浏阳市城区道路疏导畅通整治措施

浏阳市城区道路疏导畅通整治措施（征求意见稿）二O一一年七月三十日目录一、城区现状概况二、原因分析三、指导思想和整治原则四、整治要求五、具体措施1、“建”——就是硬件上完善道路和设施2、“管”——就是运用科学的方法疏导交通。

3．“引”——就是运用综合手段，引导市民、驾驶员自觉遵守交通规则，引导交通有序流动。

六、交通长远规划结语一、城区现状概况浏阳市位于湖南省东部，辖4个街道、26个镇、7个乡，户籍人口140万人，城区人口数约27万。

2010年全市GDP达495亿元，位居全国县域经济65位。

近年城市建设突飞猛进，已初显中等城市规模，欲建成长株潭的卫星城。

截至2011年6月建城区总面积达：23平方公里，市政道路总长度约280 公里，全市机动车登记在册的有125，901辆，其中汽车61，594辆，摩托车59，411辆。

据估算，摩托车未登记达15万辆以上。

近年来，随着我市经济社会的快速发展，居民生活水平的提高，机动车保有量大幅增加，城区道路车流量急剧增大。

尤其近两年来，机动车以30%以上速度递增，加上城市道路和交通设施等建设和管理相对滞后，无法适应新形势下的交通需求，造成目前我市老城区交通拥堵严重、事故频发等严重交通问题。

目前浏阳城区道路拥堵主要分布在下列路段：1、上下班高峰期浏阳大道到车站路及劳动路车流量大，容易造成拥堵。

由于进入行政中心上班的人多，且路线单一，只此一条近道；2、日常时段拥堵主要发生在金沙路、北正路、人民路、劳动路，这些地方有一个共同的特点是车多人多路窄；3、在商业活动密集的地方，如金牛角餐厅附近、梅花小区、浏河市场、通程商业广场等地方也容易发生拥堵。

二、原因分析（1）近年机动车保有量增长过快，进入城区的车流量太大，而城区道路没有相应拓宽，道路相对较窄，已经很难承载如此之大的交通流量。

（2）路网建设不合理，城区有很多断头路，车流没有形成很流畅的回路，有些交通流量大的路段没有分流的道路，局部压力大，形成交通瓶颈；（3）老城区新建的高楼使人流和车辆更加相对集中，对周边道路的交通影响大；（4）很多新建项目未按规划要求及时实施配套交通建设。

城市道路的交通基础设施建设滞后，造成车辆的无序通行和停放，占用了本来就不宽阔的道路资源；（5）老城区货运市场、批发市场分布不合理，严重影响周边道路的交通秩序；（6）我市公交优先的格局尚未形成，百姓广泛使用私人交通工具出行，增加道路的拥堵；（7）交通管理落后，城市交通缺乏一个强有力的管理，行人和驾驶员等交通参与者的交通安全意识不强，交通违法行为普遍存在，行人随意横穿道路和驾驶员的违法行驶更加导致交通混乱。

三、指导思想和整治原则1、指导思想针对以上原因，参考全国交通管理的先进经验，结合浏阳的特殊市情，深入调研，慎重决策，整合集体智慧，引导群众参与。

不搞形式主义，不搞形象工程，实实在在解决问题，既要考虑长远利益，也要顾及客观现实。

集中时间，集中财力、一项项任务落实，争取年内出现大的转变，同时规划以后交通网络，形成长效机制，最终实现交通的良性发展。

2、整治原则解决交通拥堵要坚持以下几个原则：①综合治理的原则②“管疏结合，以疏为主”的原则③政府强力推进与公众密切配合并重原则④合理管控机动车流量与方便群众出门相结合的原则四、整治要求本次整治将对老城区交通进行一次较为科学的疏导，提高道路运行效率，合理引导车流、人流，预防和减少交通事故的发生，合理构建道路路网，科学的优化交叉路口，加大交通安全宣传力度，提升交通参与者的交通安全意识，治理好老城区的交通拥堵。

