我国PPP模式的发展现状及其对策
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析
工程项目管理中PPP模式发展的现状问题与对策分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，工程项目管理中的PPP（政府和社会资本合作）模式已经成为促进基础设施建设的重要手段。
随着PPP模式的不断发展，一些现实的问题也逐渐暴露出来，如信贷风险、监管缺位、项目融资难等等。
对PPP模式发展的现状问题进行深入分析，并提出有效的对策，对于进一步推动中国工程项目管理的高质量发展具有重要意义。
一、 PPP模式发展的现状问题1. 信贷风险目前，PPP模式主要通过政府和社会资本的合作，通过债务和股权融资来推动项目的建设。
但由于市场风险和国家政策等因素的不确定性，金融机构对PPP项目的融资存在一定的顾虑，导致融资难度加大，项目进展受阻。
2. 监管缺位在PPP项目的实施过程中，缺乏有效监管机制和完善的监管体系，导致一些PPP项目出现了合同履行不力、项目效益下滑等问题，严重影响了项目的可持续发展。
3. 项目融资难由于PPP项目的投资周期较长、风险较高，而且部分项目属于市场化程度较低的公共服务领域，因此对于企业来说，融资难度较大，资金成本相对较高。
二、对PPP模式发展的对策分析1. 完善政策支持政府应加大对PPP项目的政策支持力度，建立完善的政策体系，明确PPP项目的融资模式、盈利模式和风险分担机制，以降低企业的融资成本和风险。
建立专门的PPP项目监管机构，强化对PPP项目的监督管理，规范项目的实施过程。
加强对PPP项目的信息披露和问责机制，提高政府、企业和社会公众的参与度，保障PPP 项目的顺利实施和可持续发展。
3. 优化融资渠道加强金融机构与政府部门之间的沟通协调，推动PPP项目融资渠道的多元化发展。
鼓励金融机构创新金融产品，提供更多的融资支持，降低PPP项目的融资难度和成本。
4. 提高社会资本参与度加大对PPP项目的宣传力度，引导社会资本积极参与PPP项目的建设和管理。
鼓励多种形式的合作模式，提高社会资本的参与度，增加项目的投资主体，分散项目风险，提高项目的抗风险能力。
论文模板
PPP摘要PPP效途径。
本文介绍了PPP模式的定义、特点及其发展概况，说明了PPP模式的运作过程。
论文在研究国内有关文献资料的基础上，分析了我国基础设施发展和投融资现状，结合PPP模式在我国应用的优势，不仅探讨了我国基础设施建设引入PPP模式的必要性。
本文还着重分析了PPP模式在我国基础设施建设中存在的主要问题，最后，针对存在的问题提出了我国应用PPP模式的对策。
关键词：PPP模式；基础设施；公私合营引言PPP模式作为一种新型的基础设施建设模式，有二十多年，明，口快速增长时期，力不从心，政府也会受到财政不足问题的影响，如果完全交由私营部门运营，价格升高，居民的福利将受到损失。
因此，PPP将是解决这一问题的最佳答案，政府、居民、私营投资者都将从中受益。
但是，PPP模式就自身的一些特点，也会因为体制环境和经济发展程度等因素而使PPP的应有作用大打折扣，所以本文在研究PPP模式以及其在我国应用中的一些问题的基础上，对PPP模式在我国应用提出意见和建议。
1 PPP模式的基本概念和理论基础PPP即Public-Private-Partnerships的缩写，其中文翻译有多种，主要有公私伙伴关系、公私合作制、公共民营合作制、公私合伙制、公用事业民营化。
这些概念的差异反应出PPP本身是一个非常宽泛的名词，可以从不同的角度去理解它。
本文将PPP翻译成“公私合作关系”。
其中，“公”指政府及其公共部门:“私”指营利组织或私营部门[1]，在文中主要是采用PPP的表述。
