基本公共卫生服务项目管理及考核标准0925
基本公共卫生服务项目考核标准
基本公共卫生服务项目考核标准一、建立居民健康档案1.考核内容：2015年居民健康档案建档率达到90%（包括电子档案）。
以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，实行计算机管理。
2.考核标准：统一居民健康档案的格式，健康档案主要信息包括：居民基本信息、主要健康问题、周期性健康体检及卫生服务记录等。
居民档案建档率达到90%。
优先为0---6岁龄儿童、孕产妇、老年人、残疾人等重点人群建立档案。
二、健康教育1.考核内容：开展健康教育讲座，设置健康教育栏目，定期更新内容；全面开展控烟活动，积极创建无烟单位，力争达到96%。
2.考核标准:（1）发放印刷资料，每年提供不少于12种内容的印刷资料；播放音像资料，每年播放音像资料不少于8种。
（2）宣传栏不少于2个，每年更新不少于12次健康教育宣传栏内容。
（3）利用各种健康主题日或针对辖区重点健康问题，开展健康咨询活动并发放宣传资料，中心每年至少开展9次公众健康咨询活动。
（4）每季度至少举办2次健康知识讲座。
三、预防接种1.考核内容：为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，接种率要达到95%以上，以居委为单位接种率要保持在98%以上，同时要发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。
2.考核标准:（1）为适龄儿童按规定全程接种一类疫苗，疫苗接种率≥95%。
（2）强化免疫接种率和群体性接种率≥98%。
（3）完成15岁以下人群乙肝疫苗补种项目年度补种任务。
四、传染病及突发公共卫生事件报告和处理1.考核内容：传染病预防取得明显进展，传染病疫情报告率达到100%，及时率达到100%，准确率达到100%，对非住院结核病、艾滋病人95%得到规范的随访和治疗管理。
基本公共卫生服务项目综合考核评估标准
{售后服务}基本公共卫生服务项目综合考核评估标准10．疫苗接种率=年度辖区内某种疫苗年度实种人数/某种疫苗年度应种人数×100%。
11.高发地区重点人群出血热疫苗全程接种率=年度高发地区内出血热疫苗实种人数/年度应种人数（16～60周岁）×100%。
12．炭疽疫区高危人群疫苗应急接种率=年度高发地区内炭疽疫苗实种人数/年度应种人数×100%。
13．传染病疫情报告率=报告卡片数/登记传染病病人数×100％。
14．传染病疫情报告及时率=报告及时的传染病病人数/登记传染病病人数×100％。
15．传染病疫情报告准确率=报告准确的传染病病人数/登记传染病病人数×100％。
16．重点传染病暴发疫情处理率=暴发疫情处理数/暴发疫情应处理数×100％。
17．65岁及以上老年居民健康管理率=接受健康管理的人数/年内辖区65岁及以上常住居民数×100％18．65岁及以上老年居民健康体检表完整率=填写完整的健康体检表数/抽样的健康体检表数×100％19．高血压患者健康管理率=年内已管理高血压患者人数/年内辖区内高血压患病总人数×100％20．高血压患者规范管理率＝每年完成4次随访管理的高血压患者人数/年内应随访管理高血压患者人数×100%。
21．35岁以上首诊患者测血压率＝35岁以上首诊患者测血压人数/35岁以上首诊患者总人数×100%。
22．高血压患者健康体检率＝高血压患者健康体检人数/高血压患者管理人数×100%。
23．管理人群血压控制率＝最近一次随访血压达标人数/已管理的高血压人数×100％，血压控制标准：确诊的高血压患者最近一次随访血压，收缩压＜140mmHg和（或）舒张压＜90mmHg24．2型糖尿病患者健康管理率=年内已管理2型糖尿病患者人数/年内辖区内2型糖尿病患病总人数×100％。
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则
基本公共卫生服务项目工作考核指标细则一、综合指标类1.项目覆盖率：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位所辖区域的覆盖率是指符合该项目条件的居民人数与该区域总人口数之比，达到或超过90%得分最高，80%-90%得分适中，80%以下得分较低。
2.项目质量：考核单位要了解并了解该基本公共卫生服务项目的实施情况，包括服务内容是否符合标准、服务质量是否达到要求等。
