《政府采购》课件
合集下载
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
政府采购定义
《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
最基本
最重要
最核心
44
适用范围
地域范围 采购人范围 采购资金范围
在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此 之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的
02
使用国际资金
采购人使用国际组织和外国政 府贷款进行的政府采购，贷款 方、资金提供方与中方达成的 协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定。
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、澳门两个特别 行政区的政府采购不适用政 府采购法
本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织， 不包括国有企业。
财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算 安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政项目范围 采购形式范围 采购对象范围
采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳 入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。
采购人可自行选择以下6种方式
财政局审批是否变更 采购方式
公 开 招 标
邀 请 招 标
竞 争 性 谈 判
竞 争询 性 磋价 商
单 一 来 源
同意
按照财局批复的下列方式进行采购
政府采购管理课件(PPT 42页)
意货到验收合格后付款，器械类由要求的70%预付款降为30%预
付款。到晚上8时，最为急需的漂白粉、84消毒液、二氧化氯的
采购合同已经签订。
从确定采购方案、组织人员实施招标，到搜寻供应商、签订急需 的消杀药品采购合同，再到货车满载物资驶向灾区，采购中心仅 用24个小时便打通了所有关键环节，比有关部门要求的时间整整 提前了2天。
一、政府采购的概念和特点
（一）政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购 目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程 和服务的行为。
（二）政府采购的特点
1.资金来源的公共性 2.采购主体的特定性 3.采购活动的非商业性 4.采购对象的广泛性 5.政策性 6.采购规模巨大 7. 采购市场的国内性
各级财政部门和集中采购机构积极采取措施，进
一步规范集中采购工作。例如，中央单位批量集
中采购改革试点工作持续推进，台式计算机、打
印机批量集中采购价格分别低于市场平均价的30%
和20%。一些地方也先后开展了计算机、公务车、
复印纸、文件柜等批量采购工作，节支效果显著，
集中规模优势明显，有力遏制了“高价”或“高
(四)政府采购的行政级次范围
我国政府的行政级次分为五级，是否各级政府 都应设立政府采购机构，实施政府采购制度，这 也是一个有待研究的问题。目前分歧较大的是县、 乡级是否应实行政府采购制度
Hale Waihona Puke 二、政府采购的内容 (一)建设公共设施 (二)提供公共服务 (三)教育和卫生
第四节 政府采购组织体系
2.询价方式的采购程序 (1)成立询价小组。 (2)确定被询价的供应商名单。 (3)询价。 (4)确定成交供应商。
《政府采购法》培训课件
第一部分：政府采购法律法规体系
• 四、供应商的条件 • 《政府采购法》第二十二条 供应商参加政府采 购活动应当具备下列条件： • （一）具有独立承担民事责任的能力； • （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度；
• 注：由于再审申请人案发前的数起民事败诉及执行案件的存在，彰显其在经营活 动中存在不能按时履约并兑现合同义务之情形，亦体现其不能积极履行生效裁判确 定之义务，故瓯海区财政局根据再审申请人的上述案件事实，认定其不具备良好的商 业信誉，否认其合格供应商身份，并据此取消其中标、成交成果，并无不当。 （（2020）浙行申217号--瓯海区财政局）
• 2.竞争性磋商采购方式。
• 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库 〔2014〕214号）
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• 公开招标：是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定 的供应商参加投标。
• 淮安市财政局转发江苏省财政厅关于印发江苏省2022年度政府集 中采购目录及标准的通知（淮财购〔2021〕21号）：
第一部分：政府采购法律法规体系
