在全县招商引资暨民营经济工作会上的讲话
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6 解放思想 振奋精神
奋力推动民营经济大发展
——在全县招商引资暨民营经济工作会上的讲话
副县长 XXX
（2006年3月10日）同志们：
根据会议安排，我就如何加快民营经济发展讲几点意见。
一、进一步解放思想，放手放胆谋发展
从我们县的情况来看，改革开放以来，县域民营经济发展经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的历程，主要表现在以下几个方面：
1、民营经济在县域经济中的地位比较突出。2005年，全县民营经济实现增加值12.18亿元，实现销售收入36亿元，占全县地方生产总值的66%；实现工业增加值5.8亿元，占全县工业增加值的85.3%。到2005年底，全县以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织达2.03万个，占全县各类企业总数的90%。全县规模以上民营企业23户(按民发局统计口径)，占全县规模企业总数的92%。全县民营企业解决劳动力就业3.6万人。
2、民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。2003年以来，全县民营经济组织投资领域已经扩展到工业、农业产业化、商贸旅游业、服务业、建筑业等众多行业，在一、二、三产业中，民营企业实现增加值的比重分别为20%、45%、35%。一是支柱产业民营化进程加快。坚持以企业产权制度改革为突破口，加快建设“工业经济强县”和“民营经济新县”。两年来全面完成了烟厂、钢厂、丝绸厂等规模以上工业企业改制。坚持招改结合，成功引进并新建了航星钢铁、金坛电化、赛克斯丝绸、金华纺织、齐祥食品等规模以上10余户民营企业。优化了结构，全县规模以上国有工业企业除水电气外，均实现了民营化；盘活了存量，做到改一个活一个，工业企业的2亿元闲置资产全部用于发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)展工业；减轻了负担，消化债务4.36亿元，政府每年减少支付职工基本生活费近500万元；维护了稳定，所有职工得到妥善安置，3000多名下岗职工实现了再就业；引进了先进的管理经验和经营理念，一大批优秀企业管理人才扎根ＸＸ；增加了财政收入，年增加税收800多万元。二是特色农业效益明显。水果业以四次蝉联国家农博会金奖、荣获“中华名果”殊誉的锦橙100号为主，其规模已逾1000万株。畜禽养殖业以生猪为主，成功引进成都创景物业公司投资3500多万元在河舒镇新建巨农实业有限责任公司，整体租赁蓬雪面粉厂，收购饲料加工厂，新建气调保鲜库，大力发展生猪产业链，全县畜禽养殖业产值达到农业总产值的51%。以水稻、花生、玉米良繁为主的制种业迈入全国种子百强县行列。深度开发劳务
产业，两年共向外输出劳务33.44万人次，创收16.27亿元。三是商贸旅游日趋活跃。稳步推进商贸企业改革，完成了食品公司、五金公司、农经实业等商贸企业改制任务，盘活存量资产2323万元，消化债务4595万元。全县初步形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。
3、民营经济对全县经济社会发展贡献较大。2005年，全县民营经济组织完成入库税金0.62亿元，占全县财政收入的60%；民营经济固定资产投资达1.8亿元，占全县固定资产投资总额的16.2%，非公有制企业吸纳失业人员9000人。
4、民营经发展后劲不断增强。坚持树立和落实科学发展观，引导和支持民营企业不断创新经营机制，加大科技投入，加强技术改造，增强发展后劲，努力促进民营经济持续发展。一是加大技改投入。通过制定技改优惠政策和激励措施，协调各商业银行注入技改资金1500万元，组织企业自筹技改资金6370万元，推进了企业技改进程。二是大力实施技改项目。2005年，全县统筹安排了11个技改项目，支持嘉宝、天府、金华纺织、兴华药业等一批骨干企业加大技改，上质量、上档次、上规模、出效益。金华纺织新增1万锭棉纱生产线于“5.1”前正式投产，该公司2003年仅用八个月时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)间，达到了2万锭生产能力，2005年又仅用半年时间使生产能力达到了3万锭，年产值可超过7000万元。