/3会员提议时，也可随时增选或替换。

第十五条理事会的职权是：(一)执行会员大会的决议。

(二)实行定期会议制度和不定期的动议机制，研究和处理重大事项。

(三)分工负责资金的发放、回收、使用情况监督和争议仲裁等管理工作。

(四)筹备召开会员大会。

(五)根据章程规定决定会员的入社和退社。

(六)制定内部各项制度。

(七)组织会员开展不同类型的活动。

(八)决定其他重大事项
第十六条理事会每月至少召开一次会议，其决议须2/3 以上理事表决通过方能生效。

第十七条互助会的理事会和监事会成员资格。

1、必须是互助会成员；
2、初中以上文化程度；
3、愿意承担管理工作，有良好声誉。

第五章资产管理、使用原则
第十八条互助会经费来源(一)会员缴纳的互助金。

(二)政府无偿注入。

(三)社会捐赠（无任何附加条件）。

(四)运营后的资金利息及占用费。

第十九条借款原则
（一）互助会的借款只能用于的主要种类：种植业、养殖业、小型加工业及小商业。

发现有以下行为的，互助会有权对借款人进行处罚，收回借款和占用费。

1、没有把借款用于以上用途；
2、把借款转借他人；
3、用借款偿还其他欠款。

（二）组建互助小组，借款方式为小组5人联保。

（三）互助资金按500元为一股。

对建卡的贫困户进行配股，入1股配1股，配股由国家投入的财政扶贫资金出资。

互助资金6 的借款为小额借款。

按会员家庭状况、负债能力、资信程度评定1、2、3三个信用等级，其借款额度为：1级3000-5000元、2级2000-3000、3级2000元以下。

（四）借款占用费率的确定按照收取的占用费不低于互助会运行成本的原则，借款半年期月利率6‰，借款一年期月利率为7.8‰，利息按资金实际占用天数计算（超过贷款期限按月率15‰记付逾期利息）。

**县财政局和扶贫办对资金占用费率根据人民银行同期基准利率进行调整，并进行书面通知。

（五）互助会借款为短期借款，根据借款人实际需要确定为6个月和1年两种期限。

借款人在还清借款后第二个月后方可申请下一次借款。

（六）还款方式采取一次性偿还本金和占用费。

除非发生以下情况，可以考虑借款延期，延期时间不超过6个月：①人力不能控制的重大自然灾害；②借款人家庭成员发生重大变故，包括意外事故身亡、残废；③经超过一半以上的成员同意。

（七）借款人到期不能偿还的，必须书面说明理由、作出还款计划并承诺承担超期占用费，报理事会批准。

否则，应及时启动联保程序，3日内向为其担保的成员收回借款。

仍未收回的，首先停止审批该成员及联保人员的借款申请，理事会逐户调查、认真研究，制定详细
收款计划，采取有效措施进行催收。

理事会7 及时将借款逾期情况报告所在乡镇及**县级财政、扶贫部门。

第二十条借款程序：
（一）借款人提出申请，填写“借款申请审批表”，经联保小组成员签字确认后交理事会审批。

（二）在每月固定的借还款日，理事会与借款人签订借款合同或借款约据后发放借款。

（三）理事会填制借款花名册，并公示借款情况。

（四）借款人在未偿还借款前不得为他人担保及再借第二次款项。

（五）担保人在为他人担保款未偿还前，不能再为他人担保或借款。

第二十一条还款程序
在每月固定的借还款日办理还款业务，还款时，由理事会开出还款收据，收款人和还款人签字。

理事会填制每月收款情况表和借款逾期情况月报表并公示。

借款人到期不能偿还的，必须书面说明理由、作出还款计划并承诺承担超期占用费，报理事会批准。

否则，应及时启动联保程序，3日内向为其担保的成员收回借款。

任未收回的，首先停止审批该成员及联保人员的借款申请，理事会逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。

