关于开展识别农村贫困人口和建档立卡工作的安排意见

合集下载

扶贫对象建档立卡实施方案

扶贫对象建档立卡实施方案扶贫对象建档立卡是国家普遍贯彻的一项扶贫政策，旨在通过全面清晰的扶贫对象建档和实时动态更新，实现精准扶贫和脱贫，促进社会公平和谐。

本文旨在详细阐述扶贫对象建档立卡的实施方案，以期更好地推进贫困地区的扶贫工作。

一、政策依据现阶段扶贫对象建档立卡主要依据《国务院办公厅关于实施精准扶贫的意见》、《中共中央国务院印发关于全面深化改革加强财税金融等重点领域统筹协调的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强和完善城乡低保制度的意见》等多项文件精神，从宏观上明确地规定扶贫工作的总体要求和工作流程。

同时，扶贫工作和扶贫对象建档立卡工作也受到地方政策的支持和保障。

二、实施程序（一）基层户口登记扶贫对象制度的首要步骤便是建立户口登记，将农户的基本信息和住房情况等进行登记，进而明确农户的生产和生活状况，以便后续的精准扶贫工作。

（二）建立扶贫对象档案在采集好农户信息之后，按照若干项贫困指标来评估贫困情况，分别设定查询标准，逐一对户口进行查询、审核，最后将符合贫困条件的人士建立档案，予以名单化和法定纳入扶贫对象。

（三）实施精准扶贫措施依据已建档立卡的扶贫对象名单，发现贫困程度较重的困难户，及时指定工作人员或工作组负责实施精准扶贫措施。

这一过程中，需要依据不同的贫困状况设定不同的帮扶方案，如“一户一策”，制定具体帮扶措施，帮助贫困户巩固脱贫成果。

（四）动态更新扶贫对象的改变是常态化的，因此需要对扶贫对象档案进行动态更新，并保证及时性以实现精准服务。

三、实施保障（一）制定专门制度在实施精准扶贫过程中，要及时明确责任，并制定具体的帮扶计划和方案。

同时，制定针对性强的制度和措施，每年对扶贫工作进行全面检查，评估工作效果。

（二）推广扶贫资金管理制度加强扶贫资金监管是实施精准扶贫的保障。

需要加强财务审计和监管，确保扶贫金专款专用，杜绝以审批的名义挪用扶贫资金。

（三）加强技术支持开发并整合信息化技术手段，从而提高数据质量和准确性，为扶贫工作提供科技支持和数据分析。

扶贫开发建档立卡工作实施方案

扶贫开发建档立卡工作实施方案扶贫开发是当前中国经济社会发展中的重中之重工作，对于实现全面建设小康社会、实现共同富裕的目标至关重要。

为了关心和帮助贫困群众，中国政府实施了建档立卡扶贫政策，帮助农村贫困家庭脱贫致富，通过科学的方式开展扶贫工作，实现全面脱贫的目标。

一、居民建档1. 目标要求: 居民建档立卡工作是全面开展扶贫工作的起步和基础必须推进的一个重要部分。

全县2016年底前实现由贫困村全面开展建档立卡工作。

2. 实施条件：健全基础设施，为居民建档提供便利；建立地方财政统一对外发货平台，作为扶贫资金的统一配送平台。

3. 工作内容(1) 数据采集：对农村贫困人口信息采集、分析、测评和建档档案的编制、归档；(2) 建档核查：核查建档信息的真实性和准确性，防止虚报、冒领、重复申报；(3) 信息共享：建立信息共享机制，实现与相关部门信息共享，方便管理居民信息；(4) 科学评估：按照相应的贫困标准和帮扶解决困难的方法和工作组织开展详细的测评工作，为建档立卡提供依据。

4. 工作流程数据采集 > 建档核查 > 信息共享 > 科学评估。

二、扶贫计划1. 目标要求: 帮助贫困群众脱贫致富，减轻贫困家庭的负担，实现全面脱贫的目标，实施各村扶贫计划，明确每个贫困户的帮扶措施，细化企业精准扶贫的助力措施。