1.1 PPP模式的基本概念……1.2 PPP模式的特征……2 PPP模式的运作分析……参考文献[1]海尔·G-瑞尼[美].理解和管理奋共组织[M].清华大学出版社，2002：60-74[2]HallD,RobindelaM,Davis. Terminology of public-privateServices International Research Unit (PSIRU) Paper, 2003:2-3[3]E.S.萨瓦斯[美].民营化与公私部门的伙伴关系[M].北京:2002:259[4]张同江,刘尔烈.公共基础设施项目开发的一种新融资模式—术,2003,32(1)：32-34。
当前PPP模式在运营中存在的问题及对策
经营管理由于雪莉酒在中国市场还处于产品的导入期，因此，作为中国消费者认知度不高的新产品，在刚投入市场时，尽可能将利润让渡给消费者，使其迅速能为中国葡萄酒市场所接受，打开销路，增加产量，与此同时，让竞争者望而却步，从而获得市场优势。
4.3 雪莉酒的渠道策略根据市场调查，在诸如超市、酒店和名烟名酒店等一般销售渠道中，中国的消费者一般都习惯选择白酒、啤酒以及国产葡萄酒，酒吧夜场等地偏爱烈性洋酒，而一些高档的商务消费场地，大多数已经被法国葡萄酒等在中国享有较高品牌声誉的葡萄酒所占领，对于没有打出品牌的雪莉酒而言很难在短时间内被高级商务人士所接受。
因此，我们希望能从原产地的文化特色入手，主打文化营销。
首先，在渠道的选择上，雪莉酒主要选择电子商务渠道和模式，通过互联网做相关雪莉酒品牌推广，请中国球迷比较熟知和喜爱的西班牙球星作为雪莉酒的代言人，在各大酒类电子商务平台投放广告，相对于传统电视广告的高成本和平面广告的范围限制，电子商务广告不仅成本低，而且宣传面广，能吸引更多的消费者。
同时，可以在比较开放的大城市开设实体专卖店和雪莉酒庄等配合网上销售，利用酒庄提供的酒文化环境，让消费者可以在休憩放松的同时体验到这种装在瓶子里的西班牙阳光带来的美好，从而营造好氛围，培养消费群体并得到他们的认可。
其次，进口酒商可以通过多种形式积极开展西班牙文化交流，例如西班牙美食文化节，因为在西班牙，雪莉酒通常是与美食如Tapas等共同品尝，因此，可以借用美食文化节的开展将传统西班牙小吃与雪莉酒完美的结合，借此普及雪莉酒相关知识，培养客户忠诚度，扩大团购引导消费群。
此外，可以通过邀请销售量高的经销商去雪莉酒产区安达卢西亚区旅游和参观当地的酒庄，让经销商真正感受到西班牙雪莉酒的悠久文化历史和相关的雪莉酒知识，再让他们通过网站、博客、微信等当下流行的新媒体和自媒体传递给消费者，让他们随时了解到雪莉酒相关知识和动态。
再次，建立雪莉酒俱乐部，凡是入俱乐部的消费者可以成为雪莉酒终身会员，享受价格折扣并且免费参加举办的各种活动。
ppp模式在中国的发展现状
ppp模式在中国的发展现状PPP模式在中国的发展现状公私合作伙伴关系（PPP）模式是指政府与私营部门共同合作，共同投资和运营公共项目的一种合作模式。
自2014年以来，中国政府逐渐推动PPP模式的发展，并取得了显著的成果。
首先，中国PPP市场规模不断扩大。
根据中国PPP中心的统计数据，2014年到2019年，中国PPP项目投资额总计超过12万亿元人民币，涉及了交通、能源、水务、环境保护等多个领域。
特别是在交通基础设施领域，PPP模式得到了广泛应用。
例如，高速公路、铁路、机场等大型交通项目中的很多都采用了PPP模式，有效地缓解了交通压力，提高了运输效率。
其次，中国PPP项目的质量不断提升。
中国政府加强了对PPP项目的筛选和审批，加强了项目的风险评估和管理，规范了项目的合同和运营管理。
这些措施有助于确保PPP项目的质量和可持续发展。
同时，中国还推出了PPP综合评价指标体系，对PPP项目进行综合评价，为投资者提供更多的信息和参考。
再次，中国PPP模式的参与主体日益多元化。
除了传统的政府和企业参与之外，越来越多的金融机构和社会资本开始涌入PPP市场。
