京津沪渝穗五城市规划院交流研讨会在上海召开

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京津沪渝绿化协作区第五轮第二次会议在津召开

分会等单位主办，贵州科学院所属贵州省植物园承办。
与会代表围绕大会主题深人探讨了植物资源保育与共享、植
物园科技创新与产业化，植物园
科普教育的创新、新型植物园的
＿
信息
■行／ｒｅｒｄ业ＴｄｅｓａＴｎ
北京园林学会召开“ 首都城市园林绿化建设与展望 ” 学术研讨会
２０年１０８０月２ —２日，京市园林７８北
北京园林学会理事长张树林主持研讨
会并致开幕词，秉军主任、健副局长结郑强台奥运建设的情况以及首都城市园林绿化
研讨会分别进行了主题研讨和专题研
局长强健，北京林业大学副校长张启翔教授，国风景园林学会副秘书长金荷仙，中北
京市科学技术协会学会部副部长徐新，各
讨。有４３位专家围绕奥运城市县林绿化建
展 ” 为主题的京津沪渝绿化协作
区第五轮第二次会议于２００８年１０月１－１日在天津市红桥区７５召开，京市石景山区、津市红北天桥区、海市扬浦区、庆市北碚上重区代表８０余人参会。与会音围绕主题交流了各自在城市绿化工作中的主要做法和成功经验，并就城市绿化事业改革与发展展开了有益的探讨。会议沿袭往届的传统，继续采用多媒体电视专题片形式，交流了反映各自城市园林绿化事业发展的最新动向及研究成果。召开了技术交流会，对各市绿化协作区间的绿化技术问魏进行对口交流与探讨。议期间，会各市代表参观了

规划工作运行机制探索与实践

一、规划研究机制
计、城市综合交通、城更新、退二进三” 旧 “ 企业土地利用等中观层面的研究，还开展了若干重大项目科研案论证、
建设项目规划监察、行政办公自动化等微观层面的研究。
53
规划交流 ii,1 2006 年京津沪渝穗五城市规划工作交流会 (上) 1 .
二、规划宣传机制充分发挥规划展示、网络宣传、新闻报道等多种载体和手段，不断扩大规划工作的影响力和社会认同度。 2005 年建成规划展览馆，集中展示未来十五年都市区和全市
所、人防等公共安全设施建设，完善城市防灾减灾、应急救援体系，构筑社会治安防控、突发公共事件应急处理和
城市公共安全保障体系，பைடு நூலகம்提高城市社会管理和公共服务水
平。四是加强历史文化名城保护。
规划工作运行机制探索与实践
7 e 重庆市规划局规划工作是一项技术性、政策性很强的行政管理工作。完善规范的工作运行机制，是保证规划科学民主决策，
设若干特色鲜明的功能区，加强对包括天津港、天津经济
充分利用优质高效的清洁能源，依靠科技进步，积极
开发新能源，通过产业结构和交通结构的调整，强化工业、
交通和建筑节能。
技术开发区、天津港保税区、塘沽、汉沽、大港在内的现有各类资源进行整合，落实滨海新区定位。滨海新区和中
/L `城区形成 “ 新区带动老区，老区支持新区，新老并举，共同发展”的互动格局。
四、坚持以人为本，切实改善城市人居环境按照以人为本的要求，将城市发展重点放到调整城市结构、优化城市功能、提高城市质量和改善城市环境等
方面，继续巩固国家环保模范城市成果、积极创建国家卫
生城市和国家园林城市，改善就业、住房、出行条件，建

加强城市规划工作促进和谐社会建设——2006年京津沪渝穗五城市规划工作交流会综述

规划等重要内容。广州在成功进行了城市空间格局拓展
划都具有明确科学依据和充分说服力。五、交流了最新规划政策导向。杭州规划局结合城市总体规划编制和报审工作，介绍了在城市规划工作方面中
央和建设部当前最为关心的八个方面政策导向和意见。其中涉及城市和区域协调关系、城乡统筹协调发展、城市规
划和相关规划衔接协调、历史文化遗产保护以及公交优先
发展战略实施等内容。建设部规划司副司长张勤在会上作了( 全国人口 ( 迁移
后，进入了优化城市发展内涵的新阶段。二、交流了最新规划运作机制。北京规划委员会和重庆规划局分别介绍了推进新农村规划工作中的创新举措和城市规划管理中建立的各项运行机制。北京规委会在新农村建设中主动送规划下乡、坚持 “ 四节” 方针制定村庄规划、结合当地特色规划农村新型住宅。重庆规划局在加强
努力构建社会主义和谐社会”专题发言。其余9个城市规划局分别在会上作了交流发言，主要涉及五个方面的内容:
都市容量研究以及 “ 成都全境规划” ，这种前瞻性规划研究使得规划部门提出的城市发展政策建议和制定的各类规
一、交流了最新规划工作成果。天津规划局和广州规划局介绍了各自最新的城市总体规划情况、在城市总体发展上的新思路和规划编制方面采取的新举措。天津确定了科学清晰的城市功能定位、产业发展布局和交通基础设施
利用规划关系时采取的 “ 双平台” 三吻合”工作模式，、“ 给各兄弟规划部门留下较深印象。成都市规划局介绍了成
年举办一次，并由五城市轮流承办，至今已举办19届。这
次会议是 “ 十一五” 开局以来的第一次五城市规划工作交流会， “ 以加强城市规划工作，促进和谐社会建设”为主
题，深入研讨交流规划工作如何服务社会经济发展全局，