2. 实施条件：完善扶贫政策，加大政策宣传力度，建立健全扶贫工作考核和考核机制，明确分工责任和目标任务，确保工作顺利推进和有效实施。

3. 工作内容(1) 监测研究：定期完成对贫困户收入来源和扶持力度的跟踪调查和监测工作，为扶贫政策的完善提供参考；(2) 制定计划：按照实际情况制定村级的扶贫计划，明确帮扶措施的内容和目标、实施措施的主要内容和责任人、扶贫进展的检查和考核机制等；(3) 扶贫措施：增加对贫困家庭的政策支持、加强对扶贫企业的扶持、加大贫困地区产业发展和公共设施建设的投资力度、开展相关贯彻实施工作；(4) 监督考核：建立贫困户家庭收入和扶贫资金使用等的考核机制，监督和检查每个贫困户的扶贫工作。

浅谈当前精准扶贫工作中存在的问题及建议调研报告

浅谈当前精准扶贫工作中存在的问建议调研报告关于《浅谈当前精准扶贫工作中存在的问题及建议调研报告》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

针对当前精准扶贫工作中存在的贫困村轮流戴帽、部分建档立卡贫困户识别不精准、贫困户扶智立志难度较大、部分扶贫资金用于形象工程建设、贫困户产业扶持措施存在不同程度的短期行为等问题，我办建议精准扶贫工作应从提高贫困地区生产能力和贫困户脱贫能力入手，做到识真贫、改贫境、断贫根、扶贫户。

一、识真贫，做好贫困村认定和建档立卡贫困人口识别工作（一）严格贫困村认定工作。

从调查情况来看，贫困村认定中存在的问题主要是：一是贫困村指标自上而下分配，而不是由基层根据贫困程度逐级申请审批后确定。

二是贫困村“帽子”轮流戴，一戴五年，到期退出，不考虑是否真正实现脱贫，因此，检查发现少数“十三五”贫困村并非真正贫困。

三是从“十五”扶贫到“十三五”扶贫，对贫困村的扶持力度逐年加大，导致因贫困程度较深而较早列入名单的贫困村得到的扶持力度反而较小。

针对贫困村认定中存在的问题，建议中央在2017年对贫困村进行再次认定，并严格按以下条件和程序进行认定：一是严格贫困村认定条件，包括贫困发生率、基础设施条件、生态环境、农民人均纯收入等，凡是不符合条件的行政村一律不能认定为贫困村，不能享受贫困村相关政策，更不能轮流戴帽，搞平均主义。

二是建议对面积较大、自然村发展水平不一的行政村，可以自然村为单位申报贫困村。

三是在贫困村的认定程序上，应由行政村（或自然村）根据贫困村认定条件提出申请，最全面的范文参考写作网站经村民大会通过后，报乡镇、县、省逐级审批，不应限定名额、分配名额。