对于质量较高的项目，按照服务人数和服务质量进行打分。
3.项目管理：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的管理情况进行评估，包括人员配置是否合理、资金使用是否规范等。
对于管理较好的项目，按照管理质量进行评分。
二、服务指标类1.服务人数：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务人数。
服务人数超过总人口数的10%得分最高，5%至10%得分适中，5%以下得分较低。
2.服务覆盖范围：考核单位应记录和统计服务覆盖范围，包括服务对象的年龄、性别、疾病类型等。
覆盖范围较广的得分最高，较窄的得分较低。
3.服务频次：对于该基本公共卫生服务项目，考核单位应记录和统计服务的频次，包括每年、每月、每周等。
服务频次较高的得分最高，较低的得分较低。
4.服务质量：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的服务质量进行评估，包括医疗人员的知识水平、服务态度、技术水平等。
服务质量较高的得分最高，较低的得分较低。
三、经济指标类1.资金使用效益：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的资金使用情况进行评估，包括资金的使用是否规范、使用效果是否明显等。
资金使用效益较高的得分最高，较低的得分较低。
2.经济效益：考核单位应评估该基本公共卫生服务项目的经济效益，包括服务人数的增长率、服务费用的增长率等。
经济效益较高的得分最高，较低的得分较低。
四、绩效指标类1.绩效评估：考核单位应对该基本公共卫生服务项目的绩效进行评估，包括服务项目的创新性、技术水平、科研成果等。
绩效评估较好的得分最高，较低的得分较低。
公共卫生服务项目考核标准
公共卫生服务项目考核标准
公共卫生服务项目是保障人民健康的重要举措，其质量和效果直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。
为了确保公共卫生服务项目的有效实施，需要建立科学合理的考核标准，以评估项目的执行情况和成效。
以下是一些可能的考核标准：
1. 项目目标达成情况，评估项目是否达到了既定的目标和预期效果，包括疾病控制率、健康教育覆盖率等指标。
2. 资金使用效率，考核项目资金的使用情况，包括预算执行情况、资金使用效率和节约成本情况等。
3. 服务覆盖范围，评估项目的服务对象覆盖范围，包括服务人群数量、服务地区覆盖情况等。
4. 服务质量评估，考核项目提供的服务质量，包括医疗技术水平、服务态度、医疗设施设备等。
5. 社会影响力，评估项目对社会的影响力，包括公众满意度、社会反响、宣传效果等。
6. 创新能力，考核项目的创新能力，包括技术创新、管理创新、服务模式创新等。
以上是一些可能的公共卫生服务项目考核标准，通过建立科学
合理的考核体系，可以有效评估项目的执行情况和成效，为进一步
完善公共卫生服务项目提供参考和指导。
希望这些标准能够为公共
卫生服务项目的发展和提升质量效果提供帮助。
基本公共卫生服务项目管理及考核标准
服务态度：热情、 耐心、细致、周 到
服务效率：快速、 准确、及时、有 效
服务质量：专业、 规范、安全、可 靠
服务效果：满足 需求、解决问题、 提高满意度
居民满意度： 对基本公共 卫生服务的 满意度评价
健康指标： 如人均寿命、 婴儿死亡率
等
疾病预防控 制：如疫苗 接种率、传 染病发病率
等
医疗服务质 量：如医疗 服务满意度、 医疗差错率
项目启动： 确定项目目 标、范围、 资源、时间
等
项目规划： 制定项目计 划、任务分 配、风险评
估等
项目执行： 按照计划执 行任务，监 控进度、质 量、成本等
项目监控： 监控项目进 度、质量、 成本等，及 时调整计划
项目收尾： 项目验收、 总结、反馈
等
项目评估： 评估项目效 果、总结经
验教训等
制定项目计划：明确项目 目标、任务、时间节点等
实施
考核结果作为 绩效考核的重
要依据
考核结果用于 改进项目管理 和提升服务质
量
考核结果反馈 给相关部门和 责任人，以便 及时调整和改
进
考核结果作为 项目资金分配
的重要参考
评估指标：包括服务数量、质量、效率、满意度等 评估方法：采用定量和定性相结合的方法，如问卷调查、实地考察等 评估周期：定期进行评估，如每季度、半年或一年进行一次
