完善农村义务教育经费财务管理的思考

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农村义务教育学校预算管理论文

农村义务教育学校预算管理论文一、加强农村义务教育学校预算管理的意义农村中小学校是我国教育体系中的最薄弱环节，绝大多数地处穷乡僻壤，布点分散，学校规模小，办学成本高，办学水平低，经费投入不足是长期制约农村中小学发展的瓶颈。

建立健全农村中小学预算管理制度，把农村中小学校所需经费全面纳入公共财政保障范围，从源头上保障农村义务教育经费投入，对于改善农村中小学校办学条件，促进农村中小学校加强财务管理都具有十分重要的意义。

（一）有助于从根本上保障农村义务教育所需经费尽管《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》明确规定了各级政府对教育投入的责任，但由于农村中小学点多面广，规模庞大，农村经济社会发展普遍滞后，县、乡政府财力十分有限，对农村中小学校投入明显不足，严重制约着农村中小学校的发展。

建立农村义务学校预算管理制度，将县域内中小学校所需经费全部纳入公共财政预算，就是以法律的形式明确了各级政府保障农村义务教育投入的责任，尤其是明确了各级政府所应承担的义务教育经费数额，这就从根本上保障了农村义务教育所需经费来源。

（二）有助于完善“以县为主”的义务教育管理体制农村义务教育经费保障机制实施方案规定：农村义务教育经费保障机制实行“中央地方共担、经费省级统筹、管理以县”为主的管理体制，这也是贯彻落实《义务教育法》关于“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管的体制”规定的具体举措。

县级政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者，除了按照农村义务教育经费保障机制实施方案规定的比例承担少量经费外，最主要的任务就是将农村义务教育经费在本级预算中单独列示，通过细化实施方案，进一步明确财政、教育等相关部门职责，确保预算批复的教育经费按时足额落实到位；加强监督检查，把广大农村孩子的“读书钱”管理好、使用好，促使农村义务教育事业健康、稳定、可持续发展。

（三）有助于推进学校依法理财、民主理财和规范理财农村中小学校既是预算编制的基本单位，又是预算执行的基本单位。

关于加快城乡义务教育经费支出的整改措施

关于加快城乡义务教育经费支出的整改措施随着城乡发展不平衡的问题日益凸显，城乡义务教育经费支出不均衡成为了制约教育公平发展的重要因素。

为了解决这一问题，我们需要采取一系列的整改措施，加快城乡义务教育经费支出的步伐，确保每个孩子都能享受到平等的教育资源。

我们应该加大财政投入，增加城乡义务教育经费的总量。

政府应当把教育投入作为一项重要的民生工程，增加教育经费的比例，确保每个学校都能够获得足够的资金支持。

同时，要加强财政资金使用的监管，防止教育经费被挪用或浪费。

我们应该优化教育经费的分配机制，确保城乡之间的公平。

当前，城市地区的教育资源相对丰富，而农村地区的教育条件相对较差。

因此，应当根据不同地区的实际情况，合理调整教育经费的分配比例，重点支持农村地区的教育发展，缩小城乡教育差距。

我们还应该加强义务教育经费的使用监督，确保资金用于切实改善教育条件。

学校和教育部门要建立健全的经费使用管理制度，加强对教育经费使用情况的监督检查，严厉打击教育经费的滥用和浪费行为，确保每一分钱都用在了刀刃上。

我们还需要改善农村地区的教育基础设施，提高教育资源的配置效率。

政府要加大对农村地区教育设施的建设投入，修建更多的学校和教学楼，改善教室条件，增加校园设施，提高学生的学习环境。

我们还可以加强城乡教师的培训和交流，提高他们的教学水平。

通过组织教师培训班、开展教学研讨活动，提升教师的教学能力和专业素养，使他们能够更好地适应城乡教育的需求。

加快城乡义务教育经费支出的整改措施包括增加财政投入、优化经费分配机制、加强经费使用监督、改善教育基础设施、提高教师培训水平等方面。

只有通过这些措施的有机结合，才能够真正实现城乡义务教育经费支出的均衡发展，让每个孩子都能够享受到平等优质的教育资源。

关于当前加强农村中小学财务支出管理的几点思考

关于当前加强农村中小学财务支出管理的几点思考摘要：目前农村义务教育学校公用经费标准逐步提高，而原有的农村中小学财务管理和监督机制相对落后，导致部分学校财务管理薄弱，教育主管部门应加强对农村中小学财务监管，充分发挥义务教育经费效益。

