浅谈当前依法治税的难点与对策
浅议推进依法治税存在的问题及对策
精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来,我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程,通官意志”办事,以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题;有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识,但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右,面对来自方方面面的阻力和干扰,显得望而却步、裹足不前、不敢作为。
从税收执法者来看总是以管理者自处,“官本位”、“税老大”意识作祟,习惯于居高临下,缺乏执法为民的宗旨意识,从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。
严重束缚着依法治税进程。
(二)岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因,便出现诸如个别税务干部法制意识弱,执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子,有的因税为私、以权谋利执法犯法现象;也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。
如假外资、假下岗再就业优惠等;有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象,给纳税人钻了疏于管理的漏洞。
同时,地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时,又不得不变着法子:上有政策下有对策。
买税卖税、垫税,收过头税或有税缓收或不收,有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次;有的以招商引资为名大搞地方保护主义,有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程角度看都有很大的欠缺,从而严重地影响了税收刚性发挥。
同时,考虑地税部门双重领导的特殊情形,地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作,在法制意识还不很健全的情况下,有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作,个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。
从而造成税务机关不能完全独立行使职权而使执法力度弱化的后果严重。
税务部门存在的问题及对策
税务部门存在的问题及对策一、问题分析税务部门是国家财政收入的重要来源之一,承担着税收征管和监管的职责。
然而,目前税务部门在运行中还存在一些问题,影响了其工作效率和公信力。
主要问题包括征收方式不透明、管理措施不完善、服务欠佳等方面。
1. 征收方式不透明税务部门的征收方式需要更加透明化。
当前,在企业缴纳税款过程中,存在着信息不对称的问题。
企业往往无法准确了解自己所应缴纳的各项税费,并且对于申报材料的内容和格式要求也不够清晰明确。
这导致了企业在缴纳税款时存在误差和难以理解的情况,破坏了公平竞争环境。
2. 管理措施不完善税务部门现有的管理措施还有待进一步完善。
比如,在办理纳税登记手续时,由于审批流程复杂,审核周期较长,使得新设立或变更注册信息的企业往往面临时间上的耗费和经营上的延误。
此外,对于一些逃税行为的发现和处置也尚未形成一套有效的机制,导致了逃税行为的猖獗。
3. 服务欠佳税务部门在对纳税人提供服务方面还存在一定程度的问题。
例如,办税环境不便利、征收政策解读不明确、信息沟通渠道不畅等。
这些问题给企业的经营活动带来了诸多困扰,增加了其运营成本,并影响到了国家财政收入的稳定性。
二、问题对策为解决上述问题,税务部门应采取以下对策:1. 加强信息公开和透明化税务部门要加强与企业之间的信息共享和交流,及时更新并公示有关纳税政策法规,并通过各种途径向企业普及相关税收知识。
同时,在征收过程中提供完整清晰的所需材料和约束性文件,使企业能够准确理解自身纳税义务。
2. 简化审批流程针对目前纳税登记等审批流程复杂且耗时较长的问题,可通过优化审批流程、建立在线办理平台等方式来解决。
可以引入电子身份识别和在线填报等技术手段,加快审批速度,降低办理成本,提高办税效率。
3. 建立逃税行为监测机制针对逃税行为的查处,税务部门应建立一套有效的监测机制。
可以利用大数据分析、风险预警等手段来发现潜在的逃税行为,并采取相应措施进行打击和处罚。
浅议推进依法治税存在的问题及对策
精心整理浅议推进依法治税存在的问题及对策国务院自1988年提出“以法治税”到1998年3月发布《关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》以来, 我国依法治税工作走过了一段艰辛曲折的历程, 通税收执深蒂固还存在官意志”办事, 以致在实践中出现了少数以言代法、以权压法和权力滥用等问题;有些领导干部对依法治税虽然有一定的认识, 但面对财政管理体制的制约和税收计划任务的左右, 面对来自方方面面的阻力和干扰, 显得望而却步、裹足不前、不敢作为。
从税收执法者来看总是以管理者自处, “官本位”、“税老大”意识作祟, 习惯于居高临下, 缺乏执法为民的宗旨意识, 从而严重地侵蚀了我国初步建立起来的税务行政法律制度。
严重束缚着依法治税进程。
(二)岗责不分要求不明导致执法过错无法追究有些地方由于没有建立完整完善的税收执法岗责体系或执行不力而造成岗责不, 端,,益或因财政包干税收收入量入为出与本位主义观念作崇等原因, 便出现诸如个别税务干部法制意识弱, 执法水平低而不顾税收政策规定为纳税人擅自乱开减、免税口子, 有的因税为私、以权谋利执法犯法现象;也有因税务执法不严、税务审核把关不牢被投机纳税人钻了空子。
如假外资、假下岗再就业优惠等;有的因税收执法不严而被纳税人假停歇业、假销户现象, 给纳税人钻了疏于管理的漏洞。
