保护生态环境 构建和谐兵团
建设美丽兵团 当好生态卫士
602017建设美丽兵团 当好生态卫士兵团党委坚定坚决贯彻落实习近平总书记要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着眼建设美丽兵团、当好生态卫士，书写绿色和谐新篇章。
文 / 秦俊伟 孙祺建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
今年3月10日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时强调指出：要着力加强生态环境保护，严禁“三高”项目进新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。
2014年4月29日，习近平总书记在亲临兵团视察时，明确要求兵团把生态文明理念贯穿始终，殷切希望兵团当好生态卫士。
兵团党委始终牢记总书记的殷殷嘱托，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，紧紧围绕新疆工作总目标，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着眼建设美丽兵团、当好生态卫士，大力开展生态环境保护工作，积极推动绿色发展方式和生活方式形成，生态文明建设和环境保护工作取得积极成效。
近期，中央第八环保督察组到兵团开展督察工作，是对兵团贯彻落实习近平总书记要求，当好“生态卫士”的有力推动。
强化“顶层”设计党的十八大以来，兵团认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，始终坚持规划先行、前沿区域Region612017了改善环境质量的工作目标、重点任务和保障措施。
今年，兵团继续从减排项目、任务和监测体系建设运行情况等3个方面对各师污染减排工作进行综合考核，督促有关师（市）限期完成重点区域火电、钢铁、水泥、化工及燃煤锅炉等企业提标改造任务；强化兵团集中式饮用水源地保护工作，开展饮用水源地保护专项检查；制定兵团土壤污染防治工作方案和《兵团农田残膜污染治理监督检查考核办法》，启动农田残膜量现场抽测工作，推动农田残膜污染治理等。
妥善处理兵地关系与构建和谐新疆
垦 发 展 初 期 ，毛 泽 东 同志 曾有 针 对 性 地 指 出 ： 农 垦 在 “
进 行 农 业 生 产 时 ， 须 注 意 不 要 因 开 荒 引 起 水 患 ， 要 必 不 因争 地 引 起 人 民不 满 。 ” 然 而 随 着 兵 团 经 济 的 发 展 、 ①
农 垦 规 模 的 扩 大 以 及 地 方 经 济 的 发 展 和 人 口 的增 长 、
仅 存 在 实 物 性 资 源 浪 费 ， 于各 方 面 的 原 因 ， 存 在 各 由 还 种 信 息 资 源 的极 大 浪 费 。也 因此 使 兵 地 各 自失 去 了 一
地、 、 和９ 州 市 ０个 市 、 ， 团下 辖 １ 县 兵 ４个 师 、７ １ ５个 农
牧 团场 ， 团 的各 农 牧 团 场 都 分 散 在 新 疆 各 地 、 、 、 兵 州 市 县 、乡 之 间 ，这 种 地 域 环 境 使 双 方 的 界 限 很 难 明确 分 开 。这 就 会 引 发 如 上 面 提 到 的 一 些 争 水 源 、 土 地 、 争 争
２１年第 ２ ００ Ｏ期 总第 １９ ８ 期
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妥善处理兵地关系与构建和谐新疆
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［ 要 ］ 疆 地 方 与 兵 团 是 一 个 整 体 ， 中央 和 自治 区 的 统 一 领 导 下 ， 同 担 负 着 建 设边 疆 的重 任 。 团 是 新 疆 的 摘 新 在 共 兵
由于 兵 团 和 地 方 属 于 两 个 不 同 的权 利 主 体 和 利 益 主 体 ， 以 ， 地 在 各 自的 范 围 内进 行 规 划 、 置 资 源 所 兵 配 和 利 益 分 配 ， 成 相 互 封 锁 、 场 割 据 ， 生 产 要 素 难 形 市 使 以达 到 优 化 配 置 ， 济 发 展 严 重 受 到 阻碍 。 种 相 互 分 经 这
生态建设托起美丽兵团
只 有推 土 机推 被 采 取 封沙 育林 育 草措 施 ， 分 期 分 批进 干 沙漠 和新 疆 第三 大沙 漠 库姆 塔格 沙 漠 的公 路 就会 被 黄 沙掩 埋 ， 行保 护 ， 努 力促进 人与 自然 的和谐共 处 。 之 间夹 着 一道 绿 色走 廊 ， 全长 ４ ７ ３ 公里 ， 开 沙 土 后才 能 通行 。１ ９ ９ ７ 年起 ， 该 场 在 公路 两 边大 量 种植 梭梭 ， 仅 用 了三 年 时
９ 亩， 全 团森林 覆 盖 位 老 军 垦人 曾说 ， 守 沙漠 好 比守 场 ， 至 今 团场绿 洲带 已绵 延至 数百 公里 ， 该 团人 均拥 有林 地 １
１ ． ８ ％， 镇 区绿化率达４ ２ ％ 。 边关， 但 责 任 绝 不 亚 于 守 边 关 。３ ０ 多 使 两大 沙漠 相 望而不 相连 。 ” 三 十一 团离 率达 ２
行着维稳戍边的神圣职责 ， 实现着大美 国最 需 要 的 地 方 去 … …” 来到 了兵团， 发 出勃勃 生机 。
兵 团的梦 想 。
来到 了二师塔里木垦区。从此 ， 荒原上
“ 我们 的 日子京
我 们 没 有 退 路 近年来 ， 兵团积极实施 “ 西部大开 埋 下 了生 命 的种 子 。“ 风 起时 黄 沙漫 漫 、 的，
是职Ｉ＇ ｆ ｆ ｌ 最 常见 的景 沙 ， 向风 沙 要 回我 发 生 态先 行 ”发 展战 略 ， 先 后 在 风 沙 危 晴天 时 瀚海 无 垠 ”
