山东省海洋与渔业厅厅长侯英民——抓住机遇 乘势而上 奋力开创山东海洋工作新局面

海洋 开 与 理Ｉ９访谈 发管Ｉ
集成 与示范” “ 黄河 口及邻近海域生态 系统管理关键技术研究 ”两个 囤家重大
海洋 公益科研 专项 批准立项 。海洋资源 环境综合 调查 与评 价 （ ０ 专项 ） ９８ 取得
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批重要成果 ，广 泛应 用于海洋开发 与保 护 ，为蓝 色经济区发展规划编制提供
海９ ｏ ４ ｉ ｏ ｏ ￣ ，为４ ０ ０ 多个 重大工程项 目提供 了用海 保障 ，促进 了沿海地 区工业
化 、城市 化发展 。尤 其是 近年来 ，大胆 探索集 中集 约用海新路 子 ，按照海陆
统筹 的原则 ，集 中连 片适度 开发 利用海域 资源 ，纳入 了山东半 岛蓝色 经济区 规划 。这些项 目的实 施 ，必 将成 为重要 的海洋 经济 园区和载体 ，从 而在 很大
了基础数据 科技平台建设进 一步加强 。
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推进法 制建设 ，执法管理工作进一步 加强 。立法工作取得新 突破 ，在全 一 、
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率先出 台了 《 海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行力 》， 、 实现了当年 …
立 法 、当年实施 、当年见效 。省政府下发 了 《 关于做好养殖水域滩涂发证登记
程度上优化和提升山东省经济社会发展结构。
环保 优先 的认识大 大提高 ，海 洋生态 文明建 设不 断强化 。海洋 环境 保护
列 为生态 省建设 的重要 内容 ，纳 入 了沿 海各级 政府环 保工作 考核 目标 。全省 海洋 环保规 划 、制度 、监 测体 系初步建 立 ，海 洋环保 基础能 力建设进 一步增 强 ，海 洋环境 污染和 生态破坏 趋势 得到 初步遏 制 ，近岸 海域环 境质量 向好 。
侯英 民 ： “ 十一五”期间是山东省发展史 七 具有重要意义的五年， 也
＝ 者 ：２ １ 年各 项 ＝ 】 ００ Ｉ＿海 洋 工 作 取 得 ，Ｊ Ｌ
的 好 成 绩 ，可 以 说 为 “ 十一五 ”山东省海洋 事 业发展划上 了 圆满 的 句 号 。我 ｆ 门了 解 至 ， ０ “ 一五 ”期 间山东省 十 海洋工作 成就显著 ，海 洋 战略地位 、海洋 利用 方 式 、海洋 环保意识 、 依 法管海水 平等各方面 都 有所 突破 ，请您就此 为我们详 细解读 。
优化 和 展 开 。
海洋 利用方式实现重大转变 ，海洋综合 管理不断向科学化 、规范化 、法 制 化迈 进 。全 面贯彻 落实 《 中华人 民共和 国海域 使用管理 法 》，严格 实施 “ 三 项基本 制度 ” ，制定 了一 系列配套措 施 ，优化 审批程序 ，严把 审批 闸门 ，从 根本 上 改变 了海 域 使用 无序 、无度 、无偿 的 局面 ，保 证 了项 目用海 质量 。 “ 十一五 ”期 间，全省 累计确权发证 的各类 用海面积３ ．万公 顷，其 中建 设用 １４
重点海域生态修复与环境整治有效推进， 海洋公园和各类保护区建设得到高
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度重视 强。 已 立各 海 渔 保护 ８ 总 积达 ０． 公 和加 全省 建 类 洋与 业 区 ６ 处， 面 １ １ ８万
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顷， 基中海洋保护区面积占近岸海域总 面积的 ２ ％ 海洋生态补偿和损害 ３． 。 ４ 赔 偿制度建设取得重要突破 ，海洋防灾减灾服务能力不断增强。各级对海洋环… … 一 保和生态建设的要求越来越高，海洋环保地位越来越重要 ’一 ～
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保障了国家海洋权益 以及海 洋开发秩序 。各级海洋与渔业部 门的职 能不 断拓展
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５ ● ２１年第 ２ ２ ｏ１ 期
海洋 开 与 ９９访谈 李耸Ｉ
依法管海 水平不断提高 ，保障全省海洋 与渔业可持续发展 。海 洋法律制度
体系进＿步完善，一些关键领域的立法取得重大突破。执法队伍规范化建设不
断加强，文明执法窗口创建活动不断深入 ，执法能力不断增强 ， 有力地维护和
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工 作的通知 有 力地推进 丁水域滩涂养殖证 发放 。海洋监察执法工作成效显 》
著 ，组织 开展 了 “ 海盾 ” “ 海 ” ，世博 会 、亚 运会海 底光缆 巡护 ，海 岛保 碧 护等专项执 法行动 ，查处 Ｔ３ 余起违法 围填海 案件和８ 起涉嫌海洋环境违法行 ０ ９ 为 ，有效维 护了山东 省海 洋开发利用秩序 。
是海 位 最 海 管理 新最 五 为 “ 二 发 奠 洋地 提升 快、 洋 创 多的 年， 十 五” 展 定了 良 基 五 来， 东 海 渔 紧紧 绕各 党 政 战 好 础。 年 山 省 洋与 业厅 罔 级 委、 府的 略部
署， 统 系 上下团 一 解放思 开拓 取， 难而 干 创 海 结 心， 想， 进 知 进， 事 业， 洋 事 众 领 取 历史 突破 业 多 域 得了 性 。 海 略 空前 升， 发 洋 成为 经 社会 的 洋战 地位 提 大力 展海 事业 全省 济 发展 一 大突出亮点。 立足国家和全省改革发展全局， 用心谋划、 宣传、 推动海洋工 作。 ２（ 省委、 府召 高 继ｆ年 ） ） ７ 省政 开 规格的 海洋 济 会 后， ０ 全省 经 工作 议之 ２１ ０ 年初山 半岛 经 规 经国 正 复， 为国 战略 规 提 东 蓝色 济区 划 务院 式批 上升 家 。 划 出， 将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展 示范 我周东 区和 部沿海 重要增 地区 长极， 突出了 海洋特 彰显了 洋地 色， 海 位。 经过五年的发展， 海洋经济总产值翻了 一番多， 年均增长１４ 。从 “ ７％ ． 海 上山 的 到 经 的 施， 着山 省 对 的 识有了 东” 提出 蓝色 济区 实 标志 东 不但 海洋 认 质 飞 而 济发 思 进一 善 高， 济 结 布局 一步 的 跃， 且经 展 路 步完 和提 经 发展 构 进