增减挂钩优秀范本

2011年XX市XX区XX镇建设用地
增减挂钩项目区
实施规划
项目名称：2011年XX市XX区XX镇建设用地增减挂钩项目
申报单位：XX市国土资源局XX分局
项目负责人：XXX
编制单位：XX土地整理规划咨询有限公司
编制单位负责人：XX
电话：XX
通讯地址：XX市国土资源局XX分局
邮政编码：XX
二〇一一年十一月
文件目录
2011年XX市XX区XX镇建设用地
增减挂钩项目区
实施规划方案
项目名称：2011年XX市XX区XX镇建设用地增减挂钩项目申报单位：XX市国土资源局XX分局
项目负责人：XXX
编制单位：XX土地整理规划咨询有限公司
编制单位负责人：XX
电话：XX
通讯地址：XX市国土资源局XX分局
邮政编码：XX
二〇一一年十一月
目录
前言 (1)
1规划目的、任务、依据及规划期限 (2)
1.1规划目的 (2)
1.2规划任务 (3)
1.3规划依据 (3)
1.4规划期限 (4)
2项目区概况 (5)
2.1自然及资源条件 (5)
2.2社会概况 (6)
2.3土地利用和权属概况 (6)
3项目分析 (7)
3.1项目区农村建设用地整理潜力分析 (7)
3.2农村建设用地整理可行性分析 (8)
3.3安置方案可行性分析 (10)
3.4建新方案可行性分析 (10)
4项目区规划方案 (10)
4.1项目区规划目标和原则 (10)
4.2项目区总体布局、规模、范围 (11)
4.3拆旧区规划方案 (12)
4.4安置区规划方案 (16)
4.5建新区规划方案 (20)
4.6项目实施时序 (20)
4.7挂钩周转指标使用及归还 (20)
4.8拆旧区复垦整理标准 (21)
4.9拆旧区各项工程规划 (22)
4.10拆迁安置补偿方案 (26)
4.11土地权属调整方案 (27)
5项目区农村建设用地整理投资估算及资金筹措 (28)
5.1编制依据 (28)
5.2费用计算标准 (29)
5.3投资估算 (32)
5.4资金筹措 (40)
6实施规划保障措施 (40)
附表 (43)
前言
随着人口增长，经济建设的快速发展，各行业对土地的需求越来越大，特别是近两年来，XX区经济建设正步入经济发展的快车道，人地矛盾越来越尖锐，一方面是经济建设需要大量的用地，另一方面要保护耕地，维护农民的切身利益，如何化解这一矛盾，城乡建设用地增减挂钩试点为我们提供了一条新的途径。

“合村并建”是XX市政府积极响应党的号召，为建设社会主义新家园，逐步创造和谐人文社会生存环境，改善农村居住条件而实施的一项新举措，积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理，通过改善农村居民生产、生活和居住环境条件，推动社会主义新农村建设的全面落实。

同时可以盘活利用农村存量建设用地，促进土地资源的集约高效和可持续利用，合理调节用地结构和布局，缓解用地供需矛盾，将有利于城乡统筹发展，有效地促进XX区经济发展和推动社会主义新农村建设。

1规划目的、任务、依据及规划期限
1.1规划目的
为推进我区城乡建设用地增减挂钩工作，促进城乡统筹和社会主义新农村建设，根据国土资源部统筹城乡土地管理制度改革和省政府《关于推进农村住房建设及危房改造的意见》（X政发[2009]17号）精神，按照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、《XX省国土资源厅关于印发〈XX省城镇建设用地增加及农村建设用地减少相挂钩管理办法〉（试行）的通知》（X国土资发〔2006〕111号）等要求编写本方案。

1．盘活利用农村存量建设用地
由于历史原因，我区农村建设用地利用效率很低，既造成了土地资源的浪费，又严重影响了农村景观。

通过增减挂钩工作，加大对农村建设用地的整理力度，盘活部分农村存量建设用地，可有效提高土地利用率。

2．缓解用地供需矛盾
随着工业化、城市化步伐的加快，XX市的城市规模不断扩大，新增建设用地不断增多，仅靠城镇内部挖潜和农用地转用计划指标难以满足建设用地需求。

通过开展农村建设用地整理，及城镇新增建设用地挂钩，可有效缓解建设用地供需矛盾、保障经济建设用地需求和保护耕地资源。

3．促进社会主义新农村建设步伐
城乡建设用地增减挂钩是土地资源管理工作的新机制，是社会主义新农村建设的总抓手。

通过挂钩工作，促进农民向小城镇集中、居住向社区集中、工业向园区集中，优化城乡建设用地结构和布局，改善农村生产生
活条件，促进农业适度规模和土地流转，以城带乡，以工促农，加快社会主义新农村建设步伐。

