工程合同与变更索赔案例分析(案例丰富)
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【问题】 1．补充协议的约定是否合法？说明理由。 2.分包合同条款能否规避施工总承包单位的付款责任？说明理由
1A420200 建设工程合同管理
1. 补充协议的约定不合法。 理由：建设工程实行施工总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负
责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任；由总承包单位 对施工现场的安全负总责，总承包单位与分包单位对分包工程的安全生产承 担连带责任。 2. 分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。 理由：因为分包合同由施工总承包单位与分包单位签订的，不涉及建设单位， 总承包单位不能因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款。
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建筑工程施工索赔：
1、承包商索赔成立的条件 （1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失 （2）造成费用增加或工期损失不属于承包商的行为责任和风险责任 （3）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知
和索赔报告
2、索赔的内容：工期和费用
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建筑工程项目投标
《招标投标法》中规定的招标方式：有公开招标和邀请招标两种
工程项目施工招投标程序 （1）成立招标小组 （2）编制招标文件，编制标底 （3）发布招标公告 （4）投标单位资格审查（5）发放招标文件 （6）组织现场勘察和招标答疑 （7）接受投标文件（8）开标（9）评标 （10）确定中标单位（11）发出中标通知书（12）签合同
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建筑工程施工合同：
一、建筑工程中分包合同应用 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单 位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分 包工程对建设单位承担连带责任。
二、属于违法分包的行为： （1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位
投标保证金。
2.第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证 金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权 没收其投标保证金。
第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证 金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单 位有权没收其投标保证金。
3.不妥之处有： ①开标会由该省建委主持不妥。因为开标会一般由业主及其委托的招标
代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。 ②投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。因为根据《招标投标法》
规定，投Biblioteka Baidu截止日期和开标应是同一时间。
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建设工程施工合同组成：
（1）中标通知书 （2）投标函及其附件 （3）专用合同条款 （4）通用合同条款 （5）技术标准和要求 （6）图纸 （7）已标价工程量清单或预算书 （8）其他合同条件
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招标投标法的有关规定：
1、对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应在招标文件要求提交 投标文件截止时间至少15天前；
2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不 得少于20天；
3、征地工作未完成，不能进行施工招标； 4、一个工程只能编制一个标底； 5、开标会应由招标人主持，并宣读投标单位名称、投标报价等内容； 6、资格审查在投标前或投标后进行，公正人员无权对投标人进行审查； 7、投标文件应加盖单位公章及法人签字，受权委托的应有正式的委托书。
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背景：某投资公司建造一幢办公楼，建筑面积3.8万平方米，地下一层，地 上十六层。采用公开招标方式选择施工单位，提交投标文件和投标保证金的 截止时间为2012年5月30日，该投资公司于2012年3月6日发出招标公告，共 有五家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2012年6月2日提交投标 保证金，开标会于2012年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位在开标前 向投资公司要求撤回投标文件和返还投标保证金。经综合评选，最后确定第 2家施工单位中标。
将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （3）施工总承包单位将建设工程主体的施工分包给其他单位的； （4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
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三、分包人和承包人应当依法签订分包合同，在订立分包合同后7个 工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政 主管部门备案。
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问题： 1．第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标产生什么影响？为什么？ 2．第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金如何处理？为什么？ 3．上述投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。
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1.投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交
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8、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 9、投标人在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者
撤回已提交的投标文件。 10、评标委员不应全部由招标人确定，其中技术、经济专家应在评标专家库中
随机抽取；成员人数为5人以上的单数，其中技术经济专家不得少于成员总 数的2/3； 11、重点项目经政府批准后方可进行邀请招标; 12、招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签定书面合同； 13、签定书面合同后招标人与中标人不得再订立背离合同性质内容的其他协议。