６ ０ Ｉ 中 国 报 道２ ０ １ ４ 年 ４ 月总 第 １ ２ ２ 期
部 充 满信 心地 说 。他 们 “ 战 略外 扩 ” ， 先 环 境 明显 改善 。在 ２ ０ ０ ０ － － － ２ ０ ０ ６ 年， 兵 团 天 ， 一五 。 团就 在风 沙 前沿 建起 了 ３ ５ 公 压沙 ， 后栽 树 ， 终于 建起 了一道 道绿 色屏 每 年人 工 林 面 积 均 在 ３ ０ 万亩以上， ２ ０ ０ ３ 里长、 ２ ２ 米宽的 “ 丰收林” ， 把 绿 地 向沙
新疆生产建设兵团关于印发《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知
新疆生产建设兵团关于印发《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团•【公布日期】2021.04.14•【字号】新兵发〔2021〕16号•【施行日期】2021.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知新兵发〔2021〕16号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案》已经兵团同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年4月14日新疆生产建设兵团“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，按照生态环境部统一部署，兵团组织编制了“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”），现就实施“三线一单”生态环境分区管控，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，当好生态卫士，坚定不移贯彻新发展理念，坚持底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽兵团。
（二）基本原则。
——坚持保护优先。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的环境保护制度，坚持生态环境质量只能改善、不能变差，生产生活不突破生态保护红线，开发建设不突破资源环境承载力，确保生态环境安全。
环境保护部、国家发展和改革委员会关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见
环境保护部、国家发展和改革委员会关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),国家发展和改革委员会•【公布日期】2015.07.23•【文号】环发[2015]92号•【施行日期】2015.07.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见环发[2015]92号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团环境保护局、发展改革委：为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚定不移实施主体功能区制度的战略部署，完善主体功能区综合配套政策体系，加快推进生态文明建设和经济发展绿色化，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，依据《全国主体功能区规划》（国发〔2010〕46号）和《环境保护法》，就贯彻实施国家主体功能区环境政策，提出如下意见。
一、重要意义编制实施《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》（以下简称《意见》），是深入贯彻加快生态文明建设、坚定不移实施主体功能区制度的重要举措，是主动适应经济发展新常态、促进经济社会健康发展的现实需要，是提升环境管理水平、实施精细化管理的必然要求，对于顺应人民群众对良好生态环境的新期待、实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重要战略意义。
二、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，尊重经济规律、社会规律和自然规律，以改革创新为动力，以维护环境功能、保障公众健康、改善生态环境质量为目标，推进战略环评、环境功能区划与主体功能区建设相融合，加强环境分区管治，构建符合主体功能区定位的环境政策支撑体系，充分发挥环境保护政策的导向作用，为推动形成主体功能区布局奠定良好政策环境和制度基础。
（二）基本原则——坚持深化改革和创新。
理顺体制机制，完善制度政策，实施环境质量和主要污染物排放总量双管控，实行环保负面清单制度，以严格的环境监管和责任追究、信息公开与社会监督，促进环境质量的改善，用制度保护生态环境。
新疆 生态实施方案
新疆生态实施方案新疆地处我国西北边陲，拥有丰富的生态资源和独特的自然风光。
然而，随着经济社会的快速发展，新疆的生态环境也面临着严峻的挑战。
为了保护新疆的生态环境，实施一系列的生态保护和修复方案势在必行。
首先，针对新疆地区的生态问题，我们需要建立全面的生态监测体系。
通过对新疆地区的土壤、水质、植被等生态要素进行持续监测，及时发现和解决生态环境问题，确保生态环境的稳定和健康发展。
同时，加强对新疆地区的生态环境保护法律法规的宣传和执行力度，提高全民的生态环境保护意识，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。
其次，针对新疆地区的荒漠化和水土流失等问题，我们需要实施大规模的生态修复工程。
