建设工程招标投标中存在的问题与对策研究

建设工程招标投标中存在的问题与对策
研究
摘要：建设工程招投标活动是建设领域中的一种交易行为，通过公平、公开、公正的竞争方式来确定中标人，最终实现工程建设的投资效益。

在维护市场秩序、保障项目质量、提高投资效率、强化党风廉政建设中发挥着积极的作用。

但在实
践中也存在着不少问题，文章就此问题进行了讨论，并提出了解决措施。

关键词：建设工程；市场经济；工程质量
引言
在我国经济快速发展的今天，建筑行业在国民经济中占有越来越大的比重。

项目招标作为一项市场经济条件下的一项交易行为，其产生和发展有着自己的特点。

目前，我国建设工程招标工作已经取得了一些成绩，但是仍然存在很多问题
与缺陷。

所以，在工程建设中，怎样才能更好地开展工程建设，才能更好地实施
工程建设，才能更好地进行工程建设。

针对这一现状，作者根据自己的工作经验，就当前建设项目招投标中出现的一些问题谈了自己的看法。

一、提高工程招投标工作的透明程度，降低招投标中出现的违法现象
首先，应加强招标投标法律法规的宣传力度，提高广大人民群众的法律意识
和监督意识，形成人人都自觉遵守招标投标法律法规的良好氛围。

使招投标的每
一个环节都纳入法律的轨道，使每个人都在法律的规范下进行活动，确保建设工
程招投标活动的公开、公平、公正，保证招标投标当事人的合法权益不受侵犯，
使招投标活动在阳光下运行。

其次，各单位应在国家有关招标投标方面的法律、法规和规章制度的基础上
制定本单位的具体规定，规范本单位内部招投标活动。

使招投标工作从程序、方
法到内容都更加透明、规范。

对于招标人和招标代理机构，应建立严格的审批制
度，经相关部门审查同意后才能从事招标代理活动，并在委托代理合同中明确双
方的职责，以便工作中各负其责、互相配合、相互监督。

再次，要规范各环节的工作流程，使整个招投标工作环环相扣，有章可循。

同时，还应提高招标投标信息发布的透明度，规范评标过程。

对于开标、评标等
环节，也应尽量做到公开、透明，并可邀请相关部门参与监督，杜绝暗箱操作，
减少招投标过程中的腐败现象。

同时，对开标过程进行录音录像、现场监控等，
以便在事后可以对招投标过程中存在的违规行为进行监督与追查。

最后，加强对投标人资格预审等环节的审查力度。

从源头上堵住某些人利用
各种关系与资格审查单位勾结或伪造资格预审文件和证书等弄虚作假行为。

应有
专人或机构按照相关规定对投标人的资质进行审核，同时，对投标人的经营规模、财务状况和资质等级等进行严密考证，根据所发现的问题，向有关单位发出《工
程项目中标通知书》或《中止招标通知书》。

通过对我国建筑工程施工招标中出
现的不公正竞争的问题进行分析，从而达到预防和降低建筑施工招标中的不公平、不公正的目的。

总之，要使建筑工程招标工作规范化，必须从源头上加以解决。

只有在健全和完善招标投标法规制度体系的基础上，才能规范、透明地开展招投
标活动，从而提高招投标活动的质量。

二、加强工程建设领域的法制建设，规范招投标行为
目前，我国正处于改革开放的关键期，加强法制建设是构建和谐社会，全面
推进依法治国的重要内容和当务之急。

招标投标是工程建设活动的重要组成部分，其有效的开展离不开法律法规的支持。

《建筑法》、《招投标法》为规范招投标
活动提供了有力的法律武器。

但是，随着《招投标法》的实施，新情况、新问题
不断涌现，亟需加强有关部门的研究，制定一部具有较强可操作性的法律法规，
为招标投标工作提供法律保障。

同时，根据《招投标法》、《建筑法》等法律法
规的相关规定和精神，加强招投标活动的监督管理。

对违反规定的单位或个人，
要依法严肃查处；对于严重的违法乱纪行为，要依照有关规定追究有关人员的责任.只有这样，才能使工程招投标工作真正走上法制化、正规化、制度化的道路，才能真正维护工程招投标的公开、公平和公正。

要从根本上解决我国建筑工程招
投标中存在的问题，促进我国建筑市场的健康、有序发展，必须提高法律意识，
明辨是非，规范招标行为；二是加强施工市场体制机制建设，健全施工市场监管
体系，完善施工市场监管体系，建立“政府监管、社会舆论监督”三位一体的施
工市场监管体系，加强对违反招标文件的惩罚，加强对招标文件的管理。

三、积极推行网上招标，构建科学、理性的评价制度
建设工程电子招投标是指招标人（即发包人）通过计算机网络，将招标文件、投标文件及中标通知书等资料以数字形式存储，在互联网上发布、传送并接受投
标人的电子投标文件的行为。

工程项目的网上投标，可以节约时间，节约投资，
节约投资。

与传统的纸质招标相比，电子招标具有许多优越性。

一是公开，公平，公平，电子招标在很大程度上克服了信息的不对称性；二
是通过无纸操作，减少纸张材料的打印费用；三是有助于统一的资格认证体系和
诚信体系的构建；另外，电子投标还具有保密性能好、操作简单、费用低廉等优点，可以扩展投标的范围和规模。

在现阶段，我国建筑工程招标工作中，应当大
力推进电子招标工作。

政府职能部门要进一步改变理念，进行大胆的尝试，将招
标投标管理工作从以前的政府行政行为，逐渐转变为市场行为，更多地体现为招
标投标人之间的市场竞争关系，更多地体现为服务关系。