评估结果应用：根据评估结果，对考核标准进行改进和完善，以提高服务质量和效率。
调整考核指标：根据实际情况调整考核指标，使其更符合实际需求
优化考核方法：采用更科学、更合理的考核方法，提高考核的准确性和公正性
加强考核监督：加强对考核过程的监督，确保考核结果的真实性和可靠性
完善考核制度：建立健全考核制度，明确考核标准、考核程序和考核结果应用等方面的规定，确 保考核工作的规范化和制度化
基本公共卫生服务考核标准
基本公共卫生服务考核标准基本公共卫生服务考核标准是评估公共卫生服务质量的指标体系，以确保社区居民获得有效、及时、全面的卫生服务。
以下是基本公共卫生服务考核标准的主要内容：1. 卫生宣传教育：社区卫生服务中心每年要组织不少于10次卫生宣传教育活动，涉及健康知识、卫生常识、疾病预防和控制等方面内容。
宣传教育活动的参与人数应达到社区居民总人口的30%以上。
2. 疾病预防和控制：社区卫生服务中心要做好常见传染病和突发公共卫生事件的监测、报告和处理工作，要保证抗击传染病的应急处置能力，并及时向社区居民提供预防措施、就诊指导等信息。
3. 妇幼保健服务：社区卫生服务中心要有专门的妇幼保健门诊，提供孕前、孕期、产后等各阶段的妇幼保健服务，包括妇女体检、孕妇保健、儿童免疫接种等，保障孕产妇和儿童的健康。
4. 预防接种服务：社区卫生服务中心要按照国家相关规定，提供常规和免费疫苗接种服务，确保社区居民按时接种疫苗，防止疾病的传播和流行。
5. 健康体检服务：社区卫生服务中心要定期组织健康体检活动，开展针对不同居民群体的体检工作，包括体格检查、常规化验和必要的影像学检查等，为居民提供全面的体检服务。
6. 健康管理服务：社区卫生服务中心要建立健康管理档案，定期对高危人群进行健康评估和干预，提供个性化的健康管理服务，如慢性病管理、健康咨询、健康指导等。
7. 预防保健服务：社区卫生服务中心要加强预防保健工作，提供健康咨询、健康教育、心理咨询等服务，鼓励居民培养良好的生活习惯，预防慢性病和其他健康问题的发生。
8. 突发公共卫生事件应急响应：社区卫生服务中心要建立健全的突发公共卫生事件应急指挥体系，能够及时响应突发事件，组织有序的应急工作，减少伤亡和疫情扩散。
9. 服务管理与评估：社区卫生服务中心要完善服务管理制度，建立健全服务质量评估机制，根据评估结果制定改进措施，不断提升服务质量和居民满意度。
基本公共卫生服务考核标准的实施，可以促使社区卫生服务中心提升服务水平，加强基层公共卫生工作，为社区居民提供更优质的卫生服务，保障居民的身体健康和全面发展。
国家基本公共卫生服务项目组织管理部分考核细则
国家基本公共卫生服务项目组织管理部分考核记录表考核专家：被考核单位负责人签名：深圳市社区健康服务机构设置标准一类社康中心（三）人员。
1.至少有6名执业范围为全科医学专业的临床类别或者中医类别执业医师，9名注册护士。
2.至少有1名副高级以上专业技术职称的执业医师；至少有1名中级以上专业技术职称的中医类别执业医师；至少有1名公共卫生执业医师；至少有1名中级以上专业技术职称的注册护士。
3.每名执业医师至少配备1名注册护士。
4.预防保健科、妇女保健科、儿童保健科、医学检验科、医学影像科，至少分别有1名相应专业的卫生技术人员。
5.其他人员按需配备。
（1）每增加1个诊疗科目，至少有1名相应执业范围的执业医师。
设口腔科的，每增设2台口腔综合治疗台，至少增加1名口腔专业的执业医师。
（2）设药房的，至少有2名相应专业的卫生技术人员。
（3）开展门诊手术的，至少有1名麻醉专业的执业医师。
二类社康中心（三）人员。
1.至少有4名执业范围为全科医学专业的临床类别或者中医类别执业医师，6名注册护士。
2.至少有1名副高级以上专业技术职称的执业医师；至少有1名中级以上专业技术职称的中医类别执业医师；至少有1名公共卫生执业医师；至少具有1名中级以上专业技术职称的注册护士。
3.每名执业医师至少配备1名注册护士。
4.预防保健科、医学检验科，应当至少有1名相应专业的卫生技术人员。
5.其他人员按需配备。
社康站（三）人员。
1.至少有2名执业范围为全科医学专业的临床类别或者中医类别执业医师。
2.至少有1名中级以上专业技术职称的执业医师。
3.每名执业医师至少配备1名注册护士。
4.预防保健科，应当至少有1名相应专业的卫生技术人员。
5.其他人员按需配备。
公共卫生服务项目考核标准