通过植树造林、草原恢复、防风固沙等措施，逐步恢复新疆地区的生态平衡，减缓荒漠化和水土流失的趋势，保护和改善新疆地区的生态环境。
此外，针对新疆地区的水资源短缺问题，我们需要加强对新疆地区水资源的保护和管理。
通过建立健全的水资源管理制度，加强对新疆地区的水资源的监测和调度，合理利用和配置水资源，提高水资源利用效率，保障新疆地区的水资源供应。
最后，针对新疆地区的生态环境问题，我们需要加强生态文明建设，推动绿色发展。
通过发展生态农业、生态旅游等绿色产业，推动新疆地区经济社会的可持续发展，实现经济效益和生态效益的双赢。
综上所述，新疆地区的生态环境保护和修复工作任重道远，需要全社会的共同努力和参与。
只有坚定不移地实施生态保护和修复方案，才能保护新疆的生态环境，实现经济社会的可持续发展。
希望各级政府、社会组织和广大市民能够共同努力，为新疆的生态环境保护事业贡献自己的一份力量。
生态环境部关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见
生态环境部关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2021.01.06•【文号】环执法〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境行政处罚和行政复议正文关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见环执法〔2021〕1号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战、深化生态环境保护综合行政执法改革、构建现代环境治理体系、加强和规范事中事后监管的决策部署，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，不断严格执法责任、优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，全面提高生态环境执法效能，切实改善生态环境质量，保障人民群众环境权益，提出以下指导意见。
一、明确执法职责，切实落实行政执法责任（一）建立执法事项目录。
2021年6月底前，各省级生态环境部门要结合法律、行政法规、部门规章立改废释和地方立法、“三定”规定等，对执法事项进行清理并编制省级生态环境保护综合行政执法事项目录，按程序报省级人民政府批准后向社会公开，同时建立年度动态调整机制。
统筹做好乡镇综合执法改革。
（二）完善履职责任制度。
2021年底前，地方各级生态环境部门要制定公布简明易懂的行政执法履职要求，对作为第一责任层级的执法事项，进一步落实岗位责任，公开履职方式，细化工作流程，强化内部监督，明确问责办法。
各省级生态环境部门要选择部分市、县开展执法履职评估试点，以履职效能为中心，从执法力度、办案质量、工作成效、优化创新、指导帮扶、企业评价和公众满意度等方面，制定可量化的执法履职评估办法。
（三）强化现场检查计划制度。
2021年起，市、县两级生态环境部门要依据履职要求，科学统筹日常监管和执法检查等所有现场检查任务，结合监管执法力量、技术装备和经费保障等情况制定年度现场检查计划并按月细化落实。
环境保护部关于加强西部地区环境影响评价工作的通知
环境保护部关于加强西部地区环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2011.12.29•【文号】环发[2011]150号•【施行日期】2011.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于加强西部地区环境影响评价工作的通知（环发[2011]150号）重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西等省（区、市）环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为全面贯彻落实党中央、国务院提出的深入实施西部大开发战略，切实做好西部地区的环境影响评价工作，保护和改善西部地区的生态环境，促进西部地区经济社会又好又快发展，提出以下意见。
一、充分认识做好西部地区环境影响评价工作的重要意义（一）深入实施西部大开发战略，是党中央、国务院做出的重大决策。
未来十年，西部地区将加快基础设施建设，加速形成现代产业体系，西部大开发战略在区域发展战略中居优先地位。
同时，西部地区也是我国重要的生态屏障，生态环境脆弱，环境保护基础设施和能力建设滞后，开发与保护矛盾突出，在新的发展时期，环境影响评价工作面临着良好的发展机遇，也面临着新的挑战。
进一步做好西部地区的环境影响评价工作，是顺利实施西部大开发第二个十年战略和实现西部地区经济社会与环境可持续发展的重要保障。
（二）各级环境保护部门要进一步解放思想，加强领导，强化组织管理，增强服务意识，提高环境影响评价审批质量和管理水平，切实把西部地区环境影响评价各项工作和要求落到实处。
始终把服务经济发展、保障生态环境安全、维护群众环境权益作为环境影响评价工作的出发点和落脚点。
支持改善民生、资源节约、环境友好的项目建设，建设生态文明，构建和谐社会。
（三）做好西部地区的环境影响评价工作，要坚持“以人为本，协调发展；预防为主，防控结合；解放思想，差别管理”的原则，更加注重战略环境评价和规划环境影响评价参与综合决策的作用，着力推动区域经济结构和国土空间开发结构优化；更加注重实施符合区域发展阶段、资源环境禀赋特征和行业特点的环境准入政策，着力支持资源优势尽快向经济优势转化；更加注重建设项目的全过程监管，着力提升环境保护“三同时”的制度效力；更加注重环境影响评价技术和管理人员培训，着力强化环境影响评价机构和队伍建设。
兵团党校党性考试题及答案