同时, 地方政府在当地财源有缺口而为了完成上级分配的财税任务时, 又不得不变着法子:上有政策下有对策。
买税卖税、垫税, 收过头税或有税缓收或不收, 有的为了地方财力税款入库时擅自改变入库预算级次;有的以招商引资为名大搞地方保护主义, 有的甚至出台与上级税收政策法规相违背的地方规范性文件、有的未严格履行执法程,短缺、权,角度看都有很大的欠缺, 从而严重地影响了税收刚性发挥。
同时, 考虑地税部门双重领导的特殊情形, 地税工作的开展还离不开当地政府的大力支持与协作, 在法制意识还不很健全的情况下, 有关职能部门不能很好地支持配合税务机关工作, 个别地方仍然存在党委政府领导干预税收等“权大于法”现象。
税收执法存在的问题及建议
税收执法存在的问题及建议在国家经济发展的进程中,税收是一项至关重要的政策工具。
税收执法作为确保税收制度有效实施的手段,对于维护社会公平和促进经济健康发展起着至关重要的作用。
然而,当前税收执法存在一些问题,严重影响了税收征管效果和纳税人合规意识。
针对这些问题,有必要提出相应的建议来改进现行税收执法。
一、存在的问题1. 法律条文不完善当前我国涉及税务管理相关的法律体系尚未形成系统化或整体性文件,导致局部环节无法得到妥善解决。
“散漫立法”的状态使得宏观调控困难重重,同时也给办案机关带来了困惑和摸索。
2. 执法权责不明晰当前我国部分地区和部门之间出现了联防联控机制不够顺畅、职责不清等问题。
这种情况下容易产生权责逐级甩锅、互相推诿等现象,并且容易造成少打击违规者、多罚纳税人等问题。
3. 执法资源有限且分散税收执法机关在人力资源和物质技术方面的投入相对有限,无法满足日益复杂多样的征管需求。
同时由于职责明确不清晰等原因,一些执法手段与现实工作间缺乏紧密衔接,使得税收执法效果大打折扣。
4. 行政审批事项过多当前我国仍存留着较多行政审批环节,这些环节意味着更多的时间成本、人力成本以及资金成本。
这就为纳税人增加了繁琐的办理程序,并给纳税人心理带来压力与困惑。
二、建议改进1. 完善税收立法体系应加快完善相关税务管理法规,逐步构建起科学合理的法律框架和监管体系。
一方面可以加强上位条款制定中对权责明晰化要求的锲约;另一方面要注重中央和地方、各级行政部门之间协同配合与相互制约。
2. 优化社会治理机制相关部门应积极推动执法机构之间信息共享和交流合作,在依法合规的前提下加强联防联控,减少权责逐级甩锅的现象。
同时,通过建立绩效评价制度和奖惩机制来激励税收执法机构更好地履行职责。
3. 调整资源配置要注重完善与现实需求相贴近的税收执法手段,合理配置执法资源,确保其高效利用。
鉴于目前信息技术迅猛发展,在税务管理中应广泛运用大数据、云计算等先进技术手段,实现对纳税人信息的快速获取和分析。
浅谈当前依法治税的难点与对策
浅谈当前依法治税的难点与对策第一篇:浅谈当前依法治税的难点与对策依法治税是依法治国的重要组成部分,是治税之本,也是税收工作的基础和灵魂。
原国务院副总理李岚清说:税务工作的基本职责、基本出发点、落脚点、基本方针都是依法治税,最终目标也是依法治税。
即要求税收工作要建立在宪法和法律的基础上,贯彻法治原则;代表国家征税机关和人员要依法征税,公民要依法纳税,全社会要依法支持和监督税收工作。
新《征管法》及其实施细则的颁布施行,为推进依法治税,确保国家财政收入,深化税收征管改革,全面做好各项税收工作提供了制度、机制和手段的保证。
但由于各种因素的影响,我国税收法治环境仍不尽理想。
下面笔者就当前依法治税的难点及其相关对策谈几点粗浅看法。
一、依法治税现状与难点依法治税是一项长期而又艰巨的任务。
我国从1988年首次确立以“以法治税”为指导思想,到今天全面坚持依法治税,依法治税的思想逐步成熟,深入人心,税收法制建设取得了较大的成绩,依法治税工作取得明显成效:完善执法,规范征管,税收执法日趋规范化、制度化,建立了新型的征管模式;加强税务稽查,强化法制宣传,改善了税收法制的外部环境;强化“两权”监督,坚持教育培训,提高了队伍整体素质。
但是,从目前状况来看,税收法治水平与依法治国、依法治税的要求还有较大的差距,依法治税工作存在一定的难点问题:(一)依法征税原则远不能够完全落实到位。
依法治税是依法征税和依法纳税的统一,要实现依法治税,就得遵循依法征税原则。
依法征税原则又叫税收法定主义,它是税收和税法的最高法律原则。
即税务机关征收税款必须严格依据法律的规定,不得违法作出开征、停征税收,不得擅自变动纳税主体、征收对象、税目、计税依据、税率等收税要素和法定征收程序。
这是依法治税的必然要求,有助于税收征管活动的法治化,减少税收执法随意性,维护纳税人的合法权益。
然而,一方面,在基层,税收执法权仍然相对集中在一些部门或个人手中,集征、管、查于一体的基层单位还很多;另一方面,现行机构设置不尽合理,相互制衡机制较弱,制度依然不够完善和健全,有的缺乏可操作性,有的落实不够,从而直接导致对税收执法权和行政管理权缺乏有效的监督。
税务执法存在的问题和不足之处
税务执法存在的问题和不足之处在现代社会中,税收作为国家财政收入的重要来源,在稳定经济发展、保障公共服务方面起着至关重要的作用。
而税务执法作为实施税收管理和维护税收秩序的重要手段,对于确保税收公平、提高纳税人合规意识具有重要意义。
然而,税务执法过程中却存在一些问题和不足之处,这就需要我们深入剖析并寻找改进的路径。
一、执法部门力量不足导致监管缺位首先,目前我国的基层税务部门普遍存在人员数量不足的问题。
在实际工作中,由于纳税人增多、业务量增大等原因,个别纳税人可能无法得到及时有效的监管和服务,导致了一些违法行为的滋生。
此外,在一些地方性企事业单位以及特定行业领域也可能存在涉及灰色地带甚至偷逃漏报等问题,并且这些问题由于资源分配上的缺失往往得不到应有的解决。
二、部分执法措施与规范操作存在差距其次,在税务执法过程中,存在一些执法措施与规范操作之间的差距。
例如,部分税务执法人员在办理案件时缺乏程序性的约束和制度性的约束,导致了执法实践中的随意性和主观性问题。
有时候会出现一些税务案件处理过程不公平、违反了诉讼权益保护原则等情况。
因此,完善相关法律条文以及加强执法队伍培训,提高执法人员素质显得尤为重要。
三、纳税人信息互通渠道有限另外一个问题是纳税人信息互通渠道有限。