这些参与主体带来了更多的资本和专业知识，推动了PPP项目的发展和创新。
然而，中国PPP模式发展中也存在一些挑战和问题。
一方面，一些PPP项目在运营过程中遇到了资金压力、运营风险等问题，需要加强监管和风险管理。
另一方面，PPP模式在一些地区和领域的推广进展相对较慢，需要进一步改善政策环境和法律法规。
总的来说，中国PPP模式在推动公共项目建设和经济发展方面发挥了积极作用。
随着政策的进一步优化和市场的成熟，相信中国的PPP市场将继续发展壮大，为经济社会的可持续发展做出更大贡献。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着我国市场经济的不断发展，公共服务领域对于亟需专业化、高效化的投资、建设和运营，因此PPP（政府和社会资本合作）模式在我国得到迅速发展。
自2013年以来，PPP投资市场规模从低于100亿元上升到了1000亿元以上，其中能源、交通、水利和环境保护是PPP投资的主要领域。
但在国内PPP实施过程中，仍然存在一些问题和挑战。
首先，PPP项目起步过慢。
在PPP项目启动之后，往往需要长时间的运作、谈判和审批周期。
由于公共领域的复杂性、区域性、风险性等因素，政府部门需要更多时间来把握PPP合作的规则、备案法规等方面内容使企业参与者非常难以忍受。
时长久了，民营企业、社会资本会选择撤资，也就是放弃项目。
这种困境，从一开始就卡住了PPP模式。
其次，PPP项目操作难度较大。
PPP项目由于其不同于传统建设工程，它需要多方面的专业知识。
在项目准备以及前期商谈的阶段，不同方面的专业人员和学科领域内的人员都需要参与进来，如金融、法律、审计和工程管理等，从操作层面来判断，还需要拥有敏锐的市场洞察力、政策解读力、资金运作力、与个股投融资没有区别，极易导致错误决策。
第三，风险分担透明度不足。
虽然PPP模式是政府和社会资本共同承担风险，共同分享利益，但是在实际操作过程中，政府部门对PPP项目的风险规划和风险控制能力有显著的不足。
政府和社会资本方在分配风险权责时需要达到协同效应，防止风险因素的文件甩锅。
然而，在实际分配过程中，分配公平性和透明度都存在较大的问题。
最后，PPP项目现状一些地方过于复杂，不利于发展PPP。
政策制定方面，我国PPP立法尚无详细的文件。
现在，不同部门都在决策该领域的政策，应当让不同领域之间确定相关的PPP规则，建立相应的政策法规。
在支持机构方面，目前缺乏专业、纯粹的支持金融体系对PPP模式的落地发展起到有力的推动作用。
在PPP模式快速发展的情况下，政府和社会资本合作方也应认真解决其面临的一系列问题和挑战。
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题
浅析国内PPP模式实施现状以及存在的问题随着国家大力推行PPP（政府和社会资本合作）模式，其在国内各地也得到了广泛的应用。
更多的地方政府和企业开始采用PPP模式来推进基础设施建设和公共服务领域，在提高公共服务水平，扩大投资渠道等方面都起到了积极的作用。
但是，PPP模式在国内实施过程中依然存在不少问题，特别是在风险控制、监管、利益分配等方面的问题。
本文将从这些方面进行浅析。
一、PPP模式实施现状近年来，随着国家PPP政策的推动和各地政府的积极响应，PPP项目在国内迅速增多，成为投资热点之一。
截至2019年，全国PPP项目库中的项目数量已高达1.7万个，投资金额超过14万亿元。
其中，以交通、水利、医疗、教育和环保等为主的项目数量最多。
此外，PPP在城市更新、旅游、文化创意等领域也得到了广泛应用。
1. 风险控制不到位PPP项目涉及市场、资本等多个领域，风险极高。
然而，国内PPP项目在风险控制方面存在不少问题。
首先，由于PPP项目涉及多个领域，导致风险分类不够清晰，监管主体难以实时发现风险并采取措施。