1.2 规划任务
1．贯彻落实XX区国民经济发展“十二五”规划和土地利用总体规划对耕地保护、土地整治的任务。

2．落实社会主义新农村建设的相关政策，真正改善农民居住环境和生产生活条件，增加农民收入，提高生活水平。

3．优化城乡用地结构，统筹城乡发展，解决我区当前建设用地指标紧张的局面。

4．分析农村建设用地整理的潜力和可行性，开展农村建设用地整理土地产权研究，探索农村建设流转机制和制度。

1.3 规划依据
1. 法律依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（3）《中华人民共和国水土保持法》
（4）《中华人民共和国生态环境保护法》
（5）《基本农田保护条例》
（6）《土地复垦规定》
2. 政策依据
（1）《土地开发复垦项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）
（2）《XX省省级投资土地开发复垦项目实施管理暂行办法》（X国土资发[2002]170号）
（3）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（4）《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）
（5）《转发国土资源部〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（X国土资发〔2008〕135号）
（6）《XX市土地利用总体规划》（2006-2020）
（7）《XX市XX镇土地利用总体规划》（2006-2020）
3. 行业标准依据
（1）《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）
（2）《XX省土地开发整理预算定额标准（试行）》（X财综[2007]128号）
（3）《土地开发整理标准》（TD/1011-1013-2000）
（4）《土地复垦方案编制规程第1部分:通则》(TD/T1031.1-2011)
4. 资料依据
（1）《XX区统计年鉴》（2005-2010）
（2）《XX区土壤志》
（3）《XX区水利志》
（4）XX区土地利用现状资料（2009-2010）
（5）项目区土地权属材料
1.4 规划期限
计划2011年11月动工，2014年11月底竣工，工期3年。

2项目区概况
2.1自然及资源条件
2.1.1地形地貌
项目区均属黄河冲积平原，总体地势平坦，坡度不大。

拟规划整理的项目区旧址，地表基本平坦。

2.1.2水文地质
项目区属于冲积平原孔隙水文地质区，第四纪河流冲积物厚达300米左右。

含水层岩性主要为细砂、粉细砂及中砂，相对隔水层为亚砂、亚粘土及粘土，粘土层中也有少部分裂隙水。

由于沉积物为黄河冲积而成，在水平方向上呈条带状分布，延伸方向及历代黄河流向一致，垂直方向上含水层及隔水层相互迭加，呈透镜状相嵌。

据150米的地质剖面分析，大部分地区含水层有3～5个，含水层累计厚度在5～20米不等。

全市浅层地下水以降水入渗补给、蒸发消耗的垂直运动为主，水平运动非常滞缓。

地下水位的升降，明显受降水、蒸发、灌溉等条件的影响。

项目区邻近排灌主干沟渠，周围沟渠路网配套，引水容易，排水方便，基本无涝灾威胁，遇旱有灌溉之利。

2.1.3气候
项目区属温带半湿润季风气候，四季分明。

冬冷夏热，春秋温和，冬季干燥，夏秋多雨。

年平均气温12.6℃，≥0℃平均年积温为4450℃，全年平均气温≥10℃的天数为275天，年平均日照时数2660小时，全年太阳辐射为124.5千卡/平方厘米，平均无霜期200天，可满足农作物一年两熟的需要。