关键词：义务教育财务支出管理中图分类号：f234文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）01-176-02近几年来，随着义务教育经费保障机制改革的逐年深入，国家对农村中小学经费投入力度不断加大，初步缓解了农村中小学运转经费紧张局面，大部分学校财务状况有了很大改善。

但是近年来各地在实际工作中也发现有许多农村中小学校财务支出管理不规范，主要表现在部分学校负责人及会计人员财务管理意识不强，管理制度不健全，内控机制不完善，笔者结合当前农村中小学财务管理现状，对如何加强农村中小学财务支出管理工作谈些基本的想法和思考。

一、当前农村中小学财务支出管理存在的问题1.农村中小学专业会计人员缺乏，财务支出管理薄弱。

许多农村中小学会计人员是半路出家，有的还是教师兼职，不熟悉财务法规，会计核算业务能力不高，大部分只会进行简单地收支核算，做不到为学校财务进行分析。

实行“校财局管”后，县教育局成立了“教育财务集中核算中心”，各学校一般只保留一名财务人员负责报账，有的学校领导以为学校不再需要进行会计业务核算，从而忽视了财务支出管理。

有些地方学校原来精通业务、拥有中高级职称的会计都被抽调到县教育财务核算中心任职，被抽调的学校随后也未再招考或调入会计人员进行补充，导致一些学校没有专业会计人员，有的由代课老师兼职，这些人员大多数没经过财务理论知识系统培训，对教育财务收支政策与法规知晓甚少，对会计制度更是很少了解，财务管理能力差，仅起到收集单据报账和会计资料保管作用，无法为单位提供财务管理合理建议，担当不了“管家”的责任，必然造成财务支出管理的“不规范”。

2.学校内部财务管理制度不健全不规范，执行不严格。

对加强义务教育学校财务管理的现实思考

财经论坛
对加强义务教育学校财务管理的现实思考
潍坊高新区文化教育局陈玉芹
［要】摘现时期，随着我国义务教育改革的深以及 “ 两免制”和 “ 一费制”的执行，国内各义务教育学校在其财务管理中面临着诸多新问题，亟待予以解决。皋文从实际出发，对当前义务教育学校财务营理中所存在的问题进行了深入的探讨，并相应的提出了其改革的具体设想，以期可为其提供理论借鉴或参考
要为基数法，即以上年预算数作为本年度预算编制的基础。但是近年来，国家出台了许多新的教育政策，这些政策不仅对学校的事业发展
提出了许多新要求，而且也会影响到学校经费的获取过程，从而对其所编制的收支预算产生较大的影响。在此情形下，若各学校依然采用基数法来编制预算，势必会造成预算与实际的较大不符，同时也很难对学校本年度财务收支活动的变化进行有效反映。３未进行教育成本桩算、
【关键词】义务教育学校财务管理问题策略
．
一
义务教育学校财务管理所存在的主要问题
１收入支出管理不规范
就目前而言，许多义务教育学校在其收支管理方面存在着较大的不规范性，这对其资金的安全和完整产生了严重的影响。例如，许多学校日常通过虚报、瞒报其事业收入或其他收入，将其所得的财政性收入和应予以上缴的款项进行藏匿，并私自设置账外账或小金库进行管理。再如，某些学校在支出管理上常存在着随意性强、超额支出的现象，对经费支出往往缺乏必要的统筹、规划与控制，缺乏对资金使用情况的理性分析，并经常出现管理缺位的现象。

农村义务教育阶段中小学公用经费管理使用中存在的问题和对策

以健全等。
理使用的分析机制和绩效评价机制，影响了公用经费的政策的不够了解、不重视；财务人员不专业；内控制度难
预算执行效果。（三）支出方向受限制按照《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财
随着国家对农村义务教育阶段学校公用经费（以下化解的历史遗留债务，受公用经费支出管理的规定限制，简称 “ 义保经费” ）投入的不断加大，学校办学条件进一步该部分债务长期存在，一直得不到解决。
改善，学校运转保障水平明显提高，农民的教育负担得到
减轻。但是，义保经费使用中不合理、违规、违纪现象时有
３．关于基本建设工程款问题
不少义务教育阶段学校承担着本应由政府财政承担未追加资金，由学校承担的工程款。同样由于受公用经费（四）学校各种额外负担重
发生，当前公用经费使用中存在哪些问题，如何规范管的基本建设工程款，主要为工程经审计决算后超标，财政
理，提高资金使用效益，是值得我们研究和探讨的话题。
一
、
农村义务教育阶段中小学公用经费管理使用中支出限制，学校即使账面有结余资金也难以支付。