1. （E）是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。
（单选2 分）[A] 马克思列宁主义[B] 毛泽东思想[C] 邓小平理论[D]“三个代表”重要思想[E]科学发展观2. 全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走（D）道路。
（单选2 分）[A] 包容并蓄[B] 对外开放[C] 现代化建设[D]中国特色社会主义3. (C)是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。
这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
（单选2 分）[A] 党的作风建设[B] 党的思想建设[C] 反对腐败、建设廉洁政治[D]党的组织建设4. 大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展（A）。
（单选2 分）[A] 爱国主义、集体主义、社会主义教育[B] 爱国主义、集体主义、法制教育[C] 集体主义、社会主义教育[D]爱国主义、集体主义5. （D）是保护生态环境的根本之策。
（单选2 分）[A] 优化国土空间开发格局[B] 加大自然生态系统和环境保护力度[C] 加强生态文明制度建设[D]节约资源6. 经济体制改革的核心问题是处理好（D）的关系。
（单选2 分）[A] 政府和社会[B] 社会和市场[C] 政府和企业[D]政府和市场7. 建设社会主义文化强国，关键是增强全民族（A）。
（单选2 分）[A] 文化创造活力[B] 凝聚力[C] 向心力[D]发展力8. 广泛开展（C），就是把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。
（单选 2 分）[A] 法制教育[B] 道德教育[C] 理想信念教育[D]个人品德教育9. 当今世界的竞争，说到底是（D）的竞争。
（单选2 分）[A] 文化[B] 政治[C] 经济[D]人才和教育10. 加强社会建设，必须以（B）为重点。
（单选2 分）[A] 创新社会管理[B] 保障和改善民生[C] 加快推进社会体制改革[D]统筹推进城乡社会保障体系建设11. （D）提出了“两个率先、两个力争”的奋斗目标。
新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知
新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2023.09.12•【字号】新兵办发〔2023〕42号•【施行日期】2023.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文新疆生产建设兵团办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》的通知新兵办发〔2023〕42号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》已经兵团同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年9月12日关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见为促进社会资本参与兵团生态保护修复，根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号），结合兵团实际，制定本实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，围绕“三屏两环多廊道”生态格局，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，聚焦重点领域，激发市场活力，推动生态保护修复高质量发展，建设美丽兵团。
二、参与领域（一）森林、草原生态系统保护修复。
针对林草资源总量不足、质量不高、分布不均，生态服务功能下降、生物多样性减少等问题，坚持以水定地、量水而行，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，完善林草空间配置，科学实施草畜平衡，加强河谷林、河岸林保护保育，加速特色、绿色林果业发展，构建多层次的绿洲外围防风固沙林。
逐步提升森林、草原生态系统质量，增强水土保持、水源涵养、生物多样性维持能力，全面提升生态系统碳汇能力，增加碳汇增量，鼓励开发碳汇项目。
生态建设托起美丽兵团
生态建设托起美丽兵团新疆兵团党委书记、政委车俊强调，兵团要更好地履行“生态卫士”职责，守卫新疆绿洲安全、维护国家生态安全，当好生态卫士，建立生态文明制度体系，推动美丽兵团建设，把生态环保理念贯穿于兵团各项工作。
本刊记者 王凤娟害严重地区启动“西部边境造林工程”等一批生态工程，对1200多万亩荒漠植被进行封沙育林育草。
1958年5月4日，来自全国各地的千余名共青团员唱着“到边疆去，到祖国最需要的地方去……”来到了兵团，来到了二师塔里木垦区。
从此，荒原上埋下了生命的种子。
“风起时黄沙漫漫、晴天时瀚海无垠”是职工们最常见的景观。
每年春夏之交，10级以上的大风、沙尘暴轮番刮起。
兵团在茫茫戈壁荒漠上建成一个个阡陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网，形成了上百万公顷的人工绿洲，使亘古荒漠焕发出勃勃生机。
“我们的日子就是风刮穷的，沙压穷的，我们没有退路，只有想办法治住风沙，向风沙要回我们的好日子。
”六团干“桃花开了！到八十六团去看桃花啦……”连日来，新疆生产建设兵团职工群众提前感受春天带来的别样风景。
“春有花，夏有果，秋有菜，冬有苗。
