国务院发展研究中心中国经济形势剖析高层报告会PPT课件

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世界能源发展趋势
——能源安全问题日益突出
世界化石能源供应进一步趋紧，传统 能源安全问题依然严峻，非传统能源安全 问题日益凸显。能源的政治属性和金融属 性进一步增强，地缘政治格局更加复杂， 大国博弈日趋激烈。世界能源秩序面临重 大调整。
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世界能源发展趋势
——能源低碳化进程明显加速
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我国能源发展面临的基本矛盾
——能源需求持续增长与资源严重短缺
我国即将成为世界最大能源消费国。 随着国家实现现代化的进程，能源需求仍 将大幅度增加。我国人均化石能源资源量 很低，尤其是石油、天然气仅为世界平均 水平的6%左右。能源安全面临严峻挑战。
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我国能源发展面临的基本矛盾
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（四）我国能源战略基本思路
——战略目标
我国能源战略总目
标是保障能源安全、保
护生态环境、提高能源
效率，构建具有中国特
色安全、经济、高效、
绿色的现代能源体系，
以能源的科学发展支撑
我国在本世纪中叶基本
实现现代化。
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（四）我国能源战略基本思路
——加快转变能源发展方式
面对错综复杂的国内外环境和日益严峻的挑战， 必须坚持以科学发展观为指导，进一步加快转变能源 发展方式，从偏重保障供给向科学供给和引导调控消 费并重转变；从过度依赖煤炭向绿色多元发展转变； 从生态环境保护滞后于能源发展向生态环境保护与能 源协调发展转变；从资源依赖型向科技创新驱动型转 变；从各能源行业分散发展向系统融合、协调发展转 变。
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（四）我国能源战略基本思路
——我国能源发展总体布局
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主要内容
一、我国能源发展战略的总体思路 二、“十二五”能源发展的环境 三、 “十二五”能源发展的重点任务
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“十二五”能源发展的有利条件
——和平、发展、合作仍是当今时代的主流
世界多极化、经济全球化深入发展，世
界政治经济格局出现新变化，互利共赢、协
同保障的新能源安全观逐步形成。我国综合
国力和国际地位显著提高，在国际能源事务
中的作用不断提升，有利于更深入广泛地参
与国际能源合作，提高能源安全保障水平。
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“十二五”能源发展的有利条件
——世界主要发达经济体能源需求趋于稳定
世界主要发达经济体已进入后工业化发 展阶段，加之受金融危机影响，能源消费总 体趋于稳定，国际能源市场供需基本平衡， 有利于我国进一步实施“走出去”战略，充分 利用境外资源增加能源供应。
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我国未来能源需求基本特征
2030—2050年，我国步入工业化稳定 发展和城镇化稳步推进阶段，第三产业将 成为经济增长的主导产业，经济结构和城 镇化水平趋于稳定，房屋和汽车市场逐步 趋向饱和，能源需求处于缓慢增长阶段。
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（三）我国能源发展面临的基本矛盾
未来40年特别是前20年，是我国能源 发展的战略转型关键时期，能源发展的基 本矛盾更加突出。
生态环境恶化和温室气体排放带来的 巨大挑战，日益成为影响世界能源发展的 重要因素。低碳化成为能源结构调整的主 旋律，非化石能源加速发展，世界能源发 展将进入石油、天然气、煤炭、可再生能 源和核能五足鼎立的新时代。
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世界能源发展趋势
——能源科技竞争更趋激烈
世界能源科技创新步伐加快，低碳化、 信息化和智能化成为现代能源产业发展的 主流。各国竞相发展先进低碳高效能源技 术，抢占能源产业发展战略制高点，赢得 经济社会可持续发展的主动权。
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我国未来能源需求基本特征
2020年前，我国处于工业化、城镇化 快速发展阶段，房屋建筑面积和汽车保有 量快速增长，耗能较高的能源原材料基础 工业比重较大，能源需求仍处于较快增长 阶段。
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我国未来能源需求基本特征
2020—2030年，我国进入工业化深化 发展和城镇化快速推进阶段，房屋和汽车 需求增速逐步放缓，高端制造业和第三产 业比重不断上升，能源需求进入平稳增长 阶段。
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我国能源发展面临的基本矛盾
——能源发展更加依赖新技术与自主创新能力不足
科技创新日益成为能才缺乏，
研发基础薄弱，自主创新能力不强，很多关键
核心技术受制于人，产业对外技术依赖程度仍
然较高，实现建设世界先进的能源技术强国、
引领能源变革的目标任重道远。
对国家能源战略与 “十二五”能源规划的几点思考
2010年12月
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主要内容
一、我国能源发展战略的总体思路 二、“十二五”能源发展的环境 三、 “十二五”能源发展的重点任务
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（一）世界能源发展趋势
未来40年，全球发展模式面临重大调 整，政治经济秩序面临重大变革，科技创 新孕育重大突破，国际分工和产业结构面 临重大变化，能源领域也呈现出新的发展 趋势。
——以煤为主的资源禀赋与低碳发展的要求
煤炭占我国化石能源资源总量的90%以 上。目前，我国煤炭年消费超过30亿吨，约 占世界的47%，在一次能源消费中的比重高 出世界平均水平40个百分点。以煤为主的能 源结构与低碳发展的矛盾将长期存在。
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我国能源发展面临的基本矛盾
——能源开发利用与生态环境约束
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世界能源发展趋势
——能源消费重心加速东移
世界能源需求持续增长，发达国家能 源需求趋稳，中国、印度等发展中国家成 为新增需求的主体，对国际能源市场影响 力逐渐增大，能源消费格局呈现由发达国 家主导向发达国家与发展中国家共同主导 转变趋势。
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（二）我国未来能源需求基本特征
未来40年，我国将全面建成小康社会， 完成工业化和城镇化，基本实现现代化， 完成“三步走”战略目标，经济社会发展和 能源需求具有明显的阶段性特征。
长期以来，化石能源的开发利用对我国 生态环境造成了严重影响，成为建设环境友 好型社会的主要制约因素。未来较长时期， 化石能源开发利用强度仍然很高，与生态环 境保护要求不断提高的矛盾更加尖锐。
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我国能源发展面临的基本矛盾
——能源供应与需求重心逆向分布
我国能源总体上呈资源 “西富东贫”、 需求“东多西少”格局。未来能源开发重心将 进一步西移，需求重心仍在东中部，大规 模、跨区域、长距离“西能东送”的特征更加 突出。