京津沪渝穗工商学会“与改革开放同行助市场经济成长”理论研讨会在上海举办

一
加大合同示范文本的宣传力度．高合同当事人提
的诚信意识、同意识、用合同示范文本的意识；合使加强对合同当事人合同示范文本法律知识的培训．细详讲解合同示范文本的条款．签约主体充分认识到合让
方面在示范文本正式向社会公布之前．要通过报
刊、广播、电视以及相关网站向社会公众征求意见；另
一
同示范文本是其维护自身合法权益的重要保障．从而自觉使用：化网络宣传力度．政府相关网站上公强在
布示范文本，让社会公众知晓．便百姓下载使用。方建议国家工商总局尽快制定《同示范文本制合
见．明确行业主管部门、业协会在推广合同示范文行
本中的责任．善合同示范文本推广使用流程。完
合同示范文本制定的目的就是为了推广使用．然而文本制定质量的高低又直接影响其推广使用。同合当事人乐于使用既能确保双方当事人权利义务公正、对等．能体现行业交易惯例，约签约成本的示范又节文本提高参与制定合同示范文本工商干部的业务要能力．过举办合同法律法规培训班，开各类交流通召
及部分理论骨干共６０余人参加了会为指导．照 “ 个统一 ” “ 化建按四和四议中国工商学会和上海市社科联的有设 ” 要求．点研讨了改革开放暨工的重

城市、人和环境的和谐发展——京津沪渝绿化协作区会议在沪召开

京津沪渝四市绿化协作区交流活动自１８年开展以来，９４四城区相互借鉴、长补短，取对于推动城市绿化建设和
管理水平的不断提升、改善城市生态环境面貌起到了积极的促进作用。
（杨浦区绿化和市容管理局）
８４
２１年第１期秋末版０００
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城市人和环境的和谐发展京津沪渝绿化协作区会议在沪召开
一 —
２１年９７京津沪渝绿化协作区第五轮第三次会议在上海市杨浦区隆重召开。来自北京石景山区、００月１日，重庆北碚区、天津红桥区以及上海各区县绿化管理部门、杨浦区区各街道负责人等近百名代表参加会议。全国绿化委员办公室常务副秘书长曹清尧充分肯定了会绿化协作区会议这一行业平台多年来在推动四城区绿化交流与合作、推动城区绿化行业科学发展和改善人居环境、升绿化行业在现代社会的认知度和影响力等方面提发挥的积极作用。中共杨浦区委陈寅书记表示杨浦区委、区政府始终坚持将推进城市绿化事业发展和推进经济社会发展相结合，坚持将加强城市绿化事业发展与改善城区生态环境、高人民生活质量相结合，提建设生态宜居城市，建设知识创新区。上海市绿化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ市容管理局副局长崔丽萍出席会议并介绍了上海近几年结合世博所做的大量城市绿化景观优化工作，并提出了四个城市之间要加强横向取经、长避短的希望。扬会议由杨浦区绿化委员会办公
室主任、区绿化和市容管理局局长许峰主持。大会以 “ 市、和环境的和谐发展” 城人为主题，请了邀绿化界的领导、家等出席会议，办了 “ 化发展与城专举绿