金坛电化公司1号电热炉技改工程于2005年元月竣工投产，现在三台炉子均正常生产，年产值可达1.5亿元以上。嘉宝公司投资1400余万元建设川北模具制造中心、泰兴纺织公司新增100台布机技改等一批新项目顺利实施。2005年，全县民营工业企业共完成技改投资7900万元，企业科技实力大大增强。三是加快产品开发。加大科技项目引进力度，加快新产品开发步伐，2005年共开发新产品15个，已实施金坛电化硅锰合金、金华纺织棉混纺纱、嘉宝公司YN5系列车厢部件、赛克斯重磅绦丝织口、天府公司汽车变速器、可口爽公司粒粒橙等6个项目。同时，加快产品质量认证体系建设，嘉宝公司已通过ISO9002质量体系认证，正在实施ISO/TSI6949质量体系认证。
但是，全县民营经济还存在不足，主要表现为以下几个方面：一是民营经济总体发展水平还不高；二是民营经济整体竞争力还不强；三是民营经济融资难，银行借贷准入门槛过高；四是软环境有待进一步优化，对《行政许可法》的宣贯还需进一步加大力度，对民营企业收费项目的公开程度还不够；五是对民营经济认识不统一。一部分人片面的认为，只
有办商业、服务业才是民营经济，特别是部分乡镇对民营经济认识不足的表现更加突出。
民营经济已经成为推动县域经济跨越式发展中最具活力、最具潜力的经济增长点。因此，我们一定要把握机遇，乘势而上，把发展民营经济作为推动ＸＸ新跨越新发展的切入点和突破口来抓，并抓出成效。
二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展
一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入少、原始积累慢、银行贷款难的实际，要纠正对民营企业的歧视和对发展民营经济的狭隘理解，树立“视民营企业为衣食父母”、树立“只有大力发展民营经济，才能实现县域经济新跨越新发展”的新观念，必须坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资，壮大县域经济总量。
二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，要立足于做大做强能源、机械冶金、农产品加工三大支柱产业，引导民营企业扩大投资，提升规模，不断做大做强，延伸农产品加工产业链，构建产业集群。
三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用。要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力加强引导和支持民营企业与高等院校、科研院所和各类科技机构联姻，从整体上提高民营企业的科技综合实力。
四是要引导民营经济走产业化经营之路。以发展生猪产业化和特色农业为主导，引导民营企业充分利用县内资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取“业主加农户、公司加农户、协会加农户、经合组织加农户、销售大户加农户”等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。
五是要引导民营经济走开放创新之路。进一步鼓励民营企业从事第三产业，提高第三产业在国民经济中的比重。鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、保险、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营城市公用服务设施、交通及其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。
三、进一步明确思路，把握重点求发展
我县民营经济的发展思路是：认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有
制经济发展的若干意见》，以扩大招商引资为手段，以优化服务环境为保障，坚持抓大做强，培育支柱产业，抓小做精，培育特色产品；把发展民营经济与招商引资、城市建设、农村经合组织发展、劳务输出回引工程、工业园区建设结合起来，各业并举，多渠道、多门路共同发展，调整产业结构和一、二、三产比重，实现经济增长方式的转变，走一条质量效益型的路子。
今年，民营经济发展的总体目标是：通过争扶持、挖潜力、强招商、严管理，2006年民营经济总产值达到 38.1亿元，同比增长12.06%，营业收入36.7亿元，产销率达到97%，增加值12.5亿元，同比增长13.6%，实现利润9500万元，同比增长10%，入库税金达到6600万元，同比增长10%，新增私营企业60户，其中：新增规模以上工业企业3个，同比增长25.1%，新增个体工商户620户，同比增长12.8%。