理事会及时将借款逾期情况报告所在乡镇及**县级财8 政、扶贫部门。

所在乡镇及**县级财政、扶贫部门应协助互助会解决问题。

第二十二条收益分配
（一）运行成本。

包括办公成本和管理人员误工补助。

运行成本的提取要有利于持续发展，提取占用费收入的40%。

（二）公积金。

互助资金收益中提取20%，转入资本金。

（三）会员分红。

提取占用费的30%用于会员按股份分红。

（四）风险金。

提取占用费的10%适用于呆坏账的准备金。

第二十三条建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十四条互助会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪
用。

第六章章程修改程序
第二十五条对章程的修改，须经理事会表决后报会员大会审议。

修改的章程，须在会员大会通过后报管理机关。

第七章终止程序及终止后的财产处理
第二十六条互助会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

互助会终止后剩余财产，在管理机关的监督下，按国家有关规定安排使用。

第八章附则
第二十七条本章程根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和国家有关法律法规和相关政策制定，并经会员大会表决通过。

第二十八条本章程的解释权属**县***镇***村互助合作协会的理事会。

第二十九条
本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

法定代表人签字（盖章）：
二〇〇九年xx月xx日
第三篇：互助资金协会财务制度
甘草店镇钱家坪村村级互助资金
财务管理制度
第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。

第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。

其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。

有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。

第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应
遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。

不贪污索贿。

对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。

第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。

第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。

第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。

负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。

根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。

所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。

负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。

第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。

第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。

第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。

必须执行严格的授
权批准程序，严禁挪用货币资金。

互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。

第十一条现金的提取与存入。

日常现金的提取根据日常管理需要，经理事长同意方能进行；收取的现金须在当天或次日存入到互助协会专用账户中，不得用于直接支付互助协会自身的支出，不得私设“小金库”和账外账，严禁收款不入账；提取存储现金额度较大时，须派员陪同出纳一道，以保证现金安全；互助协会的现金由出纳员妥善保管，互助协会库存备用现金不应超过500元；超过使用限额的部分，应当以转账支付,确需全额支付现金的，经会计审核，理事长批准后支付现金。

第十二条现金使用的范围。

现金使用的范围严格按照国务院颁发的《现金管理暂行条理》的规定执行。

互助协会可在下列范围内使用现金：①理事会成员及管理人员等个人误工补贴；②互助协会管理需要办公开支；③出差人员必须随身携带的差旅费及应报销费用。

第十三条出纳办理现金支出业务时，要严格审核应报销的原始凭证和相关审批手续，无误后办理现金支付；出纳员要每天清点库存现金，详细记录每笔业务开支的实际情况即现金日记账，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。

第十四条理事会和监事会应当定期或不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符，严禁“白条”抵库。

发现不符，及时查明原因，做出处理。

第十五条互助协会应当严格按照《支付结算办法》加强银行账户的管理，按有关规定办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票。

理事会应当定期检查银行账户的使用情况、核对银行账户，发现问题，及时处理。

第十六条为了加强应收账款管理，必须严格按照《章程》规定发放借款。

把好借款条件关、借款限额关，坚决杜绝人情借款和以借谋私行为的发生。

第十七条严格执行联保协议和借款合同规定，按照借款发放和回收基本程序进行严格管理。

（1）其基本程序是：①根据《章程》，由会员提出申请并填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款申请审批
表》，签名(盖章)后，理事长严格审查并批准同意后方能借款；②根据自愿原则，由互助小组签订《钱家坪村级产业发展互助社借款联保协议》；③发放借款并开据《钱家坪村级产业发展互助协会借款凭证》；
④登记《钱家坪村级产业发展互助协会借款台帐》（或借款花名册）；
⑤回收借款开据《钱家坪村级产业发展互助协会还款收据》；⑥根据回收借款情况填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款逾期情况报表》。

（2）对到期未偿还的农户，应及时启动联保程序，15日内向其联保成员收回此笔借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止审批联保成员的借款申请，理事会要逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。