四是根据贫困村的贫困程度，将贫困村分为极度贫困村、重度贫困村和一般贫困村，在资金分配中不搞平均分配，重点向极度贫困村、重度贫困村倾斜。

五是严格贫困村的退出条件，加强退出考核，做到真正意义上的脱贫，对未脱贫的贫困村要持续扶贫。

（二）继续做好建档立卡贫困户识别工作。

2024年扶贫建档立卡实施方案参考

2024年扶贫建档立卡实施方案参考引言：扶贫建档立卡是中国长期推行的一项以贫困人口建档立卡为基础的精准扶贫政策。

通过对贫困人口进行全面而准确的识别，并制定有针对性的帮扶措施，旨在帮助贫困人口摆脱贫困，实现可持续发展。

在2024年，我们将进一步完善扶贫建档立卡实施方案，以更好地推动脱贫攻坚工作的深入展开。

以下是2024年扶贫建档立卡实施方案的参考。

一、优化贫困人口识别机制1. 提升精准识别技术：结合大数据和人工智能技术，建立健全全国贫困人口信息库，实现对贫困人口的精准识别。

通过多维度数据的分析与比对，确保识别结果的准确性。

2. 完善贫困线标准：根据经济发展水平和物价变动情况，适时调整和修订贫困线标准，确保贫困人口识别的科学性和公正性。

3. 引入第三方评估机制：委托专业机构进行定期的贫困人口评估，与政府自行核查相结合，确保贫困人口识别结果的客观性和可靠性。

二、优化扶贫措施1. 针对贫困人口分级施策：根据不同贫困程度和原因，制定有针对性的扶贫措施。

对于特困人口，加大直接救助力度；对于能够发展生产的贫困人口，加强产业扶持和就业培训；对于有发展潜力的贫困地区，加大基础设施建设和公共服务供给。

2. 加强教育扶贫力度：提供免费教育资源，鼓励和支持贫困家庭子女上学。

加大对贫困地区学校的投入，提高教育质量和教育公平性。

3. 深化健康扶贫工作：加大对贫困人口健康保障的投入，提供基本医疗、健康教育等服务。

加强基层医疗卫生机构的建设和人员培训，提高贫困地区医疗资源的供给能力。

4. 推进乡村振兴战略：加大对农村产业发展、农民收入增加等方面的支持力度。

通过农产品优质品牌打造和农业合作社发展等措施，推动贫困地区农村经济的快速发展。

三、加强政策宣传和督导1. 加强政策宣传：利用各类媒体和互联网平台，通过新闻报道、微博、微信等形式，向社会公众传达扶贫建档立卡的政策意图和实施成效。

2. 加强扶贫工作督导：设立专门的扶贫建档立卡工作督导机构，对各级政府扶贫工作进行监督和评估。

建档立卡动态管理工作计划

一、前言为进一步推进我镇建档立卡贫困对象动态信息管理工作，确保精准识别、精准帮扶、精准脱贫，特制定以下工作计划。

二、工作目标1. 全面摸清贫困人口底数，确保“一人不落、一户不漏”；2. 规范操作流程，提高工作质量，确保信息准确；3. 建立健全动态管理机制，实现贫困人口脱贫目标。

三、工作措施1. 加强组织领导（1）成立建档立卡动态管理工作领导小组，明确责任分工，确保工作有序开展；（2）加强对镇、村两级干部的培训，提高业务能力，确保工作质量。

2. 规范操作流程（1）严格按照贫困人口精准识别工作标准和程序要求，确保工作质量；（2）结合精准扶贫大数据核查工作和百日攻坚行动，严格规范操作流程，确保工作进度；（3）加强正面宣传政策，鼓励群众参与监督，做到透明公开、合规合据。

3. 按时开展信息录入（1）镇扶贫办按照既定的标准和流程，先期开展贫困人口纸质档案建档审核工作；（2）注意留存信息采集识别工作过程中的图片和影像资料；（3）根据战区各工作组信息采集识别汇总情况，组织信息录入专班进行后期录入工作。

4. 建立动态管理机制（1）对五类调查对象进行建档立卡，结合贫困实际，就精准识别、动态管理提出的工作新要求；（2）将五类调查对象精准识别及后续动态管理作为常态性工作常抓不懈；（3）定期开展扶贫对象核查，确保信息准确、动态更新。

5. 强化监督考核（1）加强对工作进度、质量、效果的监督检查，确保工作落到实处；（2）建立健全考核机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。

四、工作进度安排1. 第一阶段（1个月）：成立工作小组，制定工作计划，开展培训；2. 第二阶段（2个月）：全面开展摸底调查，精准识别贫困人口；3. 第三阶段（3个月）：开展信息录入、审核、汇总工作；4. 第四阶段（4个月）：建立动态管理机制，加强监督检查；5. 第五阶段（5个月）：总结经验，巩固成果。

五、结语通过实施以上工作计划，我们将确保我镇建档立卡动态信息管理工作取得实效，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

2024扶贫对象建档立卡实施方案

2024扶贫对象建档立卡实施方案____扶贫对象建档立卡实施方案一、扶贫对象建档立卡目标根据国家扶贫目标，我们的扶贫对象建档立卡的目标是将所有符合贫困标准的个人和家庭建档立卡，确保精准识别和帮扶。

