河北省服务外包

索引号：000217883/2012-04459 主题分类：商贸、海关、旅游发布机构：省政府办公厅发文日期：2012年04月13日名称：河北省人民政府办公厅关于印发河北省服务外包发展“十二五”规划的通知文号：冀政办函〔2012〕34号主题词：河北省人民政府办公厅关于印发河北省服务外包发展“十二五”规划的通知冀政办函〔2012〕34号河北省人民政府办公厅关于印发河北省服务外包发展“十二五”规划的通知各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：《河北省服务外包发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际组织实施。

二○一二年四月十一日河北省服务外包发展“十二五”规划为贯彻落实国务院促进服务外包产业发展的政策，推进我省服务外包产业快速发展，根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔2009〕9号）精神，特制定本规划。

一、指导思想、发展原则、目标任务和战略布局（一）指导思想。

坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕建设经济强省、和谐河北总目标，加大开放和自主创新力度，依托各地优势产业和产业园区，打造“河北服务外包”整体品牌形象。

引进和培养服务外包产业所需的各层次人才，为产业发展提供技术和人力资源支撑。

积极保护和扶持本地服务外包产业，努力引进一批知名企业和品牌，培育一批骨干企业，形成服务外包产业群，提高外包承接能力，努力吸纳东南沿海和海外的服务外包产业转移，突出抓好京津服务外包产业的转移承接。

加强与服务外包产业发达地区的合作交流，积极探索体制创新、技术创新、产业创新发展路子。

（二）发展原则。

1 政策引导，统筹发展。

充分发挥服务外包对经济转型升级的“绿色引擎”作用，促进全省经济发展方式的转变。

尊重产业发展规律和市场规律，充分发挥政府对服务外包产业的培育和引导作用，明确产业布局，加大政策支持，完善相关法规，统筹发展，推动全省服务外包产业的快速发展。

2 示范带动，引领发展。

把握国际服务业转移重点，结合我省城市化和服务业发展特点，明确服务外包产业发展的重点区域和重点产业。

重点扶持发展潜力大的城市，着力培育一批服务外包示范城市、示范园区、示范县（市）和重点企业，带动全省协同发展。

充分考虑服务外包与整体社会经济发展的关系，重点发展对自然、社会、经济、人文等建设具有较强推动作用的服务外包领域，推动服务外包产业持续发展。

3 产业互动，协调发展。

围绕“十二五”经济社会发展总体目标，将服务外包产业与软件信息业、金融、现代物流、文化创意、咨询、信息、财会、教育、医疗等现代服务业发展密切结合，实现服务外包与先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等互动发展。

在服务外包产业快速推进过程中，要实现信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）协调发展；大力促进离岸外包，积极培育在岸外包，实现离岸外包与在岸外包的协调发展。

4 人才先行，加速发展。

制定完善相关扶持政策，支持人才培育和引进。

支持省内优秀院校成立服务外包学院，培养国际化、复合型服务外包人才；扩大培训规模，提高培训实效，完善培训体系；加大高端人才的引进力度，拓宽人才引进渠道，满足服务外包产业快速发展对人才的需求。

（三）目标任务。

到2015年，全省年服务外包总收入达到300亿元人民币，其中离岸外包执行额力争达到10亿美元；服务外包从业人员达到50万人；引进、培育年总收入超10亿元的大型骨干企业1家，超1亿元的大型企业10家，超千万元的企业50家，行业骨干企业100家；培育1个国家级服务外包示范城市，3个省级服务外包示范城市进入全国服务外包总量前30强，全省服务外包年度执行总额在全国的位次力争前提1-2位。

（四）战略布局。

贯彻落实我省构筑区域经济协调发展新格局的决策部署，结合服务外包产业基础条件及要素成本，全面对接相关发展规划，按照“一极突破、两带提升、示范带动、多点支撑”的战略布局，统筹全省服务外包发展规划，加快服务外包资源向省会、沿海和环京津地区聚集。

一极突破：即省会石家庄服务外包产业率先突破。

重点发展生物医药研发、软件开发、动漫影视制作及2D转3D、物流中心、金融后台服务、呼叫中心基地等领域项目的外包。

两带提升：一是形成“环首都服务外包增长带”，以廊坊、保定为主，重点承接北京、天津服务外包产业转移和跨国公司驻京总部基地、央企总部后台服务中心转移等项目落户河北；二是形成“沿渤海服务外包产业增长带”，包括秦皇岛、唐山、沧州市，重点发展以沿海经济和临港经济为特征的海运物流、保税通关、法律事务、金融服务、委托代理、软件服务等外包项目。

示范带动：培育国家级服务外包示范城市1个，省级服务外包示范城市3个，省级服务外包示范园区10个，示范带动各设区市及省级以上开发区服务外包产业大发展。

多点支撑：培育省级服务外包产业基地20个，省级服务外包骨干企业100家，创建省级服务外包学院10所，省级服务外包人才培训基地20个，省级培训机构80家。

二、发展重点（一）重点领域。

1 积极开拓知识流程外包（KPO）。

(1)生物医药研发外包。

依托石家庄生物医药创新基地等一批现代医药产业基地，重点发展中医药研发服务、生物技术服务、药物非临床研究与评价等，包括新药临床试验、临床前研究、药物基因组学、药物安全性评价、数据管理与分析以及医药器械设计研发外包等。

(2)动漫创意外包。

依托石家庄国家级动漫孵化产业基地等一批动漫产业基地，大力发展影视创作、网络游戏创意及利用计算机技术进行2D电影转化成3D电影等业务，重点承接国际动画加工、原创动画开发、漫画数字化应用、影视特效制作、版权推广等外包服务，加快培育一批从事创作、制作、发行以及延伸品开发的高端动漫外包企业，制作一批具有国际影响力的动漫产品。