• （六）法律、行政法规规定的其他条件。 • 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供 应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应 商实行差别待遇或者歧视待遇。
• 注：指定品牌或提供参考品牌均为不合理条件。 • 《政府采购质疑和投诉办法》规定，潜在供应商已依法获取其可
有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和 国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府 采购法及本条例。
第二部分：政府采购方式
• 一、 公开招标
• （一）编制招标文件 • （二）发布招标公告 • （三）供应商组织投标 • （四）组建评标委员会 • （五）开标、评标 • （六）出具评标报告 • （七）确定承接主体 • （八）发布中标公告或成交通知书 • （九）签订合同
《政府采购方式》课件
政府采购询价可用于培训、会议场地和设备 等的采购。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
单一来源采购的应用
特殊技术或产品
政府采购单一来源适用于某些 特殊技术或产品仅由特定供应 商提供的情况。
紧急情况
政府采购单一来源可用于紧急 情况下，保障紧急需求的及时 供应。
特殊专业知识
政府采购单一来源适用于某些 特殊专业知识要求供应商提供 的情况。
竞争性谈判的应用
高价值项目
竞争性谈判适用于高价值、高 风险的项目，如大型基础设施 建设。
复杂需求
竞争性谈判可应用于存在特殊 技术要求或复杂需求的项目， 需要供应商与政府进行进一步 协商和优化。
合作伙伴选择
竞争性谈判可以帮助政府选择 与其合作伙伴，共同实现项目 目标。
限制性招标的应用
紧急采购
限制性招标适用于紧急情况下的采购需求，例如自然灾害救援等。
政府采购方式的选择考虑因素
1
供应市场
2
评估供应商市场的竞争情况，选择可 以提供最优质产品和服务的采购方式。
3
采购需求
根据具体需求和项目性质，选择最适 合的采购方式，以满足项目目标。
法律法规
遵循相关法律法规的规定，确保政府 采购的合规性和透明度。
《政府采购方式》PPT课 件
欢迎大家来到本次《政府采购方式》PPT课件。通过本课件，我们将深入探 讨政府采购的不同方式，了解其法规和分类，并探讨各种方式的应用和选择 考虑因素。
政府采购的定义
1 公共利益导向
政府采购是指政府机关以公共资金购买货物、工程和服务，以满足公共政策目标和为公 众提供服务。
2 透明与公正
其他相关法规
包括反腐败法、反不正当竞争法等，对政府采购过程中的合规要求进行规定。
第8章 政府采购救济制度 《政府采购》PPT课件
工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。采购人或者采购
代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出书面答复，通知质
疑供应商和其他有关的供应商，但答复内容不得涉及商业秘密，并且采购代理
机构答复不能超出采购人委托授权的范围。
•
（3）投诉
• 《政府采购法》第五十五条、五十六条和五十八条规定了供应商的投诉权和政 府采购监督管理部门处理其投诉的权力及职责。投诉是一种行政程序，属于外
购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问并且对方应当及时作出答复，
答复内容不得涉及商业秘密，如果是采购代理机构作出答复，内容应当是采购人委托授权范围 内的有关事项。
•
①答复应当及时。
•
②答复内容不得涉及商业秘密。
•
③供应商对政府采购活动事项提出询问以及采购人作出答复的方式可以是口头或者书面
要进一步科学化。
•
8.1.3政府采购救济制度的适应范围
•
通过各国政府采购的实践，供应商在政府采购过程中权益受到损害的情况
一般有两种：一种是在寻找合适的供应商并授予其合同的过程中，政府采购主
体的某些程序、采用的规则违反规定或有失公允性，侵害了供应商的合法权益
；另一种是在合同授予后的履行过程中，政府采购主体的违约行为侵害了供应
形式，条文中未作明确规定。
•
（2） 质疑
•
《政府采购法》在第五十二条、五十三条和五十四条中对供应商享有质疑
权以及采购人或者采购代理机构有在法定时间内进行书面答复的义务作出了规
定。根据这三条法规的规定，供应商认为其权益受到采购文件、采购过程以及
中标、成交结果损害的，可以在知道或者应该知道其权益受到损害之日起7个
政府采购方式讲解 ppt课件
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
பைடு நூலகம்
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
政府采购培训材料PPT课件
政府采购培训材料
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
政府采购培训课件.ppt
政府采购培训
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