二、建立扶贫对象建档立卡工作机构和人员配备为了确保扶贫对象建档立卡工作的顺利进行，我们将建立扶贫对象建档立卡工作机构，并配备相应的工作人员。

工作机构将包括扶贫对象建档立卡办公室以及相关协作单位。

工作人员将包括政府工作人员、乡镇干部、村干部和社区干部等。

三、建立扶贫对象建档立卡流程1.贫困户自愿申请。

贫困户可以自愿申请成为扶贫对象，并提交相关证明材料。

2.政府组织线索摸排。

政府工作人员将组织线索摸排工作，对可能存在贫困的个人和家庭进行初步调查。

3.贫困认定与审核。

根据国家贫困标准，政府将对线索摸排出的个人和家庭进行认定和审核，决定是否列入扶贫对象建档立卡。

4.建档立卡登记。

对于认定的贫困个人和家庭，政府将进行建档立卡登记，并发放相关证明文件。

5.定期复核评估。

扶贫对象建档立卡后，政府将定期对其进行复核评估，确保贫困状况的准确性和时效性。

四、完善扶贫对象信息管理系统为了方便管理和查询，我们将完善扶贫对象信息管理系统。

该系统将包括扶贫对象的基本信息、贫困状况、帮扶措施等内容，并提供在线查询和统计功能。

五、加强扶贫对象帮扶措施1.提供扶贫资金和物资支持。

对于贫困个人和家庭，政府将根据其实际需求提供相应的扶贫资金和物资支持，确保他们基本生活需求得到满足。

2.提供就业和创业支持。

政府将积极推动就业和创业扶贫，为扶贫对象提供就业培训、创业指导和就业机会等支持。

3.提供教育和健康保障。

为了保障扶贫对象的教育和健康权益，政府将加大对教育和医疗资源的投入，提供相应的教育和健康保障措施。

4.加强社会组织参与。

鼓励社会组织积极参与扶贫工作，提供专业化的帮扶服务，共同为扶贫对象提供更好的帮扶。

六、建立扶贫对象建档立卡工作评估机制为了确保扶贫对象建档立卡工作的质量和效果，我们将建立相应的工作评估机制。

有关进一步做好建档立卡相关工作通知

有关进一步做好建档立卡相关工作通知关于进一步做好建档立卡相关工作的通知各乡镇人民政府、县直相关单位：为进一步加强我县贫困人口的动态监测与管理，明确岗位职责，规范操作流程，确保扶贫对象精准、系统数据精确、动态管理高效，根据《关于加强扶贫开发建档立卡数据管理的意见》等有关文件精神，结合我县实际，现就进一步做好建档立卡相关工作通知如下。

一、进一步锁定动态调整时间贫困户进入、标识、人口自然变更管理原则上每半年一次，如遇特殊情况由乡镇向县扶贫办提出申请随时进行调整；贫困户退出、脱贫户返贫、贫困户分类管理原则上于每年11月上旬完成；国办、县级系统信息随时动态更新。

二、进一步加强贫困动态监测贫困户识别采取“两不愁、三保障”多维核定的标准确定，不能唯收入论，综合考量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素。

对卡外困难人群，要综合评判家庭情况：若致贫原因单一或通过民政、教育等政策可以解决家庭临时性困境的，通过对口部门政策解决，不再纳入建档立卡；若因病、因灾导致家庭长期陷入困境，有长期大额支出负担，或家庭丧失主要收入来源、主要劳动力，需要民政、医疗等政策长期帮扶的，应及时纳入建档立卡。

贫困户认定原则上以户口本为基准，兼顾共同生活原则。

具有以下情况之一的优先纳入建档立卡：一是居住在危房且为家庭唯一住房，生活困难的农户；二是因子女上学导致家庭贫困的农户；三是家庭成员长期患开支较大的慢性病、大病，且主要劳动力因身体、年龄等原因无法外出务工，支出较大、收入较低的农户；四是低保户、五保户或不符合低保、五保条件但生活困难的鳏寡孤独农户、单亲家庭；五是家庭主要劳动力死亡，只有老人、妇女、未成年人且生活困难的家庭；六是因灾、因残、因事故及其他原因造成特别困难的家庭。

三、进一步细分负面清单管理国办系统取消“脱贫不再享受政策标识”功能后，县、乡镇、村三级自建台账，并录入县级系统中进行标识管理。

参照《*省贫困人口精准识别专题审计整改工作方案》（*扶组发〔*〕13号）文件，对贫困人口负面清单情况采取如下分类处理：（一）对贫困户确有负面清单情况，但对照“两不愁、三保障”标准未达标，或因病、因灾支出过大导致生活困难的，按规定程序予以保留。

扶贫建档立卡实施方案

扶贫建档立卡实施方案方案一：扶贫对象建档立卡实施方案根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省21个国家扶贫开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。

二、基本原则（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。

坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。

强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。

坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。

坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤（一）开展试点调研、摸清贫困底子。

各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

关于贫困识别和建档立卡工作有关政策的介绍

关于贫困识别和建档立卡工作有关政策的介绍实施精准扶贫是新时期扶贫开发工作的重大创新，准确识别贫困对象是确保取得的实效重要前提和保证。

中省市都高度重视，汪洋副总理指出，要把贫困识别和精准扶贫作为“一号工程”扎实推进；省委省政府召开了电视电话会安排部署建档立卡工作；邹市长在扶贫开发干部培训会上就建档立卡工作提出了一系列要求。