进一步完善农村义务教育经费保障机制的思考

进一步完善农村义务教育经费保障机制的思考〔关键词〕农村；义务教育；经费保障；机制改革；思考农村义务教育是我国义务教育的基础，也是教育事业发展中最为薄弱的一环。

多年来，农村义务教育一直采取“以乡为主”的投入机制，中央和省级政府对农村义务教育投入很少，“最大规模的教育给了最没钱的政府”，这在很大程度上阻碍了农村义务教育的发展。

从2001年起，农村开始实施税费改革，取消了教育附加费和教育集资等收费项目，使农村义务教育陷入了更大的财政困境。

2001年5月，农村义务教育实行了“以县为主”的管理体制，中央和省级政府加大了对农村义务教育的投入，教育经费短缺的局面得到很大程度的改善。

为进一步促进农村义务教育的发展，国家陆续实施了贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、农村家庭经济困难学生“两免一补”等。

2005年12月，国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制（以下简称新机制）。

中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。

新机制的主要内容：一是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；二是提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

我省新机制实施3年来，在省、市（州）、县（市、区）财政、教育部门的相互配合、共同努力下，进展顺利，成效显著。

一、我省农村义务教育经费保障机制改革取得的成效我省新机制从2006年春季全面实施，当年全省87个县（市、区）农村义务教育阶段学校（含县镇和民族自治州城区）的401万中小学生全部免除杂费并补助了公用经费，262万经济困难家庭学生享受到了免费教科书，53万多名家庭经济困难寄宿生得到了生活补助。

关于加快城乡义务教育经费支出的整改措施

关于加快城乡义务教育经费支出的整改措施城乡义务教育是我国教育体系中的重要组成部分，对于培养人才、提高国民素质具有重要意义。

然而，当前城乡义务教育经费支出存在一些问题，这些问题不仅影响了教育公平，也制约了学生的全面发展。

因此，我们必须采取有效措施，加快整改城乡义务教育经费支出的问题。

一、城乡义务教育经费支出存在的问题当前，城乡义务教育经费支出存在的主要问题包括投入不足、不平衡等。

在一些贫困地区，学校设施简陋，师资力量薄弱，严重影响了教学质量。

同时，城乡之间、地区之间的教育经费投入差距较大，导致教育资源分布不均，进一步加剧了教育不公的现象。

二、问题产生的原因导致这些问题产生的原因有多方面。

首先，政策制定不完善，未能充分考虑到城乡经济发展的差异和教育需求的多样性。

其次，资金使用效率低，部分地区存在教育经费浪费、挪用等现象。

此外，一些地方政府对教育的重视程度不够，也制约了教育经费的投入。

三、整改目标与措施为了解决这些问题，我们需要制定针对性的整改目标和措施。

首先，加大财政投入力度，确保城乡义务教育经费的充足和稳定。

同时，优化资金使用效益，完善教育经费预算、审批、使用和监督等环节的管理制度，防止浪费和挪用现象的发生。

此外，提高师资水平，加强教师培训和引进优秀教师资源，提升教学质量。

四、落实与监督为了确保整改措施的有效实施，我们需要建立完善的落实与监督机制。

各级政府应将整改工作纳入年度工作计划，明确责任部门和责任人。

同时，建立健全教育经费使用情况的公示制度，接受社会监督。

此外，加强审计和督查力度，对整改工作不力的地区和部门进行问责。

五、预期效果实施整改措施后，预期将产生以下积极影响：城乡教育资源差距逐步缩小，教育公平得到提升；整体国民素质得到提高；教育服务地方经济社会发展的能力不断增强；政府及社会对教育的投入不断增加。

