街道依法行政的自查报告

街道依法行政的自查报告
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xx区人民政府：
根据区委办【20xx】3号文件的要求，光华路街道工委对街道开展行政执法大检查工作高度重视，精心组织，明确专人具体负责，将任务分解到位，责任落实到人，同时严格按照工作内容、时间节点，认真组织实施此项工作。

现将本街道自20xx年以来行政执法自查自纠工作报告如下。

光华路街道辖区面积平方公里，有11个社区(其中高桥为涉农社区)，辖区共有居民万人，户籍人数万人，流动人口万人。

近几年来，街道上下高度重视行政执法工作，克服执法力量不足，不断规范行政执法行为，提升行政执法效率，形成各方联动、齐抓共管的行政执法格局。

(一)强化组织领导，不断完善工作机制。

一是加强组织领导。

成立依法行政领导小组，定期召开会议研究推进依法行政工作。

签订依法行政制工作职责书，提出工作要求，完善依法行政联络员工作制度，调整队伍并开展业务培训，健全各项工作制度，有力地推动地区依法行政的进程。

二是组织领导有力。

每年年初街道工委、办事处召开专门会议，听取关于上年度依法行政情况汇报，并研究、部署新一年依法行政工作，真正把依法行政摆上重要位置，并指定专人负责
此项工作。

三是完善工作机制。

街道制定《依法行政任务分解表》，把考核目标任务分解至各相关职能部门，充分发挥各有关部门依法行政职能作用。

建立街道领导班子成员联系社区、联系部门制度，充分发挥领导的指导作用;形成了横向到边、纵向到底的工作网络;聘请专业律师作为常年法律顾问，为街道依法执政提供法律保障。

四是强化督查落实。

街道成立督查领导小组，对接区督查办，承办交办的督查事项，对街道依法行政工作情况进行实时跟踪和监察，提高街道行政管理效率，改进工作作风。

(二)强化学习教育，规范行政执法行为。

一是定期组织业务培训，不断提高行政执法能力。

街道定期集中组织对执法人员进行法律法规培训，并不定期进行专门培训，解读上级文件精神，并进行严格考试。

通过一系列培训，提高了执法人员知法、懂法、用法的自觉性，不断提高行政执法能力，执法行为更为规范。

二是严格规范行政执法行为。

街道先后出台和修订了《光华路街道行政执法责任追究办法》，《深化依法行政合格街道创建活动意见》、《街道依法治街和“六五’’普法总体规划》、《光华路街道责任追究实施细则》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等一系列文件和制度，加大对行政执法违法或不当行为的责任追究力度。

建立健全行政处罚自由裁量权制约制度和机制，切实解决行政处罚自由裁量权行使中存在的突出问题。

建立健全各项执法制度、规
范执法行为，加强行政执法人员资格管理，严格行政执法人员资格准入条件和程序。

全面实施执法人员素质提升、执法质量管理、执法权力透明运行、执法质量监督、执法绩效考核“五大工程”。

三是实施矛盾大调解，促进行政执法顺利落实。

近几年，累计调处海福摩汽配城经营户合同到期拒绝搬迁、城东污水处理厂动迁工作等各类矛盾纠纷580多起，有力地保证了地区的稳定和谐。

(三)强化民生意识，着力改善城市功能品质。

一是强力推进环境综合整治工作。

按照市、区工作部署，街道制定了“动迁拆违、治乱整破”行动计划，成立相关工作小组，明确各个阶段的目标任务以及工作标准，对照市区菜单任务要求，加班加点上门核实违建具体情况，并及时下发拆违通知书，明确自拆时间，逾期不拆的，街道执法中队按照工作要求，有计划实施强拆，有力推进环境综合整治工作开展。

二是落实计划生育优先优惠政策，坚持以法律法规为前提，以省市区的规定为标准，严格审核，依法行政，对于违反计划生育政策的坚决征收社会抚养费。

三是妥善处理群众反映强烈、媒体曝光事件。

累计处理媒体曝光20余起，江苏网曝光牌楼“飞地”生猪养殖造成环境污染，街道积极应对，制定辖区取缔计划，并联合区宣传部、城管局、公安分局等部门人员上门宣传、出具取缔行政执法通知，共取缔养殖生猪3900多头。