公共卫生服务项目考核标准
公共卫生服务项目考核标准主要包括项目目标、服务内容、服务质量、服务效果和服务管理五个方面。
项目目标：
公共卫生服务项目的目标是保障人民群众的健康和提高公共卫生水平。
要求明确项目目标，确保服务的针对性和有效性。
服务内容：
公共卫生服务项目的服务内容应该包括以下几个方面：传染病防治、慢性病管理、健康教育、健康咨询和健康检查等。
服务内容要细化具体的服务项目，确保服务的全面性和科学性。
服务质量：
公共卫生服务项目的服务质量应该符合专业要求，包括医护人员的素质和技能、服务设施的配备和管理等。
要求服务质量符合卫生法律法规的要求，确保服务的安全和可靠性。
服务效果：
公共卫生服务项目的服务效果可以通过各种指标进行测量，如疾病发病率、死亡率、健康知识和行为改变等。
要求服务效果能够反映服务的实际效果，确保服务的有效性和可持续性。
服务管理：
公共卫生服务项目的服务管理应该做到规范和科学，包括项目的组织架构、管理制度和资源配置等。
要求服务管理具备一定的风险管理和应急响应能力，确保服务的稳定和可控性。
公共卫生服务项目的考核标准应该根据具体的项目需求和实际情况进行制定，能够全面反映服务的质量和效果。
同时要重视用户的满意度，以用户为中心，不断改进和提升服务水平。
基本公共卫生服务项目考核指标
协作机制
2
县区疾控、监督、妇幼、精神、中医专业机构对社区中心（卫生院）履行指导、培训、考核、监督等职能。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对村卫生室（社区卫生服务站）履行指导、培训、考核、监督等等。
资金管理办法
1
制定资金管理办法。
查看两级卫生计生委（局）、财政局和实施机构文件资料。
转发上级文件不得分；结合本地实际制定文件得0.5分；明确了资金支出范围（符合财社〔2010〕311号文件规定）和11类43项服务逐项补助参考标准得：0.5分。
日常管理
人员培训
1
两级卫生计生委（局）和专业机构组织相关人员培训。
考核结果应用
1
两级卫生计生委（局）、财政局和机构提供2013年绩效考核结果应用的有关文件和财务凭证。
查看两级卫生计生委（局）、财政局和机构绩效考核结果应用相关文件、相关财务凭证。
有考核结果应用有关文件和财务凭证各得0.5分。
问题整改情况
2
两级卫生计生委（局）、财政局和机构提供2013年绩效考核发现问题整改情况。
有每次绩效考核情况通报（含考核结果）得0.5分；有绩效考核过程记录得0.5分； 缺少1次扣0.1分，确保1次情况通报扣0.1分。
职工绩效考核
1
机构每月或季度、年度对职工进行绩效考核，并有情况通报。
查看机构考核方案、情况通报，考核记录等相关文件、相关财务凭证。
有绩效考核情况通报（含考核结果）得0.5；有绩效考核过程记录得0.5分；缺少1次扣0.1分，确保1次情况通报扣0.1分。
资金到位率
基本公共卫生服务项目绩效考核标准
查0-6岁儿童花名册，查儿童体检卡。
无花名册不得分，未进行管理标记扣0.5分，体检卡填写错、漏项每项扣0.2分，体检率不达标扣1分。
4、做好儿童保健咨询、指导及宣教工作。咨询指导内容包括；儿童营养、辅食添加、喂养方式、日常护理、五官保健、常见病防治、意外伤害、早期教育及心理发育指导。做好体弱儿筛查及专案管理工作。对体弱儿进行及时追访和健康行为指导。体弱儿专案管理率≧85%。
1
查看月工作记录和汇总统计资料。
每缺少1项材料扣0.2分。
8、Ⅱ型糖尿病患者健康管理
(6分）
1、筛查：完成所辖区内糖尿病人筛查管理，糖尿病内容登记率达到100%；随访管理率达到90%。
1
根据该村户籍人口数，计算患病人数，对照慢病管理登记、管理档案，抽查5名病人档案，计算登记率和随访管理率。
未达指标每降低10%扣0.1分。
类别
考核内容及质量标准
分值
考核标准
评分标准
扣分原因
市级修订
得分
2、幼儿保健管理：为0--36个月婴幼儿开展儿童系统管理4、2、1体检工作，重点做好3、6、8、12、18、24、30、36月龄共8次生长发育监测、营养评价工作。在婴幼儿6-8、18、36月龄时进行1次血常规监测。在6、12、24、36月龄使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。
6、出入库记录完整。每个接种日登记1次各种疫苗使用记录，每月清理库存1次，及时清理过期疫苗；及时登记疫苗出入库和报废、破损情况。疫苗储存数量预登记相符。原则村级不储存疫苗.如有需要随时领取。