在新城区则要科学规划新城区道路交通网，严格调研，确定交通规划。

在建设过程中则要严格按规划要求建设，不允许降低要求实施。

新建市政工程和大型房地产开发项目则要求将交通影响评价作为先臵条件，通过评审方可开工建设。

五、具体措施要解决交通问题，主要从三方面入手，概括的说就是三个字——“建”、“管”、“引”。

1、“建”——就是硬件上完善道路和设施。

这是解决问题的根本出路，通过新建部分道路，修建停车场等措施来解决道路交通的固有缺陷。

主要措施如下：（1）、恢复、新建部分停车场，减少路边停车位实施责任单位工作分工：规划局：按照长沙市人民政府112号令《长沙市机动车停车场管理办法》的规定，根据城市总体规划和停车需求状况，编制停车场专项规划，确定恢复被侵占的停车场有五个：长鑫时代广场、浏阳河市场、解放路生鲜市场、一中北校门、天马大桥下等五个停车场。

限定期限为2011年8月底；新建停车场有四个：北正路蛟龙巷、淮川市场、集里农贸市场、劳动路与指东路交叉路口，时间定在今年年底建成；规划建设十几个停车场，如劳动路麻衣庙前、问津寺南侧等停车场。

通过这些停车场的建设能有效缓解城区停车难的问题，也是给道路减压，让静态的车辆尽量不占用有限的道路资源。

工务局:按照停车场专项规划及时建设停车场，确保在规定的时间内完成建设任务。

浏阳市中医医院和浏阳市人民医院：应尽快新建单位停车场，解决群众去医院看病的车辆停放问题。

由于两个医院都是在市中心，所在的路段车流量本来就比较大，且周边没有停车场，因此有必要新建多层停车场，解决去医院看病的车辆停放，以减少周边路面压力。

具体落实时间由市政府与两家医院商定建设。

整治办应牵头组织相关单位对恢复和新建停车场逐一到现场进行研究，以明确责任主体，解决具体问题，以便尽快恢复和建设。

（2）、打通断头路拉通断头路可以将整个交通流量合理分布，形成顺畅的回路，形成平衡的交通网络。

实施责任单位工作分工：规划局：确定规划方案，排列先后顺序。

现在即将建设的断头路有：翠园路以东拉通至复兴路到恒大华府——建成可以分流老城区进入行政中心的车流，有效缓解浏阳大道的交通压力。

此路应在今年花炮节前拉通；石霜路从花炮大道到白沙路——建成可以方便新老城区的对接。

该路也应在今年花炮节前拉通；花炮大道南北辅道——可解决花炮大道附近出行的问题，减少现在路上的很多逆向行驶的。

此路应在今年八月底完成；北正路往南拉通至浏阳河路、邮电路东接劳动路也因尽快完成；另外新修西湖山路——老城区解决金沙路拥堵的最好办法就是尽快建设西湖山路；新建浏阳河大桥——解决浏阳河市场和通程商业广场的拥堵瓶颈在浏阳河老桥，拓宽还是新建应尽快拿出方案。

城建投:组织资金，根据实际情况拿出建成时间表。

工务局：加快建设进度，督促有关单位开始建设，尤其是恒大华府房产开发公司，按合同应在去年开工的，现在还没开始。

应尽快拿出时间表，下督办通知，责成落实时间。

（3）、修建人行地下通道，改造平交路口修建人行地下通道可以科学隔离人流、车流，在有限的空间实施立体交通。

尤其在一些有先天缺陷的路口、路段，没有空间来进行拓宽的，科学设计地下通道是个很好的选择。

通过论证，人行通道的造价及对于城市影响均优于人行天桥。

实施责任单位工作分工：规划局：应尽快进行规划调研，排出先后顺序，根据实际需要修建地下交通。

工务局：根据实际情况需要，应按下列顺序优先修建：圭斋路湘东比一比路口——在圭斋路修建南北向的人行地下通道或者人行天桥，该处横过圭斋路的人流量最多，如能建成则可以立竿见影的解决圭斋路湘东比一比路口交通混乱的问题。

