昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点-(2)
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。
行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。
它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。
二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。
政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。
2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。
它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。
其中，组织结构的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。
3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。
它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。
而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。
4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。
它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。
行政管理学的重点和难点2
行政管理学的重点和难点：第一部分总论1、绪论。
本章需要掌握的重要知识点有：（二）行政管理的狭义含义，即国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
它具有执行性、政治性和权威性三大特点；（2）行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
它包括以下要点：①行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关，在我国主要是指国务院和地方各级人民政府；行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务；③行政管理的基本依据是行政权力；④行政管理活动的根本原则是依法管理；行政管理学的根本目的是实现行政管理的科学化。
（3）行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
它具有“一元性”。
强制性、合法性、公共性和操作性等特点。
本章考核的难点是：①行政管理学的基本概念；②行政管理学的历史发展；③学习和研究行政管理学的意义和方法；④行政管理学研究的主要内容。
2、行政环境。
本章需要重点掌握的知识点有：（1）行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接和间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
构成行政环境的客观因素较多，小到一个人的生理心理状况，大到整个社会、整个世界的客观存在。
（2）行政环境依据划分的角度和标准不同可分为不同类型：①从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境；②从内容上分，可划分为自然环境和社会环境，后者又包括政治环境、经济环境和文化环境；③从管辖区域上分，可划分为国际和国内两种行政环境，也可分为中央、地方行政环境。
行政环境具有主导性、联系性、综合性、层次性和变异性。
（3）行政生态模式。
它是20世纪60年代兴起于西方的以生态学的方法研究行政现象、行政行为与行政环境的相互关系的模式。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
《行政管理学》重点、难点
2）特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。
3）行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。
4）行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。
ห้องสมุดไป่ตู้
（二）我国行政职能转变的必要性：
1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。
2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。
3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。
4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。
5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。
2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。
3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。
4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
（二）以德行政及其重要意义：
1、以德行政的含义：是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。
2、以德行政的内容：1）行政机关和行政人员要以德修身。
1、行政绩效评估的地位：是行政管理活动不可缺少的一个环节。
2、行政绩效评估的作用：1）行政绩效评估的责任落实作用。
2）行政绩效评估的对比作用。
3）绩效评估的计划辅助作用。
2）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。
3）以德行政有助于社会风气的优化。