对媒体曝光银龙三期露天菜场环境脏乱差的问题，
根据银龙地区农民多，有种菜卖菜需求的实际情况，街道迅速组织人员对垃圾进行清理，并制定临时管理措施，定点开放，有效的解决了占道、扰民等问题。

街道作为行政区域属地管理，在各项行政执法事务中，没有处罚权限。

一是在行政执法中存在推诿扯皮现象。

到如取缔在老违建内无证经营的食品加工黑作坊时，上级部门(食安办、工商所、城管局等)存在推诿扯皮现象。

地下室出租住人烧饭存在安全隐患等问题时，需要多部门共同执法，都是强调配合，没有主动执法意识，易造成执法拖拉。

二是涉及法律、法规的违建认定造成执法难。

比如被东升工作室曝光的江南明珠一楼业主“毁绿扩院”的行为，由于一楼业主在够买房屋时与开发商签订附加协议中，开发商承诺有不小于30平米的院落，并且房价还高于其他楼层，致使一楼的大多数业主认为自己院落不够，很多业主就“扩院毁绿”。

在区纪委牵头督办的情况，法制办专家才明确相关附加协议是否有效，下一步，街道将在区纪委的带领下，按照要求积极稳妥解决扩院问题。

三是行政执法强制执法权限问题。

社会抚养费依法征收工作，由于计生部门受法律法规之规定权力所限，征收社会抚养费无强制性措施，致使行政执法难以到位。

(一)行政区域概略范围(空间边界)
东与XX区孝陵卫街道交界于大石山、五百户、双麒路等地、东南与XX区东山街道交界于上坊桥、南圩等地;南和西南与XX区红花街道分别交界于运粮河和外秦淮河中心分界线;西与XX区月牙湖街道分别交界于苜蓿园大街(含规划建设中的南沿线至外秦淮河段)、解放军理工大学校区西围墙(童卫路);北与XX区孝陵卫街道分别交界于后标营路(长巷)、解放军理工大学校区东围墙、胜利村南理工四号门南理工路部分东西段(纬七路东延线)。

(二)行政执法区域概略范围(执法边界)
光华路街道城市化管理区域：西起苜蓿园大街(含规划建设中的南沿线至外秦淮河段)、解放军理工大学小区西围墙(童卫路);南至宁芜铁路(含鸿意新城小区、万达紫金明珠小区、万达江南明珠小区、银龙花园小区、银龙南苑小区、银龙东苑小区、银龙四期);东与XX区孝陵卫街道交界于大石山;北至后标营路、长巷。

(三)行政执法区域概略范围(责任边界)
关于管理责任问题。

在主城区，一般主次干道、背街小巷、老旧小区、市政设施、绿地河流等基本都明确过管理单位和责任人。

而光华路街道辖区，地处城乡结合部，双麒路仍是乡村道路、两边仍有600多户农民、农田尚未征收的涉农街道来说，此问题一时难以界定和分清。

如绕城公路以外，大量道路、河流、绿地未建设(仍是乡村道路)或建设不到位、
或未移交管养权属等造成无人管养负责，区环卫、市政、绿化、河道等部门均以此为由推至街道属地管理。

因责任不清、管理不明的问题都由街道负责，街道城管濒于应付奔命。

一是加强对街道承接区执法权力下放的执法人员进行业务知识培训。

二是由多部门配合共同行政执法的事项，建议区政府成立专项协调组牵头负责。

三是建议区级相关执法权权力彻底下放至街道。

四是针对光华路等由镇改街的实际，为部分集体身份的工作人员办理执法证件。

一是进一步加强领导，提高思想认识。

街道工委、办事处将加强对行政执法工作的组织领导，对执法人员开展教育，定期开展业务培训，规范行政执法程序，统一思想认识，确保全体人员依法依规落实职责。

二是进一步明确职责，严格落实责任制。

对照下放的区级权限，承接科室对照权力下放的方式，责任到片，责任到人。

加强日常的走访巡查力度，及时发现及时处置。

三是进一步加强协调，联动形成合力。

对于在行政执法过程中，需要多部门协同办理的，街道将加强同部门之间的沟通，制定详细的工作实施方案，及时召开会办会，促进执法工作开展。

四是进一步加强督察，提升工作执行力。

街道督察办定
期、不定期对行政执法的情况进行检查，对于在工作中不尽心、不落实职责的，将在街道范围内通报批评;对于严重违反相关规定、造成恶劣影响、情节严重的将依法依规追究当事人相关责任。