礼花路与环线路口——该处路口现在摩托车流量特别大，交通混乱，事故较多。

圭斋路自来水公司路口——该处可修建南北向人行过街设施，最好是地下通道。

（4）、改造交叉口和路段交叉路口是影响车流速度的重要地方，合理的交叉路口设臵可以节省通行时间，减少拥堵的发生。

目前急需改进的有花炮美神路口、车站路劳动路交叉路口，车站路与金沙路路口。

实施责任单位工作分工：规划局、公安局交警大队联合拿出优化路口改建方案。

花炮美神路口应配合地下通道的设臵进行全面改造，将现有空间重新布局，缩短路口通行距离，留出专用右转车道。

车站路劳动路交叉路口则应加建等候车道，留出专用右转车道，缩短路口通行距离，合理设臵灯控时间。

工务局：尽快施工，争取年前改造完毕。

（5）、改造浏阳大道实施责任单位工作分工：规划局、公安局交警大队尽快商定浏阳大道的优化改造方案。

要求按照标准的双向六车道设计，减少绿化带占地空间，优化国税局前交叉路口（浏阳大道白沙路路口），改造政务中心前路口，封掉不必要的绿化带开设的路口，设臵掉头区域，尽量减少交通隐患。

尤其值得说明的是：建议拓宽浏阳大道东线，现在的车流量相当大，可以预见不久的将来车流量将迅猛增加，因为该路是联系城区向东的主干道。

2、“管”——就是运用科学的方法疏导交通。

主要措施有：限制路边停车和路边活动，打击路边占道经营行为，强力推进东站的搬迁，依法打击非法营运，科学设臵单行线路，合理划定禁停区域，限制大货车和农用车及班线车进入主城区，专项打击几类影响交通秩序的违法行为，等等。

（6）、限制路边停车实施责任单位工作分工：公安局交警大队：减少路边停车位、打击随意停放、实行停车收费现在老城区路边有很多的停车位，这是以前没有办法的办法。

这些合法的停车占用了大量的路面空间，已经严重影响交通通行，是老城区交通拥堵的最重要的原因。

因此应将老城区拥堵路段的停车位进行全面的清理，减少绝大部分路边停车位，有的只能设单边停车位，尤其是影响车辆掉头转弯，以及在路口50米范围内的停车位。

这样一来可以增加很多空间留给车道。

交警队应派专人打击非法停车，全天抄牌，彻底改变现在很多车主的随意停放的陋习。

城管局：消除人行道上的停车位，严禁在人行道上停车，设专职队伍打击人行道上停车，可以考虑使用锁胎器等工具打击此类违法行为。

公安局交警队还应调研老城区的停车场和停车位的收费制度，如可能则可成立泊车公司，对停车位停车实行收费，利用经济手段引导老百姓减少使用私人交通工具进入拥挤的地区。

在减少停车位后，虽然恢复和修建部分停车场，但肯定依然有很多的车辆找不到停车位。

那么将在制度上限制车辆进入这些地区，慢慢形成习惯，在老城区的道路无法拓宽，无法修建更多的停车场的情况下，引导老百姓减少使用私人交通工具去这些地区的次数，改变交通出行方式，利用公交车或者步行等方式出行，从而减少交通流量，从根本上减少交通拥堵的发生。

（7）、单行线路的科学设置和管理实施责任单位工作分工：交警队：全面调研，根据交通需要设臵单行线路。

目前设臵的人民路、解放路和梅花一街单行线对缓解该路线的交通拥堵收到了明显的成效，但是这个措施有可能引起附近相邻道路车辆增加重复流动，因此应当重新进行论证。

在黄泥湾小区和豪兴街小区的改造中，应科学设臵单行线，增加小区交通循环。

而一旦设立单行线则要安排警力查处违法行为，设立电子警察二十四小时监控，确保通行秩序。

（8）对劳动路和北正路实行禁停当前劳动路是联系新老城区，沟通浏河两岸的主要干道，必须尽快实行禁停。

对北正路也应进行禁停的调研，以便解决北正中路长期堵车问题。