平均降雨量556.2毫米；年平均绝对湿度12.0毫帕，相对
湿度64%；夏季主导风向为西南风，冬季为东北风，年平均风速为3.2米/秒。

2.1.4土壤
该项目区受地形、地貌、气候、水文地质等因素影响，区内形成的土壤类型为潮土。

土壤肥沃，光照充足，适宜农作物生长。

2.1.5 自然灾害
项目区降水一般都集中在7～8月份，干旱是项目区主要灾害性气候。

即使降水集中期也时有伏旱发生，严重影响作物生长。

其次为干热风、冰雪、霜冻等。

2.2社会概况
近年来，各级政府均十分重视对土地特别是耕地资源的保护，农民十分珍爱土地。

将闲散居民点进行整理归并，把低效利用的农村建设用地整理为农业用地，符合高效、集约利用土地资源的政策要求，更符合保护耕地特别是基本农田的基本国策。

符合政策，政府重视，农民群众拥护，为开展工作提供了良好的社会基础。

2.3土地利用和权属概况
2.3.1项目区概况
项目拆旧区由XX区XX镇XX村、XX村、XX村3个行政村组成，拟拆旧复垦面积为57.4604公顷，现状地类全部为建设用地，复垦后预计新增耕地55.7576公顷。

具体分布为：
拟复垦地块一：XX村地块，拆旧规模12.7435公顷，预计新增耕地12.4428公顷。

拟复垦地块二：XX村地块，拆旧规模 5.5002公顷，预计新增耕地
5.4126公顷。

拟复垦地块三：XX村地块，拆旧规模39.2167公顷，预计新增耕地37.9022公顷。

2.3.2土地利用特点
1、拟规划整理土地全部为建设用地；
2、拟规划整理村庄内地势基本平坦；
3、拆旧区各片区均有废弃建筑物，表层土土质较硬，杂物较多。

2.3.3权属概况
项目拆旧区共涉及3宗农村集体建设用地，集体土地所有权为各村集体所有。

其权属情况具体如下：
1．XX村使用权面积131公顷，土地证号为X土集有（1995）字第075号，地号为06-1-9；
2．XX村使用权面积266.9公顷，土地证号为X土集有（2007）字第0208号，地号为205-003；
3．XX村使用权面积1623.3亩，土地证号为X土集有（95）字第129号，地号为12-032。

本次拟规划整理的村庄土地界限清楚明确，无权属纠纷。

3项目分析
3.1项目区农村建设用地整理潜力分析
项目规划期内实现整理建设用地57.4604公顷，村中少量的农户占据着大片的土地，土地利用水平较低，人均占地面积较大。

项目区实施后，可新增耕地55.7576公顷，新增耕地率97.04%，经过整理后项目区土地达到田成方，林成网，土壤无基石、砾石，无泥灰残渣，土层厚度达到
60厘米以上，于周边基本农田质量相当，潜力巨大。

项目是对搬迁村庄旧址进行土地规划整理，虽然拆迁区情况复杂，但区内地势相对平坦，土层深厚，光热资源充足。

通过平整土地，因地制宜的改良土壤条件，培肥地力，完善水利设施，提高农业生产条件等科学合理的土地复垦整理措施，完全可以将项目区复垦整理成优质耕地，高产、稳产粮田。

3.2农村建设用地整理可行性分析
根据项目区的实际情况，将通过招投标的方式确定最佳土地整理施工单位。

建新区的耕地开垦费、有偿使用费及级差收入主要用于支持项目区的整理工作，资金筹措有保障，区财政负责筹资为项目的顺利实施提供了充足的资金保证。

拆旧区群众迁建愿望强烈，通过对拆旧区的复垦整理可新增耕地55.7576公顷，按XX区粮食平均水平1500元/亩计算，区域农业年增加经济效益125.45万元，加之林业和其他经营收入，收入水平将更多，将会大幅度提高当地群众收入水平。

通过综合整理原拆旧区增加的高质量耕地，可使项目区内生态环境得到大大改善；挂钩试点工作的实施不仅能增加耕地面积，还能促进新农村建设，改善新村生态条件和居住环境，提高群众的生活水平，促进社会主义新农村建设，其社会效益明显可见。

同时提供建设用地周转指标用于工业或商业项目建设，将有力促进XX区经济快速发展。

规划方案在广泛征求群众意见的基础上，结合村情，制定合理，资金有保障，土地权属调整及安排周密，得到群众广泛拥护，方案切实可行。

在项目的可行性论证过程中，充分征求各部门和当地民众的意见和建
议。

由区政府统一协调组织，征得了农业、林业、环保、水利、电力、交通等部门的同意和支持。

实践证明实施农村建设用地整理是切实可行的，是符合各乡镇经济、社会发展规律的，符合城乡土地利用总体规划、土地开发复垦整理规划，得到了90%以上民众的拥护和支持。

增减挂钩工作改变了农村传统的生产、生活方式，提高了生活质量，充分调动了广大村民积极参及旧村改造的积极性和主动性。

他们认为这是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程，项目的实施将解决当地耕地不足的问题，能极大地缓解人地矛盾，改善当地人民的生产和生活条件，对项目的实施表示极大的支持。