其次，PPP项目常常给私人投资者过多的风险承受压力，而政府则承担较小的风险。
这很容易导致风险分担不均，出现利益损失。
2. 监管不够严格PPP项目需要政府部门对项目进行监管，针对相关问题及时采取措施。
但是，当前国内对PPP项目的监管还不够严格，很难保证PPP项目的质量和效益。
此外，PPP项目中的政府部门和私人投资者之间经常发生利益分歧，这也影响了监管效果。
3. 利益分配问题突出在PPP项目中，政府和私人投资者需要进行利益分配，这是关乎利益相关方的大问题。
但是，在国内PPP项目中，政府和私人投资者之间的利益分配常常出现问题，导致交易曲折，最终影响项目的进展。
此外，PPP项目中私人投资者的回报率通常较高，容易引发社会关注。
三、对策建议针对PPP项目的风险问题，政府监管部门需要建立起完善的风险控制机制，采取有效的措施避免风险的发生。
新常态下PPP模式应用存在的问题及对策
新常态下PPP模式应用存在的问题及对策随着中国经济进入新常态，公私合作（PPP）模式作为一种重要的投融资方式被广泛应用。
然而，随着时间的推移，一些问题也逐渐凸显出来。
本文将探讨新常态下PPP模式应用存在的问题，并提出相应的对策。
首先，新常态下PPP项目的融资渠道愈加困难，资本市场的不稳定性是主要原因之一。
在新常态下，经济增长速度下滑，投资回报率下降，这使得资本市场变得更加谨慎。
而PPP项目由于长期回报周期，资本市场对其投资兴趣大大减弱，使得融资渠道变得更加狭窄。
为了解决这个问题，政府可以通过引入国外基金、银行等机构进行融资，扩大融资渠道，降低融资成本。
其次，新常态下PPP模式的风险分担存在不平衡现象。
PPP合作中，政府通常担负着较大的风险，而私人部门则享受较高的回报。
这种风险分担不均导致政府及相关机构的负担过重，难以吸引更多的民间资本进入PPP项目。
因此，政府应通过加强监管，规范PPP项目的风险分担机制，确保各方利益平衡。
再次，新常态下PPP模式中的项目选择和评估存在问题。
在 PPP 模式中，项目选择和评估的科学性和准确性对项目的成败至关重要。
然而，由于信息不对称和专业人才的匮乏，政府在项目选择和评估过程中容易出现失误。
为了解决这个问题，政府可以加强对PPP项目的专业培训，建立完善的信息共享平台，提高项目选择和评估的科学性和准确性。
最后，新常态下PPP模式存在着政策风险。
由于政策环境的不确定性，PPP项目往往面临政策调整带来的风险。
特别是在新常态下，政府在宏观调控方面更加注重风险防控，政策变动的可能性进一步增加。
为了降低政策风险，政府应提高政策的连贯性和稳定性，确保PPP项目能够持续进行。
综上所述，新常态下PPP模式应用存在资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等一系列问题。
为了解决这些问题，政府应通过引入国外资金、加强监管、提高专业能力、提高政策连贯性等一系列对策。
只有这样，才能充分发挥PPP模式在新常态下的优势，促进经济持续健康发展综合以上分析，可以得出结论：在新常态下，尽管PPP模式在推动经济发展和改善基础设施方面有着巨大潜力，但也面临着资金来源困难、风险分担不均、项目选择和评估问题以及政策风险等挑战。
PPP项目总承包模式管理的重难点及对策
PPP项目总承包模式管理的重难点及对策PPP项目总承包模式是指政府和企业合作，由政府出资，由一家企业承包设计、建设、运营和维护的一种项目管理模式。
在PPP项目总承包模式管理中，存在着许多重难点，需要采取一些对策来加以解决。
本文将重点围绕PPP项目总承包模式管理的重难点及对策展开讨论。
1. 政策法规不完善在我国，PPP项目总承包模式的管理还存在着政策法规不完善的问题。
由于PPP项目总承包模式具有较强的复杂性和特殊性，政策法规的不完善会给项目的推进和管理带来较大的困难。