（三）依法行政与以德行政的相互关系：1）依法行政与以德行政之间的区别。
2）依法行政与以德行政的相互联系。
八、行政绩效评估：
行政管理机构改革的基本内容：
1、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
2、我国行政管理机构改革的内容与基本经验。
六、行政执行的含义与特点：
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的领域，包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。
下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
其特点包括：权威性，行政管理是基于国家权力进行的，具有强制力和约束力；政治性，它往往与政治目标和政治方向紧密相连；服务性，行政管理的最终目的是为社会公众提供服务，满足公共需求；系统性，涉及多个环节和部门，相互协调配合。
二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。
它是为实现特定的行政目标，按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。
行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。
一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。
在行政组织的设计中，需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。
同时，行政组织的变革也是一个重要的话题，它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。
三、行政领导行政领导是指在行政组织中，具有决策、指挥、协调等职能的领导者。
行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。
其领导方式也有多种，如专制型、民主型、放任型等，不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。
四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节，是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。
为了提高行政决策的科学性和民主性，需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。
五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点一、行政管理学的定义和研究内容行政管理学是研究如何组织、规划、领导和控制公共组织和政府机构工作的学科。
其研究内容包括行政机构和组织设计、公共管理、决策制定、人力资源管理、预算管理、政策实施等方面。
二、行政管理学的发展历程1、传统行政管理：以正式行政和行政理论为主要内容，强调行政权力和行政程序的合法性和合规性。
2、行政学派：以公共福利为核心，通过提升管理水平来提高公共服务质量。
3、福特学派：通过科学管理方法，追求效率和生产力的提高。
4、科学管理学派：强调管理程序和分工原则，完善管理和工作流程，提高效率和质量。
5、人文关怀学派：注重人的本质和人的尊严，侧重于提高员工对组织的忠诚度。
三、行政管理学的基本原理1、程序公正原则：行政行为应依据法律规范，程序应公开、透明、公正。
2、效率原则：追求公共服务效率，提供更高质量的服务。
3、公平原则：公共服务应平等对待，不歧视任何群体。
4、经济原则：确保公共资源的有效利用，提高公共资源的经济效益。
5、民主原则：民主决策和参与、公众表达意见的重要性。
四、行政管理学的主要任务1、提高公共服务水平：改进公共服务项目的质量，提高政府效率，理顺政府决策体系，从而使公共服务更为高效和贴近民众。
2、优化公共管理体制：对公共管理提出合理化、透明化、协调化等要求，加强公共资源合理分配，改进政府服务，增进公民参与。
3、加强人才与领导力培养：加强领导力和人才培养，提高行政机关的管理能力和领导水平，以及培养政府管理和公共行政的专业类人才。
五、行政管理学的现状及趋势目前，由于社会的不断发展和灌输的新思想，行政管理也在不断地发展，主要表现为以下几个方面：1、加强医学管理：政府和社会的需求为医学管理带来了新的挑战。
新技术、新设备，以及更广泛和复杂的社会网络，要求提高公共医疗机构的管理能力。
2、注重环境保护：环境管理将成为未来的一个主要问题，它不仅包括污染物排放，还包括对土地使用、资源管理、生态系统保护等方面的关注。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (2)
第二部分管理学知识要点第一章管理、管理者与管理学*组织是人类集体协作的产物。
*组织的特征：目的、人员、管理、文化。
*组织的分类：按组织的社会功能划分（经济组织、政治组织、文化组织、群众组织）、按组织的基本性质划分（营利性组织和非营利性组织）。
*法国管理学家法约尔与1916年提出，在代表做《工业管理和一般原理》中提出“管理的五种职能就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
”*管理过程理论的代表人物——美国的孔茨，他认为“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率的完成既定的任务。
”*管理的目的是实现组织的目标。
*最早系统地提出管理职能的是古典管理理论在法国的代表人物亨利〃法约尔。
*美国学者戴维斯于1934年把管理职能划分为计划、组织、控制。
*美国学者古利克于1937年提出管理的“七职能说”，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、和预算。
*美国学者孔茨和奥唐奈于1955年把管理职能划分为计划、组织、人员配备、指导与领导及控制五个。
*美国学者希克斯于1966年把管理职能划分：计划、组织、控制、激励、沟通和创新六个。
*美国学者特里于1972年把管理职能划分为计划、组织、控制、激励四个。