目前,在我国税收系统中各个部门之间的数据共享和信息互通并不够顺畅,这导致了在税务执法过程中无法获取到其他机构或者企业单位对纳税人违法行为的记录和处罚结果。
这种信息孤岛局面下,极大地增加了取证难度,并且可能给一些恶意逃税者提供漏洞。
四、粗放型管理模式对合规监管形成制约最后,由于长期以来采用粗放型管理模式,我国税务执法在监管方式上存在着一些问题。
税务执法部门在工作中更多地注重了纳税申报的结果而不够注重过程的监控,这导致了纳税人合规意识和自觉遵守法律的减弱。
同时,也存在着对违法行为处罚力度不足、绩效考评方式不完善等弊端。
针对以上问题和不足之处,我们应当采取以下措施:一、加大人力物力投入首先,在基层税务部门增加执法人员数量,并提供专业培训,以保证能够高效有序地开展工作。
税务部门存在的主要问题及对策 (3)
税务部门存在的主要问题及对策一、引言税务部门作为执法机构,在国家经济发展中具有重要作用。
然而,我们也不可否认税务部门在实践中存在一些问题,这些问题可能会影响税收征管的效果,甚至损害企业和纳税人的权益。
因此,本文将探讨税务部门存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、税收执法监管力度不足1. 缺乏全面高效的征管系统当前的税务征管系统在信息化建设方面仍存在不足,导致无法及时掌握企业纳税情况,容易造成偷漏税行为。
对策:加大投入力度,推动征管系统信息化建设。
通过大数据技术和人工智能算法等手段,实现对纳税人数据的快速分析和监控,提高征管效率。
2.稽查力度不够强劲目前税务部门稽查人员数量相对不足, 出现了多数企业没有受到详细审计检查或者未进行全面核查。
对策:增加稽查人员数量,并加强其培训与管理。
建立长期稽查机制以及各种审查工具,持续加强对企业的监察力度,改善现有稽查不足的问题。
三、税收政策制定与执行不及时1.法律法规更新滞后税收领域法律法规经常需要根据实践的需求进行修订和完善,但现有的修订过程缓慢,并导致很多条款已经落后于现实需要。
对策:建立更加高效灵活的税收政策制定机制,加强与各层级相关部门之间的协调沟通。
重视广泛听取纳税人和相关行业协会的意见,并在修订过程中及时地将其反映出来。
2.执行缺乏统一标准相同税务政策在不同地区执行可能存在差异,这给纳税人带来了困扰,也容易引发投诉和争议。
对策:加强税务部门内部交流与学习,建立统一执行标准。
增加督查和考核力度,及时发现并纠正不当执行情况。
四、办税环境繁琐且时间成本高1.审批手续繁杂目前企业进行纳税申报需要填写大量表格、提供大量材料,审批流程长、繁琐。
对策:推行“一窗受理”服务,整合相关材料和表格,并引入电子审批系统实现自动化处理,简化纳税申报手续。
2.办税时间成本高企业在办税过程中需要花费大量时间与精力进行信息查询、数据填写等繁琐工作。
对策:推广智能办税APP等工具,提供在线咨询和指导服务。
浅探我国税收管理存在的问题和改善建议
浅探我国税收管理存在的问题和改善建议引言税收管理是一个国家财政体系中非常重要的一环,直接关系到国家经济的发展和民生的改善。
然而,在我国税收管理实践中存在着一些问题,这些问题需要我们认真分析和解决。
本文将对我国税收管理存在的问题进行探讨,并提出一些建议以改善税收管理的效率和公平性。
问题一:税收征收效率不高在我国税收管理实践中,存在着税收征收效率不高的问题。
一方面,税收征收流程繁琐,需要纳税人提供大量的纳税材料,申报过程复杂,容易出现纳税人提交错误等问题,导致税收征收的效率低下。
另一方面,税收征收缺乏有效的监督和管理机制,一些纳税人可能存在逃税行为,导致国家税收减少。
改善建议一:简化税收征收流程为了提高税收征收的效率,我们可以借鉴一些国际先进经验,简化税收征收流程。
可以通过建立在线纳税申报系统,提供便捷的纳税申报渠道,减少纳税人提交纳税材料的数量和频率。
此外,可以采用自动化审批系统,对纳税申报资料进行快速审核,提高审核效率。
改善建议二:加强税收征收监督和管理为了防止逃税行为,我们需要加强税收征收的监督和管理。
可以建立有效的纳税人信用评估机制,对纳税人的纳税信用进行评级,从而识别出高风险的纳税人。
同时,可以加强税收征收大数据的应用,利用数据分析技术来发现逃税行为的规律,提高发现率和处理效率。
问题二:税收管理不够公平在我国税收管理实践中,存在着税收管理不够公平的问题。
一方面,税收征收对于不同纳税人的标准并不一致,导致一些企业和个人享受了税收减免的优惠政策,同时也给其他纳税人带来了不公平的竞争环境。
另一方面,税收管理中存在着一些灰色地带,容易出现腐败和权力滥用问题,进一步加剧了税收管理的不公平性。
改善建议三:建立统一的税收制度为了提高税收管理的公平性,我们可以建立统一的税收制度,确保对所有纳税人都实施同样的税收政策和标准。
可以通过统一纳税申报表格,统一纳税材料要求等方式来实现税收管理的公平性。
此外,还可以加强税收政策的透明度,确保纳税人充分了解税收政策,避免出现灰色地带和腐败问题。
税收管理的难点和挑战分析:如何有效应对?
税收管理的难点和挑战分析:如何有效应对?税收管理的难点和挑战分析:如何有效应对?随着经济的不断发展和全球化的深入推进,税收管理已经变得越来越复杂。
税法的改革不断推进,税务管理也愈加精细化。
在新的一年,税收管理领域面临着许多的难点和挑战,如何有效应对这些问题是管理者不得不思考的问题。
一、税法的变革使税收管理愈加复杂税法是税收管理的基础,税法的变革使税收管理愈加复杂。
因此,管理者需要不断了解最新的税法政策,并对其进行深度的分析和理解,以便顺应新形势对税收工作进行相应的调整和改进。
同时,在制定税收政策的过程中,管理者也要考虑到各个方面的需要和利益,以达到更加合理、科学的管理。
二、税收管理的国际化趋势随着国际贸易的不断深入,国际税收管理成为一个不容忽视的问题。
管理者需要了解不同国家的税制,避免出现税务冲突,并进行合理的税务筹划和税务规划。
同时,税收管理也需要加强与国际组织和机构的合作,学习其他国家的管理经验和技术,以提高本国税收管理水平。
三、税收风险管理税收风险管理是税收管理中不可或缺的一环。
管理者需要了解各种税务风险,以及它们产生的原因和应对措施,并制定相应的风险管理计划。
在应对税务风险的过程中,频繁的与税务机关沟通、及时整改和调整也是非常重要的。