为指导各县区做好贫困识别和建档立卡工作，现将有关政策作以介绍：一是国家建档立卡工作的相关规定；二是我省建档立卡工作的有关要求；三是我市开展贫困识别和建档立卡工作的总体安排。

一、国家建档立卡工作的相关规定（一）贫困户识别标准及规模、识别标准：以年农民人均纯收入元(相当于年元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准，贫困户识别要以农户收入为基本依据,综合考虑住房、教育、健康等情况。

、识别规模：原则上以国家统计局发布的年底全国农村贫困人口规模为基数。

省级统计数大于国家发布数的,可在国家发布数基础上上浮左右;个别省级统计数与国家发布数差距较大的,上浮比例可适当提高;具体识别规模经省级扶贫开发领导小组研究确定后,由省扶贫办报国务院扶贫办核定。

（二）贫困村识别标准及规模、识别标准。

贫困村识别原则上按照“一高一低一无”的标准进行。

行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上,行政村年全村农民人均纯收入低于全省平均水平,行政村无集体经济收入。

、识别规模。

东部省(市)贫困村识别规模原则上控制在行政村总数的左右;中部省原则上控制在左右;西部省(区、市)原则上控制在左右。

（三）贫困户、贫困村的识别程序《方案》要求贫困户、贫困村识别执行规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新等九个步骤。

贫困户采取“两公示一公告”，贫困村采取“一公示一公告”，公示公告要以落实农户的知情权、参与权为目的。

并对每个步骤提出了时间要求。

（四）贫困户识别的要求贫困户主要识别扶贫户和扶贫低保户两类贫困人口，这次建档立卡工作原则上不登记五保户，低保户家庭成员有在校学生的可以选择性的纳入贫困户登记，以利于贫困家庭大学生助学项目落实到户。

扶贫开发建档立卡工作实施方案_

扶贫开发建档立卡工作实施方案_随着我国经济发展的稳步高速，也跟随着我国贫困人口逐渐减少。

然而，对于如何更科学高效地推进扶贫开发，更完善细致地实施建档立卡工作，也成为了当前的一项重要任务。

一、背景建档立卡制度是我国当前扶贫工作的一项重要措施。

在过去的几年中，这项工作已经在全国范围内得到全面、深入的推广。

而省、市一级政府也积极响应国家号召，加大对建档立卡工作的重视和投入。

二、建档立卡工作实施方案的主要内容1.明确目标建档立卡的第一步需要明确目标。

目前，建档立卡主要是为了减少贫困人口，提高国民生活水平。

因此，在制定建档立卡工作方案时，首先需要明确这一目标，并对实现目标所需的资源、时间和人力进行科学分配。

2.全面摸底建档立卡工作的第二步是全面摸底。

这是一个比较繁琐的工作，需要对贫困人口的个人情况、家庭情况以及家庭经济状况等细节进行全面的调查和分析。

通过全面摸底，可以为进一步制定有效的扶贫计划提供实际数据支持。

3.量化指标建档立卡的第三步是量化指标。

针对每个贫困人口的个人情况、家庭情况以及家庭经济状况等各个方面的细节信息，需要有一套科学、完善的评估指标，对于整个扶贫过程进行量化，以进行后续工作。

4.确定培训内容建档立卡的第四步是确定培训内容。

培训是扶贫开发的一项重要工作措施，既能提高贫困人口的技能和就业能力，同时也能提高贫困地区的人才储备。

因此，在明确培训目的和培训对象后，应该对相关人员的培训内容进行合理规划。

5.推广模式不断完善针对实际情况和需求，从建档立卡方案的制定、到全面摸底、量化指标、确定培训内容，以及针对不同人群推广不同的模式，在推广过程中及时地发现问题并加以解决，从而不断完善和优化工作实施方案。