吴正新 2015年5月
主要内容
一、政府采购基本法制框架 二、政府采购基本概念、基本知识 三、政府采购活动基本流程 四、采购人权利、义务、职责 五、非招标采购方式中的几项重要权利 六、编制采购文件的规定要求
前言
政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府 调控经济的有效手段。现代政府采购制度起源于欧洲 ，至今已有200多年的历史。作为引领公共财政支出 管理改革的“三驾马车”之一，我国的政府采购制度在 推进社会主义市场经济体制和公共财政体制建设的历 史背景下应运而生，也有国外欧美国家的推动，从 1996年开始试点到1998年全面启动。我国2003年 颁布实施《中华人民共和国政府采购法》，使政府采 购进入法制化轨道。
一、政府采购基本法制框架
（四）全国性政策制度文件 1、政府采购评审专家管理办法； 2、集中采购机构监督管理办法； 3、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知； 4、国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见； 5、财政部关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见； 6、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通
行办法； 16、四川省电子化政府采购管理暂行办法； 17、四川省财政厅关于规范政府采购代理机构备案的通知； 18、四川省政府采购竞争性谈判管理暂行办法；
一、政府采购基本法制框架
19、四川省政府采购询价管理暂行办法； 20、四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知； 21、四川省省级电子ห้องสมุดไป่ตู้政府采购协议供货管理暂行办法； 22、四川省政府采购代理机构专职人员继续教育暂行办法； 23、四川省政府采购评审专家库管理办法； 24、四川省政府采购评审工作规程； 25、四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干
政府采购管理ppt课件
20
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
22
2、邀请招标
23
3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
8
4、政府采购的非营利性
1、公开招标
21
2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
22
2、邀请招标
23
3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
3
一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
4
（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
15
二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
8
4、政府采购的非营利性
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
政府采购基础培训课件
采购公告的发布时间需要符合相关规定，一般不 少于三个工作日，以便供应商有足够的时间准备
响应文件。
供应商的招募与资格审查
招募供应商是政府采购流程中的重要环节，需要通过多 种途径邀请潜在供应商参与。
招募过程中，需要对供应商进行资格审查，包括企业资 质、财务状况、技术能力等方面的审查。
资格审查合格的供应商可以参与政府采购的竞争，资格 审查不合格的供应商则被排除在外。
采购范围不断扩大
我国政府采购范围不断扩大，已经涵盖了货物、服务、工程等多个领
域。
03
采购方式不断创新
我国政府采购方式不断创新，已经采用了多种采购方式，如公开招标
、邀请招标、竞争性谈判等。
03
政府采购的流程
采购计划的制定
采购计划的制定是政府采购流程的第一步，需 要明确采购的商品或服务、预算、时间安排等 信息。
政府采购制度的构成
供应商资格审 查
政府采购制度通常要求 供应商具备相应的资质 和条件，以确保其具备 提供所需商品和服务的 能力和质量。
招标投标程序
合同管理
支付方式
政府采购制度规定了招 标投标的基本程序和要 求，以确保竞争的公平 性和公正性。
政府采购制度规定了合 同的基本内容和要求， 以确保供应商按照合同 约定提供商品和服务。
特点
邀请招标具有邀请范围相对较 小、竞争不够充分等缺点，但 能够节约投标成本、减少评标
工作量。
适用范围
适用于采购金额较小、特定行 业或领域等。
竞争性谈判
定义
竞争性谈判是指采购方与多家 供应商进行谈判，通过比价、 议价等方式确定最优供应商的
一种采购方式。
特点
竞争性谈判具有灵活性强、周期 短、适用范围广等优点，但也可 能存在信息不对称、不公平等问 题。
响应文件。
供应商的招募与资格审查