四、财务管理水平税收管理要保证财务管理水平,以确保税收收入的精准管理。
管理者需要更好地掌握财务分析和控制技能,加强对预算和资金的管理,以及与会计工作的结合。
在这样的基础上,更好地管理税收财务,确保税收管理工作的正常运转和可持续发展。
综上所述,税收管理已经变得越来越复杂,税法政策的变化、国际税收管理、税收风险管理以及财务管理水平的提升,都是管理者必须要关注和应对的难点和挑战。
在面对这些挑战时,管理者需要做到及时了解最新动态,加强与相关方面的交流和沟通,并制定科学合理的对策,以此应对复杂多变的税收管理。
除此之外,管理者还需要着眼于税收管理的长远发展,推进税收体制机制的改革和创新,加强税收制度与经济社会发展的关联,以实现税收管理的高效、科学和可持续发展。
当前税收征管工作存在的问题及建议
当前税收征管工作存在的问题及建议税收征管工作是国家财政收入的重要组成部分,直接关系到国家经济的稳定和发展。
然而,当前税收征管工作仍然存在一些问题,如税收违法行为多发、执法不严、信息共享不畅等。
本文将就这些问题进行论述,并提出相应的建议,以期改善税收征管工作的效果。
一、税收违法行为多发的问题税收违法行为在当前社会仍然存在且呈现多发态势。
一方面,一些纳税人为逃避缴税,采取各种手段进行虚开发票、偷漏税等行为;另一方面,一些税务部门和工作人员存在收受纳税人贿赂、徇私舞弊等不法行为。
针对这一问题,首先,更加完善税务法律法规,明确纳税人的义务和纳税部门的权力,加强对纳税人的法律宣传教育,提高纳税人的自觉遵纳税收法律的意识。
其次,加强税收执法力度,建立健全相应的执法机构和监督机制,对税收违法行为进行严厉打击,形成有效的威慑。
最后,加强税收执法人员的培训和教育,提高其业务水平和诚信意识,确保税收执法的公正性和公平性。
二、税收执法不严的问题目前税收执法在一些地区存在不严的情况,主要体现在对纳税人的征收标准不严格把握、税收征管流程不规范、税收查缴行为不规范等方面。
为解决这一问题,首先,各级税务机关应加大对纳税人的监督力度,确保征管中的标准化和规范化。
其次,建立起一套完善的纳税人申报制度和征税标准,确保征管工作的公正和透明。
此外,要加强对税收执法人员的监管和教育,建立相应的考核机制,激励执法人员勤勉执法、严格遵守税收执法规定,提高税收执法的质量和水平。
三、信息共享不畅的问题税收征管的一个重要环节是信息共享,有关税务机关应根据法律规定以及主管部门的要求,将税务信息共享给需要的部门和单位,以实现国家税收政策的有效实施。
然而,目前信息共享在一些地方存在不畅、不及时的情况,影响了税收征管工作的效果。
要解决这一问题,首先,各级税务机关要加强内部信息的共享,建立起相应的信息管理系统,确保各个部门之间的信息流通畅通。
同时,要加强税务机关与其他相关部门之间的合作,共同推进信息共享工作。
关于当前依法治税问题的系统思考
关于当前依法治税问题的系统思考依法治税是依法治国的重要组成部分,是依法行政的必然要求。
近年来,各级税务机关大力推进依法治税,极大地促进了税收法制化进程,使税收执法工作取得了明显成效。
随着我国社会主义市场经济的发展和法制建设的不断加强,对依法治税提出了更高的要求。
因此,依法治税仍然是税务机关当前面临的迫切重要的任务。
一、现存问题(一)税法体系不够完善。
一是目前的单行税法多为暂行条例、办法等行政法规,由人大立法的真正意义上的税收立法较少,使我国的税收法律显得相对薄弱。
“我国现行的19个工商税收实体法和程序法中,只有3部是经最高权力机关立法的税收法律,其余16个法规均是全国人大及其常委会授权国务院制定的暂行条例”。
[1]由于缺少税收基本法作为税收法律体系的统领,使税法和宪法有关涉税内容难以衔接,出现了明显的空档,税收法律体系难以达到严密合理,影响其法律效力。
二是税收法律体系不健全,具体表现为,税收领域中有些法律、法规不符合法理,下位法与上位法之间存在冲突,有的法律规范不健全,有的同位阶的规范性文件互相矛盾,造成税务部门内部“依法打架”的情况时有发生;三是税法与其他部门之间缺乏联系与互补,形成不了有机的整体,导致银行、工商、司法等部门在如何配合依法征税上存在不协调现象,缺乏法律约束。
(二)税收环境不够理想。
一方面,存在地方政府干预税收执法工作的现象。
在现行财政体制下,一些地方政府领导为了当地的利益,对税收工作进行行政干预,有的越权制定与统一税法相悖的文件,有的擅自决定减免国家税收,有的通过各种媒体向社会公开宣布无权作出的税收优惠政策;有的用隐蔽的方法违规减免缓国家税款;有的通过权利向税务部门施压,寅吃卯粮进行预征。
另一方面,由于一些税务人员依法行政、依法治税的意识不强,“个别税务干部甚至与犯罪分子内外勾结,同谋参与虚开增值税专用发票、骗取出口退税等犯罪活动,使依法治税工作受到严重损害”[2]。
(三)管理职责不够明晰。
浅议当前税收执法存在的问题及对策(5篇)
浅议当前税收执法存在的问题及对策(5篇)第一篇:浅议当前税收执法存在的问题及对策浅议当前税收执法存在的问题及对策围绕税收管理科学化、精细化的要求,各级国税机关积极探索行之有效的管理方式,如对纳税人实行分类管理、实行“一窗式”和“一户式”监控、实行行业纳税评估、实行管理员工作责任制度和待办事宜落实等等。
这一系列管理措施的实施,促进了税收执法水平的不断提高,执法日趋规范。
但是税收执法工作还存在不少问题,直接影响着税收执法工作质量。
必须认真分析存在的问题,并在实际执法工作中加以克服。
一、当前税收执法工作存在的问题主要表现在四个不到位。
(一)税收执法规范不到位。
具体表现:一是一些基本税收执法程序没有严格执行,导致执法工作出现问题。
如对注销企业的管理,在对纳税人进行注销检查时,没有认真进行检查,检查走过场,对纳税人为什么注销,企业所得税是否清算,增值税上是否有问题,企业库存产成品、原材料在注销后如何处理没有查清,匆匆注销后给以后管理带来许多问题。
二是有些税收执法程序没有严格履行,导致应发现的问题没有及时发现。
如增值税减免税备案管理规定:对初次申请享受征前减免的企业,在备案申请确认后,有申报免税收入的申报期后的第一个月内实地核查。
但有的管理员就是不按要求去做,备案后就万事大吉,后续管理工作没有跟上,导致减免税出现问题。
(二)税收执法自查不到位。
管理员税收执法自查工作是提高税收执法水平的重要形式,定期通过自查,发现自身执法工作存在的问题,及时加以纠正,从而形成一种良性的自查工作机制。
