安全质量标准化管理与要求

7、企业经过整改和验收，待自 评总分基本达到相关安全质量 标准化等级标准后，可以向有 关评审机构提出评级申请。
8、对于冶金、建材、纺织等行 业的非机械制造企业，要结合 本行业或本企业的特点，对特 有的设备、设施及生产、工作 场所制定符合国家标准、行业 标准或设计规范的企业标准， 按企业标准开展工作。
“工业电气”部分，包括变 配电系统、低压电气线路、临 时电气线路、动力照明箱、电 网接地系统、防雷接地系统、 电焊机、手持电动工具、移动 电气设备等9个项目、166条标 准，满分200分。
“通用机械”部分，包括起 重机械、厂内机动车辆、机械 化生产线、输送机械、电梯、 风动工具、炊事机械等7个项目、 175条标准，满分100分。
“安全意识与行为”部分，包 括安全生产会议、职业安全教育 与培训、安全技术操作规程、班 组安全活动、劳动保护用品穿戴、 特种作业人员管理、应急救援等7 个项目、81条标准，满分70分
“易燃易爆”部分，包括工 业气瓶、危险化学品库、油库、 液化气站、压力容器、锅炉与 辅机、空压机、工业管道、木 料加工场所、涂装作业场所等 10个项目、215条标准，满分 200分。
国家安监督总局《关于开 展安全质量标准化活动的指导 意见》
（安监管政法字〔2004〕62号）
《北京市人民政府贯彻落实国务院关 于进一步加强安全生产工作决定的若干 意见》（京政发[2004]24号）要求：开 展安全质量标准化活动，提高生产经营 单位安全生产管理水平。工矿、商贸、 交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱 乐等行业（领域）监管（管理）部门要 制定本行业（领域）的安全生产质量工 作标准，细化生产经营流程各环节、各 岗位的安全生产质量工作标准。
（三）开展安全质量标准化活动是 构建企业安全生产长效机制的需要。 目前，不少企业安全管理机构不 健全，安全管理人员配备严重不足。 有相当一部分企业的安全管理处于 “安技部门管安全”、“安全员管安 全”的状态，除了安全管理部门或安 全员外，其它部门的安全管理职责不 明确或根本没有，导致执行力不够。
（四）开展安全质量标准化活 动是政府及其有关部门加强监管 的需要。 通过开展安全质量标准化活 动，进一步建立健全企业的安全 管理制度、岗位操作规程和安全 生产工作标准，不仅有利于企业 加强日常安全生产管理，也利于 各政府有关部门依法强化日常监 管，有效履行政府安全监管职责。
开展情况 到2006年12月底，全国已有上海、 重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、 山西、湖北、浙江、福建、广西、广 东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃 和河南等17个省市的110家企业完成了 创建国家一级安全质量标准化企业的 考评工作。
Байду номын сангаас
本市积极推动安全质量标准化工 作。在工业企业方面，一是按照国家 有关标准，推动机械制造企业的安全 质量标准化工作；二是组织制定北京 市机械、冶金、建材和企业安全用电 四个安全管理导师则，全面推动工业 企业的安全质量标准化工作；三是以 市属国有企业为龙头，引领和带动区 县企业安全质量标准化工作。
控制内容： 将企业中的各个部门、各个环节 的安全生产工作有机结合，形成一个 系统化、规范化、科学化的安全生产 体系，从而达到既有明确的目标和任 务，又能互相协调、互相促进的有机 整体。
对影响安全生产的设备设 施、作业环境和职业危害等因 素，按照国家、地方标准或行 业标准，消除其各种隐患，从 而使不安全状态（条件）和不 安全行为（动作）得到有效控 制。
《北京市机械、冶金、建材、 纺织等行业安全质量标准化工 作主要内容》共分八个部分， 76个项目、1198条标准，满分 为1000分。包括安全管理；安 全意识与行为；易燃易爆；工 业电气；通用机械；专用机械； 作业环境；职业健康。
其中“安全管理”部分，包括安 全生产责任制、职业安全健康规章制 度、规划与年度计划、机构与人员、 工伤事故与职业病管理、“三同时” 安全管理、特种设备管理、相关方管 理、危险源管理、职业安全健康档案、 安全技术措施费用、现代安全管理方 法应用等12个项目、144条标准，满分 为130分。
“专用机械”部分，包括金 属切削机床、冲压剪机械、木 工机械、注塑机械、锻造机械、 铸造机械、铸造熔炼炉、炼铁 机械、炼钢机械、轧钢机械、 烧结设备、工业炉窑、酸碱油 槽等13个项目、205条标准，满 分100分。
“作业环境”部分，包括厂 房建筑、厂区环境、仓库作业 环境、生产场地采光、车间通 道、生产设备布局、物料码放、 生产区域地面状况、高空作业 梯台等9个项目、142条标准， 满分130分。
“职业健康”部分，包括有毒有害 作业点达标率、有毒有害作业点治理 率、职业危害防护设备设施合格率、 极度危害毒物作业人员比例、高度危 害粉尘作业人员比例、高温作业人员 比例、重度劳动强度作业人员比例、 有毒有害作业人员体检率、特种作业 人机匹配等9个项目、70条标准，满分 70分。
考评表目录（简介）