2
查看各种记录，现场核对至少3种疫苗。
出入库记录不规范的扣0.2分，无疫苗出入库登记扣0.5分，无报废、破损等记扣0.5分，疫苗账务不符合扣0.5分。
基本公共卫生服务项目绩效考核标准
基本公共卫生服务项目绩效考核标准基本公共卫生服务项目是指国家在保障人民群众基本卫生需求方面的一项重要工作。
为了确保这一项目的有效实施和持续改进，需要对其绩效进行考核，以评估各项工作的完成情况和质量表现。
下面将围绕基本公共卫生服务项目的性质、目标和关键指标，提出一套绩效考核的标准。
基本公共卫生服务项目是为人民群众提供基本的公共卫生服务和健康管理，其目标是提高人民群众的健康水平、预防疾病和保障公共卫生安全。
因此，在考核标准中应该包括以下几个方面：1. 服务范围：考核项目在考核期间内是否按照规定范围提供了基本公共卫生服务，包括但不限于健康宣教、健康档案管理、健康检查、疫苗接种、传染病监测等。
2. 服务质量：考核项目在提供服务过程中是否确保了服务的质量和安全，包括但不限于专业水平、技术操作规范、设备设施完善、卫生防护措施等。
3. 服务效果：考核项目在提供基本公共卫生服务后，是否取得了预期的效果和成果，包括但不限于健康行为改变、疾病防控效果、重点人群健康管理成效等。
基于以上考虑，可以制定以下基本公共卫生服务项目绩效考核标准：一、服务范围方面的考核标准：1. 是否按照相关政策、法规和指导文件的要求，提供了包括健康宣教、健康检查、健康档案管理、疫苗接种、传染病监测等在内的基本公共卫生服务项目。
2. 是否设立了完善的服务机构和队伍，能够满足人民群众基本卫生需求。
3. 是否建立了健全的服务网络，能够实现各级卫生机构之间的协同配合和信息共享。
二、服务质量方面的考核标准：1. 是否建立了科学规范的服务流程和操作细节，确保基本公共卫生服务的质量和安全。
2. 是否提供了符合标准和规范的服务设施和设备，保障了基本公共卫生服务的顺利进行。
3. 是否培训了专业技术人员和服务人员，提升了服务团队的专业水平和服务态度。
三、服务效果方面的考核标准：1. 是否建立了健康档案和健康管理系统，能够实现对人民群众健康状况和健康需求的全面了解。
基本公共卫生服务项目绩效考核标准
审核档案的完整性、真实性、动态档案记录情况。
一份档案不合格扣0.2分。
二、健康教育服务规范（10分）
1、制定健康教育计划，指导农村居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式，帮助居民逐步形成利于维护和增进健康的行为方式。居民健康行为形成率达50%以上
4
查健康教育计划，符合本地实际情况。
无计划不得分。
2、基本健康知识宣传覆盖率达到80%以上。居民满意度达到85%以上，至少每年调查一次健康知识知晓率和居民满意度。宣传及普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》，开展公民健康素养促进活动。
5、无预防接种安全差错。按月上报常规免疫接种情况汇总表，数据无统计差错.无计划免疫针对的传染病爆发疫情。建立预防接种异常反应登记本，发生疑似异常反应及时报告。
2
询问疾病预防控制部门，查看接种记录、月报及上报记录。
查阅相关资料和现场调查记录，查看登记和抽查。
发生免疫接种差错扣1分，每迟、漏报1次扣0.1分，无预防接种不良反应登记本的扣0.2分，未及时上报扣0.5分；未积极与当事人协调造成事态扩大化扣0.5分；不积极配合调查、有意隐瞒的扣1分；有传染病爆发疫情扣1分。
6、出入库记录完整。每个接种日登记1次各种疫苗使用记录，每月清理库存1次，及时清理过期疫苗；及时登记疫苗出入库和报废、破损情况。疫苗储存数量预登记相符。原则村级不储存疫苗.如有需要随时领取。
2
查看各种记录，现场核对至少3种疫苗。
出入库记录不规范的扣0.2分，无疫苗出入库登记扣0.5分，无报废、破损等记扣0.5分，疫苗账务不符合扣0.5分。
2
实地检查。
1、缺少1种或（1次）健康教育内容扣0.2分。
2、健康教育宣传栏少一块扣0.5分；更新不及时或不符合要求扣0.2分。
基本公共卫生服务项目管理及考核标准0925
项目存在问题与困难
• 对项目重视程度不够，基层实施机制亟待 完善。