这些积极影响将为我国教育事业的健康发展和国民素质的提升奠定坚实基础。

六、结论解决城乡义务教育经费支出问题对于促进社会公平正义及国家长远发展具有重大意义。

强化财务管理与加强义务教育保障的思考

保驾护航有借鉴作用。［关键词］义务教育；中小学；财务管理；对策［图分类号］Ｆ７中２５［献标识码］Ａ文［文章编号］１０６３（００９－ｌ２００５— ４２２１）３－１ — ｌ０学校再根据年度财力和工作重点平衡安排各分校预算，各
控制预算。只有在分校和广大教职员工充分参与预算制订的基础上，才能制订出切合实际的预算，才能制订出分校都积极参与完成的预算。另外，目前学校的预算编制方法大多欠乏科学性，大部分学校采用的是增量调整预算的编制方法。编制预算时只是简单地按上年基数再加一定的比例调整，上年有安排的项目管今年是否需要基本都会安排，而预算年度有需不要的经费需求反而不容易解决。预算编制没有实行零基预算，编制出来的预算跟实际的工作需要有很大的偏差，没有科学性和合理性。学校目前这种预算虽然编制简单，但大的弊端是预算安排与实际工作需要不符，而且容易助长各部门巧立名目增加预算而不注意预算的落实执行。１缺乏业绩考核和激励机制．２
分校或子校之间的财务管理的独立性有机地结合起来，结果造成要么学校办学经费分散到各分校，学校财力不集
中，要么下放到各分校的经费较少，无法调动分校的积极
性，这些都影响了学校的良性发展。
１中小学财务管理存在的问题
制凄建设
中国市场２１００年第３期（９总第５８）９期

农村义务教育学校预算管理的问题与对策

农村义务教育学校预算管理的问题与对策摘要:预算管理作为农村中小学财务管理的重要组成部分，贯穿于学校财务管理的全过程，是学校进行各种财务活动的前提和依据，但预算在实际的执行中也出现了一些问题。

本文试对农村中小学义务教育预算执行中出现的问题进行了分析，并提出了几点解决的办法，以促进农村教育事业的发展。

关键词:农村中小学预算管理问题与对策中国财政部预计2012年国家财政性教育经费支出2.2万亿元，将占国民生产总值预期指标4%以上，相当于整个公共财政资金的1/6。

自2006年农村义务教育经费保障机制改革全面实施之后，政府财政投入成为农村义务教育经费最主要的来源。

保障机制的改革，增加了学校的收入、减轻了农民负担，规范了学校收费管理，保障了学校的正常运转，促进了农村教育事业的发展。

农村中小学作好预算管理工作，在一定程度上保证了各级财政合理安排资金、提高公共财政资金的使用效率，但在预算管理方面还存在一些不容忽视的问题，对这些问题的探讨和研究，具有深远的意义。

一、预算管理和农村义务教育预算管理预算管理是指在管理中对各项经济活动进行预期并控制的管理行为，也是对经济活动的收支计划的编制、审查、执行和结算等行使职能的过程。

农村义务教育预算管理是在县级人民政府统一领导下，由教育行政部门共同组织，以独立设置的义务教育学校为基本单位，将学校各项收支都纳入预算管理的体制。

(一)预算编制过程中存在的问题1、预算管理意识不强农村中小学校预算编制以独立设置的学校为基本单位，在校长的统一领导下，由财务人员具体实施，成立教务、总务、财务和教师代表参加的预算编制小组，根据学校实际情况共同研究预算年度学校收支计划建议，按预算编制原则编制预算。

但在农村中小学编制预算时，仅由财务人员和个别人员参与，详细的预算收支内容没有公布，缺乏“规范透明的公开性原则”，尤其是中心学校所辖的完小根本未参与预算编制，只能被动接受中心学校下达的预算指标。

2、虚报学生人数骗取国家教育补助资金农村中小学的公用经费、免费教科书、寄宿生生活补助费等资金是按在校学生数测算，由于财政年度与教育年度不一致，学生人数又是个变数，加上缺乏有效的监督手段，在实际编制报表时，虚报学生人数骗取财政补助资金的现象愈演愈烈。