2. 信息不对称PPP项目总承包模式中，政府和企业之间存在着信息不对称的问题。
政府难以全面了解企业的实际情况，企业也很难全面掌握政府的需求和政策。
这种信息不对称会导致合作双方在项目推进过程中存在理解偏差、沟通不畅和合作不到位的问题。
3. 风险分担不清在PPP项目总承包模式管理中，风险分担是一个关键问题。
由于项目本身具有一定的不确定性，如何合理分担和承担风险是一个重要的管理难点。
如果风险分担不清，可能导致项目推进过程中出现纠纷和合作问题。
4. 项目可行性评估和论证不足在PPP项目总承包模式管理中，项目可行性评估和论证不足是一个较为常见的管理问题。
由于项目本身的复杂性和长期性，如果在项目启动前不能进行充分的可行性评估和论证，可能会导致项目后期出现重大问题。
5. 合同管理不规范在PPP项目总承包模式中，合同是管理的重要依据，但是由于合同一般都比较复杂，如果合同管理不规范，可能导致项目过程中出现合同解释不清、执行不到位等问题。
2. 加强信息沟通针对信息不对称的问题，政府和企业应当加强信息沟通，建立健全的信息公开和共享机制，提高合作双方的理解和信任，为项目的顺利推进提供基础保障。
3. 合理分担风险针对风险分担不清的问题，政府和企业应当根据项目的实际情况，制定合理的风险分担方案，明确各自的责任和承担范围，降低项目实施过程中的风险。
4. 加强项目论证和评估针对项目可行性评估和论证不足的问题，政府和企业应当加强对项目的论证和评估工作，确保项目的可行性和持续性，为项目的后期管理提供有力保障。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
２０１７年２月刊第６期当代经济摘要：近年来，ＰＰＰ模式受到我国各级政府的高度重视，成为增进地方政府融资、提供公共产品和服务的一种重要方式。
根据２０１６年１０月１３号国家发展与改革委员会公布的“第三批ＰＰＰ示范项目”进行统计分析，得出我国ＰＰＰ项目具有涉及领域广、资金需求大和运作方式多样化等特点。
因此，为促进ＰＰＰ模式在我国的应用和发展应充分调动社会资本、合理划分风险责任、健全相关法律法规以及搭建省级ＰＰＰ综合信息平台。
关键词：ＰＰＰ模式；ＰＰＰ项目；社会资本我国ＰＰＰ模式的发展现状及其对策刘钰（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨１５００２８）一、ＰＰＰ模式的概况ＰＰＰ是英文Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ－Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的简称，中文译为“公私合作伙伴关系”，我国政府文件中将其称为“政府和社会资本的合作”，是指政府部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种公共产品提供方式。
ＰＰＰ最早由英国政府于１９８２年提出，目前英国将其分为两类：一是特许经营，指由使用者付费的项目；二是ＰＦＩ，指由政府付费的项目。
ＰＰＰ具有多样性、复杂性和长期性等特点。
自２０１４年以来，ＰＰＰ模式的研究和应用被推向高潮，我国政府相继推出了政府和社会资本合作模式的通知、指南等来对ＰＰＰ项目进行指导和规范。
但与国外ＰＰＰ模式的发展状况相比，我国ＰＰＰ模式尚处于初级阶段，在其推广和应用中仍存在诸多问题，需要进一步予以解决和完善。
二、现状分析１、ＰＰＰ模式涉及领域广泛截止２０１６年９月３０日，全国ＰＰＰ综合信息平台项目库入库项目１０４７１个，覆盖１９个行业，入库项目金额１２４８３０．９２亿元。
２０１６年１０月１３日，财政部会同２０部委公布了第三批政府和社会资本合作示范项目，共有５１６个项目入选，其中仅市政工程和交通运输两项的合计数量就为２８５个，占比高达５５．２４％。