3.3安置方案可行性分析
本次确定的安置方案，充分征求了村庄群众和相关部门意见，安置区选择在交通便利，便于公共基础设施建设的地区，大大提高了群众的生产生活条件和居住环境质量。

规划建设的安置区为大型社区，配套设施齐全，符合社区建设的要求，有助于推进本区社会主义新农村建设的发展进程。

3.4建新方案可行性分析
建新区安排在XX镇有条件建设区范围内使用，建新区确定经相关部门和专家充分论证，符合XX区城乡规划和新农村建设规划，有利于本区经济和社会的长远发展。

4项目区规划方案
4.1项目区规划目标和原则
4.1.1规划目标
本项目规划的总目标是全面实现小康社会，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，促进土地的节约集约利用，使土地利用结构和布局更加合理，基本农田得到有效保护，耕地达到数量不减少，质量不降低，农村建设用地节约集约利用程度提高，土地生态环境明显改善。

4.1.2规划原则
根据规划目标，在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和坚持可持续发展理念的基础上，本规划设计遵循如下基本原则：
1．符合土地规划，及相关规划衔接。

本规划是在土地利用总体规划
及土地开发整理专项规划基础上，充分及建设、农业、水利、环保、交通等部门规划相协调；
2．保护耕地、节约集约用地。

严格保护耕地特别是基本农田，促进建设用地节约集约利用，确保挂钩区域和项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更加合理。

3．充分尊重群众意愿，政府决策。

在充分听取区、乡镇两级政府及国土、水利、农业、财政、建设等相关部门的意见、建议的基础上，广泛征求项目区农民群众意见，充分尊重群众意愿，切实维护农户、集体经济组织和其他产权人的合法权益。

4．规划先行，规模控制。

在充分调查研究的基础上，结合土地利用总体规划、土地整治规划，结合村镇建设规划编制新农村建设规划和社区建设规划，结合社区人口规模控制拆旧建新规模。

5．严格管理、规范操作。

挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、台账管理、定期考核、到期归还”的原则进行管理，挂钩周转指标只能在项目区内部周转。

周转指标优先用于农村居住和社区基础设施建设，并为农村经济发展留足空间。

最后富余指标安排要符合土地利用总体规划，获得的土地级差收益返还农村，用于改善农村生产生活条件和对拆迁农户的补偿。

4.2项目区总体布局、规模、范围
项目区实施规划由拆旧区、安置区和建新区共同组成。

拆旧区涉及XX区XX村、XX村和XX村旧址。

拆旧规模57.4604公顷，预计新增耕地55.7576公顷。

项目计划安排三个安置区，安置区总面积33.2872公顷。

其中安置区
1安排在XX村，安置面积12.6059公顷，其中占用农村宅基地0.2389公顷，占用风景名胜及特殊用地0.6168公顷，占用农用地11.7502公顷（其中，占用耕地10.4424公顷、农村道路0.2602公顷、沟渠0.2544公顷、设施农用地0.1740公顷、有林地0.3133公顷、果园0.3059公顷）；安置区2安排在XX村，安置面积2.7679公顷，全部为耕地；安置区3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面积17.9134公顷，全部为农用地，其中耕地17.3180公顷、农村道路0.3185公顷、沟渠0.2769公顷。

建新区面积控制在23.3261公顷，安排在XX镇土地利用总体规划建设预留地范围内，符合XX区城乡规划和新农村建设规划，有利于本区经济和社会的长远发展。

4.3拆旧区规划方案
4.3.1拆旧区概况
拆旧区总规模57.4604公顷，涉及XX区XX镇XX村、XX村、XX村三个地块。

拆迁村庄情况详见表1。

XX村、XX村和XX村为XX镇自然村，村中少量的农户占据着大片的土地，土地利用水平很低，土地集约节约利用水平有待提高，为尽快将此土地复耕，提高土地节约集约利用率，经村民代表会议商议，对三村庄居民点57.4604公顷土地进行复垦整理。