农村财务管理的问题与对策

农村财务管理的问题与对策农村财务管理是指农村地区对收入和支出的合理管理，包括预算编制、收支管理、资产管理、会计核算和财务监督等方面。

然而，在实际操作中存在许多问题，如缺乏有效的预算和内部审核机制、低效的收支管理、资金使用和管理不规范等。

本文将阐述农村财务管理存在的问题并提出相应的对策。

一、缺乏有效的预算和内部审核机制农村财务管理的预算编制是一个较为困难的问题，主要原因是农村地区的经济发展水平低，预算编制人员水平较低。

因此，缺乏有效的预算编制和内部审核机制可能导致农村财务管理中的支出超预算、恶意浪费等问题。

对策：建立完善的预算编制和内部审核机制。

首先，针对农村地区的经济发展情况，制定合理的预算计划。

其次，加强对财务预算的内部审核，确保预算的合理性和准确性。

进一步加强对农村财务管理的监督力度，防止恶意浪费等问题的发生。

二、低效的收支管理农村财务管理的收支管理流程相对较为繁琐，如果收支管理不善或缺少有效的信息系统支持，可能导致一系列问题，包括费用的重叠、漏报等问题。

对策：优化收支管理流程，尽可能利用信息技术手段对收入和支出进行记录和管理。

同时，可以通过简化财务流程、合理关联农村财政、农户财务和村庄财务，改进村庄会计核算流程，建立集中审核流程，强化对农村财务收支的监测，防止重复计费和漏报问题。

三、资金使用和管理不规范农村财务管理中还存在着资金使用和管理不规范的问题，包括资金虚构、挪用、滥用等问题。

这些问题的发生通常源于腐败论、观念不足、行政约束不足等原因。

对策：建立适当的农村财务管理制度，明确资金使用和管理政策，让农村干部自觉遵守制度要求，严格执行开支审批程序。

同时，要营造敬业、勤勉、廉洁的工作氛围，深化行政内部审查，严肃地处理违反财务规定和纪律的行为，完善财务监督机制和制度，控制财务的安全性和流动性。

总之，农村财务管理的问题和对策不能简单地通过单个因素的改变来解决，而必须针对复杂的经济、社会和政治环境进行综合分析，采取有效的措施完善农村财务管理制度，提高作为一级政府的村集体经济实质性管理机构的管理水平，以达到稳定经济运行和促进农村经济发展的目标。

对农村义务教育经费监管的几点建议——以甘肃省平凉市静宁县为例

属于乡（）镇小学的经费，由县财政直接
通过张贴宣传画、发放宣传卡和公示收费项目、据、准以及享受免费依标教科书发放对象名单等方式，向群众进行政策宣传；通过电视台、育信息网、教教育专刊等媒体和学校广播、公示栏及师生大会，发放宣传卡和公开信等形式，大力宣传实施义务教育经费保障机制改革的重要意义、策内涵、政主要措施，各项惠民政策家喻户晓，人人使深
实行财务人员更换报告制和培训制，即
工会、妇联、团委等共同参与。由财务提供近三年来办公、印刷、电、议等公水会用经费的平均水平。确定当年预算支出
前提下．基础条件好的学校，出以对支
文化、亮化、美化和改善教学设备为主；
对条件中等的学校以硬化、化、化净绿
基础设施为主：于条件较差的学校以对
算。在经费的使用上，直管学校经费县由财政局直接拨付到教育资金管理中
成人人抓农村义务教育经费的保障机
完善基本条件为主。在安排保运转资金
实务
时，由校长统一领导，教务、总务、财务、
２１２０年２１
核算单位分别设置总账、收支明细账、务培训，鼓励学校财会人员报名参加会计从业资格考试，逐步实现持证上岗。

关于农村义务教育财政制度改革的思考

问题探讨《新义务教育法》的出台，是实现义务教育，尤其是农村义务教育的一个新的里程碑。

在义务教育财政制度改革中，国家将义务教育全面纳入财政保障范围，确立义务教育经费保障机制。

在《新义务教育法》中，从法律的角度，明确了重点建立农村义务教育经费分担机制，实行单列的义务教育经费预算、逐步规范义务教育专项转移支付等。

本文旨在分析《新义务教育法》颁布后的农村义务教育学校财政制度改革依然存在的问题，并提出相应的对策。

一、农村义务教育财政制度改革的局部不足以县为主、省级政府统筹管理的农村义务教育管理体制，将农村义务教育学校的人权、财权和事权上划县统一管理。

这～管理体制，为农村义务教育学校明确了财政管理主体、供给主体、供给方式等问题，但当前的农村义务教育学校财政制度依然存在种种问题，主要表现在：(一)农村义务教育学校财权事权缺失。