一年四季青，引来游人醉”，新疆博乐市市民蔡先生对本刊记者道出对八十六团的赞美。
在新疆兵团176个团场中，有88个团场分布在塔克拉玛干沙漠和古尔班通古特沙漠边缘，脆弱的生态环境和恶劣的生产生活条件让兵团人环保意识更加强烈。
守沙漠就是守边关在60年的发展历程中，新疆兵团“不仅做国土的卫士，而且做生态的卫士。
”自20世纪50年代开始，兵团按照“不与民争地，不与民争利”的原则，在天山南北的塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠周边以及自然环境恶劣的边境沿线，兴建水利，开垦荒地，植树造林，防风固沙，建起了数千公里的绿色屏障。
从前的“夜夜黄沙掩门扉”早已成为历史，而今，凡兵团所在之处，绿浪绵绵无垠。
兵团人用毕生的情和爱、汗与血，履行着维稳戍边的神圣职责，实现着大美兵团的梦想。
近年来，兵团积极实施“西部大开发生态先行”发展战略，先后在风沙危通过多年努力，兵团筑起一道道绿色屏障，使绿洲森林覆盖率达到20%左右。
加快兵地融合建设推进新疆民族融合发展
加快兵地融合建设推进新疆民族融合发展摘要：民族融合状况决定着多民族聚居地区社会的稳定与发展，本文在社会调查的基础上，阐述了新疆现在民族融合的客观状况，既分析了现状，又点明了其中存在的问题。
兵地融合是新时期促进新疆民族融合的有效战略，近期我国开始的发达地区对新疆一对一对口支援工作的展开又为兵地融合发展提供了重要战略契机，有利于兵地融合的深入发展和新疆各民族的团结与共同繁荣。
关键词。
兵地融合；民族融合近年来随着世界整体经济形势的起伏不定和国际格局的动荡不宁，日益突现出在趋于白热化的国际竞争中，维持一个国家的稳定和各民族关系的和睦发展是何等的重要和万分紧迫。
我国作为一个正在崛起的发展中的多民族国家，要想取得进一步的良好发展，必须通过国内民族关系的良性发展来确保和平稳定的建设环境。
然而新疆“七·五事件”的发生却暴露出我国民族关系的发展还存在着深层次亟待解决的问题，这些问题如果得不到妥善处理，不仅新疆的发展将难以为继，甚至会对全国的发展产生极大的破坏作用。
一个国家民族关系的良性发展离不开各民族的共同繁荣和发展，我国汉族在经济发展方面比其他少族民族具有很大的优势，在新疆也是如此。
新疆汉族很多都生活在生产建设兵团里，与兵团外的汉族和众多的少数民族群众相比，他们具有组织、人才和技术上的优势，众多不在兵团生活的少数民族，尤其是新疆许多少数民族聚居地区的少数民族群众，他们具有资源、政策上的一些优势，但思想观念和技术人才方面亟待改变和帮助。
因此为了提高新疆区域跨越式发展，同时也为了不断提高新疆各少数民族的经济与生活水平，上个世纪八十年代末新疆决定通过兵地融合发展的道路来推动各民族经济文化的良性互动与健康发展，也对新疆的稳定和各民族关系的和睦发展起到了重要作用。
“七·五事件”后我国东部发达地区开始了前所未有的一对一对口支援新疆的工作，这将对新疆兵地融合起到强大的推动力，也会对新疆未来民族关系发展做出重大贡献。
国家环境保护总局关于印发“全国生态保护‘十一五’规划”的通知
国家环境保护总局关于印发“全国生态保护‘十一五’规划”的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2006.10.13•【文号】环发[2006]158号•【施行日期】2006.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于印发“全国生态保护‘十一五’规划”的通知(环发〔2006〕158号)各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各直属单位，各派出机构：为全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和第六次全国环境保护大会精神，促进环境优化经济增长，实现“十一五”生态保护目标，加速推进资源节约型环境友好型社会建设，我局组织编制了《全国生态保护“十一五”规划》。
现印发你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
附件：《全国生态保护“十一五”规划》二○○六年十月十三日附件：全国生态保护“十一五”规划(国家环境保护总局)目录一、全国生态保护形势（一）“十五”工作回顾（二）生态环境现状1、主要问题2、成因分析（三）机遇与挑战二、指导思想、原则与目标（一）指导思想（二）基本原则1、预防为主，保护优先2、分类指导，分区推进3、统筹规划，重点突破4、政府主导，公众参与（三）工作目标1、总体目标2、具体目标三、重点领域及主要任务（一）深化自然生态保护工作1、完善全国生态功能区划2、推动重点生态功能保护区建设3、提高自然保护区建设和管理水平4、加强自然生态系统保护（二）强化区域生态保护监督与管理1、加强资源开发的生态环境监管2、提高生物多样性履约和管理能力3、重视生态敏感区和脆弱区保护（三）加大农村环境污染防治力度1、实施“农村小康环保行动计划”2、综合防治土壤污染3、加强农村面源污染控制，强化农产品产地环境监管4、防治畜禽和水产养殖污染（四）巩固推进生态示范创建工作1、深化生态省、生态市和生态县建设2、积极推进环境优美乡镇创建工作3、大力开展生态村建设四、保障措施（一）建立健全相关法律、法规和标准（二）完善生态环境监督管理体制（三）创新生态保护政策（四）加强生态保护技术研究与推广应用（五）建立多渠道的投资体系（六）加强生态保护能力建设（七）促进公众参与和监督一、全国生态保护形势（一）“十五”工作回顾党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，“十五”期间，先后印发了《全国生态环境保护纲要》（国发［2000］38号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发［2005］39号），把加强生态保护和建设作为实施可持续发展战略、构建和谐社会的重要内容。