三、结论综上所述，扶贫开发建档立卡工作实施方案涉及到很多细节和环节，需要有严格的科学规划和专业有素的人员支持。

当前，我国已经将扶贫开发工作提至国家战略高度，更加需要加强对建档立卡工作的实施。

希望结合实际需求，不断完善和优化建档立卡工作实施方案，为推进贫困地区的脱贫致富和经济发展打下更坚实的基础。

国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知

国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.09.17•【文号】国办发〔2016〕70号•【施行日期】2016.09.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知国办发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年9月17日关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见民政部国务院扶贫办中央农办财政部国家统计局中国残联为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实做好农村最低生活保障（以下简称低保）制度与扶贫开发政策有效衔接工作，确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于扶贫开发重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以制度有效衔接为重点，加强部门协作，完善政策措施，健全工作机制，形成制度合力，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

（二）基本原则。

坚持应扶尽扶。

精准识别农村贫困人口，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。

坚持应保尽保。

健全农村低保制度，完善农村低保对象认定办法，加强农村低保家庭经济状况核查，及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，保障其基本生活。

2023年扶贫对象建档立卡实施方案

2023年扶贫对象建档立卡实施方案一、背景介绍近年来，我国取得了显著的扶贫成就，但是还存在一些贫困人口未能纳入扶贫对象的问题。

为了更加精准地识别贫困人口，更加有针对性地开展扶贫工作，以确保实现全面脱贫目标，我们制定了2023年扶贫对象建档立卡实施方案。

二、目标与原则1. 目标：按照中央关于打赢精准脱贫攻坚战的决策部署，确保贫困人口纳入扶贫对象，全面落实到位，实现2023年全面脱贫目标。

2. 原则：(1) 坚持精准识别：通过建档立卡，准确识别贫困人口，确保扶贫对象的准确性。

(2) 坚持全面覆盖：确保所有贫困人口纳入扶贫对象，不留任何一户贫困户漏掉。

(3) 坚持分类施策：根据贫困人口的具体情况，采取不同的扶贫政策和措施，确保精准施策。

三、实施步骤1. 建档立卡(1) 完善贫困人口基本信息：完善贫困人口的基本信息，包括家庭成员、收入状况、就业情况等，并严格保护个人隐私。

(2) 开展贫困人口普查：组织人员对全国范围内的贫困人口进行普查，确保所有贫困人口都能够纳入扶贫对象。

(3) 建立扶贫对象数据库：建立扶贫对象数据库，记录和管理贫困人口的基本信息，为开展扶贫工作提供数据支持。

2. 分类施策(1) 差异化施策：根据贫困人口的不同情况，制定差异化的扶贫政策和措施。

例如，对于特困人员、残疾人等特殊困难群体，给予更多的帮助和支持。

(2) 精准施策：对于不同地区和不同阶段的贫困人口，根据其实际情况，采取相应的精准施策，确保扶贫工作的有效性和针对性。

(3) 综合施策：将扶贫政策与就业、教育、健康等各项社会政策相结合，打破贫困人口的根本性困局，助推贫困人口脱贫致富。

3. 动态管理(1) 定期调整：根据贫困人口的实际情况和扶贫工作的进展情况，定期对扶贫对象进行评估和调整，确保扶贫对象的准确性和时效性。

(2) 拓展覆盖范围：在确保已纳入扶贫对象的基础上，逐步扩大扶贫的覆盖范围，将更多贫困人口纳入扶贫对象。

(3) 深度贫困对象重点保障：对于深度贫困地区和深度贫困人口，重点保障其基本生活需求，给予更多的帮助和支持。

峨边彝族自治县人民政府办公室关于建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的实施意见

峨边彝族自治县人民政府办公室关于建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的实施意见文章属性•【制定机关】峨边彝族自治县人民政府办公室•【公布日期】2016.09.29•【字号】峨边府办发〔2016〕14号•【施行日期】2016.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】特殊群体权益保障正文峨边彝族自治县人民政府办公室关于建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的实施意见峨边府办发〔2016〕14号各乡镇人民政府，县级相关部门：为进一步推进精准扶贫工作的开展，全面建立脱贫攻坚“两不愁、三保障、四个好”全覆盖长效机制，确保困难群众同步小康，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《中共乐山市委办公室、乐山市人民政府办公室关于建立脱贫攻坚“两不愁、三保障”全覆盖长效机制的实施意见》（乐委办发〔2016〕15号）、《乐山市人民政府办公室关于对建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶的意见》（乐府办发〔2016〕26号）文件要求，经县政府同意，现就建档立卡贫困人口中特殊群体实施居家和集中救助帮扶提出如下实施意见。