按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行了“校财局管”。

这使得农村义务教育学校缺少财权，自己无法对学校的财务进行管理和支配，这也就导致学校经费预算失衡。

财权的缺失，使得农村义务教育缺失激励机制，每个老师除了基本的工资外，很少有激励，不利于提升教师工作的积极性。

同时，由于“校财局管”，县里不仅代管了学校的财政大权，还代管了学校的事36农村财政与财务2013年第8期权。

如学校需要购买相关的教学设施时，往往是县里代购或者包办。

而代购的物品中，成本无法核实，质量无法保证。

农村义务教育学校财权事权的缺失，不利于农村义务教育的发展。

(二)农村义务教育学校财政保障制度不完善。

虽然国家建立一系列的义务教育财政保障制度，如财政投入责任、支付转移制度等，由于财政保障制度不够完善，使得这些措施在农村义务教育财政保障中显得力不从心。

就农村义务教育财政投入责任的比例而言，考虑了中央和省级政府对农村义务教育的投入比例，减轻了县级财政的压力，但农村义务教育财政的投入责任主体多元化，没有明确的规定各级政府在农村义务教育中的事权和财权，没有明晰各级政府的投入比例，只是规定各级政府在农村义务教育财政投入中具有责任，使得农村义务教育财政投入责任模糊。

对农村义务教育经费“校财局管”的新理解

经费支出的无计划性和无预算性，造成了支出的过滥过乱：
一
未在学校搭膳住宿，被学校收缴了搭膳费或住宿费。也票据管理混乱表现：一是无符合规范的收据。许多中小
学收费不担没有开具财务部门统一印制的 “ 政事业性收费行
西南昌３０９）３０８
一
、
“ 财局管 ” 出的背景校提
地方干部拉关系；是乱送礼现象严重。中小学校长为了保二持与乡镇领导、领导的 “ 村密切关系 ” 每年春节、秋节、，中教师节等节日，都要给他们送礼送 “ 包 ” 红；三是乱发福利奖金。逢年过节，校就想方设法给教职员工发点福利；学四是胡乱购物。乱购乱订复习资料、参考资料、作业本和教具等，为了应付上级主管部门的 “ 收 ” 耗费大量资金，买了大量验，购
为主 ” 育管理体制和农村义务教育经费保障新机制改革的要求，服了原有财务管理体制缺点，着自身的许多教克有
优点。
【键词】“ 财局管” “ 财乡管” 新理解关校；校；【者简介】龙安（９７）男，士，作何１７一，硕江西蓝天学院教师；红坤（９２）男，士，西蓝天学院教师。（马１７一，硕江江

义务教育学校经费管理存在的问题及解决措施共5页文档

义务教育学校经费管理存在的问题及解决措施财务管理是每个企事业单位进行长期发展必须进行的财务活动，学校的发展也离不开良好的财务管理。

随着当前社会经济的不断发展，财政方面对于学校的拨款也在不断减少。

这就使得学校在保证教学质量的同时，还要在财务管理方面作出相应的调整。

一、义务教育学校经费管理存在的问题（一）相关经费管理人员的素质较低就我国当前的现状而言，大多数学校中财务人员都是由教师兼职的。

一些学校也有专职财务人员，但普遍专业能力不强，甚至对相关的财务知识和会计制度都不甚了解，对会计科目的分类也没有明确的判断，这就使得在学校财务管理问题中，财务部门不能很好的发挥作用，直接影响学校的长远发展。

（二）学校经费管理制度不健全学校作为一个大型的单位，要想获得长足的发展，就必须做到像其他的企事业单位一样，定期进行财务报表、报告的报送，另外还必须在年末进行会计账目的公开，提高财务管理工作的精确度、透明度，这样才能为学校的长期发展奠定良好的基础。

但是当前大多数学校在财务方面，都只是得过且过，没有一个相对完善的财务管理制度，一些学校虽然制定了相关财务管理制度，但是也并没有严格的贯彻实施，这就造成了学校经费使用的混乱，导致学校经费问题的日渐突出。

（三）学校方面没有一个长期的发展规划经费管理问题在学校相关设施的修建和维修方面表现的尤为突出。

由于在义务教育阶段，大多数的学校相关设施都比较陈旧，校园的整体文化氛围有待进一步完善[1]。

而在这种情况下，大多数的校领导在相关的维修建设中，对经费没有一个很好的规划，对于如何进行维修，以达到长期使用的目的也没有一个很好的规划，这就导致在领导换届后，对一些设施进行再次翻修，这样就直接导致了学校经费的浪费。