*控制工作的三个步骤：制定标准、根据标准衡量工作成效、采取措施纠正偏差。
*管理环境分为内部环境和外部环境。
*内部环境分为物质环境和文化环境。
*组织文化的构成和内容包括三个层次：表层文化（组织的标识、工作环境、经营管理行为等）、中层文化（领导体制、组织结构、规章制度、道德规范等）、深层文化（组织文化的核心，及组织的价值观）。
*外部环境包括：特定环境和一般环境。
*特定环境主要包括：资源供应者、服务对象、竞争者、政府部门、社会利益维护团体。
*一般环境包括：经济环境、技术环境、社会环境、政治环境、自然环境。
*管理的二重性是指，管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
*管理者的类型：按管理者在组织中的地位划分（高层管理者、中层管理者、基层管理者）、按管理者工作的性质与领域划分（综合管理类和专业技术类）。
行政管理学的重点
行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义：行政是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动。
DENGDENG2、行政管理的特点：行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于，它与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
公共性特点主要体现在：第一，行政管理的权力基础是公共权力；第二，行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任；第五，行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、学习行政管理学的目的和意义（1）、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程（2）、行政管理学是国家行政管理人员的必修课（3）、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课（4）、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段，代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出（1）、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点：A 威尔逊，代表作《行政学研究》，被称为行政学鼻祖，主要主张政治与行政分离。
“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
·主要观点：传统的论证主要集中政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。
必须纯洁组织机构，加强执行，提高行政效率。
从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政要分离。
坚持效能精干的文官。
B 泰勒，代表作《科学管理原理》，被称为科学管理之父，他主张，高效率是雇主实现共同富裕的基础。
因此，只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。
·科学管理四条原则：（1）用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式，以形成科学的劳动过程。
（2）在对工人的选择和培训上按科学办事，形成科学选人和用人过程。
行政管理学复习要点
2014年入学考试《行政管理学》复习要点第1章行政管理学概说行政管理的内涵、行政管理活动的特点、行政管理学的特点、学习行政管理学的意义、学习行政管理学的主要方法第2章行政主体与行政职能政府的基本特点、行政职能的含义、政府的一般结构、行政权力的特征、第3章行政组织行政组织的含义、行政组织的特点、构建行政组织的基本原则、行政组织结构的类型、我国政府再造面临的挑战第4章人事行政与公务员制度人事行政的任务、西方国家公务员制度的共同特点、我国公务员制度的原则、中国与西方国家公务员制度的区别、第5章行政领导行政领导的素质要求、根本性的行政领导制度第6章行政决策行政决策的特征、行政决策的作用、科学行政决策的程序、现代行政决策体制的构成第7章行政执行行政执行的特点、行政执行的原则、行政执行的手段、行政执行的障碍及解决对策第8章行政公共关系行政公共关系的基本任务、行政沟通的类型和原则、行政沟通的障碍及其克服、行政协调的方法和原则、行政协调的技术和程序第9章财务行政财务行政的作用、财务行政的特点和原则第10章机关行政机关行政的特点、行政文书管理的基本要求和基本原则、秘书的职能和任务、后勤管理的特点和原则、机关行政制度的改革第11章行政绩效行政绩效的内容和层次、公共政策评估、行政效率测评、行政绩效的提高第12章行政责任行政责任的涵义与类型、行政责任与行政权力的关系、行政责任的类型和基本原则、我国行政问责制的缺陷与完善第13章行政监督行政监督的涵义和特点、行政监督的原则、行政监督制度的完善第14章行政法制行政法制的基本内容和基本要求、行政管理法规的特征、行政执法的主要手段、行政司法的原则第15章行政文化行政文化的特点、行政文化的构成、行政心理对行政管理的作用、行政人员心理素质要求和培养、社会主义行政道德规范的原则、行政人员的行政道德修养、中国传统文化中的行政精神、社会主义行政文化中的行政精神。
行政管理学复习要点
行政管理学复习要点【第1章行政管理学概说】1.1行政管理的含义（名释）：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
1.2行政管理学的诞生：1887年，威尔逊（ThomasW. Wilson）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，主张把行政管理当作一门独立的学科来进行研究。
1.3学习行政管理学的意义：P24（1）行政管理学是掌握行政管理规律的入门课。
（2）行政管理学是国家行政管理人员的必修课。
（3）行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课。