表1 各片区拆旧情况表
单位：、户、
公顷
4.3.2复垦区规划方案
拆旧区总规模57.4604公顷。

复垦区原为农村居民点用地，农村居民点分为农村街道和胡同及宅基地，农村街道为土路路面，胡同和宅基地为原地面夯实，地形较平整，拆旧区土地破坏程度不大，设计将拆除的建筑垃圾及原硬化的路面清理后，将原来村庄地面下翻0.3米，该硬质土层和上述建筑垃圾就近填埋于村周边的坑塘，然后对整个复垦区深翻一遍，再用推土机找平，整个过程不需客土。

在上述基础上，配套农田水利、田间道路和林网等，将原建设用地改造成旱能浇、涝能排、道路通达、防护林网完备的优质农田，实现增加耕地55.7576公顷，新增耕地率97.04%。

根据项目区实际和土地适宜性评价结果，确定各片区规划布局如下：1．XX村复垦规划
该村庄规划面积12.7435公顷，规划后可形成耕地12.4428公顷，农村道路0.1535公顷，沟渠0.1472公顷。

本村庄规划2个田块，规划农村道路1条，总长383.7m；规划沟渠1条，总长131.6 m；道路沟渠两侧植防护林带，共348株。

2．XX村复垦规划
该村庄规划面积5.5002公顷，规划后可形成耕地5.4126公顷，农村道路0.0876公顷。

本村庄规划2个田块，规划农村道路1条，总长218.9m；道路两侧植防护林带，共148株。

3．XX村复垦规划
该村庄规划面积39.2167公顷，规划后可形成耕地37.9022公顷，农村道路0.6137公顷，沟渠0.7008公顷。

本村庄规划4个田块，规划农村道路2条，总长1565.6m；规划沟渠1条，总长403.8 m；道路沟渠两侧植防护林带，共1312株。

上述待规划片区拐点坐标详见表2-表4。

表2 待规划区主要拐点坐标（XX村）
表3 待规划区主要拐点坐标（XX村）
表4待规划区主要拐点坐标（XX村）
4.3.3拆旧复垦区土地利用结构调整情况
根据本次复垦整理方案，复垦整理后各片区土地利用结构变化情况详见表5。

表5 各片区规划前后土地利用情况对比表
面积单位：公顷
4.4安置区规划方案
安置区的规划方案严格按照省、市居民楼的标准规划设计。

居民楼统一标准、统一规划、统一硬化、统一美化、统一亮化。

线路统一由地下管道安装，自来水遍布全区居民家中，根据建设进度进行安置，结合安置情况完成复垦工作，实现挂钩目的。

本项目涉及搬迁安置户数963户，安置人口3801人。

其中XX村搬迁安置户数197户，安置人口911人；XX村搬迁安置户数86户，安置人口390人；XX村搬迁安置户数680户，安置人口2500人。

本着安置区交通方便，便于公共基础设施建设的原则，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求统一规划建设农民集中居住小区。

本项目计划安排三个安置区，安置区总面积33.2872公顷。

其中安置区1安排在XX村土地上，安置面积12.6059公顷，其中占用农村宅基地0.2389公顷，占用风景名胜及特殊用地0.6168公顷，占用农用地11.7502公顷（其中占用耕地10.4424公顷、农村道路0.2602公顷、沟渠0.2544公顷、设施农用地0.1740公顷、有林地0.3133公顷、果园0.3059公顷）；安置区2安排在XX村土地上，安置面积2.7679公顷，全部为耕地；安置区3安排在XX村、XX村和XX村土地上，安置面积17.9134公顷，全部为农用地，其中耕地17.3180公顷、农村道路0.3185公顷、沟渠0.2769公顷。

安置区位置环境优越，交通方便，便于进行基础设施完善，便于农民生产生活。

安置区符合乡镇体系规划和社区建设规划，符合土地利用总体规划，不涉及基本农田。

本次需要安置群众人口、户数及安置区面积详见表6，安置区占用前后土地利用变化情况详见表7。

表6 拆旧及安置人口、户数及面积统计表
面积单位：公顷
表7 安置区占用前后土地利用情况对比表
面积单位：公顷
4.5建新区规划方案
建新区面积23.3261公顷，安排在XX镇有条件建设区范围内使用，建新区确定经相关部门和专家充分论证，符合XX区城乡规划和新农村建设规划，有利于本区经济和社会的长远发展。