同时，要及时将借款逾期情况上级管理部门（管理站）。

（4）管理站收到报告后，要及时派员到实地了解情况，协助村互助协会想方设法解决困难。

保证资金放得出、收得回，以减少资金无风险。

使互助协会资金能够健康、有序的不断发展并壮大。

第十八条收益分配。

分配原则和顺序如下：（1）运行成本。

包括办公成本和管理人员误工补贴。

运行成本的提取要有利于互助协会的持续发展。

（2）公积金。

扣除运行成本和风险准备金后的剩余部分作为公积金转入本金。

第十九条互助协会应当定期或者至少于每年终了，对应收款项进行全面检查，分析其可收回性，对预计可能产生的坏账损失计提坏账准备，坏账准备金按年末应收账款借方余额的1%提取。

坏账注销，须理事会提出申请，经会员大会讨论通过，报请管理站和县财政局审查和批准后，才能作坏账损失处理。

第二十条按照《章程》规定，每年年底借款收益中将有一定比例用于当年管理人员误工补助。

管理费开支范围包括：管理人员补助、办公费、差旅费和其他用于管理的费用。

互助协会应力求做到先收后支，量入为出，科学合理的对理事会经费进行预算，严格按管理费开支范围控制开支。

费用支出，须由经办人提供已办理的报销票据（原始凭证）填制报销凭据后，会计审核、理事长审批签字，再交出纳办理支付。

对于手续不齐、凭证不实、不符合财务规定的开支应拒绝报销。

第二十一条互助协会固定资产，指使用年限在一年以上且单价在1000元以上的办公设备、建筑物和其它相有关设备等。

包括捐赠、上级购置分配和自行购置的固定资产。

第二十二条固定资产以原价计价。

自建的固定资产，为建设过程中的实际支出。

互助协会的固定资产不计提折旧。

第四章会计内部控制与监督。

第二十三条内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、发放借款、回收借款、使用费收入、成本费用等经济业务的会计控制。

第二十四条互助协会应当对货币资金收支和保管建立严格的授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。

第二十五条互助协会应当建立实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和流失。

第二十六条互助协会应当建立规范的发放借款决策机制和程序，通过实行发放借款决策集体审议联签名册等责任制度，加强发放借款项目评估、决策、发放、监管等环节的控制，以降低借款风险。

第二十七条互助协会应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，考核成本费用指标的完成情况，降低成本费用。

第二十八条内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制，授权批准控制、会计系统控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。

第二十九条互助协会应当重视内部会计控制的监督检查工作，由监事会指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。

第三十条内部会计控制检查的主要职责是：（1）对内部会计控制的执行情况进行检查和评价。

（2）写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进措施，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见。

（3）县镇
财政和管理站应对各互助协会内部会计控制的建立健全及有效实施进行定期和不定期的检查和评价，对各互助协会内部会计控制中的缺陷提出书面报告。

第三十一条财务报告是互助协会反映财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。

第三十二条财务报表包括资产负债表、损益表及其附表等。

资产负债表应列示互助协会社在报表日所有的各项资产、负债及所有者权益的类别和金额，资产负债表必须符合以下平衡关系：资产=负债+所有者权益损益表应充分揭示互助协会互助金所获得的收益,必须提供收入、支出、收益等数据。

其他附表按上级有关规定编报。

第三十三条财务情况说明书主要包括以下内容
（一）资产负债情况：本会计期间资产负债总量、增（减）量、结构、质量情况、增减变化原因。

（二）财务收支情况：本会计期间各项收入、成本、费用等增减变动情况。

（三）经营效益情况：本会计期间资产收益构成原因。

（四）结余实现及分配情况。

（五）采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。

（六）重大差错、其他损失情况。

甘草店镇钱家坪村发展互助资金协会 2015年11月
第四篇：如何发展农村信用互助协会
如何发展农村信用互助协会
随着经济的发展和农民生产规模的不断扩大，我区很多私营产业现在已经初具规模，同时各农户的资金缺口也越来越大，农民由于不能找到合适的担保人或没有抵押物，贷款难、担保难的问题已经成为制约农村经济的发展和农民致富的“瓶颈”，而我行贷款投放的群体主要是农民，为了推动农村经济产业的发展，促进农村经济与金融系统的互惠互利，有效的解决农民贷款的问题，适应农村经济发展的要求农村信用互助协会贷款模式产生了。