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例：（1）为了强化分包单位的质量安全责任，总、分包双方还在补充协议 中约定，分包单位出现质量安全问题，总承包单位不承担任何法律责任， 全部由分包单位自己承担。 （2）为了缓解资金压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写 明：建设单位向总承包单位支付工程款后，总承包单位才向分包单位付 款，分包单位不得以此要求总承包单位承担逾期付款的违约责任。
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1. 补充协议的约定不合法。 理由：建设工程实行施工总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负
责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任；由总承包单位 对施工现场的安全负总责，总承包单位与分包单位对分包工程的安全生产承 担连带责任。 2. 分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。 理由：因为分包合同由施工总承包单位与分包单位签订的，不涉及建设单位， 总承包单位不能因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款。
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建筑工程施工索赔：
1、承包商索赔成立的条件 （1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失 （2）造成费用增加或工期损失不属于承包商的行为责任和风险责任 （3）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知
和索赔报告
2、索赔的内容：工期和费用
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建筑工程项目投标
《招标投标法》中规定的招标方式：有公开招标和邀请招标两种
工程项目施工招投标程序 （1）成立招标小组 （2）编制招标文件，编制标底 （3）发布招标公告 （4）投标单位资格审查（5）发放招标文件 （6）组织现场勘察和招标答疑 （7）接受投标文件（8）开标（9）评标 （10）确定中标单位（11）发出中标通知书（12）签合同
1A420200 建设工程合同管理
建筑工程施工合同：
一、建筑工程中分包合同应用 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单 位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分 包工程对建设单位承担连带责任。
二、属于违法分包的行为： （1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； （2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位
投标保证金。
2.第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证 金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权 没收其投标保证金。
第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证 金。因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单 位有权没收其投标保证金。
3.不妥之处有： ①开标会由该省建委主持不妥。因为开标会一般由业主及其委托的招标
代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。 ②投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。因为根据《招标投标法》
规定，投Biblioteka Baidu截止日期和开标应是同一时间。
1A420200 建设工程合同管理
建设工程施工合同组成：
（1）中标通知书 （2）投标函及其附件 （3）专用合同条款 （4）通用合同条款 （5）技术标准和要求 （6）图纸 （7）已标价工程量清单或预算书 （8）其他合同条件
1A420200 建设工程合同管理
招标投标法的有关规定：
1、对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应在招标文件要求提交 投标文件截止时间至少15天前；
2、自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不 得少于20天；
3、征地工作未完成，不能进行施工招标； 4、一个工程只能编制一个标底； 5、开标会应由招标人主持，并宣读投标单位名称、投标报价等内容； 6、资格审查在投标前或投标后进行，公正人员无权对投标人进行审查； 7、投标文件应加盖单位公章及法人签字，受权委托的应有正式的委托书。
1A420200 建设工程合同管理
背景：某投资公司建造一幢办公楼，建筑面积3.8万平方米，地下一层，地 上十六层。采用公开招标方式选择施工单位，提交投标文件和投标保证金的 截止时间为2012年5月30日，该投资公司于2012年3月6日发出招标公告，共 有五家建筑施工单位参加了投标。第5家施工单位于2012年6月2日提交投标 保证金，开标会于2012年6月3日由该省建委主持。第4家施工单位在开标前 向投资公司要求撤回投标文件和返还投标保证金。经综合评选，最后确定第 2家施工单位中标。
将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； （3）施工总承包单位将建设工程主体的施工分包给其他单位的； （4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
1A420200 建设工程合同管理
三、分包人和承包人应当依法签订分包合同，在订立分包合同后7个 工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政 主管部门备案。
1A420200 建设工程合同管理
问题： 1．第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标产生什么影响？为什么？ 2．第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金如何处理？为什么？ 3．上述投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。
1A420200 建设工程合同管理
1.投标文件应作废标处理。因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交
1A420200 建设工程合同管理
8、开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 9、投标人在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者
撤回已提交的投标文件。 10、评标委员不应全部由招标人确定，其中技术、经济专家应在评标专家库中
随机抽取；成员人数为5人以上的单数，其中技术经济专家不得少于成员总 数的2/3； 11、重点项目经政府批准后方可进行邀请招标; 12、招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签定书面合同； 13、签定书面合同后招标人与中标人不得再订立背离合同性质内容的其他协议。
1A420200 建设工程合同管理
例：（1）为了强化分包单位的质量安全责任，总、分包双方还在补充协议 中约定，分包单位出现质量安全问题，总承包单位不承担任何法律责任， 全部由分包单位自己承担。 （2）为了缓解资金压力，施工总承包单位与劳务公司的分包合同中写 明：建设单位向总承包单位支付工程款后，总承包单位才向分包单位付 款，分包单位不得以此要求总承包单位承担逾期付款的违约责任。