建立科学规划编制体系提高城市规划管理水平

46思路为把成都建设成为国际性现代化特大型区域中心城市提供了相应的规划对策建议和措施二是规划编制成果丰硕截至目前成都市中心城14个县城30个重点镇及部分中心村的规划已经编制完毕市域城镇体系规划已经从城市规划区县城建制镇向中心村一级延伸初步形成市域城镇体系规划城市总体规划近期建设规划重大专项规划控制性详细规划以及新农村建设规划为主要内容的城市综合规划体系编制了中心城区非城市建设用地规划在198平方公里非城市建设用地内规划定点了49个农民集中居住区编制了成都市工业布局规划完成了全市21个工业集中发展区建设规划积极推进工业集中发展土地集中经营农民集中居住完成了成都市现代物流体系规划优秀近现代建筑保护规划地铁线网控制规划等重大专业专项规划数十项完成了城市重要地区及13条城市主要进出口通道的城市设计加强了城乡规划管理公共政策研究出台了成都市中央商务区建筑规划管理技术规定等重要规划管理公共政策20多项三是新农村规划顺利推进全市新农村建设布局规划已经市规委会审定通过组织编制了首批75个农村新型社区建设规划制定了新农村规划编制办法和农村新型社区规划建设技术标准出台了成都市农村地区规划建设管理办法加强对新农村建设的规划技术指导服务四是加强了规划测绘信息管理建立了覆盖整个城市规划区3681平方公里的成都统一坐标系改变了成都市基础测绘城乡分割各自为政的状况建立了中心城区450平方公里控制性详细规划数据库为城乡一体化和项目年工作提供了重要的规划信息技术保障五是加大了规划监督管理力度出台了成都市城乡规划监督规定和成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法两个政府令完善了规划监督法制体系在市政府的统一部署下今年从市级各部门抽调了100人充实到市级规划执法和督察队伍中壮大了规划效能监察力量加强了对区市县城乡规划管理工作的指导督查和服务重点针对各区市县城乡规划编制情况推进三个集中的规划建设情况风景名胜区建设夹道建设以及城市规划三地八线的管理等开展了专项督查全面加强了城乡规划执法监督工作全面推行违法建设属地制止拆除责任制组织开展了全市城乡规划监督大检查纠正和查处了各类违法建设活动维护了规划的严肃性和权威性三全面推进阳光规划实现了规划管理机制创新规划工作必须适应快速城市化进程和快速发展变化的新形势我们改革了内部管理机制实行规划编制实施监督管理和决策执行监督两个三分离建立了统一规划分区管理分级审批加强监督的新机制再造办事流程精简了办事环节缩短了审批时限将建设项目一书两证办证程序细化为选址用地总平方案及工程许可4个环节25个节点85个操作点进行标准化作业办理时限由原来的60多天压缩到25天控规调整审批从过去没有时限要求到限时15天办结按照依法行政规划为民的要求全面推行了政务工作标准化管理规范化服务规范了各个环节的工作流程及标准全局各项工作走上了制度化规范化标准化的轨道21世纪是中国城市的世纪党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的战略任务对城市规划提出了更高的要求城市规划作为城市发展建设的龙头是城市建设的蓝图和规范也是政府保障公众利益公共安全的建立科学规划编制体系提高城市规划管理水平规划交流2006年京津沪渝穗五城市规划工作交流会下武汉市规划局重要手段合理的城市规划编制体系将进一步促进城市人与自然的和谐以及和谐社会和谐社区的建设在新的时代背景下引领城市健康持续发展是城市规划工作者不断求解的问题由于城市规划学科发展的阶段性社会经47济环境的复杂性及其所处时代背景的特殊性规划编制作用的发挥与理想的目标之间总是存在一定差距完善城市规划编制体系健全城市规划机制建设不仅有利于合理建设城市达到经济效益和社会环境效益的统一更是高效规划管理的必要前提和重要依据一武汉市城市规划编制体系建设现状规划是一个树立目标并通过依法执行或引导而实现目标的时空过程相应表现在规划编制上既是一个从宏观到微观空间界定的规划过程也是一个从现实到未来时间引导的规划过程规划编制体系正是表明了规划编制过程内部各技术层次之间的递进关系各规划在编制体系中层层相扣各司其职指导城市健康有序发展以往为了解决规划不能适应变化中城市的实际情况我国的城市规划工作者曾作了许多探索弹性规划动态规划滚动规划等但都是企图以静态的规划图纸来解决动态的实际问题武汉市的规划编制工作也曾做过许多尝试我们逐步体会到科学的城市规划编制体系应是一个随着城市建设需求变化而不断发展的过程这一过程依附于社会经济环境的变迁依赖于规划实践的探索和推动近几年来武汉市总结相关工作经验加强对规划编制组织程序及编制内容的管理使规划编制成果能切实服务于规划管理服务于城市建设1城市总体规划武汉市历来高度重视城市总体规划编制工作各轮城市总体规划均较好地体现了城市建设的指导思想并得到了逐步实施武汉市城市总体规划1996-2020经国务院批复后有效地指导了1990年代以来下一层次的规划编制对主城范围内城市的发展建设和城市空间结构进行了有效地引导和控制目前我市新一轮城市总体规划修编工作已顺利通过建设部组织的规划纲要审查并进入成果报批阶段2分区规划分区规划作为城市总体规划下一层次的规划在新颁布实施的城市规划编制办法中要求其应确定分区的空间布局功能分区土地使用性质和居住人口分