但在实际工作中发现,个别管理员把税收执法自查工作当成是一种负担,在自查工作中有消极情绪,自查不认真,走过场,从而出现有些执法问题年年查年年有,屡查屡犯。
(三)日常管理监控不到位。
出现了管理的“真空”。
如内外资企业所得税备案报告制度,要求管理员在年终汇算清缴时,对纳税人报送的纳税申报表及相关附表认真审核,发现有应报送备案的项目,及时通知纳税人报送,但实际工作中,有的管理员不能很好地审核,备案报告面达不到100%,出现了纳税人未备案而费用照样列支问题,给以后管理增加了难度。
浅论当前地方税收征收管理存在的问题及解决的对策
执法不严格也是征收管理不规范的表现之一。一些地方税收部门在执法过程中存在执法不力,对逃税行为漠视不理,导致了逃税现象的普遍存在。缺乏有效的监管和处罚措施,让一些违法行为者得以逍遥法外。
征收管理不规范是当前地方税收征收管理存在的另一大问题。一些地方税务部门存在征收管理程序不规范、操作不规范等现象,导致税收征管效率低下,征收标准不统一,征收政策执行不到位。
当前地方税收征收管理存在逃税现象普遍和征收管理不规范两大问题,严重影响了地方税收征收管理的效率和质量。必须采取切实有效的对策加以解决,才能实现地方税收征收管理的改善和提升。部分至此结束。
【关键词】
地方税收、征收管理、问题、对策、监管、逃税现象、管理效率、改进方向、展望。
1. 引言
1.1 背景介绍
地方税收是国家财政收入的重要来源之一,对于地方政府而言,税收征收管理直接关系到地方财政收入的增长和质量,也直接关系到地方经济发展和社会稳定。当前地方税收征收管理存在着一些问题,导致税收征收不够规范,管理效率不高。为了改善地方税收征收管理的现状,提高税收征收质量和效率,需要加强对存在问题的分析和研究,制定相应的对策和措施。本文将重点讨论当前地方税收征收管理存在的问题及解决的对策,旨在为进一步完善地方税收征管体系和提升税收管理水平提供参考和建议。部分对当前地方税收征收管理的问题进行了初步展示,接下来将着重分析逃税现象普遍和征收管理不规范两大问题,并提出加强税收监管和提高征收管理效率的对策。
通过以上对策的实施,可以有效遏制逃税现象的蔓延,提升地方税收征收管理的整体效能,保障国家财政收入的稳定和可持续性发展。
如何有效解决税务工作中的难题与困惑
如何有效解决税务工作中的难题与困惑随着现代社会的不断发展,税务工作在企业和个人中扮演着重要的角色。
然而,由于税法复杂、税收政策多变等原因,税务工作中常常会出现一些难题与困惑。
本文将探讨如何有效解决税务工作中的难题与困惑,并提出一些实用的解决方案。
一、加强对税法法规的学习和理解税法是税务工作的基础,只有深入学习掌握税法法规,才能更好地开展税务工作。
对于企业和个人来说,要密切关注税法的更新和变化,及时了解相关政策的调整。
可以通过参加培训班、研讨会等方式,提高自己的税法素养。
同时,可积极利用互联网资源,学习相关税法知识,如税务局官网、税务部门发布的政策解读等。
二、建立良好的纳税申报与风险管理机制随着税法的日益复杂,纳税申报成为税务工作中的关键环节。
为了避免申报错误,需要建立起完善的纳税申报流程。
在企业中,可以成立专门的税务专家团队,负责纳税申报的核对与审核工作,确保信息的准确性。
对于个人纳税人来说,也可以委托专业的税务服务机构完成纳税申报工作,减少出错的风险。
此外,要时刻关注税收风险,建立风险防控机制,避免因税务风险而导致的困扰。
三、合理规划税务筹划税务筹划是通过合法手段,最大限度地降低纳税负担的行为。
对于企业和个人来说,都可以通过合理规划税务筹划来解决税务工作中的困惑。
在税务筹划过程中,要遵守税法法规,并避免使用违法手段。
可以通过合理选择税收优惠政策、合理安排资金流动等方式,降低税务成本。
四、加强税务部门与纳税人的沟通与互动税务部门是税务工作的主管机关,纳税人是税务工作的主体。
加强税务部门与纳税人的沟通与互动,可以更好地解决税务工作中的难题与困惑。
税务部门应及时发布相关政策解读,解答纳税人的疑问。
纳税人也可以加入相关税务协会、组织等,与同行交流,分享经验,共同解决税务工作中的问题。
五、积极运用信息化技术随着信息化技术的不断发展,税务工作也在不断向数字化、智能化方向发展。
积极运用信息化技术可以更有效地解决税务工作中的难题与困惑。
依法纳税自查自纠存在困难
依法纳税自查自纠存在困难一、自查自纠的难点1. 税法知识不足在纳税人和纳税代理人中,普遍存在税法知识不足的情况。
税法是一门专业性强、变化频繁的学科,内容复杂、繁琐,需要花费较多的时间和精力进行学习和了解。
但是,大部分纳税人和代理人往往没有足够的时间和精力去学习税法知识,导致在自查自纠的过程中出现盲区和错误。
2. 不清楚税收政策税收政策是国家税收管理的重要组成部分,也是纳税人需要遵守的法规。
然而,由于税收政策的不断变化和修订,导致很多纳税人对税收政策不了解或者不清楚,无法正确理解和适应新的政策,自查自纠就成了一项困难的任务。
3. 自查自纠成本高进行自查自纠需要一定的成本支出,包括时间、精力和金钱等方面。
而对于一些小微企业和个体经营者来说,进行自查自纠需要耗费大量的资源,这对他们来说是一种负担和困扰。
4. 纳税行为复杂多样在实际纳税过程中,涉及到的税收种类繁多,涉及的纳税事务也复杂多样。
对于一些复杂的税收行为和规定,一般纳税人和代理人往往难以了解和掌握,难以进行有效的自查自纠。
5. 自查自纠风险较大进行自查自纠,一旦发现存在错误或者违法行为,就需要向税务机关主动申报和纠正,这可能会面临一定的风险和处罚。
对于一些不法分子和企业来说,自查自纠的风险可能导致他们望而却步,不敢主动进行纠正。
二、解决自查自纠困难的对策1. 加强纳税意识政府应该通过宣传教育等方式,加强纳税人和代理人的纳税意识,鼓励他们自觉遵守税法,主动进行自查自纠。
同时,可以通过税收政策宣传和普及税法知识等途径,提高纳税人的税收素质和能力。
2. 减轻纳税人负担对一些小微企业和个体经营者,可以通过简化税收手续、减免税收费用、提供税收咨询等方式,减轻他们进行自查自纠的负担,鼓励他们积极参与和支持税收自查自纠工作。
3. 完善法律制度加强税收综合执法体系建设,健全税收管理制度,完善自查自纠机制,提高税务管理的透明度和公正性,减少纳税人的自查自纠风险,增强他们的信心和积极性。