一、救助帮扶对象救助帮扶对象应当精准，主要包括：建档立卡贫困人口中无法定的赡养抚养扶养义务人；有法定义务人但无履行赡养抚养扶养义务能力；法定义务人有一定的赡养抚养扶养能力但履行相关义务后仍无法保障基本生活需求，需要政府和社会提供救助帮扶的重特大疾病患者、重度残疾人、失能和半失能人员、事实孤儿、失独人员以及县政府认定的其他符合条件的特殊困难对象。

二、救助帮扶原则履行义务，自愿申请。

法定赡养抚养扶养义务人必须履行义务，法定义务人履行义务后仍无法保障基本生活的困难群体，根据生活自理能力和服务需求，可自愿申请实施居家和集中救助帮扶。

居家为主，集中为辅。

大力弘扬民族传统美德，主要以家庭供养、投亲靠友、邻里互助等方式实现居家救助帮扶，辅之以机构集中救助帮扶。

国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知

国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2014.04.02•【文号】国开办发〔2014〕24号•【施行日期】2014.04.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国务院扶贫办关于印发《扶贫开发建档立卡工作方案》的通知国开办发〔2014〕24号各省、自治区、直辖市扶贫办（农委），新疆生产建设兵团扶贫办：根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发〔2013〕25号）精神，按照全国扶贫工作座谈会和国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议要求，我办起草了《扶贫开发建档立卡工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，加强组织领导，强化统筹协调，确保按时、高质量完成建档立卡工作。

相关指标体系和解释将另行印发。

各省组织实施中的重要情况和问题，请及时沟通反映。

国务院扶贫办2014年4月2日扶贫开发建档立卡工作方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）精神，按照全国扶贫工作座谈会和国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议关于建档立卡工作要求，特制定本方案。

一、工作目标建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区。

通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困县和连片特困地区进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

2014年年底前，在全国范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》。

以此为基础，构建全国扶贫信息网络系统，为精准扶贫工作奠定基础。

二、贫困户建档立卡方法和步骤（一）工作方法1.标准。

核实建档立卡贫困人口工作方案

核实建档立卡贫困人口工作方案
核实建档立卡贫困人口工作方案
随着我国的经济发展，贫困问题已成为全国关注的热点问题。

为了解决这一问题，我国已经采取了一系列行动，建立了“建
档立卡”制度，将证明该户落入贫困户范畴，并有效减少欺诈
骗取低保金的情况。

一、建立建档立卡贫困人口数据库
首先，建立建档立卡贫困人口数据库是核实建档立卡贫困人口工作的前提。

通过政府部门、社区组织、社工系统等多种渠道，搜集、收录和整理相关数据，建立起一个全面而有效的建档立卡贫困人口数据库，以实现全面、准确核实建档立卡贫困人口。

二、进行贫困情况摸底调查
同时，需要组织开展贫困情况摸底调查工作，以便更好地了解贫困人口的生活状况和收入水平，进一步核实是否符合建档立卡贫困人口的要求。

调查结果应该以客观、权威的方式进行公示，以便公众监督。

三、根据调查结果决定是否建档
在完成调查后，根据贫困人群的各项经济指标与红线标准，对贫困人群进行分类管理。

对于符合建档立卡贫困人口标准的，应及时为其建档立卡，并提供相关低保、救助金等资金和保障。

对于不符合标准的，应综合考虑情况，为其制定一份脱贫方案，指导其逐步脱贫，回到正常的生活轨道。

四、加大核查力度，防止欺诈骗取
在进行核实建档立卡贫困人口的工作过程中，必须要加大核查力度，防止欺诈骗取低保金的情况出现。

设立监督机制，建立信息共享平台，及时跟进贫困人家的生活状况变化，加强对建档立卡贫困人口的管理，确保政策落地落实。

综上所述，建立建档立卡贫困人口数据库，进行贫困情况摸底调查，根据调查结果核实并建档立卡，加大对建档立卡人口的监管和管理，这些措施将有效解决贫困问题，让更多人享受到全面发展的果实。

2024扶贫对象建档立卡实施方案

2024扶贫对象建档立卡实施方案第一章绪论一、背景和意义近年来，我国坚持精准扶贫方针，通过建档立卡制度，精确识别贫困人口，并为其提供有针对性的扶贫政策和措施，取得了显著成效。

