乳山市政府报告

乳山市政府工作报告

——2011年1月14日在乳山市第十六届人民代表大会

第四次会议上

市长高书良

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”期间政府工作的基本回顾

刚刚过去的“十一五”是乳山发展史上极不平凡、难以忘怀的五年。五年来，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务非常艰巨，在严峻的挑战面前，市政府在市委的坚强领导下，团结带领全市人民攻坚克难、锐意进取，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，谱写了乳山经济社会科学发展的辉煌篇章。

——“十一五”是区域经济协调发展、百强位次持续攀升的五年。地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入年均分别增长14.2%、14.1%和16.7%，均实现翻番；财税“三个占比”分别提高5.97、20.02和17.75个百分点，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降22.2%和32.7%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减18.7%和4.3%；在“全国县域经济基本竞争力百强县”中的位次前移6位，荣获“中国最具幸福感城市”、“建设创新型国家百强市”、“山东省最佳投资城市”、“山东省长寿之乡”等称号。

——“十一五”是主导产业加速膨胀、经济结构全面优化的五年。工业支柱地位更加突出，完成技改财务支出295.7亿元，是“十五”的1.4倍，纳税过千万元企业达到39家，增加28家，争创了2个中国名牌产品，创建了全省电子信息产业园和光电产业基地，建立了30家威海市级以上研发中心，高新技术产业产值占比提高12个百分点。农业产业化进程加快，培育了福喜农牧等一批农字号龙头企业和专业合作组织，调增经济作物7.6万亩，争创了牡蛎、大姜、绿茶3个国家地理商标和标志认证，跻身“全国出口农产品质量安全示范区”行列。现代服务业异军突起，创建了1个4A级、1个3A级旅游景区，大乳山被评为“全省十大齐鲁文化新地标”，连续举办了3届母爱文化节，引进了利群购物广场等商贸龙头项目，社会消费品零售总额年均增长21.7%。

——“十一五”是开放层次逐步提升、与外合作成效显著的五年。投资7.5亿元对各类园区实施了配套，规划建设了临港产业园，打造起以“两区”为龙头、4个功能性园区和4个镇级工业小区为主体的招商平台。外商直接投资、到位内资年均分别增长10%和6.2%；完成外贸进出口总值31.2亿美元，年均增长15%；争取跑上争资项目1129个，到位无偿资金14.8亿元。狠抓了软环境优化和融资创新，设立了企业转贷基金、科技创新基金和产学研奖励基金，取消调整了部分收费项目，建立了镇级便民服务中心，开设了“行风热线”，开通了行政服务电子审批和电子监察系统，推行了机关事业单位挂牌上岗和企业特派员制度；成立了威海市首家村镇银行，新增金融贷款131.1

亿元，年均增长34%。

——“十一五”是基础设施日臻完善、载体功能日益增强的五年。实施了威乳高速、滨海旅游路、疏港路、台湾路及金银大道、202省道、309国道改建和乳山口港扩建等交通工程，开工了烟海高速，新建了火车站、汽车站；完成了部分城乡电网改造，启动了天然气置换工程，新上了北郊热电分厂、华地热力厂，扩大供热面积90万平方米；开展了城区主街道和背街小巷整治工作，高标准治理了城南河、炉上河部分河段，实现了从城市水源地到市区供水主管道的全程复线；在城区和银滩组建了19个社区居委会，规范理顺了银滩建设市场管理体制，拉开了海湾新区开发框架，实行了乳山口镇与经济开发区“镇区合一”，城镇化率达到45%，省级环境优美镇实现“全覆盖”，荣获“国家园林城市”、“山东人居环境奖”、“山东省节水城市”等荣誉称号；启动了15个村的旧村改造，完成了150个村的环境整治，改造中小型水库86座、中低产田5.6万亩，绿化山峦12.5万亩，推开了集体林权制度改革，被评为“全国粮食生产先进县”、“全省经济林产业示范县”。

——“十一五”是群众收入稳步增长、人民生活更加殷实的五年。城镇在岗职工平均工资达到24575元，农民人均纯收入达到9356元，年均分别增长12.6%和11.9%；各类存款余额继2007年首破百亿大关后仅用3年时间就突破两百亿元，达到218.1亿元；累计支付财政性惠农补贴2.9亿元，发放社会救助资金1.5亿元，落实包扶资金1.1亿元，城乡低保年发放标准分别提高1500元和600元，新农合人均

筹资标准由20元提高到150元，建立了重度残疾人居家托养服务体系，为群众得实惠最多、弱势群体扶助力度最大的时期；农村自来水和有线电视实现了“村村通”，除海岛村外村村通上了油路，1.6万户农村群众用上了沼气新能源，3万多户家庭拥有了轿车，5.2万户居民接上了互联网，越来越多的群众过上了小康生活。

——“十一五”是社会事业全面进步、民生条件不断改善的五年。实施威海市以上科技创新计划84个，荣获“全国科技进步先进市”、“全国科普示范市”称号；完成了镇级计生、卫生资源整合，人口自然增长率连续14年保持负增长，被评为“全国计划生育优质服务先进单位”、“全国计划生育协会工作先进市”；投资3.2亿元对城乡教育设施进行了配套改造，启动了投资1.3亿元的校舍安全改造工程，新建了威海机械工程高级技工学校，8个镇成为威海市学前教育示范镇，取消了义务教育阶段学杂费，健全完善了从幼儿园到大学全覆盖的贫困学生助学体系，成功创建“山东省教育工作示范县”；投资2.9亿元对城乡卫生设施进行了改造；推行了“五险合一、一票征缴”的社会保险费征缴新机制，城镇职工参保率达到94%，争取列入了第二批“国家新农保试点县”；新上健身器材的村达到200个，承办了多项国家级体育赛事，镇镇建有综合文化站，市图书馆晋升国家一级图书馆，市档案馆被评为国家二级档案馆。此外，民族宗教、外事侨务、气象防震、人民防空、双拥共建、老龄残疾人等各项事业也都取得了长足发展。

——“十一五”是精神文明成果丰硕、民主法制进程加快的五年。

确立并弘扬了乳山精神，开展了深入学习实践科学发展观和“创先争优”活动，争创省级文明单位30个；完成了“五五”普法工作，设立了镇级综治维稳工作中心，刑事案件、治安案件、信访案件、安全事故起数持续下降，荣获“山东省信访工作先进单位”、“全省平安建设先进市”称号，市公安局连续两次被评为“全省十佳公安局”；加强了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，成功创建“省级文明城市工作先进市”。

各位代表，五年奋进成就辉煌，五年巨变鼓舞人心。五年成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的依法监督、民主协商，得益于全市上下和社会各界的参与支持、鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤工作、默默奉献的全市人民，向给予政府工作热情支持和监督的人大代表、政协委员，向驻乳部队和武警官兵，向关心支持乳山发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表，“十一五”已经载入史册，积淀成一份厚重的历史回忆。“十一五”赠予“十二五”的，不只是在严峻的经济挑战面前砥砺前行、负重奋进的发展历程，更为“十二五”的乳山积累了一笔弥足珍贵、值得总结的精神财富。就政府工作而言，基本经验和体会是：第一，必须坚持第一要务不动摇，着力建设心系发展的政府。“十一五”的五年，乳山既走过了顺风顺水、喜事连连的黄金发展期，与全国人民一起喜迎了建国60周年、改革开放30周年和奥运、世博盛会，也度过了布满艰辛、充满挑战的攻坚爬坡期，特别是2008年国际金