（四）学校内部经费统计混乱学校内部经费统计混乱主要表现为，来往账目管理核算不够规范化，一些学校将不同款项进行错误的划分，甚至一些会计人员在核算过程中，对会计科目进行私自更改，导致账目的不规范，比如在平时的差旅费中列支职工津贴等。

关于农村中小学生均公用经费的管理建议

---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 关于农村中小学生均公用经费的管理建议关于农村中小学生均公用经费的管理建议关于农村中小学生均公用经费的管理建议自2005年12月国务院下发《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43 号）以来，我国农村义务教育经费保障开启了新机制阶段，这对于缩小城乡义务教育发展差距，促进东西部教育的区域均衡具有重大改革意义。

而农村中小学生均公用经费作为新机制中的重要组成部分，充分体现了公共财政对农村义务教育的法定保障责任。

近期，我办对贵州省 2009-2019 年农村中小学生均公用经费管理使用情况开展了专项调研，发现各地在资金预算管理、拨付使用及财务管理等方面存在一些值得关注和研究的共性问题，我们提出了六点管理建议。

一、调查发现的问题（一）预算管理方面。

公用经费预算下达与分配在采用人数口径上存在时点差异，形成预算资金结余沉淀现象。

由于部门预算是上年开始编报，教育事业报表（即学年初报表）逐级统计上报滞后等因素，财政部下达当年生均公用经费预算采用的人数依据实为前年度学生人数，而贵州省地方各级财政部门下达资金预算时采用的学生人数口径（多为上年秋季学生人数）与之存在时点差异，使得各年预算资金按人数测算分配后均存在余额，加之省、县两级在处理该余额时标准不完全统一，资金沉淀和自主裁量再分配1 / 5的现象时有发生。

个别地区未落实公用经费分担机制应承担资金的责任或落实不及时，影响公用经费保障水平。

部分学校生均公用经费预算编制不准确，教育主管部门未严格执行相关编制审核规程，预算作用未完全发挥。

（二）拨付使用方面。

个别地区向民办私立学校分配拨付生均公用经费，部分学校存在超范围列支生均公用经费现象。

对改进农村中小学校财会工作的思考

教育阶段，生缴纳的杂费、宿费和学住按照有关规定向学生收取的其他费用等，既有价格特征，又有政府特征，既不同于经营性收费。又有别于行政性收费。应属于事业性收费。学校通过事业
性收费取得的收入，大部分属于国家预
财政性质的收费，而学校实体的收费却
是一种服务性收费。二、农村中小学校财会工作的现状
活动取得的事业收入具有多重性，中其有按规定应当上缴财政的资金，当缴应入财政专户的预算外资金不计人事业收入，财政专户核拨的预算外资金和从部分经核准不上缴财政专户的预算外
算外资金，应当列入国家财政预算管理。财政不仅要根据核准的学校收支计划拨款，而且还要对其收支实行严格监督。因而，校的收费表面上虽是自身学收入，而实际上应视为国家财政收入。可见，中小学校事业性收费是一种带有
村中小学校的资金组合是多元化的，既包含财政补助收入、上级补助收入，又
１育支出中人员支出占比过高，．教增长过快。成 “ 形吃饭教育、不足教吃
育 ”。据通州市统计，０３全市教育人２０年员经费占教育经费６％，７占比过大，这其中还不包括欠发省以下补贴数额。２公用经费供给严重不足，杂费被．挪用现象普遍，校正常运转艰难。经学费拨款不及时，多数月份只拨人员经大费中的档案工资，公用经费就不用说了。为此，会计工作中就出现经费账户上挂往来的数额很大、做账不及时，有的甚至几个月都没业务，反映不全面、数据不完整。（）二学校预算管理不规范。目前，大多数农村中小学校年初不编制教育经费收支预算，年中和年末不编制决