招募供应商是政府采购流程中的重要环节，需要通过多 种途径邀请潜在供应商参与。
招募过程中，需要对供应商进行资格审查，包括企业资 质、财务状况、技术能力等方面的审查。
资格审查合格的供应商可以参与政府采购的竞争，资格 审查不合格的供应商则被排除在外。
采购范围不断扩大
我国政府采购范围不断扩大，已经涵盖了货物、服务、工程等多个领
域。
03
采购方式不断创新
我国政府采购方式不断创新，已经采用了多种采购方式，如公开招标
、邀请招标、竞争性谈判等。
03
政府采购的流程
采购计划的制定
采购计划的制定是政府采购流程的第一步，需 要明确采购的商品或服务、预算、时间安排等 信息。
政府采购制度的构成
供应商资格审 查
政府采购制度通常要求 供应商具备相应的资质 和条件，以确保其具备 提供所需商品和服务的 能力和质量。
招标投标程序
合同管理
支付方式
政府采购制度规定了招 标投标的基本程序和要 求，以确保竞争的公平 性和公正性。
政府采购制度规定了合 同的基本内容和要求， 以确保供应商按照合同 约定提供商品和服务。
特点
邀请招标具有邀请范围相对较 小、竞争不够充分等缺点，但 能够节约投标成本、减少评标
工作量。
适用范围
适用于采购金额较小、特定行 业或领域等。
竞争性谈判
定义
竞争性谈判是指采购方与多家 供应商进行谈判，通过比价、 议价等方式确定最优供应商的
一种采购方式。
特点
竞争性谈判具有灵活性强、周期 短、适用范围广等优点，但也可 能存在信息不对称、不公平等问 题。
《政府采购的方式》课件
中标公司履约风险
中标公司可能无法按照合 同约定履行义务，导致采 购目标无法达成。
政策变化风险
政府采购政策的变化可能导致采购计的调 整和风险的增加。
风险对策
建立风险管理机制、严格执行采购程序、加 强合同管理等。
政府采购的未来发展
1 实施新政策
2 推广电子采购
继续进行政府采购改革，推动更加开放、 公平和透明的采购环境。
政府采购的法律法规
政府采购法、实施细则和 相关规章对政府采购进行 了法律规范。
政府采购的风险与对策
政府采购过程中存在信息不对称、招标文件 不严谨、中标公司履约和政策变化等风险。
政府采购的未来发展
政府采购将继续改革，推广电子采购，改革 市场准入机制和监管机制。
2
采购准备
编制招标文件、邀请供应商、评审供应商资质等。
3
招标公告
发布招标公告并向潜在供应商发送邀请。
4
投标
供应商提交投标文件，包括详细的技术和商务信息。
5
评标
评审委员会对投标文件进行评分和比较，确定中标供应商。
政府采购的法律法规
1 政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购的基本法律文件。
2 实施细则
根据政府采购法制定的《政府采购实施细则》对具体操作进行规范。
3 相关规章
各地区和各部门会制定适用于其领域的具体政府采购规章。
政府采购的风险与对策
信息不对称风险
采购方和供应商在信息披 露和交流方面存在不对等 的风险。
招标文件不严谨风险
招标文件不完善或不准确 可能导致采购过程的不公 平或失效。
政府采购的方式
招标
通过公开招标、询 价招标和邀请招标 等形式进行竞争性 采购。
政府采购方式 ppt课件
二、单一来源采购的适用条件
（一）国际政府采购规则对单一来源采购方式适 用条件的规定
1.招标失败。 2.采购标的来源单一。 3.紧急采购时效之需要。 4.附加合同。 5.研究、实验或开发合同。 6.重复合同。 7.设计竞赛。
ppt课件
36
（二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定
（一）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或 者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商 较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品 的供应商数量的。
（二）采购一些价值较低的采购项目，用公开招 标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的 情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济 和效益的目的。
二、邀请招标采购方式的缺点
邀请招标虽然也是招标和政府采购方式之一，但 由于邀请招标带有局限性，不利于充分竞争，而 且一旦操作不当，容易出现舞弊行为等缺陷，因 此，一般情况下都限制邀请招标的使用，同时严 格规定其适用条件，只有采购复杂的采购项目时 才允许使用。
ppt课件
19
三、邀请招标的适用范围
第六章 政府采购方式
ppt课件
1
本章重点
政府采购方式的分类 公开招标采购方式的涵义及其适用条件 邀请招标采购方式的概念及其适用条件 竞争性谈判采购方式的概念及其适用条件 询价采购的特点 单一来源采购的特点
ppt课件
2
第一节 政府采购方式的分类
一、招标采购和非招标采购 二、小额采购、批量采购和大额采购 三、传统采购和现代化采购 四、集中采购和分散采购 五、单阶段招标采购和两阶段招标采购
（1）采购现成而非按采购实体要求的特定规格、 特别制造或提供的货物或服务。
（2）采购合同的估计价值低于采购条例规定的数 额。