招标监督管理部门要转变监督观念，从监督到服务；从以事前监督为主转向
以事中、事后监督为主；应当从单一的行政指导转向以技术与行政相结合的方式。

并将项目的招投标工作与其他相关部门的行政工作有机地结合起来。

如财政、税
务等有关部门可以对施工项目的招标行为进行干预，从而确保施工项目招标过程
的顺利进行。

四、健全招投标监管制度，加强招投标工作
在我国，招标投标是一项复杂而又复杂的工作。

为此，对我国建设项目的招
标工作进行了全面的监管，并对其进行了全面的规范与指导。

在建设项目招标过
程中，应构建一个以建设项目招标为主要内容、以建设项目为主要内容，以建设
项目招投标为主要内容的建设项目招标管理体制。

一方面是工程招投标监督机构的有效监督，另一方面是行政主管部门、纪检监察机关和司法机关对违法违规行为进行的有效处罚。

招标投标活动要在各级主管部门和纪检监察机关的共同参与下进行，同时还要自觉接受社会公众的监督，营造一个公平、公正的环境。

建立完善建设工程招投标监督机制，不仅可以有效地规范和控制工程招投标行为，而且能够有效地遏制招标投标中的违法违纪行为和腐败现象。

因此，对加强招标投标管理、强化招投标监督机制和完善相关制度十分重要。

（一）建立健全相应的招投标法律法规。

要通过立法对建设工程招投标活动进行规范，明确招投标活动的行为规范和监督制度，明确招标人的主体责任，防止恶意招标或串通招标，保证投标人公平竞争，提高招标效率。

（二）加强对招投标的管理工作。

招投标管理部门应建立严格的规章制度，从程序、行为、效果等方面对建设工程招投标活动进行严格监管，对于违反规定的行为要坚决制止。

（三）建立健全信息公开制度。

在招投标活动中要充分利用新闻媒体报道、宣传等形式，向社会公开工程项目的审批、建设和管理情况以及工程项目预算、评标办法等信息，保证信息公开透明。

五、加强政府的行政监管，努力维护好招标市场的正常运行
建筑工程施工招标是由国家、行业、社会、经济、文化等多个部门共同实施的。

主要内容有：项目审批、核准和备案机关的监督；对投标人的资格、资格、资格、投标人的资格、投标执行情况进行了监督；政府与行业协会之间存在着互相制衡、联合监管等问题。

要从严格遵守招投标的法律、法规，强化行政监管等方面来保障建筑工程招标投标活动的合法进行，从而使建筑工程招投标活动达到公开、公平、公正的目的。

因此，要加强对投标人、投标人的监督管理，必须加强对投标过程中的监督管理。

因此，加强对招投标过程中的行政监管，加强对招投标过程中的违规行为的调查，是保证招投标过程中的一项重要内容。

各级建设行政主管部门要制定本区域内的招标投标管理办法，完善行业管理体系，加强对招投标活动的监督，推动招投标活动依法、规范进行。

(一)要发挥好建设行政部门的组织、协调、监管职能。

要进一步健全政府领导、建设行政主管部门归口管理、相关职能部门分工负责、社会广泛参与的监督
管理体制，并积极探讨构建行政监督和司法监督的联动机制。

(二)要切实提高招标代理的水平，使其更好地发挥自己的功能。

要结合招投
标工作的特点和需要，认真做好招投标工作，不断提升自己的业务素质，打造一
支政治过硬、业务过硬的招投标队伍。

六、加强对招投标工作的理论学习，着力提升招投标工作队伍的综合素质
招标投标活动中，管理人员的素质是从事招投标工作的核心，管理人员必须
具备招标投标方面的专业知识，熟悉和掌握有关法律、法规、政策。

因此，应加
强对招标投标管理人员的培训教育和提高。

一是要加强对国家招标投标相关法律、法规、规范性文件的研究，进一步明
确各自的责任与职权；二是要加强对招投标法规的学习，加强对招投标业务的学习，加强对招投标业务的学习，加强对招投标的理论研究；三是要到工地去，对
工地上的新情况和新问题进行深入的调研和分析。

在招投标过程中，应将干部的
培训和业务素质的提升有机地结合在一起，使干部依法办事，真正为建筑业服务。

同时，要在平时的工作中，不断地对其进行职业伦理的教育，让其逐渐建立起正
确的世界观、人生观、价值观；具有较强的职业道德，具有较强的个人修养，能
够对金钱的非正常引诱，对商业贿赂及其他违反法律法规的行为保持清醒的头脑；不断提升自己的专业素质，努力使自己熟练掌握有关招投标的法律法规；加强服
务意识，改善工作环境，增强责任感，使命感，责任感；二是要有良好的职业操守，有良好的职业操守，有良好的职业操守；要建立健全各种制度、制度、体系、操作体系；在工作中，必须遵守有关法律法规，遵守法律法规，遵守法律法规；
强化廉洁从业人员的自我约束，努力塑造良好的职业形象。

结语
近年来，我国建筑业取得了较大发展，但在建筑市场中，一些不良现象屡禁
不止。

一些投标人和招标代理机构在招标投标活动中弄虚作假，串通围标、恶意
竞标等不良行为时有发生，严重扰乱了正常的招投标秩序。

建设工程招标投标活
动是一项系统性很强的工作，影响范围广、涉及人数多，关系到社会的各个方面。

从政府部门到招标代理机构再到施工企业，每个人都不能置身事外。

因此，必须
采取措施，建立和完善各种制度和措施，不断规范建筑市场秩序，提高建筑工程
质量，保证施工安全、节约投资成本、促进建筑业的健康发展。

参考文献：
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