(3)工程设计和研发外包。

依托保定新能源产业基地与汽车产业基地、邯郸新材料产业基地和我省各类设计院，重点发展汽车工业设计、冶金工业设计、新能源和材料研发设计、电子产品设计、芯片设计、样本测试/样机研究、内置系统/解决方案、工厂与工艺设计等工业设计研发外包。

2 积极拓展信息技术外包（ITO）。

(1)软件研发、计算机信息系统集成及技术服务外包。

充分发挥我省在软件研发方面的技术优势，依托石家庄软件产业基地、秦皇岛数据产业基地和保定华仿科技有限公司等重点企业，积极承接行业应用软件开发、客户定制软件、软件技术服务等外包业务，重点发展针对用户的运营、生产、供应链、客户关系、人力资源和财务管理、计算机辅助设计等外包业务，如定制软件、嵌入式软件、套装软件、系统软件和软件测试以及应用软件集成、测试和维护管理等。

(2)物联网信息服务外包。

依托中国电子科技集团石家庄物联网等4个研发、应用工程及服务技术中心和4个产业基地，重点围绕核心技术研发和专业服务领域，大力发展新型传感器研发、物联网核心芯片设计、操作系统应用、数据库软件和应用软件、网络与内容服务等信息服务外包业务。

加快形成智能楼宇、智能家居、3G业务开发、供应链管理、嵌入式软件、IC设计等方面的发展优势。

(3)信息系统运行维护外包。

依托石家庄国家软件产业基地、秦皇岛数据产业基地和辉固星球数码(秦皇岛)有限公司、石家庄大地新模式电脑公司等骨干企业，积极承接设备管理、应用和服务管理、信息系统资产管理和日常工作管理等信息系统运营维护服务外包业务。

发展政务外包，鼓励各级政府、公共事业单位将非涉密业务进行剥离，重点进行公共事业外包、政府电子政务外包、电子监管、医疗服务、教育服务、信息数据处理等公共信息系统开发与运营维护，提高政府运作效率。

(4)云计算领域外包。

依托我省物联网产业基地群，开展云计算领域外包，重点发展软件运营服务方面的在线软件交付、在线系统维护以及软件运营服务外包业务。

整合资源，搭建“河北省中国服务外包云计算公用平台”，利用云技术解决方案为外包企业搭建网络技术平台，创建云技术网络环境，开展云存储服务，为企业量身订购云服务，最大限度的降低企业成本，提高企业效益。

3 大力发展业务流程外包(BPO)。

(1)金融、保险后台服务外包。

充分利用银行、保险企业在境内外建设数据中心的契机，重点发展金融数据挖掘与分析、信用分析与评级、金融衍生产品研发咨询、保险业务咨询、金融理财咨询等高端金融外包业务。

(2)物流与供应链管理外包。

重点发展电子通信物流、化工物流、医药物流等专业物流，积极为客户提供物流信息管理、物流方案制定、物流规划组织和供应链管理的整体解决方案。

(3)数据分析管理外包。

大力发展金融数据分析、人力资源管理、财务、审计与税务管理等企业内部管理服务，积极承接地理信息等专业数据分析处理以及行政部门、医疗单位、调查公司等机构的资料电子化业务，加快建设数据灾备中心。

(4)呼叫中心。

充分发挥我省人力资源丰富、要素成本低的优势，积极承接产品售后服务、咨询服务等境内外呼叫中心外包业务。

（二）重点工程。

1 园区建设工程。

石家庄、廊坊、秦皇岛、保定、唐山、邯郸、邢台等市要抢抓城区扩建和开发区扩容的机遇，大力兴建服务外包产业园区。

要整合城区新建的城市综合体或写字楼群，规划形成服务外包产业聚集区，提升我省服务外包产业转移项目的承载能力。

石家庄市在正定新区规划的服务外包开发区要建成全省规模最大的示范性园区。

各级政府在制定年度建设用地规划时，要对企业申报的服务外包项目用地指标给予倾斜支持。

对申报省级重点项目的，可根据服务外包项目投资少、效益高的特点，总投资额可按省重点科技项目规定投资最低限额的50%掌握。

2 人才培育工程。

构建“政府+平台+院校+企业”四方协调联动的人才培养机制。

在政府指导下，由企业、院校、培训和中介机构共同创建省级服务外包人才公共服务平台。

政府部门负责综合协调，摸清产业发展动向和企业需求，解决院校在校生、应届毕业生实训和就业过程中遇到的困难和问题。

院校要根据服务外包产业发展规划，调整人才培养规划，提高人才培养质量，与企业合作建立实训基地，解决实训需要的经费、场地、设备和师资等问题。

企业要将人才需求专业、数量及要求达到的技能标准及时反馈公共服务平台，为每一个实训生签署定向就业协议，有效解决大学生就业难和产业发展亟需人才的问题。

参照江苏、山东等省人才培育政策，根据我省实际现状，制定引进领军人物、培养国际化复合型高水平人才、培训高技能实用型一线人才的优惠政策，力争每年培育和引进8万人以上。

到2015年，全省服务外包就业人数增加50万人。

3 平台创建工程。

整合省内外通信运营商、硬件提供商、软件服务商、云计算运营商、行业协会等机构，建设全省服务外包公共平台，为服务外包企业和服务外包培训机构提供宽带接入、终端租赁、软件提供、云计算服务、容灾备份、系统集成、网络维护、外包业务运营解决方案、公共技术服务、软件测试服务、数据存储、服务外包项目对接、服务外包人才供给、服务外包（服务贸易）统计分析等内容的综合服务。