发挥高原优势加快结构调整推进青海农牧业和农村牧区经济的新发展

是 安 天 下 的 产 育 和发展 区域 性支 柱 产业 ，加快 发 展 生 产力 ，着 力 业 ， 农 业 稳 、 增 强 农村 牧 区 经济 实力 。 三是 坚持 加 大 投入 加强 农 百 业 稳 ， 业 牧 业 基 础 不 动摇 。突 出水 利 、农 田 、草 场 基 本 建 农
兴 、 百 业 兴
青季 年 喀刊 摹期 ｏ ＇
２０ ０２ ３
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二 、当前 农 牧业 和农 村牧 区经 济发 展 面 临 的挑 低 杂 交 油 菜 、蔬 菜 、花 卉 和 马 铃 薯 、藏 羊 、 牦 牛
战和机 遇
等 ，都 是在 高 原独 特 的 冷 凉气 候 条件 下生 成 并培 育
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青 海 省人 民政 府 副省 长 穆 东升
从 ＋ 年 显增 长 ，农 牧 民人 均纯 收入达 到 １ １ ． ６０ ９元 ，比上年
一
、
发 展 看 青 海 农 增 长 ８ ０ ％ ； 村 牧 区教 育 、文化 、卫 生 等 各项 事 ．７ 农 牧 业 和 农 村 牧 业都 取得 了好 的成绩 。
的 影 响重 大 而深 远 ， 战 十 分严 峻 ， 要 是 ： 结 构 品 出 口的 国际环 境 。人 世 后 ，一 方 面 为我 省 农牧 业 挑 主 １ 不适 应 。 省 的结 构 调 整才 刚 刚起 步 ， 是初 步 的 、 更 多 地 吸 引 国外 资 本 、技 术 和 管理 经 验 创造 了条 我 还 低 层 次 的 、适 应性 的调 整 ，谈 不 上 真正 意义 上 的战 件 ，有 利 于 加强 我们 同 国际 国 内农业 的经 贸 和科 技 略性 调整 ，不 少地 方还 在 “ 多少 、减 多少 ”上 徘 协 作 ，加 快 我省 农 牧业 发展 ，推 进 农 牧业 现 代化 ； 增 徊 ，还带 有 盲 目性 具 有 高原 特 色 的农 畜产 品有 优 另一方面 ，也为扩大我省具有高原特色农牧业产 品 无 势 、有 名 无 牌 ， 内在 品质 较 差 ，卫 生 安 全 标 准 不 出 口、向外 输 出劳务带来 了新 的机 遇 。 高 ，在国 际上很 难形 成 竞 争力 。２ 成 本 不适 应 。 国 ． 三 是 有 利 于加 快 建 立健 全农 牧 业支持 体 系和 市 际市 场农 产 品成 本 和 价格 较 低 ，而 我省 的农 畜产 品 场体 系 ，带动 管理 体 制 的 改革 和 完善 。 今后 ，国家 尤 其 是农 产 品 由于 生 产规 模 小 、劳 动 生产 率 低 ，综 针 对 人世 将 采取 多种措 施 对 农业 予 以扶持 ，西部 大 合 生 产成本 普 遍较 高 。３ ．基础设 施 不适应 。农 业受 开发 中 国家 对农 牧 业基 础 设 施 建设 的投人 将 进一 步 制 于干旱 ，牧业 受 制 于雪 灾 和 干旱 ，防灾 设 施 建设 增 加 ，这些 政 策 和措施 有 利于 我们 更 多地 争 取 国家 滞 后 ，缺 乏 犬 的 具 有 调 节 和控 制性 功 能 的水 利 设 的投 资 ，加 快 水利 、草 原 、生 态 以及 乡村 道 路 、电 施 ，遇 到大 灾 年景 ，农 牧业 遭 受 的损 失相 当严 重 ， 力 、通讯等基础设施 的建设 ，加快 改善现有 的生产 粮 食 和牲 畜 减 产 ，群 众减 收 ，返贫 人 口增 多 ，还不 条件 ，增强 农牧 业发展 后 劲和 基础 。 能 从 根 本 上 摆 脱 “ 天 吃 饭 、靠 天 养 畜 、靠 天 增 靠 四是 有利 于充分 利 用两种 资 源、 两十 市场 ，促 收 ” 的困 境 乡 村道 路 、 电力 等 基础 设施 也 严 重滞 进 我省 比较优 势的发 挥 和 农 牧 业 资源 的合 理 配 置 。 后 ， 全省 还 有 一 部 分 乡 村 不 通 电 、不 通 路 、不通 人世 后 ，市场 配置资源 程度 将大大 提高 ，吸引资