税务系统依法行政存在的问题及对策浅析
税务系统依法行政存在的问题及对策浅析随着中国经济的快速发展和税制改革的不断深化,税务系统在国家治理中的地位日益重要。
然而,税务系统在执行依法行政方面仍然存在一些问题。
本文将就税务系统依法行政存在的问题进行分析,并提出一些对策,以期改进税务系统运行。
税务系统作为国家经济管理的重要部门,其依法行政能力直接关系到税收法律的实施效果。
然而,税务系统依法行政中存在的一些问题影响了其职能的有效履行。
首先,税务系统在法律适用和税务执法过程中存在一定的主观性和不稳定性。
有些税务人员对法律的理解存在差异,导致在税收执行中可能存在同等情况下的不同处理方式,缺乏统一性和公正性。
其次,税务部门在执法过程中不够独立、公正和透明。
有些税务人员可能被外界的利益影响,会出现任性执法、滥用职权等问题。
再次,税务系统在与纳税人之间的沟通和互动上存在不足。
一些纳税人反映税务机关对待纠纷处理不公平、缺乏透明度,与纳税人之间存在信息不对称和信任不足的问题。
针对税务系统在依法行政方面存在的问题,我们可采取一系列对策,以提升税务系统的执行效果。
首先,加强税务人员的法律培训和职业道德教育,提高他们对税收法律的理解和遵守的意识。
税务人员应该承担起法律义务,做到客观、公正地执行税法。
其次,建立健全税务执法监督机制,加强对税务部门的监督和约束,防止任性执法、滥用职权等行为的发生。
第三,加强税务部门与纳税人之间的互动和沟通,建立纳税人权益保护机制,提高纳税人的满意度。
税务机关应该通过公开透明的信息公告、互动平台等方式,与纳税人建立良好的沟通和合作关系,提升反馈处理的公正性和透明度。
另外,我们还可以通过推进税务系统的信息化建设来优化依法行政的效果。
税务部门应加强信息系统的建设和数据共享,提高税收征管的智能化水平。
通过建立统一的信息平台,税务机关能够及时掌握纳税人的相关信息,降低信息不对称的问题。
此外,建立更加高效的纳税服务体系也是改进税务依法行政的关键一步。
我国当前纳税服务存在的问题及解决对策
我国当前纳税服务存在的问题及解决对策随着经济的不断发展,税收作为国家财政的重要来源在我国的地位变得愈发重要。
随之而来的是纳税服务存在的一系列问题。
纳税服务的不畅通不仅对纳税人造成了不便,也对国家财政收入的稳定性和税收征管的效率产生了负面影响。
本文将结合我国纳税服务的现状,深入剖析存在的问题,并探讨解决对策。
1. 纳税服务缺乏透明度在我国,纳税服务的相关信息和政策并不够透明,纳税人往往难以获取准确的信息,有时甚至无法及时了解自己需要缴纳的税费。
这给纳税人带来了很大的困扰,也容易导致出现漏缴税款或者错误缴纳税款的情况。
2. 纳税服务渠道不畅目前,我国纳税服务主要通过税务机关、互联网和电话等渠道提供。
由于税务机关的工作效率不高,网上纳税环境不够完善,以及电话咨询的效率低下,导致纳税人在咨询和办理纳税事务时遇到了很多麻烦,缴纳税款的效率也较低。
3. 纳税服务缺乏个性化目前我国纳税服务仍然采取一刀切的方式,缺乏个性化的服务。
很多纳税人由于各种原因需要特殊的纳税协助,但是现有的纳税服务无法满足他们的需求。
4. 纳税服务存在安全隐患现有的纳税服务渠道并不够安全,纳税人的个人信息容易被泄露,有时还会受到电话、网络诈骗的骚扰,给纳税人的切身利益造成了威胁。
二、解决对策1. 加强纳税服务的信息公开政府应该加强纳税服务信息的公开,向纳税人提供透明、准确的纳税政策和流程信息。
这可通过各种形式的宣传来实现,比如通过电视、广播、互联网等渠道,让纳税人能够随时随地获取到所需要的信息。
2. 完善纳税服务渠道政府需要完善纳税服务的渠道,提高办税服务大厅和网上纳税服务的效率和质量。
可以引入先进的技术手段,比如人工智能、区块链等,提高纳税服务的便捷性和高效性。
3. 推行个性化纳税服务政府可以研究建立个性化纳税服务的机制,采用信息技术手段为纳税人提供个性化的服务。
比如在税务机关设立专门的个性化服务窗口或者在线平台,由专业人员为纳税人提供定制化的服务。
浅谈税务执法中的难点及其建议
浅谈税务执法中的难点及其建议第一篇:浅谈税务执法中的难点及其建议随着我国改革开放的进一步深入,社会主义市场经济体制也不断发展并逐步完善和健全,依法治国已成为促进社会进步和经济发展的保障,依法纳税又是依法治国的重要组成部分。
近几年来,税收工作越来越受到重视,税收这一名词也逐步融入到千家万户,人们早已习惯了税收,税收成为人们日常生活中经常要遇到的不可回避的事情,然而随着社会的不断发展,多种经济成分的并存,税收也给执法者带来各种各样的考验,依法治税不再是停留在口头上,而要实实在在的贯穿在每个执法者的行动中,在当今市场经济的冲击下,人们的经济意识增强很快,但税收法律意识却不能同步跟上,企业、个体户偷税欠税甚至抗税的事时有发生,有的采取不申报、零申报甚至负申报来达到偷逃国家税款中饱私馕的目的,税收法制建设的总目标是国家履行税收管理职能时坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
《中华人民共和国税收征收管理法》赋予税务机关税收保全和强制执行权力,这是税务机关最能体现执法力度的两项执法手段,然而在具体的实际工作中要真正做到人尽其责,执法到位,还存在着一些现象和问题,略述并探讨如下:一、存在的问题及原因:(一)欠税大户想方设法逃避追缴,甚至不惜用破产或变相改制的办法来“合理规避”。
这里有几种情况,一是部分欠税大户本身无力偿还欠税,只能是一拖再拖。
XX县的欠税户较多,达40余户,欠税总额达1100余万元,近欠远欠都有,远的呆欠可追溯到1995年。
这些企业是由于市场经济大潮的冲击,一时还不能适应,处于调整恢复阶段;二是不少企业欠税较多,纷纷打起破产的招牌或者关停并转改组改制或租赁拍卖另起炉灶,甩掉债务(包括税款)一身轻装。
如XT县某水泥厂,2002年宣告破产,其间欠税11万余元就凭法院的一纸裁决,一破了之,这样的呆欠全县就达300多万;三是纳税意识差,故意拖欠。
我县某农业开发公司2001年欠税20余万元,一直到2003年上半年还只清欠一半,企业仍在不断发展,生产各方面都很正常,而且还被县委县政府捧为“明星企业”,欠税却欠拖未缴。
试论基层国税依法治税应解决的热点、难点问题及应对措…