布等武汉市自1990年以88版的城市总体规划为依据以1990~2000年为规划期限编制了7个中心城区的分区规划结合新一版的总体规划修编工作着手开展新一轮分区规划编制并将重点放在中心城区外围以有效遏制远城区与中心城区之间城郊结合部地区的无序开发和建设势头3控制性详细规划法定图则1998年武汉市政府下发了关于开展全市中心城区控制性详细规划编制工作的批复武政办1998185号部署全面开展武汉市中心城区的控制性详细规划编制工作至2001年底武汉市中心城区控规编制工作基本完成控规编制的工作范围为武汉市的7个中心城区以及两个开发区划分为约90个工作单元规划总用地面积243平方公里规划以指导近中期建设为重点规划期限确定为至2010年目前武汉市的控规已经实现了中心城区的全覆盖2002年后武汉市先后针对城市重点区域编制法定图则完成了江汉区全区百步亭劳动街汉正街王家墩月湖等地区的法定图则并组织了公示有效地指导了武汉市的规划建设工作4修建性详细规划修建性详细规划是衔接控规与建筑设计最重要的一个环节武汉市规定要求占地3公顷以上的报建项目必须完成修建性详细规划对于当前要进行建设的地区武汉市通过编制修建性详细规划对规划用地的建筑空间环境景观道路和绿地系统等进行规划设计有效地指导了各项建筑和工程设施的设计和施工5城市设计城市设计的意义在于通过与城市规划管理的结合,将设计成果转变成有效的管理语言形成对城市空间形态及环境品质的控制机制武汉市从2003年开始尝试编制城市设计并纳入上述各层次规划编制中如徐东路新华路沿线地区汉江两岸地区王家墩地区城市设计武汉新区城市设计等这些规划成果为指导具体的城市建设提供了蓝本二武汉市建立规划体系强化规划管理的主要做法1结合总体规划修编积极推进各相关规划工作按照因地制宜适度超前切实可行的原则我市目前已初步形成了以经济社会发展战略目标为导向以城市总体规划为基础以分区规划为补充以近期建设规划为重点以详细规划为核心的城市规划体系武汉市新一轮的城市总体规划修编工作已顺利通过建设部组织的规划纲要审查并进入报批阶段该项成果的完成将有效地指导武汉市城市规划各层次成果的编制同时按照新修订的8城市规划编制办法武汉市城市规划条例的要求依据武汉市山体江河湖泊及历史文化名城的特点武汉市全面开展城市设计工作并且依靠对基础地理信息系统三维数字地图等高新科技的开发应用高效开展规划编制与规划管理工作2制定年度规划编制计划完善武汉市城市规划体系多年来武汉市的规划编制工作以年度规划编制计划为抓手将项目计划管理项目资金管理和成果质量管理相结合将临时性重大规划项目编制和常态规划修编维护相结合将一般基础性研究和解决重点问题的个案研究相结合通过年度规划编制计划逐年滚动健全武汉市城市规划体系满足城市发展建设的需要规划编制项目内容划分为总体规划分区规划控制性详细规划专项规划城市设计交通及市政设施规划等10个大类并根据各类别的不同特点制定相应的工作内容与工作目标各类规划项目层层推进不断完善规划编制体系3提高行政管理效能推进规划一张图管理为了科学管理规划编制成果规范规划调整和修编程序武汉市将对现有的规划编制成果进行认定和整合形成一张以控制性详细规划和法定图则为核心覆盖全武汉市范围的法定规划图建立武汉市城市规划信息平台为科学有序地进行规划项目审批土地储备等各项工作提供保证规划成果及相关信息的集中高效管理有助于规划管理人员更直接掌握所受理区域的规划条件为城市规划建设管理提供科学有效的技术依据同时也有助于缩短规划编制的资料收集时间使规划设计人员更专注于方案编制为规划设计人员提供数据支撑4加快技术创新为传统规划编制工作开辟新的思路近年来武汉市规划编制与管理工作吸收国内外大量先进经验成果通过大胆技术革新构建了数据管理中心数字武汉空间地理信息平台规划国土公众服务平台等为主的规划国土信息化技术体系建立了集中建库管理分散更新维护的规划地理信息数据生产更新和管理联动机制不间断地对规划基础数据库及相关信息系统进行维护更新使基础类各项数据扎实可信为规划的科学决策奠定良好的基础近期正在积极推进的三维数字地图工作将极大地缩短规划项目审批流程使规划编制工作更加科学合理使公众能更直观的参与到城市建设与管理中为建立科学的城市规划编制体系提供了一个崭新的思路建立科学的城市规划体系的困难和机遇是并存的一方面有困难这是在于我们整个国家的城市规划体系都很年轻需要相当长的时间去进行完善一方面也充满了机遇随着城市化进程的加快城市建设量正在逐年增加城市规划在政府决策中占据了越来越重要的地位建立一个科学的城市规划体系编制合理适度的城市规划方案有利于各项资源的集约利用有利于城市合理健康有序的发展作为规划工作者应该担负起时代赋予我们的责任抓住机遇深入研究尝试规划编制的各项工作逐步建立起科学完善的城市规划编制体系今天的中国城市当处于历史发展的黄金时代但是黄金时代的中国城市面临的挑战也是巨大的今天的中国可谓城市化工业化市场化全球化信息化五化并存各种不同历史阶段的问题同时集中浓缩出现在今天的中国城市中在快+变的城市发展环境中面对城市涌现出的大量的全新的变化的规划问题每个规划师都需要重新思考规划的社会价值规划的社会定位规划的社会实效思考中国城市规划的未来中国新的城市规划体系建立只能根植于今天火热的城南京关于城市规划赛先生德先生律先生的思考和实践规划交流2006年京津沪渝穗五城市规划工作交流会下南京市规划局4。

