双柏县工业园区工业上山调研材料告

大力实施“工业出城，项目向西北上山转移”项目不断提升县域经济
---“工业上山”专题调研会汇报材料
尊敬的各位领导：大家好！
为切实转变城乡建设用地，严格保护耕地特别是坝区优质耕地，促进土地资源节约、高效利用，推动社会经济科学发展，认真贯彻楚雄州新型工业化发展纲要精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实施“工业强州”战略。

把“基础立区”、“引资兴区”、“产业强区”作为关键措施来抓，加快新型工业化进程。

结合我县“兴工强县、引资兴县”的发展思路，促进全县经济社会又好又快发展。

为全县产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高我县工业发展速度。

结合园区规划实施情况，现将我县实施加强耕地保护促进城镇化科学发展工作情况汇报如下：
一、双柏县工业园区规划现状
双柏县城工业园区由林产品加工、绿色食品加工两个产业片区构成。

西至楚双公路以西，东至元双公路，北至花箐村，南至双柏县城24米街。

园区规划总用地面积约211.196公顷，3167.9415亩。

工业建设用地：2679.5655亩。

林产品加工产业片区面积1432.8360亩；绿色食品加工区面积1246.7295亩。

基础设施用地：488.3760亩，其中对外交通用地：21.7950亩；市政广场用地：355.2240亩;市政公用设施用地：111.3570亩。

县城工业园区现状规划用地为住宅用地2.9220亩，三类居住用地2.9220亩，水田250.7160亩，旱地1014.5490亩。

林地1899.7530亩。

二、近年开发建设情况
(一)征地工作。

双柏县城工业园区一、二期1000亩土地收储工作已全面展开，截止2011年10月25日止，共收储土地（林地）900余亩，目前开发300亩，还有600亩尚未开发，林地报批和土地报批工作同期进行。

(二)规划建设。

双柏县城工业园区在省、州各级部门的大力支持帮助下，园区各项基础设施建设及招商引资工作正稳步推进。

一是完成《项目选址意见书》、《总体规划》、《可行性研究报告》和《环境评价报告书》文本的编制、评审及报批；二是完成350多亩林地的《项目使用林地可行性研究报告》、《林地堪验报告》的编报审批工作；三是完成950米园区主干道及300多亩企业用地平整；四是完成园区供水主干道3385米，附属管道648米架设；五是完成园区10千伏高压输电线路架设2863米。

(三)加大园区招商工作，县域经济快速增长。

一是制定出台了《双柏县城工业园区优惠政策暂行规定》及《双柏县
城工业园区管理规定（暂行）》；二是策划包装了重点入园招商项目，借助“中国双柏彝族虎文化节”、“昆交会”、“珠洽会”等重大活动，加大招商宣传力度。

目前有8户企业分别入驻园区。

2011年三季度止完成固定资产投资6971万元，累计完成17461万元，2011年三季度止实现工业总产值1.07亿元，累计完成2.07亿元，2011年三季度止完成主营业收入0.85亿元，累计完成1.71亿元，2011年三季度止完成利润总额0.22亿元，累计完成0.34亿元，2011年三季度止完成利税总额0.21亿元，累计完成0.23亿元，2011年三季度止增加就业人员192人，累计增加就业人员422人。

三、加强耕地保护促进城镇化科学发展落实情况
根据云政发[2011]185号《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》要求，县委、政府召开专题会议研究，完善了《土地利用总体规划》、《双柏县城总体规划》和《林地规划》。

目前，园区三分之二的面积列为县城总体规划，园区《总体规划》面临向正北整体迁移修编。

同时邀请省州专家及有关技术人员到县城工业园区实地研究如何加强耕地保护促进城镇化科学发展事宜，对新规划区域内的耕地及时作出规划调整，从而有效缓解保护耕地及保障工业用地的矛盾。

四、调整规划确实保护耕地
工业园区领导领导小组结合《双柏县城工业园区总体规划》，认真研究，派出相关技术人员完成对县城工业园区外业踏堪工作，拟定县城工业园区整体沿元双路向正北方扩充迁移到妥甸镇小村村委会瓦玻璃村民小组，规划区内无基本农田保护区，同时可避让花箐村民小组，扩充后的县城工业园区总面积近3平方公里。

从而做到节约、集约利用土地，充分挖掘现有建设用地潜力，尽量少占，不占耕地，促进城镇片中外延扩展向注重内涵式提升、高效利用土地方向转变。

五、存在问题
一是因我县无储备工业用地，且国家土地管理从紧，审批手续耗时长,取得用地手续时间较长，至使今年好多有意向入驻园区的投资项目因无法及时供地而拖延入园时间、标准厂房建盖及投产时间，从而阻碍招商引资力度。

二是基础设施滞后。

园区水、电、路等基础设施配套程度低，筑巢引凤困难。

三是资金筹措难。

融资平台建设滞后，资金来源渠道少，地方财政十分困难，资金筹措压力大，一定程度影响园区各项编制不能及时完成及规划建设的开发力度。

四是缺大项目支撑。

园区缺乏投资规模大、产业链条长、关联带动强的大项目入驻。

六、下步工作目标
1、积极做好双柏县城工业园区《总体规划》、《可行性研究报告》等各类“工业上山”相关规划的修编完善工作。

2、认真贯彻落实云政发[2011]185号《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》精神，切实合理利用建设用地，努力实现土地高效节约利用和城镇化科学发展。

3、强化项目包装推介，全力招商引资。

积极实施“走出去、请进来”战略，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，创造良好的投资环境。

紧紧围绕“一园两区”的规划，结合县内资源优势，精心策划、包装一批园区优势招商项目，重点引进一批产品加工链长、产业关联度强、辐射带动效应大的企业，形成以园招商、以商建园的良性循环。

同时，依托节庆及招商推介活动，加强跟踪联系，加大重点入园企业的宣传推介，争取有意向的在谈企业成功落地，努力实现每年新引进3至5户企业入驻园区的奋斗目标。

4、拓宽融资渠道，多方争取资金支持。

积极向省、州相关部门争取国家扶持资金、园区发展专项资金和上级项目贴息资金支持;依托双柏福通投资开发公司建设融资平台，通过开发整理商贸用地，实现土地增值，增强融资能力。

同时,通过招商引资等形式多渠道筹集资金,多方解决园区建设资金缺乏的问题。

5、强化协调服务，加快入驻项目建设。

针对园区各项基
础配套建设相对滞后,入驻园区的项目在建设中遇到许多困难的实际，县工业园区管理委员会作为园区建设的牵头部门,要进一步转变工作作风，增强服务意识，对入驻园区的项目严格执行“一对一”的工作制度，即一个项目一名责任领导、一名具体责任人，重点对项目的进展进行跟踪服务，并及时帮助协调解决遇到的困难问题,确保已签约项目抓紧落地实施,已动工项目加速推进早日完工。

双柏县工业园区将紧紧围绕承接产业和技术转移，进一步完善基础设施，提升平台硬环境，优化服务软环境；依托大企业、优势产业、特色园区，大力招商引资，积极承接东南沿海产业转移，下大力气引进一批大项目、好项目，延伸产业链条，加快发展方式转变，加快经济社会发展，真正成为名副其实的金满山、玉满川，通过努力，演绎愚公传奇，敢教荒山述说双柏新一轮发展的新故事；打造亿元基金基地，誓把县城工业园区融为全县经济区蓝图中新坐标，为把双柏县城工业园区建成全州乃至全省经济区充满活力的新兴中心城市而努力奋斗！
双柏县工业园区管理委员会
二○一一年十一月四日。