兵团自然资源资产管理制度
兵团自然资源资产管理制度第一章总则第一条为了加强兵团自然资源资产管理，保护和合理利用自然资源，依法保护生态环境，推动可持续发展，提高自然资源的综合利用效益，制定本制度。
第二条本制度适用于兵团内各单位对自然资源的管理与利用活动。
第三条兵团自然资源包括土地、水资源、森林资源、矿产资源、草原资源、湿地资源、野生动植物资源和其他自然资源。
第四条兵团各单位应当依法保护和合理利用自然资源，不得非法占用、破坏自然资源。
第五条兵团各单位应当加强对自然资源的调查、监测、评价，建立健全自然资源信息管理和公开制度，提高自然资源管理的科学性、规范性和透明度。
第六条兵团各单位应当依法规范自然资源的开发利用行为，推动生产活动方式与生产方式的变革，提高资源利用效率。
第七条兵团各单位应当采取措施，加强自然资源保护和恢复工作，改善生态环境，提高自然资源的质量和数量。
第二章自然资源管理第八条兵团各单位应当加强对土地利用的规划和管理，合理安排土地利用结构，推动土地的高效利用。
第九条兵团各单位应当依法规范水资源的开发利用行为，保护水资源，加强水资源的节约利用和生态环境的保护。
第十条兵团各单位应当加强对森林资源的保护和管理，不得非法砍伐和毁坏森林资源。
第十一条兵团各单位应当加强对矿产资源的管理，合理开发利用矿产资源，防止矿产资源的过度开采。
第十二条兵团各单位应当加强对草原资源的保护和管理，推动草原生态保护和恢复。
第十三条兵团各单位应当加强对湿地资源的保护和管理，维护湿地生态系统的稳定和完整。
第十四条兵团各单位应当加强对野生动植物资源的保护和管理，防止滥捕滥猎和非法贸易野生动植物资源。
第十五条兵团各单位应当加强对其他自然资源的管理和保护，推动资源的综合利用。
第三章自然资源资产管理第十六条兵团各单位应当建立自然资源资产管理制度，依法确立自然资源资产的权属、权利和责任。
第十七条兵团各单位应当建立自然资源资产清查、评估、审计和监督检查制度，全面了解自然资源的资产状况和价值。
国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强地方标准化工作的意见》的通知
国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强地方标准化工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会•【公布日期】2009.07.03•【文号】国标委服务[2009]49号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家标准化管理委员会关于印发《关于进一步加强地方标准化工作的意见》的通知（国标委服务[2009]49号）各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：为进一步加强地方标准化工作，全面落实科学发展观，充分发挥标准化工作对服务地方经济社会发展的技术支撑作用，现将《关于进一步加强地方标准化工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月三日关于进一步加强地方标准化工作的意见为全面贯彻落实科学发展观，充分发挥标准化工作对服务地方经济社会发展的技术支撑作用，不断提高标准化工作的有效性和总体水平，现就进一步加强地方标准化工作提出如下意见。
一、充分认识加强地方标准化工作的重要意义标准化是国民经济和社会发展的重要技术基础，是调整产业结构、转变发展方式、提高产品质量和增强竞争力的基础手段。
地方标准化工作作为我国标准化工作的重要组成部分，已成为地方经济和社会发展的重要技术支撑。
做好地方标准化工作，对于发挥地方优势，促进区域经济发展，提高综合竞争力具有十分重要的作用。
近年来，在各级政府的正确领导下，地方标准化工作得到了长足的发展，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，工作有效性不断增强。
围绕地方经济社会发展需求，研究制定技术标准战略，出台了推动标准化工作的政策措施，初步建立了地方标准化工作的协调推进机制，在高新技术、资源节约、农业、服务业等领域的标准制定和标准实施等方面取得了一定成绩，对提高区域经济运行质量和效益发挥了积极的作用。
随着经济全球化进程的加快，市场经济体制的不断完善，标准化工作迎来了新的发展机遇。
中国人民解放军环境保护条例
中国人民解放军环境保护条例中国人民解放军环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善军队训练和驻地环境，维护军队生态安全，提高军队生态文明建设水平，根据中华人民共和国环境保护法的有关规定，制定本条例。
第二条本条例适用于中国人民解放军各军兵种、军事学术机构、军事医疗机构和军事科研机构等军队机关和单位以及军队院校、军队科研院所等军事专门机构和军队保障机构。
第三条军队环境保护工作坚持生态优先、预防为主、综合治理的原则，倡导节约资源、保护环境、绿色发展的理念。
第四条军队环境保护工作应当坚持科学规划、系统推进、分类管理、整体运行，加强组织领导，形成军队全面推进环境保护的强大合力。
第二章军事设施建设和拆除第五条军事设施建设和拆除应当符合国家环境保护规划和军队生态安全要求，遵循可持续发展原则，采取节约资源、保护生态、减少环境影响的措施。
第六条军事设施建设前，应编制环境影响评估报告，经环境保护主管部门批准后才能进行。
建设过程中，应当按照评估结果和相关要求进行环境保护措施的实施和监督。
第七条军事设施拆除前，应编制环境保护方案，并经环境保护主管部门批准后才能进行。