4.6项目实施时序
4.6.1安置工程实施时序
2011年11月开始建设安置用房，2012年底前完成安置住房、公益事业用房及其公共配套设施建设，具备居住条件。

2013年6月底前完成XX村、XX村、XX村的安置工作。

4.6.2拆旧、复垦整理工程实施时序
2013年11月底前完成XX村、XX村、XX村的拆旧工作；
2014年11月底前完成XX村、XX村、XX村复垦整理工作；
按照“边搬迁、边拆旧、边复垦”的原则，至2014年11月底前完成全部拆旧及复垦整理工程。

4.6.3建新工程实施时序
建新区建设项目计划在项目验收后实施。

4.7挂钩周转指标使用及归还
建新方案使用的周转指标，必须在“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的总原则指导下，坚持当年使用多少，当年归还多少，待拆旧方案实施完成，经自检、市级验收、省级验收后，把验收合格的耕地和农用地纳入储备库，并依法变更后再使用建新指标。

本项目拆旧总规模57.4604公顷，净增耕地55.7576公顷。

安置区规
划占地33.2872公顷，其中占用农村宅基地0.2389公顷，占用风景名胜及特殊用地0.6168公顷，占用农用地32.4315公顷（其中占用耕地30.5283公顷、农村道路0.5787公顷、沟渠0.5313公顷、设施农用地0.1740公顷、有林地0.3133公顷、果园0.3059公顷）。

建新区面积控制在23.3261公顷，挂钩指标计划于2014年11月底前全部归还完成。

4.8拆旧区复垦整理标准
项目区整理复垦工作严格按照中华人民共和国土地复垦行业标准《土地复垦方案编制规程第1部分:通则》(TD/T1031.1-2011)来执行。

拆旧区设计标准是把项目区建设成为“田成方、林成行、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的高效农田标准，使项目区的社会效益、生态效益、经济效益最大化，人民群众生产生活条件更加完善，促进社会主义新农村建设。

1．耕地标准
（1）自然沉实后地面坡度不超过3度，满足农田灌溉要求；
（2）根据机械耕作和农田防护的要求，结合相邻农用地，将田块划分标准为长200~600m，宽100~400m；
（3）土壤PH值为7.5~8.5，含盐量不大于0.3%；
（4）土壤中无基石、砾石，无泥灰残渣，土层厚度达到60厘米以上；
（5）田间设置排水沟，满足农田排水要求。

2．灌溉标准
（1）灌溉保证率75%，有效灌溉面积达到95%以上；
（2）采用GB5084-1992标准，其主要控制参数为PH值在5.5~8.5
之间，含盐量≤2000mg/L，氟化物≤3mg/L。

3．排涝标准
田间除涝设计为五年一遇2日暴雨2日排出。

4．道路标准
路面宽4m，高出地面30㎝，素土结构。

4.9拆旧区各项工程规划
4.9.1土地平整工程
1．土地平整方案
村庄规划土地平整主要有以下工作：
①建筑物拆除、填埋：拆除的建筑垃圾就近深埋，因村庄周围有坑塘（包括取土坑和自然坑塘），故设计用汽车将拆除的建筑垃圾填埋于坑塘内，由此不仅村庄得以规划，而且坑塘也可以复垦为农用地，上层覆土，一举两得。

②地面表层杂质清除：建筑物拆除后，由于村庄地面较硬，且表层土中有大量硬质杂物，不适宜耕种，因此设计首先对项目区表层土进行机械疏松，然后采用汽车外运，清除厚度平均为0.3m，清除的垃圾用于填埋村庄周围坑塘。

③地表推平：村庄内垃圾清除完毕后，对地面进行统一推平，设计采用推土机推平。

④土地翻耕：地面推平后，进行一次机械深耕。

⑤表土剥离、回填：对拟填埋的取土坑，首先进行0.5m表土剥离，待垃圾填埋完毕后再回填覆盖。

2．工程量计算。