– 部分基层医疗单位仍存在重临床医疗轻公共卫 生服务的现象，导致公共卫生工作得不到强有 力的组织支持和物质保障。个别卫生院接诊医 生未对诊治病人进行及时建档，浪费成本和机 会。部分基层医疗卫生机构未建立对工作人员 及乡村医生基本公共卫生服务的考核机制，基 层公共卫生服务网络作用未得到有效发挥。
基本公共卫生服务项目管理 及考核标准0925
基本公共卫生服务项目的提出背景
• 基本卫生服务的概念最早是由Winstow提出的， 并在20世纪70年代末主要以初级卫生保健(PHC) 的方式成为许多国家政府的责任和行动；基本公 共卫生服务概念的提出，既是在对公共卫生服务 认识的基础上，结合目前的社会发展水平和可支 配的公共卫生资源所提出的具有可操作、可持续 、可保障的公共卫生服务范围，是全体公民最集 中、最迫切和最低水平的公共卫生服务需求，也 是政府提出公共卫生服务均等化的政策性要求， 以及解决好医疗卫生资源在不同社会成员之间公 平分配问题的客观需要。
• 市级对所辖县（市、区）考核结果进行考核。每 年1月底前完成。
• 自治区对各市进行考核，在每市随机抽取一定比 例的不同属一个县（市、区）的基层医疗卫生机 构进行考核。并于每年2月底前完成上一年项目考 核工作。
项目绩效考核
• 考核结果应用：自治区对各市考核结果进行通报 。对考核得分排名前三位的给予奖励，排名后三 位的扣减基本公共卫生服务经费，所扣减经费由 当地财政补足。
• 2011年度考核结果：贺州市946.35分、桂林市 939.52分、北海市935.65分、玉林市923.23分、 防城港市914.30分、梧州市910.62分、贵港市 898.06分、百色市888.60分、河池市883.32分、 钦州市882.28分、柳州市879.10分、来宾市 874.43分、崇左市853.02分、南宁市819.38分。
基本公共卫生服务项目组织管理考核标准
3、未明确项目工作组织机构及职责分工扣0.5分，未明确镇村分工扣0.25分，未组建以责任医师团队（组建不规范）扣0.25分，未开展签约或重点人群签约率不足90%扣0.25分，签约服务开展不规范扣0.25分（1.5分）
基本公共卫生服务项目组织管理考核指标
被考核单位：卫生院 时间：2020年月日
评价类别
评价项目
评分标准
扣分说明
得分
组织
管理
（15分）
建立健全国家基本公共卫生服务项目组织机构，明确责任分工，加强项目业务培训。（5分）
1、无公共卫生项目实施方案、工作计划扣0.3分；无各项目实施方案每项扣0.1分，共1.2分扣完为止。（1.5分）；
1、有本院公卫人员绩效考核方案和完整的考核指标、标准或要求，缺一项扣0.25分（共0.5分）；有考核过程资料得0.5分；有考核的各项服务完成数据得0.25分②有村卫生室绩效考核方案和完整的考核指标、标准或要求，缺一项扣0.25分（共0.5分）；有考核过程资料得0.5分；有考核的各项服务完成数据得0.25分③按照县局文件或机构内部有关要求，依据内部公卫人员和村卫生室考核结果分配资金得0.5分。(3分)
2、报送上年度市县级项目反馈问题整改报告（1分）。报告中每缺1个市县级反馈问题的扣0.2分，扣完为止。
考核组人员： 得分：分
2、未建立包括时对居民健康档案、各类重点人群档案录入和更新扣0.5分；
3、卫生院与下辖村卫生室互联互通，能查看各类服务的完整档案：0.5分；
建立完善项目绩效评价问题整改长效机制（3分）
基本公卫服务项目管理与绩效考核
实施持续改进计划 ，以不断优化项目 管理过程。
质量监督与评估
建立完善的质量监督和评估机制，确保项目质量符合预期。
定期对项目进行内部和外部审计，以确保项目成果的质量和合规性。
根据质量监督和评估结果，对项目团队进行奖惩和激励，以提高团队士气和绩效 。
04
项目风险管理
风险识别与评估
风险识别
定期进行风险识别，发现项目中可能存在的风险 因素。
项目资源与团队
基本公卫服务项目需要投入大量的人力、物力和财力资源 ，包括医生、护士、管理人员等各类专业人员，以及相应 的医疗设备和药品等。
项目管理团队应该具备丰富的管理经验和专业知识，能够 有效地组织和协调各方面的工作。同时也要加强团队建设 ，提高团队的凝聚力和战斗力。
02
项目管理中的人力资源管 理
考核与评价
对项目实施的效果进行考核和评价，发现 问题及时提出改进意见。
制定项目实施方案
明确项目的目标、任务、实施步骤和考核 标准。
建立项目管理机构
成立项目管理小组，负责项目的日常管理 和监督考核。
实施服务项目
按照实施方案的要求，开展各项服务工作 ，并及时收集和整理相关数据。