拆除过程中，应采取有效措施，防止土壤、水体、大气等环境污染。
第八条军事设施建设和拆除应充分考虑军事训练和驻地环境的特点，合理规划和布局，减少对生态环境的破坏。
第三章军事训练和演习第九条军事训练和演习应当遵守环境保护法律法规和相关规定，保障环境安全，防止环境污染和生态破坏。
第十条军事训练和演习前，应制定环境保护方案，明确环境保护措施，加强组织和管理。
第十一条军事训练和演习期间，应减少对生态环境的影响，严禁非法排放污水、废气和固体废弃物。
第十二条军事训练和演习后，应立即清理演习区域，恢复环境，确保环境污染得到有效治理和修复。
第四章军事设施污染防治第十三条军事设施的使用和维护应当按照环境保护规定要求，防止污染环境。
第十四条军事设施应建立健全污染物排放管理制度，采取有效措施控制污染物排放，保护环境。
新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团生态保护红线划定工作方案》的通知
新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团生态保护红线划定工作方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅•【公布日期】2018.01.16•【字号】新兵办发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文新疆生产建设兵团办公厅关于印发《新疆生产建设兵团生态保护红线划定工作方案》的通知新兵办发〔2018〕2号各师（市）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《新疆生产建设兵团生态保护红线划定工作方案》已经兵团同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年1月16日新疆生产建设兵团生态保护红线划定工作方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号）精神，为科学划定兵团生态保护红线，全面严守生态保护红线各项规定要求，结合兵团实际，制定本工作方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，深入实施生态优先战略，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖草系统保护的要求，形成既符合国家生态安全格局构建又切合兵团实际的划定方案，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进兵团经济可持续发展。
二、工作原则（一）科学划定，切实落地。
落实环境保护法等相关法律法规，统筹考虑兵团在国家生态安全格局中的区位特征，自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线，并落实到国土空间，系统构建生态安全格局。
（二）坚守底线，严格保护。
落实各师市主体责任，强化生态保护红线刚性约束。
强化用途管制，严禁任意改变用途，杜绝不合理开发建设活动对生态保护红线的破坏。
中国人民解放军环境保护条例
中国人民解放军环境保护条例中国人民解放军环境保护条例是针对解放军部队职责和任务特点所制定的环境保护法规。
本文将从下列五个方面探讨该条例的重要性和作用。
一、环境保护思想和原则中国人民解放军环境保护条例对环境保护的思想和原则作出了详细规定。
其中，强调了“总体国家安全观”、“绿色军营”和“责任主体”。
这些明确的原则为环境保护工作提供了重要的指导和保障。
“总体国家安全观”是指，军队的环境保护工作应服从总体国家安全的战略需求，推进共建共享。
这一原则使得环境保护工作与国家和军队的发展战略紧密相连，发挥了保障国家安全的作用。
“绿色军营”是指，军队应坚持节约资源、环境友好、可持续发展的原则，推进“军营绿化”和“资源节约”工程。
这一原则在推进军队主战场建设，提升军队形象和凝聚力方面起到了积极的作用。
“责任主体”是指，军队环境保护工作是全体人员的责任，各级领导干部应当履行环境保护职责，并对各自辖区内的环境保护工作负主体责任。
这一原则使得环境保护工作成为所有军队干部和战士的共同职责，落实了责任担当的原则。
二、环境保护工作内容中国人民解放军环境保护条例规定了军队环境保护工作的具体内容。
其中，包括了环境保护管理、环境监测和环境保护工程建设。
这些工作对于提高军队环境保护水平，建设绿色军营具有重要的作用。
环境保护管理是指，军队应建立完善的环保管理体系，制定环保方案、管理制度和标准，加强监督和检查，开展环保宣传教育。
这一工作能够有效地减少环境污染，规范军队环保行为，增强军队环保意识。
环境监测是指，军队应采取科学的监测手段，对环境进行全面、系统的监测和评估，及时发现和解决环境问题。
这一工作能够及时发现和纠正污染行为，避免环境事故的发生。
环境保护工程建设是指，军队应在军营建设、训练、维修等方面，采用环保工程技术，推进环境整治和治理。
这一工作能够提高军队环保水平，建设绿色军营。
三、环境污染防治中国人民解放军环境保护条例针对军队环境污染问题做出了明确规定，强调了军队环境污染防治的重要性和必要性。
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建和 谐兵 团 ， 促进兵 团经济 社会 又 好 又快 发展 ， 有
着十分 重要 的现 实意 义和深 远 的历 史 意义 。
一
走廊 建设 工程 ” 一批 生态建 设工 程 。 不完 全统 等 据 计， 截止 ２ ０ ０ ６年 ， 团节 水 面积 达 ８ ０万 亩左 右 ， 兵 ０
占有 效 灌 溉 面 积 的 ４ ％ ，灌 溉 水 综 合 利 用 率 由 ７