基层国税依法治税应解决的热点、难点问题及应对措施引言近年来,我国税收法律体系不断完善,基层国税部门承担着重要的税收管理职责。
依法治税是实现税收法律适用、推动税收工作规范化的重要路径。
然而,在实践中,基层国税部门面临着一些热点、难点问题,需要找到合适的应对措施,确保税收依法管理的顺利进行。
本文将对基层国税依法治税应解决的热点、难点问题及应对措施进行探讨。
一、热点问题分析1. 个税改革近年来,我国个人所得税改革取得了显著的进展。
然而,在基层国税部门实施个税改革时,仍然面临一些热点问题。
首先,如何准确把握个税改革政策,及时传达到基层国税干部,并确保税收政策的正确执行。
其次,如何应对纳税人对个税改革政策的疑问和困惑,提供准确的咨询和指导服务。
最后,如何加强对个税改革政策的宣传,提高纳税人对税收政策的知晓度和理解度。
2. 跨地区税收征管在全国范围内,跨地区经营、合作和人员流动日益频繁,给基层国税部门带来了跨地区税收征管的挑战。
首先,如何建立高效的信息分享机制,确保纳税人在不同地区的纳税情况能够实时掌握。
其次,如何完善跨地区税收征收和征管的协调机制,避免重复征税和漏税现象的发生。
最后,如何加强对跨地区税收征管政策的培训和知识普及,提高基层国税干部对跨地区税收征管政策的认识和理解。
二、难点问题分析1. 混合所有制企业税收征管我国混合所有制企业形式多样,税收征管难点较多。
首先,如何准确判断混合所有制企业的纳税主体身份,确保其纳税义务的落实。
其次,如何处理混合所有制企业与其他企业之间的税收关系,避免重复征税和漏税情况发生。
最后,如何加强对混合所有制企业税收征管政策的宣传和解读,提高基层国税干部对政策的理解和运用能力。
2. 互联网经济税收征管随着互联网经济的快速发展,基层国税部门面临着互联网经济税收征管的难点问题。
首先,如何准确界定互联网企业的纳税地点和纳税义务。
其次,如何建立互联网企业纳税信息的监测、采集和分析机制,加强对互联网经济的税收征管。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
(三)政府职能越位阻碍了依法治税的进程。新《征管法》第5条规定:各级人民政府应当依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导和协调,支持税务机关依法执行职务。而现实环境下,仍有不少地方政府和部门领导打着支持经济发展、维护社会稳定的旗号干预税收或在制定税收任务时盲目加码,搞以言代法,以权压法;而在税务机关内部,个别税务机关和干部法制观念较淡,存有有法不依,执法不严,收“人情税”、“关系税”、“暗箱”操作等等。所有这些,不仅严重违背了法治经济正常的税法基础和运转规则,直接干扰市场经济,而且影响国家宏观调控,阻碍依法治国进程。
二、推进依法治税的对策
(一)建立健全规范的税收立法机制,完善税收立法
一是要严格遵守立法权限,合理划分税收立法权。明确税收立法权集中到人民代表大会,税收执法权集中到政府部门,以加快完善税收立法的步伐。同时由于我国各地区自然条件差异很大,地区经济发展很不平衡,必须给地方一定的税收立法权,以充分发挥中央和地方两个积极性,使税收制度的统一性和灵活性结合起来。
3、大力实行征收管理专业化,规范税务代理社会中介行为。要加大对税务代理的宣传力度,大力培育、发展并着力提高中介机构规模和执业素质,规范代理行为。同时,要进一步完善税务代理法规,实行依法代理,使税务代理走上法治化轨道,从而为依法治税铺平道路;
4、正确处理“条块”关系,加强部门协调配合。积极争取各级党政领导对税收工作的重视、支持,加强与司法、公安、工商、金融、新闻等部门的沟通和联系。用法的形式进一步明确各部门的权利、义务及法律责任,使各部门在处理税收问题时均能依法进行,并在此基础上,建立起群众的协税护税网络;
(三)坚持依法行政,诚信征税,严惩涉税违法行为
(1)税务机关应坚持依法行政,依率计征,绝不征收“过头税”;(2)坚持税法面前人人平等,坚决制止以言代法,以权代法,以补代罚,以罚代刑,杜绝“人情税”、“关系税”、协商办税和各种形式的包税;杜绝以缓代欠、以欠代免的现象。真正做到执法必严,违法必究;(3)各地区、各部门不得超越权限擅自制订、解释税收政策,不得越权减税、免税和随意批准缓税;(4)认真开展税收执法检查,加强执法监察,提高执法人员的法制观念和执法刚性,切实整顿税收秩序;(5)集中力量查处一批涉税大案要案,加大对税收犯罪行为的惩治力度,使偷骗税等违法行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出,决不姑息养奸。
(四)依法治税的社会大环境依然不尽理想。一方面是税收信息化程度仍较低,在传统技术手段和管理机制下,税源监控能力严重不足,纳税人想方设法进行偷、逃税,国家税收流失严重。特别是随着经济全球化进程的加快和电子商务的迅猛发展,这一问题变得更为严肃;另一方面是各级政府对税收法制观念不强,部门与部门之间相互扯皮现象严重,社会各界协税护税和监督税务机关依法治税的意识仍然不强,没有形成依法治税的良好人文、法治环境。
(一)依法征税原则远不能够完全落实到位。依法治税是依法征税和依法纳税的统一,要实现依法治税,就得遵循依法征税原则。依法征税原则又叫税收法定主义,它是税收和税法的最高法律原则。即税务机关征收税款必须严格依据法律的规定,不得违法作出开征、停征税收,不得擅自变动纳税主体、征收对象、税目、计税依据、税率等收税要素和法定征收程序。这是依法治税的必然要求,有助于税收征管活动的法治化,减少税收执法随意性,维护纳税人的合法权益。然而,一方面,在基层,税收执法权仍然相对集中在一些部门或个人手中,集征、管、查于一体的基层单位还很多;另一方面,现行机构设置不尽合理,相互制衡机制较弱,制度依然不够完善和健全,有的缺乏可操作性,有的落实不够,从而直接导致对税收执法权和行政管理权缺乏有效的监督。在这种情况下,税收执法的随意性和不规范性的问题比较突出,使违法犯罪分子有机可乘,影响了依法治税的深入。
2、改进征管手段和征管方式。加快各种税控机的研制、推广和运用,并要求所有企业尽快实行电算化,最终强制实行企业计算机与税务机关联网。对不能实行电算化的企业(特别是大中型企业)不予注册,以提高监控效果。税务稽查应将调查与审理、执行彻底分开,防止个人说了算。