曹健林向国际科技合作奖获得者罗斯高教授颁奖

１．０１我国著名工程专家包起帆获得２０年度世界工程组织联合会 “ １ｊ５９・，Ｅ０９优秀工程建设奖” 。毒∥
・
嚣孛ｉ
２０年全国地方基础研究工作研讨会在厦门隆重召开。０９第三次 “ 京津沪渝穗川 ” Ｉ科普联盟工作研讨会在京召开。
。
延东强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于科技工作的最新要求，着眼于提高综合国力和确保国家安全，超前布局重大专项是贯彻中央关于把科技置于优
先发展战略地位的迫切需要。在各方面共同努力下，重大专项已进入全面组织实
施阶段，“ 一五 ” 十主要任务迈出重要步伐，些专项的研发攻关和能力建设取一得阶段性成果，在应对国际金融危机、产业振兴和改善民生中发挥了积极作用。 Nhomakorabea＿麓爹
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・
１月０日・１７第三届中国产学研合作高峰论坛暨２０中国产学研促进会年会在天津召开。０９
《譬毫
２０年国家科技重大专项组织实施推进会召开０９
本刊讯１月２１３日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东主持召开２０年０９国家科技重大专项组织实施推进会。刘
科技发展，快关键领域的科技创新，加
大力培育战略性新兴产业。同时指出，她
点评：在全球金融风暴的冲击Ｉ自ｃ，
主创新至关重要，国家重大专项的实施
重大专项是党中央、国务院着眼我国长
远发展作出的前瞻性战略决策，实施好推进恰到火候。

京津沪渝四城市勘察单位首次工作交流会在京召开

ＡｂｔａｔＢａｅｎｔｅｔｓｎｓｄｈａｏａｏｙｏｒｉｃａｘｐｏｏｉｎｏｉｏｌｔｅｉｆｕｎｉｇｆｃｏｓａｓｒｃ：ｓｄｏｈｅｔｉｉｅｔｅｌｂｒｔｒｎａｔｆｉｌｍｉｒｐｒｏｆｌｍｅｓｉ，ｈｎｅｃｎａｔｒｎｄｉｔｌｄｓｄａｔｇｆｔｅｃｒｅｔｃｄｎｐｃｉｉｍｅｈｄａｅｓｕｄｅｉａｖｎａｅｏｈｕｒｎｏｅｉｓｅｔａｏｔｏｒｔｉｄ．Ｉｒｒｔｕｎｉａｉｅｙｅａｕｔｈｆｅｔｏａｈｆｃｎｏｄｅｏｑａｔｔｔｖｌｖｌａｅｔｅｅｆｃｆｅｃａ — ｔｒｔｅｃｎｒｓｅｔｏｏｕｉｎＰＨａｕｃｏｓｆｉｄｉａｏｔｅｍｅｈｄｏｍｐｒｔｅｓｌｔｎａｄｂａｋｅｔｒａ。ｉｒｏ，ｈｏｔａｔｔｓｆｓｌｔｏｖｌｅ，ｈｏｅｏｃｔｒ。ｈｔｏｆｉｕｉｓｉｏａｉｎｌｎｔｍａｅｌｔｅｎｉｏｉｔａｓａｉｓｍｐｉｇｗｅｇｔａｄｔｅｄｆｅｅｅｂｔｅＯ＋ＭｇｍｅｈｄａｄＣａｍｅｈｄ，ｌｒｔｎｏｏｎｄｍａｓｒｔｏ，ａｌｉｈｎｈｉｒｎｃｅｗｅｎＣａｎｆＯｔｏｎＯｔｏｆｔａｉｒｎｎ—ｆｈａｏｉｒ— ｔｎａｔｒＡｍｍｏｉｅｔｅｔｍｅｏｏｏｉａｉｎｉｅｐｃｉｅｙｄｓｇｅｎｏｅＡｃｏｄｎｏｔｔｓｅｕｔｉｉｆｅｏｎａｓｔｌｄ，ｉｆｃｎｓｌｔｓｒｓｅｔｌｅｉｎｄａｄｄｎ．ｄｏｖｃｒｉｇｔｈｅｅｔｒｓｌｓ，ｍ— ｐｏｅａｕｅｆｅｃａｔｒａｅｐｅｅｔｄ．Ｔｈｅｓｎｂｌｔｆｍｅｈｄｉｒｖｄｉｎｐｃｅｎｔｅｂｓｓｏｃｄｄｓｒｖｄｍｅｓｒｓｏａｈｆｃｏｒｒｓｎｅｅｒａｏａｉｉｏｔｏｍｐｏｅｓｉｓｅｔｄｏｈａｉｆａｉｉ．ｙｓｌｔｏｔｏｗｈｃｏｓｆｖｒｔａｉｌｎｃｕａｅｙｄｔｒｎｈｉｏｔｎｆｔｍｅｓｉ．ｏｕｉｎｍｅｈｄ，ｉｈｄｅａｏｏｒｐｄｙａｄａｃｒｔｌｅｅｍｉｅｔｅｌｍｅｃｎｅｔｏｉｏｌＫｅｒｙｗｏｄｓ：ｉｏｌｌｏｔｎａｉａｉｌｍｅｓｉ；ｉｃｎｅｔｒｔｍｅｏ；ｃｄ—ｄｓｏｕｉｎｍｅｈｄ；ｍｍｏｉｍｈｏｄｉｓｌｔｔｏａｏｎｕｃｌｒｅ—ｄｓｏｕｉｎｍｅｈｄｉｉｓｌｔｔｏｏ