地保 护生 态环 境 。就成 为 一代 又 一代 兵 团人 面 临 的永 恒的重 大课题 。 解决 好 这一重 大课 题 ， 于构 对
里 有 兵 团人 ， 里 就有 树 木 ； 里有 连 队 ， 哪 哪 哪里 就
有绿 荫 ； 里有 团场 ， 哪 哪里 就有 绿洲 。兵 团先后 实 施了“ 西部 边境 造林 工程 ” “ 里木 盆 地东 部绿 色 、塔
而又崭 新 的重大课 题。 ［ 关键 词】 团； 济社会 ； 兵 经 生态保 护
［ 中图分类 号１３ ［ Ｆ ２ 文献标 识码】 ［ 编号］０ ９ ２ ４（０ ８ ０ —０ ２ — ０ Ｂ 文章 １０ ￣０ ７ ２ ０ ）２ ０ ３ ２ ［ 简介】 作者 解素梅 ， ， 团农 一师党 委党校 科研 部 主任 ， 女 兵 高级讲 师。
不少师 团水 资源 无序 过度 使 用 ，导 致缺 水 的矛 盾
日益 突 出。一是 用水 无统 一 规划 ， 师团各 自为政 ， 造成 上 游 随 意用 水 、 游 断 流无 水 ； 下 二是 浪 费 大 。 由于对 水 资源缺 乏规 范管 理 ，且 水 利灌 溉设 施 老 化 ． 成水 资源 巨 大浪 费。前 几 年 ， 造 塔里 木河 下 游 因断流 造成 两岸 动植 物大 量 死亡 、湿地 几乎 丧 失
环境 是人 类赖 以生存 和 发展 的 基础 ，它直 接 关 系着人 类 的可 持续发 展． 。兵 团成立 半 个 多世 纪
取 得 了长 足 的进步 ，兵 团经济 社会 驶 入 了快 速发
展 的轨道 。
（ ） 态 环 境 保 护 取 得 的 成 就 二 生
以来 。经济社 会 发展 以及 生态 环 境保 护 都取 得 了
巨大 成就 。但 由于兵 团生 态环 境 十分 脆 弱 ， 因此 ， 在经 济社 会发 展 的过程 中不可 避 免地 带 来 了一 些
兵团 ５ ０多 年 的历 史 。 既是 一 部经 济社 会 发展
的历 史， 是一 部与 恶劣 生态环 境抗 争 的历史 。哪 也
环境 问题 。在兵 团经济 社会 发展 的 同时 ， 如何 更 好
创 造 了经济 和社会 发展 的一个 又一个 奇迹 ， 写 出 谱
屯垦戍边和社 会主 义现代 化建设 事业 的新篇章 。
（ ）经 济 社 会 发 展 取 得 的 主 要 成 就 一
半 个多 世纪 以来 ．一代 又 一代 兵 团人 发 扬革
术 落后 的“ 小 ” 业 进 行 整治 ， 五 企 加速 对 薄 膜 的 回
、
兵 团成 立 以来经济 社会 发展 回顾
兵 团成 立 ５ ０多 年来 ， 亘 古 荒 原 、 壁 沙滩 在 戈
４ ％提 高 到 ５ ％ 。一 年可节 省相 当 于 ５个 天池 的 １ ０ 水量 ，从 而极 大 地 改善 了生 产 条件 ，既 保 护 了生
态， 又优 化 了兵 团人 的 生存 环 境 。 同时 ， 团还 通 兵 过技 术 改 造 和 实行 关 、 、 、 ， 污 染严 重 、 停 并 转 对 技
２水 资 源的无序 过度使 用 对生 态的影 响 团 ． 兵 地 处干 旱半 干旱 地 区 ， 着兵 团事 业 的不 断发 展 ． 随
止 乱 砍滥 伐 、 林开 荒 、 矿等 行 为 ． 极 治理 土 毁 开 积
地 荒漠化 、 盐碱 化 和水土 流失 。
４合 理 利 用 水 资 源 ， 展 绿 色 环 保 农 业 。 要 进 ， 发
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兵 团改 革 与 发展
《 团党校 学４ ｝ｏ ８年 第 ２期 ・ 第 １１期 兵 ￣ ２ｏ 总 １
解 素梅
（ 团农 一 师 党委 党校 ， 疆 阿克 苏 ８ ３ ０ ） 兵 新 ４ ０ ０
［ 要】 团成立 ５ 摘 兵 ０多年 以来 ， 济社会 与生 态保 护 均取 得 了可喜 成就 ， 同时也 对 生态 环境 有 一定 经 但 程度 的破 坏 。 兵 团经济 社会发 展 的 同时 ， 何更好 地保 护 生 态环境 ， 为我们 构建和 谐 兵 团面临 的永恒 在 如 成
收利 用 ， 定 程度 上 遏 制 了农 业 “ 一 白色 污染 ” 环 和 境 污染 。 二 、 团经 济社会发 展对生 态环境的 负面影响 兵 １对土地 的盲 目过度 开发 。兵 团成立 之 初 ， ． 为
命传统 ， 扬“ 爱祖国、 私奉献 、 苦创业 、 弘 热 无 艰 开 拓 进取 ” 的兵 团精神 ， 自力更 生 、 白手 起 家 ， 服重 克 重 困难 ， 荒 造 田 ， 修 水 利 ， 水 引 渠 ， 树 造 垦 兴 开 植 林、 架桥 修 路 ， 后 治 理 了数 十条 河 流 ， 建 了上 先 修 百 座水 库 ．逐步 建成 了一批 灌溉 渠 系 配套 、林 网 化、 大条 田 、 械 化 、 机 规模 化 的现 代 化 国有 农 牧 团 场 ，在 世界 干旱 缺水 的 地 区创造 出 了现代 农业 的
了原始 植被 ， 导致 周边 生态 环境 不断 恶化 。土质下
家渠 、 阿拉 尔 、 图木舒 克 等一 批 现代 城镇 。特 别是 “ 五” 十 以来 ， 济 建设 、 工 收 入 、 会 事业 等都 经 职 社
降 ， 地 的荒漠化 、 碱化 问题 突出 。 土 盐
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２３—
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奇 迹 ， 鸟兽 绝 迹 、 毛 之 地 上建 起 了石 河 子 、 在 不 五
了解决 部 队 的吃粮 问题 ，进行 了大规 模 的开 荒造 田。尽 管 开荒 对 生态 环境 的 改善 有一 定 的积极 作 用 ， 盲 目地 开荒 造 田， 会对 环境 产 生 负面 的影 但 则 响 。 大规模 的开荒造 田过 程 中 ， 同程度地 破坏 在 不