彰武县“大众创业,万众创新”存在的问题及建议

彰武县“大众创业，万众创新”存在的问题及建议

作者：杨飞雪

来源：《现代农业科技》2017年第07期

摘要分析了彰武县“大众创业，万众创新”存在的主要问题，提出推动“大众创业，万众创新”促进县域经济快速发展的建议，以期为该县经济发展提供借鉴。

关键词大众创业；万众创新；县域经济；问题；建议；辽宁彰武

中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0283-01

推动“大众创业、万众创新”，不仅为创新创业者提供广阔的个人发展空间，也让大中型及小微企业以众创、众包、众扶、众筹等新模式促进传统产业改造升级，从而推动新兴业态快速发展。本文通过分析“双创”存在的问题，提出促进县域经济发展的建议。

1 存在的主要问题

1.1 缺乏统一的组织引导体系

没有统一的牵头部门，沟通、整合、协调难度增大。没有形成完整的组织引导体系，合力推进全民创新创业的工作格局还未真正形成。

1.2 缺乏积极的自主创业观念

全民创业观念落后，创业动力不足，创业意识不强。打工者多，创业者少；想事者多，实践者少；观望者多，投资者少。创业激情不高，不愿艰苦创业，存在畏难情绪。

1.3 缺乏活跃的创业创新要素

1.3.1 缺资金。目前大多数下岗人员仅靠补贴或失业保险等维持生活，创业资金无法筹集，而一些高校毕业生更是白手创业，资金严重缺乏。

1.3.2 缺技术。城乡劳动者对市场经济与专业知识掌握不深，对市场规律把握不准。高校毕业生虽然有一定的文化知识，但普遍缺乏创业知识、创业实践与创业能力。

1.3.3 缺项目。部分城乡劳动者虽有创业的想法，但由于多种因素而难以确定合适的创业项目。

1.4 缺乏配套的创业创新服务体系

缺乏推进创新创业的部门联动服务机制，对创业促就业工作的认识不足；彰武县社会中介服务还不够发达，缺乏社会化服务机构；创新创业公共服务机制不够完善，尚未形成创业平台服务体系。

1.5 缺乏顶级的创新创业人才

一批大学生、研究生毕业后首选的是国家机关事业单位。特别是一批有创业意愿、有创业思想的毕业生也在家长、亲朋的影响下宁可年年等着招考，也不选择自主创业或到企业发展。尤其是既精通科技研发又具有“互联网+”思维的人才严重缺乏，导致企业商业模式与生产工艺落后[1-3]。

2 促进县域经济快速发展的建议

2.1 突出体制创新，打造“双创”新生态

整合全县各类资源要素，将全省唯一一个由省政府主导的中小微企业创业基地——辽宁省中小微企业创业基地作为试点先行，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，不断催生新产业、新业态和新经营模式。

2.2 突出产业特点，拓展“双创”新路径

应从彰武县实际出发，结合京津冀产业转移移入地、沈阳卫星城、全国卫生生态养生宜居城等方面进行综合考量，在产业基础、资源禀赋等方面进行定位，调整产业结构，推进差别化发展进程。紧紧抓住供给侧改革“提高效率、增加人气”2个关键环节，推进产业融合发展。要深挖产业基础，为其量身定制优势产业政策，逐步形成以硅砂、林产品、新能源、农产品为主导的全产业链产业模式，提高竞争力。以京沈客专开工、竣工为主轴，全力打造高铁经济，主动融入全国高铁网，带动区域经济发展[4-6]。

2.3 突出政策集聚，打造“双创”新洼地

结合国家发改委3年滚动方案和《东北振兴“十三五”规划》精神，抢前抓早，制定鼓励大众创业、万众创新的管理办法（实施方案），突出创业环境、财税政策、金融服务、平台建设、人才保障等要素保障，打造“双创”政策新洼地。以豪德电商产业平台、华北商城汽配产业平台等有想法、有行动的平台入手，以点带面构建投资促进、培育辅导、媒体延伸、专业服务、创客孵化等不同类型的“个性化”众创空间。围绕农产品、林产品、硅砂、新能源四大主导产业组建产业技术创新联盟、技术应用联盟、营销服务联盟，建设工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、研发中心和科技成果转化中心。引导彰武县企业与高校院所联合建立产

业研究院、大学生创业园、大学生实习实训基地、科技成果转化基地。着力打造产业创新最活跃、高端创业资源最丰富、孵化服务功能最完善的高新“个性化”众创空间。

2.4 突出以人为本，培植“双创”新主体

2.4.1 鼓励体制内人员留职创业。政府应出台政策，鼓励机关事业单位干部及高校、科研院所等专业技术人员离岗留职创业，在一定期限内保留公职，给予基本生活保障，建立健全创新创业人才双向流动机制。

2.4.2 积极加大重点人群的创业扶持力度。建立重点企业、人力资源服务机构、职业培训机构，组建创新创业人力资源服务联盟。通过整合人力资源服务机构、用工企业、培训机构等各方资源，实行用工需求精确监测、人员招募高效对接、技能培训有效匹配，从而推动人力资源由粗放式管理向精细化服务转变。

2.4.3 积极培育创业经纪人队伍。积极引导产业化发展，推动本土企业打捆营销。创建有竞争力的强势品牌，销售特色产品，带动发展中小企业，真正实现大众创业、万众创新。

2.4.4 积极引导二次创业。大力推进中小企业发展工程，推动个体工商户升级创办私营企业，激励私企进入规模行列。

2.4.5 实施“暖企行动”。对现有企业，特别是域外投资企业（企业主）给予全方位的关怀和支持，坚决避免“JQK”现象的发生。

2.5 突出舆论引导，助燃“双创”新热情

2.5.1 积极塑造创业典型。定期开展创业明星评选活动，充分发挥创业成功典型的示范带动作用。

2.5.2 加大舆论宣传。组织开展丰富的创业主题宣传活动，在全社会营造创业光荣的社会氛围。

2.5.3 开办创业讲堂。组织彰武县域内明星企业家，在外发展的彰武籍企业家、成功人士，社会各界经济领域专家学者等通过现场讲座、微课堂、QQ群等方式定期举办创业大讲堂，总结失败教训，交流成功经验，分享凝炼可复制经验。

2.5.4 打造彰武县区域创业文化。塑造形成具有彰武县区域特色的创业文化，弘扬区域精神，从而激发全民创业热情，并不断增强全社会的创业动力，使创业逐渐成为大众自觉行为。

3 参考文献