宣传与培训
对相关人员进行培训，提高他们的业务水 平和服务意识，同时也要加强宣传，提高 居民的知晓率和参与度。
风险评估
对已识别的风险进行评估，确定其对项目的影响 程度。
风险分类
根据风险性质，对风险进行分类，以便更好地管 理。
风险应对策略
规避风险
采取措施避免风险的发生，如改变项目计 划或流程。
减轻风险
采取措施降低风险发生的可能性或减轻其 影响。
转移风险
将风险转移给其他方，如购买保险或签订 合同。
基本公共卫生服务项目组织、资金管理,项目效果考核标准
如果平均村卫生室实际落实补助资金比例≥40%例≤25%，指标得0分。
资金使用合规率（2）
4.补助资金的使用严格按照上级相关资金管理办法执行，无违规使用。
基层机构按照有关财经制度和项目工作要求，使用项目资金，向目标人群提供免费服务的情况。
资金使用合规率=1-（使用不合规资金额/抽查资金总额）
按照财政部门有关文件，不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、医疗设备配备和人员培训等其他支出，查看所有支出票据，如有超范围支出，每例次扣0.2分，扣完为止（共1分）；支出票据出入库、经办人等签写不规范每例次扣0.2分，扣完为止（共1分）.
项目宣传（2）
卫生院卫生室采用多种方式，宣传基本公共卫生服务项目，提高居民对项目的知晓率。
卫生院未在显著位置公示项目免费政策、服务内容的实物和/或记录扣0.5分；未播放县局统一制作宣传视频扣0.5分
卫生室未在显著位置公示项目免费政策、服务内容的实物和/或记录扣0.5分；未播放县局统一制作宣传视频扣0.5分
村卫生室补助到位情况（2）
3. 在全面考核的基础上，及时兑现村卫生室的项目补助资金。无截留、挪用、违规支付等违纪违法现象。重点关注新增村级补助的及时足额落实。
截至考核日，考核镇按照年度项目工作要求和考核结果，向全镇提供基本公共卫生服务的村卫生室及时预拨年度项目补助经费。
落实全镇村卫生室补助资金总额达到该镇项目预算资金总额的40%。实际落实补助资金比例=全镇全部提供服务的村卫生室年度项目到位补助资金总额/全镇年度项目预算资金总额。
基本设备配置（1）
配置满足基本公共卫生服务的常规设备。
未配置满足基本公共卫生服务工作的办公设施扣0.5分；办公电脑未接通网络的扣0.5分
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• 自治区对各市进行考核，在每市随机抽取一定比 例的不同属一个县（市、区）的基层医疗卫生机 构进行考核。并于每年2月底前完成上一年项目考 核工作。
项目绩效考核
• 考核结果应用：自治区对各市考核结果进行通报 。对考核得分排名前三位的给予奖励，排名后三 位的扣减基本公共卫生服务经费，所扣减经费由 当地财政补足。
基本公共卫生服务项目的提出背景
• 1993年世界发展报告首次提出基本公共卫生服务 及临床服务包的概念并列出了具体内容。这主要 是从以下几个标准考虑：(1)根据国家或地区的主 要健康问题来确定优先的基本医疗卫生服务；(2) 应选择具有成本低、效果好的服务；(3)要能达到 广泛的覆盖,使穷人也能得到卫生服务，即公平原 则；(4)根据各国经济发展和人民收入水平，应是 政府能够承担的、个人能够支付的医疗卫生服务 。
项目的服务内容
• 服务内容包括了传染病防治、预防接种、健康教 育、孕产妇保健、儿童保健、建立居民健康档案、 老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理、 卫生监督协管等。当然，基本公共卫生服务项目 不是一层不变的，它根据国家的发展，不同的阶 段有不同的标准，同时也结合实施地的社会、经 济发展水平有所区别，但其享有的基本原则是不 变的，其享有的机会和结果是大致均等的。但具 体到每一个人并不必须得到完全相同的基本公共 卫生服务内容。
基本公共卫生服务项目管理及 考核标准
基本公共卫生服务项目的提出背景
• 基本卫生服务的概念最早是由Winstow提出的， 并在20世纪70年代末主要以初级卫生保健(PHC) 的方式成为许多国家政府的责任和行动；基本公 共卫生服务概念的提出，既是在对公共卫生服务 认识的基础上，结合目前的社会发展水平和可支 配的公共卫生资源所提出的具有可操作、可持续 、可保障的公共卫生服务范围，是全体公民最集 中、最迫切和最低水平的公共卫生服务需求，也 是政府提出公共卫生服务均等化的政策性要求， 以及解决好医疗卫生资源在不同社会成员之间公 平分配问题的客观需要。