要实现上述目标，必须把握以下五个方面的重点。
1、扩张延伸农产品加工业。鼓励乡镇大力发展“五业”经济，实现一乡一业、一村一品的规模经济，为农产品加工企业提供资源保障。以巨农实业、齐祥食品公司、可口爽公司、兴华药业公司、绿源公司为龙头，积极发展“公司+农户、协会+农户”的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)经济组织形式，促进农产品就近就地转化；立足现有畜禽、水果、粮食、蚕桑、药材等农产品资源优势，大力培育“种、养、加”专重大户，通过工农联动、产业互动、经合组织推动，形成以工带、以农促工的民营经济发展新格局，实现城乡经济统筹、协调发展。
2、发展壮大民营工业。指导、帮助现有25户民营工业企业加强内部管理，提升企业档次和产品质量，支持有条件的企业进行技术改造，扩大产量，拓宽国际国内市场，同时力争招引2—3户规模以上民营工业企业。大力打造家庭工业专业村，力争全县全年民营工业总产值占工业总产值70%以上，入库税金达到50%以上。
3、大力发展三产业。以相如古县城开发和古文化建设为中心，引进大型商贸流通企业；以县城和中心城镇为轴心，着力构建物流平台，活跃场镇商贸经济；以嘉陵江两岸和国省县道为轴线，加快发展旅游和商贸服务业；以建设极具相如文化特色的山水园林精品城市为载体，加快发展教育文化产业、房地产业、现代通信产业等。
4、大力发展劳务经济。加大劳务开发力度，抓好成建制输出，扩大有组织输出比例；以小集镇建设为载体，加大回引工程力度，吸引农民和务工返乡人员进城进场镇经商办企业，促进城镇化建设步伐。
5、加大工业园区招
商引资力度。加快工业园区建设步伐，努力为投资者创造良好发展平台，着力引导已入驻园区的业主加快基础设施步伐，争取早日投产。拓展招商引资领域，精心包装、适时推出一批有优势的工业项目，积极跟踪落实已签约和有意向的项目；积极寻找新的合作伙伴，引导企业以商招商，提升与国内外知名企业专业化协作与配套的层次和水平。
四、进一步强化保障，创新服务促发展
1、科学制定民营经济发展规划。立足我县实际，结合“十一五”计划制订的要求，切实搞好民营经济发展规划，进一步理顺发展思路，明确发展重点，落实工作举措。全县各级各部门要根据产业分布、行业特点、区域重点制定各具特色、切实可行的民营经济发展目标和规划。
2、加大政策扶持力度。加大政策扶持力度，使民营业主真正享受到“国民待遇”；加大技术扶持力度，积极支持齐祥食品、兴华药业等企业申报省级技术改造贴息项目；认真落实好招商引资的各项优惠政策，对招商引资的奖惩措施一并逗硬落实，对重点引进的工业企业有功人员和单位实行重奖。
3、优化发展环境。提高依法行政水平，全面贯彻落实行政许可法，“阳光”操作行政许可项目及收费标准，千方百计化解、排除影响企业正常生产经营的矛盾和问题，规范对企业的各种检查、收费行为，严禁“三乱”行为。
4、提高服务水平。进一步强化宏观调控和管理职能，建立健全县民营经济领导小组成员联席会议制度。加强信息互通，实现齐抓共管，真正把发展民营经济作为发展县域经济、发展生产力的重要举措。引导帮助企业强化内部管理，调整产品结构，增加技术投入，改善劳动条件，加强安全、环境管理，增强企业竞争能力。
5、拓宽民营经济融资渠道。积极探索实践中小企业融资的新思路、新措施、新办法，建立和完善中小企业投融资体系。进一步密切银企关系，支持农村信用工程建设，建立良好的农村小额信贷关系，促进个体私营经济持续健康发展。同时，通过激活民资、引进外资、银行注资、政策补资等办法，鼓励民间资金向民间资本转变，实现投资主体多元化，投资渠道多样化，着力破解资金难题。
6、加大考核奖惩力度。完善民营经济考核和奖惩机制，统一考核口径，对全年民营经济的各项目标任务纳入目标管理，逗硬考核。对纳税大户严格按政策奖惩兑现，对实行“双定户”的纳税户，增强公平、公正、公开的透明度，完善税赋评定的管理措施。
同志们，我县经济实现跨越式发展的难点在民营经济，潜力在民营经济，希
望也在民营经济。我们要认真贯彻落实市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现我县民营经济的大发展而努力奋斗！
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