深入实际务实求真探索新农村规划工作新方法——百名规划师下乡的工作思考

得起、用得上为前提，防止加重农民负担。采用了多学科、
组织各区县规划分局，结合新城规划编制工作，根据类型覆盖、分类指导的原则，全面推进试点村规划编制工作。在试点村规划开展的前期，为提高新农村规划的水平，广泛发动全社会力量参与，充分利用北京规划设计资源雄厚的优势，加强新农村规划的指导力度， 2005 年下半年，北京市规划委会同北京市农委全面启动了 “ 百名设计师下乡”工作，开展村庄规划试点，组织在京48 家高水平的规划建筑设计单位，共派出200 余名规划师、建筑师和工程师，涉及规划、建筑、结构、设备、市政、测绘
经济、实用，同时也成为村庄特色营造的重要途径。
三、坚持 .‘ 四节” 的方针，建设节约与集约发展的村庄节地: 在规划方面合理布局、优化整合，实现村庄发展的整体节地。在产业发展和公共服务设施配套方面，优先利用弃置地，鼓励更新改造闲置地。在标准方面规范新建住宅与配套设施用地的标准管理。节能: 以住宅节能为重点，以农民住房保温采暖为切
积极推进符合北京资源环境条件，有利于促进本地农民就业，以首都市场需求为导向的宜农产业发展。
一是坚持 “ 产业向规模经营集中、工业向园区集中、
等，个专业， 2 义务下乡为远郊区县73个试点村编制村庄规划。试点村选择了不同的类型，包括: 平原村庄35 个、半山区村庄22 个、山区村庄16 个。从区域分布看，顺义 8 个，通州9 个，大兴8 个，房山7 个，昌平6 个，延庆 6 个，怀柔6 个，密云，个， 0 平谷7 个，门头沟4 个，丰
村特色; 二是在不破坏资源的前提下，利用好能反映地域
特征的建筑材料。结合先进技术的运用，继承并发扬当地传统的适宜建造技术，保持地方特色; 三是保存并维护好村庄中具有一定历史、科学和艺术价值的传统建( 构 ) 筑物。坚持村庄建设有机更新，空间形态和建筑风格充分与

上海市规划和国土资源管理局召开城乡总体规划与土地利用总体规划推进会

建设资源节约型和环境友好型城市、创造
１１月１８日，京津沪渝穗五城市规２Ｉ
良好的人居环境、重视历史文化和风貌特院交流研讨会在上海召开，来自京津沪渝
会上，来自各成员单位的代表踊跃色保护、严格实施总体规划等提出了明确穗五城市规划院领导专家３０余人出席会发言，为修改完善技术路线方案建言献策的要求。议。会议紧紧围绕规划创新与技术进步主
领导小组通报了全国国土规划纲要编制技
划和土地利用规划成果体系。目前，阂行区土地利用总体规划成果已基本形成，尚需结合浦江镇小城镇试
到２２００年，中心城区城市人口控制在
进一步强化生态安全、产业发展、资源保
护、城镇化发展等方面的研究。他要求，
上海信息
上海市规戈国土和管理局召开城乡
皂体规划与土地利用体规生ｂ莲会电，Ｉ
估，形成区（）、镇（乡）两级城乡规县
１２月２日，全国国土规划前期研究
作部署。来自３０个部门的代表对该方案能力。形成了初步共识。批复要求郑州市合理控制城市规模
会上，全国国土规划纲要编制工作