我国基本公共卫生服务项目内容
项目绩效考核
• 基本公共卫生服务项目实行属地管理，考核工作 实行分级负责，自治区考核市，市考核县（市、 区），县（市、区）考核基层医疗卫生机构。
• 财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补 助经费时要与考核结果挂钩。
• 考核对象：各级卫生行政部门、财政部门及承担 基本公共卫生服务的基层医疗卫生机构。基层医 疗卫生机构包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心、 社区卫生服务站、村卫生室。
项目的筹资
• 基本卫生服务的公共品特性和人权的基本属性决 定了政府的公共筹资责任。我国2009年人年均基 本公共卫生服务经费标准为15元，2011年提高至 25元，所需经费主要由政府预算安排（中央、自 治区、市县财政按照80%、12%和8%的比例承担 ），通过专项转移支付；该资金有明确的补助标 准，并随社会经济发展不断提高，明确了政府在 基本公共卫生服务方面的筹资责任，为项目实施 提供了保障条件。广西2010年常住人口数为4602 万（国家根据2010年统计年鉴确定），2012年经 费为11.505亿。
• 在我国，随着城镇职工医疗保障制度改革的进行，基 本医疗的界定分类也开始提出，并形成了城镇职工基 本医疗的定义：在一定历史时期内，政府根据国家财 力、卫生资源状况、集体和个人经济承受能力，通过 立法，筹集资金，建立相应的医疗制度，保障和向全 体城镇居民提供一定水平的成本低、效果好的医疗服 务。对于基本公共卫生服务，除成本低、效果好的医 疗服务的界定原则外，我国还结合实际考虑了以下几 个方面：(1)接受卫生服务的迫切性，很多疾病使人不 适和痛苦，病人迫切要求尽快解除；(2)医疗卫生服务 是可及的；(3)有利于控制或消灭公害性疾病(传染病 、职业病等)；(4)符合当地道德标准；(5)政府保障的 原则。
• 2011年度考核结果：贺州市946.35分、桂林市 939.52分、北海市935.65分、玉林市923.23分、 防城港市914.30分、梧州市910.62分、贵港市 898.06分、百色市888.60分、河池市883.32分、 钦州市882.28分、柳州市879.10分、来宾市 874.43分、崇左市853.02分、南宁市819.38分。
项目的实施主体及服务对象
• 基本公共卫生服务项目，主要由农村乡镇卫生院、 村卫生室、城市社区卫生服务中心（站）等基层 医疗卫生机构承担，专业公共卫生机构提供人员 培训、技术指导等，最大限度地提高了居民获得 公共卫生服务的可及性。基本公共卫生服务项目 有明确的服务对象、内容和标准，群众能够直接 受益，充分体现均等化理念，不同地区、不同人 群能够平等受益。服务对象涉及妇女、儿童、老 年人、慢性病患者、流动人口等重点人群和一般 人群。
我国基本公共卫生服务的提出背景
• 2009年，党中央、国务院做出了进一步深化医药 卫生体制改革的战略决策，深化医药卫生体制改 革的核心目标，就是坚持以公益、公平和人人享 有基本医疗卫生服务为导向，将基本医疗卫生制 度作为公共产品向全体居民提供，可负担的基本 医疗服务，特别是免费的基本公共卫生服务是基 本医疗卫生制度的核心内容，也是居民能够直接 享受到的改革成果。Leabharlann 基本公共卫生服务项目的提出背景
•据世界银行估算，如果基本卫生服务包能有效覆 盖80％的人口，对低收入国家来说，至少能减少 15％左右的疾病和疾病经济负担：对于发展中国 家来说，减少程度将达到32％。
部分国家或机构界定的基本卫生服务内容
部分国家或地区向特定人群提供的基本卫生服务的内容
我国基本公共卫生服务的提出背景
项目绩效考核
• 考核内容：
– 组织管理。包括组织保障、管理制度、资金安 排使用与管理等情况。
– 基本公共卫生服务项目实施情况。按照国家基 本公共卫生服务规范规定的基本公共卫生服务 项目开展的数量和质量情况。
– 社会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫 生服务项目的知晓率和满意度。
项目绩效考核
• 县（市、区）对承担基本公共卫生服务任务的基 层医疗卫生机构进行考核，每年不低于两次，最 后一次于当年12月底前完成。