3、改进考核方式。要增强计划管理的科学性,从经济税源的实际出发,紧密结合市场变化,采取自下而上、自上而下的计划预测方式,使税收计划的落实尽量与实际税源相吻合,增强完成任务的政策性;要转变征管考核方式,把正确执行政策、应收尽收作为征管考核的主要依据,注重质量考核,既不搞“一俊遮百丑”,也不以“任务论英雄”。不能单纯为了任务而违背政策无税乱收;建立完整的征管质量考核体系,建立一套反映依法征收、依法行政的征管质量、效率目标、成本考核体系,真正实现依率计征,照章征税,杜绝有税不收或收“过头税”的问题。
二是要遵守立法程序。各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制定制度,认真履行规划、起草、征求意见、集体审议、公告、备案等立法的必经程序。
三是要保证立法的系统性。各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度,定期对各项制度规定进行整合,对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行,对明显不合理的要在法定权限里尽快修订,将分散的税收规定适当归并。要在依法治税的前提下,用改革和发展的眼光来处理经济生活中出现的各类税收问题,切实维护国家税法的严肃性和统一性。
浅谈当前依法治税的难点与对策
浅谈当前依法治税的难点与对策 2008-12-20 15:15:36
依法治税是依法治国的重要组成部分,是治税之本,也是税收工作的基础和灵魂。原国务院副总理李岚清说:税务工作的基本职责、基本出发点、落脚点、基本方针都是依法治税,最终目标也是依法治税。即要求税收工作要建立在宪法和法律的基础上,贯彻法治原则;代表国家征税机关和人员要依法征税,公民要依法纳税,全社会要依法支持和监督税收工作。新《征管法》及其实施细则的颁布施行,为推进依法治税,确保国家财政收入,深化税收征管改革,全面做好各项税收工作提供了制度、机制和手段的保证。但由于各种因素的影响,我国税收法治环境仍不尽理想。下面笔者就当前依法治税的难点及其相关对策谈几点粗浅看法。
(六)加强税法宣传,积极营造良好的税收法治环境
1、全面加大税法宣传教育力度,提高全民的税法遵从意识。积极引入纳税评估机制,大力推行民主评税、约请谈话等制度,从而使税法遵从观念深入人心,促进依法治税。形成纳税人自觉地遵纪守法,依法纳税;征税人增强法治观念,依法征税;使用税人树立税法意识,理解和支持税收工作,依法用税的良好局面。
四是要建立健全税收法律体系。首先是制定税收基本法,提高立法层次,提升法律效力;其次是完善税收实体法和税收程序法,以增强执法刚性,规范征纳行为;再次是制定好各单行税收法律的实施细则或规定,便于实际操作。
(二)建立健全严密的执法监督机制,强化内外监督
全面推行税收执法责任制,加强对税收执法行为的事前、事中、事后监督。事前监督,即要严格执行好税收规范性文件的会签制度、地方性税收法规及规范性文件的备查备案制度和执法程序、执法文书的归口管理制度。事中监督主要内容是:认真执行重大税务案件集体审理制度;对大额减免的审批实行集体审核制度;做好税务处罚的听证工作。事后监督必须突出日常化,随时发现问题,随时整改,注重责任的落实。加强事后监督,主要抓好三项工作:一是强化税收执法检查。在抓好上级对下级的层级执法检查的基础上,重点抓好法制机构对本级征、管、查部门等执法行为的日常检查。二是要严格行政复议制度。三是加强税收会计监督。通过日常的会计核算工作,加强对征管情况的监督,进一步加大会计检查力度,保证各项税收制度严格执行。
一、依法治税现状与难点
依法治税是一项长期而又艰巨的任务。我国从1988年首次确立以“以法治税”为指导思想,到今天全面坚持依法治税,依法治税的思想逐步成熟,深入人心,税收法制建设取得了较大的成绩,依法治税工作取得明显成效:完善执法,规范征管,税收执法日趋规范化、制度化,建立了新型的征管模式;加强税务稽查,强化法制宣传,改善了税收法制的外部环境;强化“两权”监督,坚持教育培训,提高了队伍整体素质。但是,从目前状况来看,税收法治水平与依法治国、依法治税的要求还有较大的差距,依法治税工作存在一定的难点问题:
(二)税收计划的指令性破坏了税法严肃性。社会主义市场经济要求税务机关依法征税,但随着市场经济体制的不断完善和发展,税收计划与依法治税的矛盾日趋激烈。各级政府在“吃饭财政”预算支出不断增加的压力和约束下,当税收计划与依法收税发生冲突时,迫使税务机关变通执法,使税收执法权被扭曲,造成一些地区有税不收,搞藏富于民或者收“过头税”、“寅吃卯粮”,完全偏离“计划指导税收”的宗旨,背离依法治税的基本原则,严重破坏依法治税,损害税务机关执法形象。
(五)加快信息化建设步伐,完善税源监控管理机制
积极稳妥地推进信息化支持下的税收征管改革,努力实现征管体系现代化,征管手段网络化。按照新《征管法》的要求,从税务登记、征收台账、征管档案以及纳税人生产、经营、核算、资金运转等实行分类管理,明确划分征收、管理、稽查3个环节的工作职责,既相互联系,又相互制约,形成分工合理、协调制衡、权责分明、科学管理的新机制。
(四)建立必要的保障机制,健全税务司法保障体系
建立税务警察机构和税务法院(庭),强化税收执法刚性。税务警察和税务法院(庭)在机构上按中央、省、地(市)、三级设置,由国税、地税机关负责具体税收业务指导。其主要职能是侦查、制止和打击涉税犯罪活动,维护税法尊严与税收秩序,保证税务人员依法执行公务,保护税务机关的财产和税务人员的生命安全,并维护纳税人的正当利益。
2、正确处理执法与服务的关系,优化税收服务。提高税收管理水平,既要强化税收执法,又要优化税收服务,并要做到在执法中服务,在服务中执法。规范执法,创造公平的税收环境,就是最好的服务。要深入贯彻《行政许可法》,坚持公平、公开执法,将税收执法权和行政管理权公之于众,用公开促公平公正,增强税收工作的透明度;要严格履行执法程序,规范执法行为,不得以权代法、以言代法和自立章法,不准随意减免缓税,切实解决税收执法随意性问题;严厉打击各种涉税违法犯罪行为,做到执法必严,违法必究,维护国家利益;要倡导文明服务,不断强化服务意识,拓宽服务领域,提高服务效率,建立规范的服务体系,努力做到用优质文明的服务,满足纳税人的合法需求,推动执法效率和服务效率的双提高,促进税收职能的更好发挥。