还有诸如《烟台市医疗机 构安全标准化考核评级办法》 等地方或企业制定的标准，等 等。
（二）考评要求举例 （以机械制造企业安全质量标 准化考核评级标准为例）
例1——安全生产责任制
例 2—— 动 力 （ 照 明 ） 配 电 箱 （柜、板）
例3——手持电动工具
（三）安全质量标准化考评 内容介绍
安全质量标准化管理与要求
金隅集团安全生产部 2007年10月 李克杰
一、安全质量标准化提出背景
1、背景
从我国企业仍然高发的各类事故 的原因分析，违反操作规程或劳动纪 律，生产场所环境不良，约占事故总 量的70％。这说明，事故的发生，已 不再单纯是企业的生产安全问题，而 是反映出了企业内外部的管理能力、 工作态度、工作责任心问题。说到底， 就是安全工作的质量问题。
2、安全质量标准化的提出
2003年10月，国家煤矿安全监察 局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七 台河市召开了全国煤矿安全质量标准 化现场会，推广了七台河矿业精煤 （集团）公司安全质量标准化活动的 经验，出台了《关于在全国煤矿深入 开展安全质量标准化活动的指导意 见》。
3、政府要求
《国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定》(国发[2004]2号)出台， 把安全质量标准化作为加强安全生产 管理的一项重要基础性工作，明确提 出要在全国所有工矿、商贸、交通运 输、建筑施工等企业普遍开展安全质 量标准化活动。
（二）开展安全质量标准化活动是企业 落实安全生产主体责任的需要。 2006年，本市工业企业发生生产事故 23起、死亡24人。分析事故原因其中重要 的一条就是企业安全生产主体责任不落实， 基础管理工作薄弱，安全生产投入不足， 从业人员操作技能不强，安全自保意识弱， “三违”现象严重。因此，开展安全质量 标准化活动，是督促企业落实安全生产主 体责任的需要。
三、开展安全质量标准化活动 的目的和意义
目的 开展安全质量标准化活动的重要 目的，就是使企业改变“安技科管安 全”、“安全员管安全”的单一管理 模式，以及“头痛医头、脚痛医脚” 的就事论事工作方法，从而建立“分 级管理、分线负责”和“全员、全面、 全过程”的系统化管理。
意义 （一）开展安全质量标准化活动 是贯彻落实国家和本市有关安全生产 法律、法规的需要。 认真贯彻落实国家和本市有关安 全生产的法律、法规、规章和标准， 是企业做好安全生产工作的重要保障， 积极开展和推动安全质量标准化工作 是确保安全生产法律、法规和标准有 效落实的重要途径。
二、安全质量标准化的概念及其内涵 安全质量标准化，又称为安全生 产工作标准化，是指企业具有健全、 科学的安全生产责任制、安全生产规 章制度和操作规程，各生产环节和相 关岗位的安全工作符合法律、法规、 规章、规程等规定，并达到和保持一 定的标准，使企业始终处于安全生产 的良好状态。
安全质量标准化主要包括的内 容： 企业安全管理标准化、作 业行为标准化、生产条件标准 化和作业环境标准化。
3、明确工作机构或人员负责本 企业安全质量标准化工作，制 定工作方案，细化企业各职能 部门、各生产车间的工作职责， 以文件形式发至各车间、班组， 并监督检查各阶段工作进展、 完成情况。
4、组织本企业安全管理人员及 各专业小组、有关部门和车间 的具体负责人员学习国家和本 市安全质量标准化考评办法和 标准。有条件的企业，可委托 有关部门或中介机构进行培训 和指导。
六、结束语
目前政府安全部门，企业单位正在通 过开展安全质量标准化工作促进安全生产 的长效机制,积极按照安全质量标准化的要 求,结合企业的工作实际和长远规划,进一 步细化安全生产管理工作,使之更加科学、 规范、系统、完善。通过开展有关的实践， 可以使我们认识到，安全量标准化活动并 不是安全管理另起炉灶了，而是他正在成 为我们做好安全工作一个重要的抓手。
四、对部分安全质量标准 化考评标准的解读
（一）目前安全质量标准化已 经形成的标准（部分内容）
《煤矿安全质量标准化标准 及考核评级办法》(试行)
《金属非金属矿山安全质量 标准化企业考评办法及标准》
《机械制造企业安全质量标 准化考核评级标准》
《危险化学品从业单位安全 标准化规范》(试行)
北京市安全生产监督管理 局、北京市人民政府国有资产 监督管理委员会关于印发《北 京市机械、冶金、建材、纺织 等行业和非煤矿山安全质量标 准化工作指南》的通知（京安 监发〔2007〕96号）
但是任何一件事都不可能 是一蹴而就，一劳永逸的，安 全质量标准化工作也是如此， 要常抓不懈，才能达到预想的 效果。
以上是本人在开展安全质 量标准化工作中的一些体会， 鉴于此项工作涉及面广、本人 水平有限，不妥和错误之处请 大家指正。
谢谢大家！
5、开展调查摸底和工作自评。 按照国家和本市安全质量标准 化考评办法和标准及相关的评 分标准，对企业的安全管理、 生产作业场所、设备设施管理 等各方面进行检查和摸底，并 按要求进行打分，对企业的安 全生产状况做出基本判断。
6、对查出的隐患和问题制订专 门的整改方案，明确隐患整改 负责人和整改完成时间。为提 高工作质量，企业可邀请有关 部门或专家进行指导。整改完 毕后，由企业安全质量标准化 负责机构组织验收。