（4）行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
【第2章行政主体与行政职能】2.1我国政府的内涵：我国政府的基本含义包括五个方面的内容：P30（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。
（2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
（3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
（4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。
（5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
2.2政府的基本特点：P33（1）主权性和独立性。
（2）强制性和约束性。
（3）执行性和实践性。
（4）综合性和动态性。
2.3什么是行政权力（名释）：概括地说，行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。
行政权力的定义包括四个方面的内容：①行政权力的主体是国家行政机构。
②行政权力的职能是执行国家意志。
③行政权力的作用方式是强制性地推行命令。
④行政权力的客体是全社会。
2.4行政职能的含义：P41（1）从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。
（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
2.5作为特殊管理活动的行政职能：P43（1）国家政治事务的管理职能。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二部分管理学知识要点第一章管理、管理者与管理学*组织是人类集体协作的产物。
*组织的特征：目的、人员、管理、文化。
*组织的分类：按组织的社会功能划分（经济组织、政治组织、文化组织、群众组织）、按组织的基本性质划分（营利性组织和非营利性组织）。
*法国管理学家法约尔与1916年提出，在代表做《工业管理和一般原理》中提出“管理的五种职能就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
”*管理过程理论的代表人物——美国的孔茨，他认为“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率的完成既定的任务。
”*管理的目的是实现组织的目标。
*最早系统地提出管理职能的是古典管理理论在法国的代表人物亨利·法约尔。
*美国学者戴维斯于1934年把管理职能划分为计划、组织、控制。
*美国学者古利克于1937年提出管理的“七职能说”，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、和预算。
*美国学者孔茨和奥唐奈于1955年把管理职能划分为计划、组织、人员配备、指导与领导及控制五个。
*美国学者希克斯于1966年把管理职能划分：计划、组织、控制、激励、沟通和创新六个。
*美国学者特里于1972年把管理职能划分为计划、组织、控制、激励四个。
*控制工作的三个步骤：制定标准、根据标准衡量工作成效、采取措施纠正偏差。
*管理环境分为内部环境和外部环境。
*内部环境分为物质环境和文化环境。
*组织文化的构成和内容包括三个层次：表层文化（组织的标识、工作环境、经营管理行为等）、中层文化（领导体制、组织结构、规章制度、道德规范等）、深层文化（组织文化的核心，及组织的价值观）。
*外部环境包括：特定环境和一般环境。
*特定环境主要包括：资源供应者、服务对象、竞争者、政府部门、社会利益维护团体。
*一般环境包括：经济环境、技术环境、社会环境、政治环境、自然环境。
*管理的二重性是指，管理既有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性，又有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
*管理者的类型：按管理者在组织中的地位划分（高层管理者、中层管理者、基层管理者）、按管理者工作的性质与领域划分（综合管理类和专业技术类）。
*加拿大学者亨利·明茨伯格提出管理者的角色分为三大类：人际角色、信息角色、决策角色。
*管理者所扮演的三种人际角色：代表人、领导者、联络者。
*管理者所扮演的信息角色：监督者、传播者、发言人。
*管理者所扮演的决策者角色：企业家、冲突管理者、资源分配者、谈判者。
*管理者的素质：主要包括品德、知识、实际能力和身心素质四个方面。
*美国管理学家罗伯特·卡茨认为，管理者应具备三类基本技能：技术技能、人际技能、概念技能。
*管理学的研究对象是管理活动的基本规律与方法。
*管理学的基本框架最初是由法国管理学家亨利·法约尔首先提出来的。
*管理学的特点：一般性、综合性、历史性、实践性。
*决定管理社会属性的是：生产关系。
*组织中的人员是指：管理的主体和客体。
*管理的艺术性是指一切管理活动都应当具有：创造性。
*作为学习、研究管理学的总的方法论指导的是：唯物辩证法。
*管理的职能：计划、组织、控制、领导。
*系统的特征是：目的性、整体性和相关性、有序性、协调性、环境适应性。
第二章管理理论的形成与发展1.管理理论的萌芽阶段：亚当·斯密的管理思想（提出“经济人”观点）、欧文的人事管理革命（欧文为“人事管理之父”）、查尔斯·巴贝奇的作业研究与报酬制度。
2.查尔斯·巴贝奇认为收入由三个部分组成：固定工资、利润、奖金。
3.古典管理理论阶段：科学管理理论、行政组织理论。
4.科学管理理论代表人物：泰勒、甘特、吉尔布雷斯夫妇、埃默森等。
5.泰勒被称为“科学管理之父”，进行了著名的“搬运生铁块试验”、“铁砂和煤炭铲掘试验”、“金属切削试验”，泰勒著作：1895年《计件工资制》、1903年《工厂管理》、1906年《论金属切削技术》、1911年《科学管理原理》、1912年《美国国会的证词》。
6.泰勒科学管理理论的主要内容：工作定额原理、标准化原理、能力与工作相适应原理、实行刺激性的报酬制度、计划职能与执行职能相分离、实行“职能工长制”、实行例外原则、心理革命。
7.泰勒认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率。