上海：借力“城市群”治理“大城市病”

上海：借力“城市群”治理“大城市病”特大城市的进展需要有更广的腹地纵深，其“大城市病”的治理也离不开城市群的协同作为长三角城市群建设“一核五圈四带”中的“一核”，上海依靠与区域内各城市的协同来缓解人口、交通、环境等多方面的压力，着力推动城市非核心功能面对长三角区域内的疏解。

城市群“核心”受“大城市病”困扰《长江三角洲城市群进展规划》（下文简称《规划》）提出，在长江三角洲城市群构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。

“一核”即是上海，“发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用”。

中国社科院财经战略讨论院公布的《中国城市竞争力报告2023》显示，一线城市“大城市病”指数均位居全国前列。

“大城市病”指数排名靠前的城市，大多是单中心、中心城区人口集聚程度较为严峻的城市。

人口向单中心过度集聚是导致“城市病”的重要缘由，在中心城区人口集聚程度较严峻的城市，“大城市病”指数也相对较高，呈较显著的正相关趋势。

在上海依据国家部署进一步向长三角地区的“龙头核心”目标迈进时，其自身却苦于“大城市病”缠身的苦恼。

依据官方统计部门数据，截至2023年末上海常住人口总数为2415.27万人，是全国人口密度最大的超大城市之一。

到医院就医，人满为患；乘地铁上班，拥挤不堪……这些“大城市病”，跟人口集聚亲密相关。

人口规模过大，带来特大城市进展中的很多问题，尤其是生态环境、基础设施、公共服务、运营平安等难以承受。

上海社科院公布的2023年民生民意调查报告显示，市民通勤时间选择“31分钟～1小时”的最多（占44.4%），其次是“16～30分钟”（占37.4%），超过1小时的占5.7%。

尽管与很多超级“堵城”相比，上海的交通状况已相对较好且渐渐改观，但堵车依旧是许多人上下班的常态。

行车难的背后还有停车难。

家住上海市闵行区一小区的王先生告知记者，虽然他所在的小区已经在外环外，但是停车位照旧特别紧急。

记者在该小区走访发觉，由于停车位过于紧急，连绿化带上都停满了车辆，将绿色植被压得参差不齐。

建立立足于实施的城市规划编制体系

上海域市叫雄
现了对规划实施评价、违法建设监督查处等功能。十、行风评议机制向社会各界发出征求意见函上万份，召开各类座谈会近百次，还要走访区县、部门、街道、乡镇、建设单位，将收集的各类意见建议归纳、梳理为近期集中整改的具体
峨 G N A H s I 翻 N A B R ’ u G I N A L P W I V E R
法定图则、技术标准研究等整治规划
这种情况下，需要及时编制对管理实施有指导意义的规划成果。 “ 如整治规划” 是为在短期内改善地区景观与形象
规划编制体系框图
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规划交流 li}1 2006 年京津沪渝穗五城市规划工作交流会 (上) 1 ,
划可视作是实现法定规划目标的 “ 过程规划” 。
面，还贯穿于整个规划体系的始终。如在控规层面，如何
分为两类: 一类是规划研究类，为各项规划的开展和政策
地区类发展规划、政策一一卜} 分区规划卜一卜I 规划实施建议一书一，分区发展策略研究等
的制定提供依据; 如战略规划与地区概念性规划，土地储备政策研究等; 另一类是行动计划类 ( 实施参考 )，主要
是由于各地在发展过程中面临很多依靠法定规划无法解决的问题，而规划管理与实施又需要相应的文件做指导，在
对以下三方面加以探索、改进:
— 加快对未编制控规地区的政策研究与建议。在
角色转变，真正将城市规划的社会和公众理念落实到实践
中去。
规划范围的地区，近期内没有投资建设意向，如果按照现行的技术规范推行控规的编制并无必要。对这些地区，可不必给出非常详细的技术指标，而是提供较为灵活的控制标准。如用地性质都不必作强制性规定，而是提供几种可选择的类型。 — 加强控规编制的可操作性。控规的编制过程中，应加强对现状和历史用地信息的调查，同时在规划编制过程中和各利益主体充分协调，避免规划侵权的现象出现。规划决定对已批准的用地规划许可条件进行调整的，应在控规文件中注明，同时提出调整用地的建议，如补偿标准、用地置换建议等，在规划审批时予以讨论和审批。规划中