为了进一步巩固脱贫成果，促进全面小康社会建设，制定2024年扶贫对象建档立卡实施方案，以确保扶贫资源精准投放，帮助扶贫对象实现稳定脱贫。

二、目标和任务2024年扶贫对象建档立卡实施方案的目标是在已建立的扶贫对象信息基础上，深入排查贫困家庭，及时更新和完善贫困数据库，确保扶贫政策和措施精准落地。

具体任务包括：对已脱贫家庭进行复查，确保脱贫稳定；对新增贫困家庭进行排查，确保他们获得及时帮助；对已脱贫家庭的监测和评估，确保脱贫成效可持续。

第二章建档立卡实施措施一、贫困人口识别1. 继续实施建档立卡制度，确保贫困人口识别的精确性和全面性。

2. 各级政府要加强对市场和社会情况的调研，更加准确地把握贫困人口的现状和困难。

3. 引入大数据和人工智能等技术手段，提高扶贫对象识别的科学性和准确性。

二、信息采集和管理1. 完善扶贫对象信息数据库，确保信息的及时更新和共享。

2. 加密贫困人口的个人信息保护，避免信息泄露和滥用。

3. 鼓励社会力量参与，提供信息采集和管理的支持和服务。

三、动态监测和评估1. 加强对已脱贫家庭的监测和评估，确保脱贫成效可持续。

2. 对扶贫对象的经济收入、生活状况等进行动态跟踪，及时发现问题，并采取相应措施解决。

3. 加强对扶贫政策和措施的评估，及时调整和改进。

四、扶贫政策和措施落实1. 各级政府要确保扶贫政策和措施精准落地，确保扶贫对象享受到相关政策和措施带来的实惠。

2. 加强与职业教育、就业等相关部门的衔接，为贫困人口提供更多的就业机会和培训机会。

第三章工作机制和责任落实一、工作机制1. 建立扶贫对象建档立卡工作领导小组，负责组织协调和指导工作，确保各项任务落实到位。

2. 建立信息共享和协作机制，确保各部门之间的信息流通畅通，协作高效。

贫困人口建档立卡工作报告

贫困人口建档立卡工作报告依据区脱贫攻坚领导小组办公室下发文件《关于开展建档立卡贫困户人口“回头看”的通知》的详细要求，镇高度重视，仔细摸排，从2月26日至3月7日期间开展了建档立卡贫困户人口“回头看”工作，现将工作开展情况报告如下：一、建档立卡贫困户人口“回头看”工作开展情况（一）召开镇“回头看”工作布置会。

2月24日下午，召开了20XX 年脱贫攻坚领导小组第一次会议。

重点部署业务培训和工作步骤，进一步明确了“回头看”工作内容、任务和方法。

（二）开展入户信息采集工作。

由镇分管扶贫的副职领导带队，村委成员和驻村工作人员组成摸排工作小组，自26日起，对域内46户贫困户进行了入户调查。

由于肺炎疫情影响，对域内居住的31户贫困户进行入户采集，对居住在域外的15户贫困户进行了询问。

对全部贫困户进行扶贫政策宣扬，并宣扬普及肺炎防疫措施，填写《20XX年脱贫攻坚“回头看”入户信息采集表》，共发放防疫口罩XXX个，发放防疫宣扬单76份。

（三）入户信息反应。

通过入户调查了解，镇全部贫困户不存在返贫风险，“两不愁三保障”均能得到解决，无脱贫不实及对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因造成生活困难返贫的要按时予以帮扶的情形，各行业部门的政策宣扬墙贴齐全，全部贫困户均无贷款意愿，共有12户贫困户有意愿进展庭院经济。

二、存在的问题通过入户调查了解，镇脱贫攻坚工作还存在以下短板。

一是贫困户政策知晓率有待提高，对各项扶贫政策、包保部门、各级领导、驻村工作人员了解把握不够。

二是贫困户人居环境有待进一步改善，特别是域内居住的贫困户，存在房内和院内物品排放不整齐，环境卫生不干净等问题。

三、下一步工作准备针对存在的问题，在下一步脱贫攻坚工作中，主要做好以下三方面工作。

一是加大宣扬发动力度，强化驻村工作队入户次数和频次，尽可能地把各项政策宣扬到位，提高贫困户政策知晓率。

二是通过入户宣扬，引导贫困户一起参与改善人居环境，共同建设洁净、卫生、干净的居住环境，把“五净一标准”各项措施落实到位。