无论是从第三批ＰＰＰ示范项目来看，还是从三批合计数量来看，都显示了ＰＰＰ示范项目的行业集中度较高，详见表１。
第三批ＰＰＰ示范项目涉及全国２２个省、４个自治区、３个直辖市、４个计划单列市以及新疆生产建设兵团共３４个地区。
与第二批ＰＰＰ示范项目相比，新增地区４个，进一步加大了分布区域，表明ＰＰＰ模式在全国范围内的广泛应用。
从项目数量上来看，位居前五的分别为山东４２个、云南４０个、安徽３２个、河北３１个、内蒙古与湖南湖北并列第五均为２７个，合计占项目总数的４３．８％。
就全国范围来看，中西部省份的项目数量要多于东部省份的项目数量，这是由于中西部省份的财力相对薄弱，更倾向于通过ＰＰＰ模式引入社会资本来缓解地方政府的财政压力，从而更好地提供公共产品和服务。
２、ＰＰＰ模式运作方式多样ＰＰＰ是一个总称，其运作方式具有多样性的特点，拥有诸多形式。
根据我国２０１４年颁布的《政府和社会资本合作操作指南（试行）》第三章第三条项目运作方式主要包括ＭＣ（ＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｎｔｒａｃｔ管理合同）、Ｏ＆Ｍ（Ｏｐｅｒ－ａｔｉｏｎｓ＆Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ，委托运营）、ＢＯＴ（建设－运营－移（资料来源：根据国家发展与改革委员会ＰＰＰ项目库整理。
）表１ＰＰＰ项目行业分布序号领域总数量（项）占比第三批数量（项）占比1市政工程370335.36%22343.22%2交通运输127012.13%6212.02%3片区开发653 6.24%33 6.40%4旅游592 5.65%14 2.71%5生态建设和环保建设576 5.50%468.91%6教育524 5.00%17 3.29%7保障性安居工程499 4.77%6 1.16%8水利建设480 4.58%17 3.29%9医疗卫生466 4.45%17 3.29%10文化302 2.88%11 2.13%11其他265 2.53%30.58%12养老264 2.52%25 4.84%13体育201 1.92%6 1.16%14能源177 1.69%16 3.10%15政府基础设施156 1.49%——16科技118 1.13%16 3.10%17农业109 1.04%10.19%18社会保障1030.98%10.19%19林业130.12%20.39%合计10471100%516100%24Ｎｏ．６，Ｆｅｂ．２０１７ＣＯＮＴＥＭＰＯＲＡＲＹＥＣＯＮＯＭＩＣＳ交）、ＢＯＯ（建设－拥有－运营）、ＴＯＴ（转让－运营－移交）ＲＯＴ（改建－运营－移交）等。
此外，在实务中，还有ＢＯＯＴ（建设－拥有－经营－转移）方式，它是ＢＯＴ的一种转化形式。
在地方政府ＰＰＰ项目中，还存在上述模式的混合使用，例如ＢＯＴ、ＢＯＯ和财政补贴等方式的混合使用。
ＰＰＰ模式具有如此多的运作方式，如果在监督管理方面不规范，配套的法律法规、专门性政策文件不及时跟进，将会严重影响ＰＰＰ模式在我国的应用和发展。
３、ＰＰＰ项目资金需求大第三批ＰＰＰ示范项目，入选的５１６个项目的计划总投资金额高达１１７０８亿元。
从各行业的投资金额上看，交通运输类项目位居第一，总投资规模超过５０００亿元，第二为市政工程类项目，总投资额超过３０００亿元，两者合计占比超过７０％。
从地区的投资规模上看，位居前五的分别为河北１７０４亿元、云南１７０２亿元、安徽７７４亿元、贵州５２９亿元、山东４９５亿元，合计占总投资额的４４．４％。
中西部省份投资额高于东部省份，与项目数量分布情况一致。
从第三批ＰＰＰ示范项目不难看出ＰＰＰ项目的资金需求很大，而如此巨大的资金缺口，需要社会资本的积极参与。
但是由于ＰＰＰ模式在我国仍处于初级阶段，各种激励政策尚不健全，给予社会资本的税收优惠和财政补贴不够完善，激励政策的相对缺乏，在一定程度上影响了ＰＰＰ项目的吸引力。