上海大都市圈城市协同发展的定位与路径

上海大都市圈城市协同发展的定位与路径1. 引言1.1 上海大都市圈城市协同发展的重要性上海大都市圈城市协同发展的重要性在于，该区域集聚了大量人口和资源，具有丰富的经济活力和发展潜力。

城市之间的合作与协同发展，能够促进资源的共享和优势互补，实现经济效益的最大化。

城市间的协同发展还能够实现资源的合理配置，推动产业结构的优化和升级，提高整个大都市圈的竞争力和影响力。

在城市化进程加速的今天，上海大都市圈城市协同发展更显得尤为重要，因为只有加强城市之间的协调与合作，才能更好地应对城市发展中面临的挑战和问题，实现可持续发展的目标。

上海大都市圈城市协同发展不仅是地区经济发展的需要，也是城市规划和管理的重要课题，值得深入研究和探讨。

2. 正文2.1 上海大都市圈城市协同发展的现状分析上海大都市圈是中国大陆东部唯一的国家中心城市，也是全国经济中心和国际金融中心。

围绕上海这一中心城市，形成了苏浙民商经济圈、长三角经济圈等多个城市群。

这些城市群之间互相辐射、互为补充、共同发展，构成上海大都市圈。

目前，上海大都市圈城市协同发展呈现出以下几个特点：城市发展不平衡。

尽管上海是全国经济中心，但其他城市的发展水平存在差距，不能与上海相提并论。

这导致资源分配不均衡，发展不协调。

产业结构不合理。

城市间产业结构不能有效互补，大都市圈内部存在竞争而非合作的现象。

这不利于整个大都市圈的共同发展。

城市交通瓶颈明显。

大都市圈内部交通资源分散，往往交通拥堵。

这限制了各城市之间的合作与发展。

环境资源争夺激烈。

传统的资源开发方式导致环境恶化，城市面临严峻的生态环境挑战。

上海大都市圈城市协同发展面临着诸多挑战和困难。

要实现城市协同发展，需加强城市间的合作与联动，推动产业互补发展，共同打造繁荣稳定的大都市圈经济。

2.2 上海大都市圈城市协同发展的定位上海大都市圈城市协同发展的定位是指明每个城市在大都市圈中的定位和发展重点，以实现整体协同发展的目标。

在确定定位时，需要考虑城市的产业结构、人口规模、地理位置等因素，并充分发挥各城市的优势，形成互补和合作关系。

上海大都市圈城市协同发展的定位与路径

上海大都市圈城市协同发展的定位与路径1. 引言1.1 研究背景上海大都市圈是中国最具发展活力和吸引力的城市群之一，由上海市和周边若干城市组成。

随着全球化和城市化进程的不断推进，上海大都市圈的城市协同发展已成为一个重要的趋势和发展方向。

在城市发展过程中，各个城市之间存在着不同程度的竞争和合作关系，如何实现上海大都市圈城市协同发展，成为一个亟待解决的重要议题。

研究背景中，首先需要分析上海大都市圈城市发展的现状，了解各城市之间的相互关系和发展状况。

还需探讨上海大都市圈城市协同发展的定位，明确各城市在整个大都市圈中的位置和角色。

需要对上海大都市圈城市协同发展的路径进行探讨，提出可行的发展策略和措施，以推动各城市间的合作和共同发展。

通过对上海大都市圈城市协同发展的研究，可以为城市间的合作和发展提供理论和实践的指导，促进整个大都市圈的综合发展和提升。

1.2 研究目的上海大都市圈作为国家重要的城市群之一，在经济社会发展中具有重要的战略地位。

本文旨在通过对上海大都市圈城市协同发展的定位与路径进行探讨，明确研究目的是为了引导上海大都市圈各城市在协同发展中找到适合自身发展的定位，并探索可行的发展路径，推动整个地区的经济社会发展。

具体研究目的包括：深入分析上海大都市圈城市协同发展的现状，为制定发展策略提供依据；明确上海大都市圈城市协同发展的定位，为各城市未来发展方向提供指导；探讨上海大都市圈城市协同发展的路径，提出发展建议，为上海大都市圈城市协同发展提供理论和实践支持。

通过本文的研究，旨在促进上海大都市圈城市之间的交流与合作，实现资源共享、优势互补，推动地区整体发展。

2. 正文2.1 上海大都市圈城市协同发展的现状分析上海大都市圈是我国经济最为发达的地区之一，包括上海、江苏、浙江和安徽等省份。

随着城市化进程的不断推进，上海大都市圈的城市协同发展已成为当前中国城市发展的重要趋势之一。

上海大都市圈的城市协同发展在空间上呈现出明显的集聚效应。