8.科学管理理论是管理思想发展史上的第一个里程碑。
9.科学管理理论的诞生，标志着管理学正式成为一门学科。
10.甘特主要贡献：发明了“甘特图”（又称“线条式进度表”），是表示工作计划和进度的一种图示方法；提出了“计件奖励工资制”；重视人的因素在科学管理中的作用。
11.埃默森设计了“直线——参谋组织”职能。
12.行政组织理论代表人物：亨利·法约尔、马克斯·韦伯。
13.法约尔（被称管理过程之父）提出一般管理理论，法约尔于1916年首次发表了《工业管理与一般管理》，法约尔提出管理的十四项原则。
14.法约尔提出企业的六种基本活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动，其中管理活动居于核心地位。
15.法约尔认为，人的管理能力可以通过教育来获得。
16.马克斯·韦伯是德国著名的社会学家，主要贡献是提出了“思想的行政组织体系”理论，并因此被人称为“组织理论之父”。
17.马克斯·韦伯提出，权力有三种类型：合法的权力、传统的权力和“神授的”权力。
18.行为科学理论阶段：霍桑试验与人际关系学说、行为科学理论。
19.霍桑试验是由梅奥领导下进行的（1924-1932年），试验先后进行了四个阶段：工厂照明试验（1924-1927年）、继电器装配室试验（1927.8-1928.4）、大规模访谈（1928-1931）、接线板接线工作室试验（1931-1932）。
20.梅奥于1933年出版了《工业文明中人的问题》，对霍桑实验进行了总结出了“人际关系学说”，主要内容：（1）工人是“社会人”，而不是“经济人”；（2）企业中存在非正式组织；（3）新型领导能力在于提高工人的满意度。
21.行为科学理论的主要观点是：（1）强调以人为中心研究管理问题，重视人在组织中的关键作用；（2）强调个人目标和组织目标的一致性；（3）实行组织成员的自主自治。
22.孔茨将管理理论林立的现象形象地称作“管理理论的丛林”。
23.社会系统理论：切斯特·巴纳德是西方现代管理理论中社会系统理论的创始人。
社会系统理论认为组织存在有三个基本条件：明确的目标、协作的意愿和良好的沟通。
24.决策理论：赫伯特·西蒙提出，代表作《管理决策新科学》，认为管理就是决策，在决策标准上，用“令人满意”的准则代替“最优化”准则。
25.系统管理理论：代表人物是弗里蒙特·卡斯特和詹姆斯·罗森茨韦克。
26.管理科学理论又称为数量管理理论，是“科学管理”理论的继续喝发展。
27.经验主义理论的代表人物是美国的彼得·德鲁克和欧内斯特·戴尔，提倡实行目标管理。
28.权变理论：代表人物，路桑斯和伍德沃德等人，认为管理模式不是一成不变的要适应不断变化的环境而有变革，要根据实际情况来选择最适宜的管理模式。
29.核心理论认为：区分核心能力和非核心能力住要在五个方面：价值型、异质性、不可模仿性、难以替代性、延展性。
30.全面质量管理（TQM）：就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益而达到长期成功的管理途径。
（TQM）的特点包括：全面的管理、全过程的管理和全员管理，其本质是由顾客需求和期望驱动企业不断改进的管理理念。
TQM的主要内容：关注顾客、关注流程、持续改进、精确度量、授权员工。
31.企业再造：就是以工作流程为中心，重新设计企业的经营、管理及运作方式。
32.学习型组织：建立学习型组织，需要进行五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、开展团队学习、系统思考（为该五项的核心）。
33.共同愿景包括三个要素：共同的目标、价值观、与使命感。
第三章计划职能与计划1.广义的计划职能包括：制定计划、执行计划和检查计划。
2.狭义的计划是指制定计划。
3.计划职能的性质：目的性、首位性、普遍性、效率性、创新性。
4.按计划的期限分类：长期计划（5年以上）、中期计划（1-5年）、短期计划（1年）。
5.按计划的职能分类：业务计划、人力资源计划、财务计划。
6.按计划的内容分类：综合型计划、专业型计划。
7.按计划制定者的层次分类：战略计划（高层管理者制定）、战术计划（中层）、作业计划（基层）。
8.按计划明确性分类：指令性计划、指导性计划。
9.计划编制的原则：科学性原则、系统性原则、灵活性原则、群众性原则。
10.选择方案是编制计划最关键的一步，也是决策的实质性阶段。
11.常用的计划方法：综合平衡法、比例法、定额法、滚动计划、网络计划方法。
12.综合平衡法的平衡内容主要有：生产任务与生产能力之间的平衡；生产任务与劳动力之间的平衡；生产任务与劳动力之间的平衡；生产任务与物资供应之间的平衡；生产任务与成本、财务之间的平衡。
第四章目标与目标管理1.目标的性质：层次性、网络化、多样性、可考核性、可接受性、挑战性、伴随信息反馈性。
2.按目标的抽象程度划分：组织的宗旨、组织的使命、组织的目标。
3.按目标的主要内容划分：财经目标、环境目标、参与者目标、生存目标。
4.按目标的实践跨度划分：短期目标（1年）、中期目标（2-5年）、长期目标（5-10年）。
5.目标管理，是美国管理学家彼得·德鲁克于1954年在其著作《管理实践》中提出的。
6.目标管理的原则：整体效能原则；目标、责任、权利、利益统一原则；及时反馈原则；目标责任与考核、奖惩相结合原则。
7.目标管理的基本内容是动员全体职工参加制定目标病保证目标的实现。
8.目标管理的过程：目标体系的制定、目标的实施、成果的评价、建立新目标体系与新循环。
9.目标管理的理论依据是心理学与组织行为学中的目标论。
第五章决策1.决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。
2.决策的实质是选择。
3.按决策是否具有重复性划分：程序化决策、非程序化决策。
4.按决策的重要程度划分：战略决策、战术决策、业务决策。
5.按决策影响时间的长短划分：长期决策、短期决策。
6.按决策问题所处的条件划分：确定型决策、风险型决策、不确定型决策。
7.决策的过程：明确问题、确定目标、收集资料、拟定备选方案、评价和选择方案、决策方案的实施与反馈。
8.定性决策方法：直觉决策法、集体决策方法、有关活动方向的决策法。
9.集体决策方法：头脑风暴法、德尔菲法、电子会议、名义小组技术法。
10.头脑风暴法是吸收专家积极的创造性思维的活动。
11.有关活动方向的决策法：经营单位组合分析法、政策指导矩阵。