设 ，大搞 基 本 农 田、 “ 坡改 梯 ” 、草 原 “ 四配 套 ”
改 革 开 放 以 和生 态 建设 ，不 断改 善 农牧 业生 产条 件 ，增强 抵御
科 来 ，特别 是 “ 五 ” 以来 的＋ 年 ，全 省 紧 紧 围绕 发 自然灾 害 和 可持续 发 展 的能 力 。 四是 坚 持实 施 “ 八 展农 牧业 生 产力 和 增 加农 牧 民收 入 ，落 实党 的农 村 教兴 农 ” 战 略不 动摇 。大力 推 广 和 培育 、引进 新 品 基 本 政策 ，不断 深 化 改革 ，调 整产业 结 构 ，加 强 农 种 、新技术 ，加强科技培训 ，努力提 高农牧 民群众 牧 业 基 础 ，农 村 牧 区 改 革 和 发 展 都 取 得 了新 的 成 科学种 植和养殖 水平 ，提 高闯市场 、搞 流通 的本 效 。到 ２０ ００年 ，全省农 业 生产 总值达 ５ ．９亿元 ， 领 ，依靠科 技增效增收。 ６６ 比 １９ ９ ０年 增 长 ２ ％ ； 农 村 二 、 三 产 业 的 比 重 由 ３ 农牧 业 和农村 牧 区 经济 的稳 定 发 展 ，进一 步 巩 １９ ９ ５年 的 ２． ％ 上 升 到 ４ ％ ；乡 镇企 业 总 产 值 由 固和加 强 了农牧 业 的基 础 地 位 ，改 善 了农 牧 民群 众 ８３ ０ １９ ９ ０年 的 ６ １ 元增 加 到 ８． ．亿 ２５亿 元 ；全省 农 牧 民 的生 活 ，为优化 全 省经 济 结 构 ，保 持 国 民经济 持 续 巩 人 均纯 收 入 １９ ４０元 ， 比 １９ ９０年增 长 １７倍 ，年增 发展． 固民族 团结和保 持 社会 稳定作 出了贡献 ，起 ． 长 １． ％ ，１ 累计 解 决 了 ５． ０３ ０年 ５２万 贫 困人 口的温 到 了不 可替 代 的作 用 。农 牧 业 的效 益不 仅体 现在 农 饱 问 题 。特 别 是 ２ ０ ０ １年 ，全 省农 牧 业 获 得 了 自 牧民增收上 ，更重要 的是体现在社会效益上 ，体现 １９ ９ ８年 以来 的又一 个 丰 收年 ，也 是效 益最 好 、增 收 在对 整 个 国 民经 济发 展 的 支撑 上 。如果 没有 农 牧 业 最 多 的 一 年 。第 一 产 业 增 加 值 达 到 ４ １亿 元 ，增 长 和农 村 牧 区经 济 生机 勃 勃 的 发展 ，就没 有 农村 牧 区 ５ ７％ ；粮 、油 以及 肉 、乳 、毛 等 主要农 畜 产品 明 社会 的稳 定 ，就不会 有青 海 今天 的大好 形势 。 ．９
当前 ，我 省农 牧 业 和农村 牧 区 经济 发展进 入 了 出来 的 ，具 有 品质 好 、污 染 少 的优 势 。 只要我 们 趋
一
个 新 阶段 ，这个 阶段 的特 征 是科 技 迅速 发 展 、经 利避 害 ，加 快 结 构 的战 略性 调整其是 随 着加 入 世 贸组 织 ，农 物 ，扩 大优 势产 品 开发 ，按 国际 化标 准来 组 织生 产 村 牧 区经济 的发展 环 境 发生 了重大 变 化 ，新 的形 势 和 经营 ，就 能 以这 些优 势 产业 和 优 势 产 品大 力拓 展 给我 们进一 步加快 发展 带来 了新 的挑 战和机遇 。 从 长远来讲 ， 人世 对我 省农 牧业 改革 和发 展产 生 国际市场 ，提高 青海农 畜 产 品的市 场竞争 力 。 ＝是 有 利 于 扩 大农 牧 业 对 外开放 ，改善 农 畜产
区 经 济 的 重 要 作 用和地位
回顾 “ 五 ” 以来 十 多年 发 展 的 主要 经验 ：一 八
是 坚 持把农 牧业 放 在经 济 工作 的首位 不动 摇 。坚 定
农 业 、 农 不 移 地落 实 党在 农村 的基 本政 策 ，根据 不 同时 期 提
村 和 农 民 问 题 出 明确 的发 展思 路 和措 施 ，实行 分类 指 导 ，突 出重 始 终 是 中 国 革 点 ，整体推进。二是坚持发展农村牧区生产力不动 命 和 建 设 的 根 摇 始终 把 增 效增 收作 为农村 牧 区 工作 的重点 ， 因 本 问 题 。 农 业 地 制 宜地 调 整农 牧 业 和农 村 牧 区产业 结构 ，大力 培