三、完善ＰＰＰ模式的对策及建议１、充分调动社会资本的积极性ＰＰＰ项目具有资金需求大、建设周期长和项目收益低等特点，且各地各部门开展ＰＰＰ工作的进度缓慢、地方支持性政策不明朗，导致社会资本的投资信心不足、热情不高，仍处于观望状态，因此，为弥补ＰＰＰ项目巨大的资金缺口，缓解财政资金的压力，需要各级政府采取一系列措施调动社会资本的积极性。
一是加速出台激励性政策：对于参与ＰＰＰ项目的企业，政府可以给予贴息、担保及其他措施，提高社会资本的融资能力；鼓励银行对ＰＰＰ项目实行贷款开放；在征地、税收等方面给予社会资本一些优惠政策。
二是建立创新性融资平台，联合各级政府拓宽融资渠道，吸引社会资本，引导非财政资金投入，降低融资成本，优化债务结构。
三是设立省ＰＰＰ项目资金，由省财政出资，按１：Ｎ的比例，引导社会资本出资，以股权或提供“担保风险补偿金”等方式鼓励和支持社会资本参与到ＰＰＰ项目中来。
四是加强对ＰＰＰ项目信息的披露和宣传，通过网站或电视台等新闻媒介对ＰＰＰ项目的动态进行及时地披露和报道，对政府制定的激励性政策进行宣传，一方面便于公众了解和监督，一方面可吸引鼓励社会资本的积极性。
２、建立合理的风险分担机制ＰＰＰ项目的风险包括：政府方面的风险、市场方面的风险、违背公益性原则的风险以及政策法规方面的风险四类，有效地识别并合理规避风险是ＰＰＰ项目成功的关键。
为规避风险，一是增强地方政府的风险管理意识，将ＰＰＰ项目风险管理贯穿到整个ＰＰＰ项目周期中，构建全过程的风险管理机制，此外，还要增强ＰＰＰ项目主管部门的风险意识，提高风险管理能力。
二是建立合理的ＰＰＰ风险分担机制，通过科学的机制将ＰＰＰ项目风险进行平衡、转移和分担。
三是加强ＰＰＰ人力资源建设，地方政府要加强ＰＰＰ专业人才培养，打造一支专业化、高素质的人才队伍，更有效地在风险防范、应对和评估方面进行管理和应对。
３、健全ＰＰＰ法律法规体系增强社会资本的投资信心，规避ＰＰＰ项目风险的有效措施之一就是为ＰＰＰ项目建立一个相对完善的法律制度环境。
一是提高法律级次，制定ＰＰＰ的指导性、纲领性法律。
二是针对不同领域和行业ＰＰＰ项目的特点，有侧重地制定适用于本领域和行业的专门性法规，增强法律法规的适用性、专项性和有效性。
三是提高政府相关部门ＰＰＰ规范制定的具体性，为ＰＰＰ项目的每一步骤、每一环节制定可依据的操作规范，可以颁布ＰＰＰ项目管理条例，ＰＰＰ项目管理条例基本框架应包括：ＰＰＰ模式的适用范围、设立程序、招投标和评标程序、特许权协议、风险分担、权利与义务、监督与管理、争议解决方式以及适用法律等，在具体操作方面应予以明确规范。
４、积极搭建省级ＰＰＰ综合信息平台２０１６年２月２９日，ＰＰＰ综合信息平台项目库在财政部ＰＰＰ中心网站首次公开，披露了全国的ＰＰＰ项目信息，涉及３１个省（自治区、直辖市）。
为成功推进ＰＰＰ项目，各地区应在充分利用好全国ＰＰＰ综合信息平台的基础上积极搭建省级ＰＰＰ综合信息平台，录入本省ＰＰＰ项目的相关信息，包括入库项目的总数、投资总额和行业分布，以及每个项目的名称、数量、投资金额、涉及领域和运作方式等，方便对ＰＰＰ项目信息的查阅以及对ＰＰＰ项目进程的跟进和监督。
地方政府应补充完善省级ＰＰＰ项目库，对纳入项目库的项目进行动态管理，确保项目库完整、规范运行。
此外，各市县可以建立本级项目库，与省级项目库共同构成科学统一的项目库体系。
参考文献［１］孙洁：采用ＰＰＰ应当注意的几个关键问题［Ｊ］．地方财政研究，２０１４（９）．［２］张天舒：ＰＰＰ模式存在的风险及规避对策思考［Ｊ］．中国财政，２０１６（１７）．［３］孙洁：管理视角下的ＰＰＰ：特点、构成要素与基本原则［Ｊ］．财政与税务，２０１６（２）．［４］周正祥、张秀芳、张平：新常态下ＰＰＰ模式应用存在的问题及对策［Ｊ］．财政与税务，２０１６（２）．（责任编辑：杨青）25。