加强义务教育学校公用经费管理应对措施

加强义务教育学校公用经费管理应对措施随着我国义务教育在全国范围内普及，义务教育学校的公用经费日益庞大，而目前公用经费管理问题容易引起社会关注。

加强义务教育学校公用经费管理，不仅是学校管理的需要，也是学生、家长和社会期望的重要举措。

本文将结合实际情况提出加强义务教育学校公用经费管理应对措施。

一、完善公用经费管理制度加强义务教育学校公用经费管理，需要建立严格的制度，保障经费使用的规范性、透明性和公正性。

制定未来三年公用经费使用计划，使经费使用透明，让学生和家长清晰了解学校的经费使用情况。

建立专项经费管理制度，对于学校经费使用的过程中，限制违规操作，并对违规行为进行惩罚和处罚。

二、财务审计活动的加强开展财务审计，加强义务教育学校公用经费管理。

财务审计是保证公用经费合规性的重要手段，对于当前义务教育学校中经费管理存在问题的，依靠财政审计防止经费的滥用，减少损失。

三、公开经费使用情况义务教育学校公用经费是政府的资金，学校和教育主管部门都有义务向社会公开经费使用情况。

这不仅是义务，也是一种做好学校公共财产管理的一种办法。

学校利用网络、公示栏等形式及时公开学校公用经费收支情况，让共同管理义务教育学校的家长和各社区、媒体机构、公民知晓。

四、提高教职工知晓权义务教育学校的公用经费管理，除了行政人员以外，学校内的教师、工人、学生也应了解，接受培训，了解经费使用的具体情况。

富有责任心和专业素养较高的教师，是公用经费使用的直接参与者，应该深刻理解经费管理的意义，有权评判常识，监督学校公用经费使用，抵制管理不科学的情况。

五、完善自我监督机制完善自我监督机制，让各学科教师和学校管理干部了解自己责任名称和职责。

对于负责公用经费的管理层，应保证其职责清晰明确，同时加强对他们的培训、监察和绩效制度的强化，让公用经费使用得到更好的保障和管理。

六、创新经费使用方式对于义务教育学校公用经费的管理运用，应落实在实际操作过程中。

学校应以强化管理，增强存钱、充实设施和提供教育资源等服务吸引学生，提高学生和家长的信任度，增加学校公用经费的使用率。

乡镇教育经费管理中存在的问题及对策

54乡镇教育经费管理中存在的问题及对策刘志宇龚震威*2005年，中央政府明确提出在农村实行免费义务教育的政策，这是一个历史性的突破。

义务教育作为社会公共产品,农村教育经费中公用经费的基本保障是实现义务教育均衡发展的基础。

其中中小学公用经费是学校完成教学任务、保证教育质量、实现培养目标的根本保障。

因此，近年来,农村乡镇中小学教育经费的管理已成为社会、教育及有关部门普遍关心的热点问题。

审计机关如何确保教育经费支出的真实性、合法性和效益性更成了一个社会广泛关注的核心问题。

2013年，我局组成多个审计工作组，对全县24个中心学校及所辖中小学的财务收支情况进行了审计，并针对个别社会反映强烈的热点问题进行了审计调查，发现乡镇教育经费管理中存在如下现象和问题：1.财务核算不规范。

在乡镇中心学校，财会人员大都从业务人员中选配，没有经过会计知识的系统学习和培训，有些财会人员甚至对一些会计科目的核算内容都搞不清楚，如上级拨入的中小学教育经费，本应在“财政补助收入”科目下核算，而部分学校却计入了“事业收入”，致使财务核算不规范，报表不能真实反映单位的资金运行情况。

2.人员管理不规范。

在乡镇中小学教师队伍中，除部分人员因病需请假脱岗外，还普遍存在“人情岗”现象，他们通过关系，以各种理由长期请假不在岗，导致了“吃空饷”问题的发生。

为了保证教学质量，还要专聘教师代课，额外支出“代课费”，浪费了有限的教育资源。

3. 费用支出不规范。

乡镇中心学校和中小学是执行农村免费义务教育的最基层，各种会考和业务评比活动很多，教育经费的管理使用情况，更是相关单位检查的重点，而学校的办公经费又相对不足，直接导致各学校普遍存在挤占挪用公用经费、招待费列支过大、违规发放奖金补助等问题。

4.业务管理不规范。

每学年开学之初，各中小学要将在校生人数汇总上报，上级主管部门核实后，据此下拨公用经费和生均经费。

在教学过程中，由于转学和退学等原因，会有部分生源流失，在校生人数减少，而个别学校却没有及时上报核减相关费用，甚至有意瞒报，将余出的公用经费和生均经费用于弥补本单位办公经费，导致了骗取财政资金问题的发生。