市委书记王铁良在县处级领导

市委书记王铁良在县处级领导
干部会议上的讲话》的通知
各企业、有关单位：
现将市委书记王铁良在县处级领导干部会议上的讲话《解放思想创新路，转变作风抓落实》印发给你们，请你们结合自身工作认真学习领会，贯彻执行。

新密市国有资产管理委员会
2009年5月12日
解放思想创新路转变作风抓落实
——市委书记王铁良在县级处级领导干部会议上的讲话同志们：
在全年工作全面启动、开始攻坚的关键时刻，我们召开这次会议，主要是针对干部思想和工作作风建设提出要求，首先从我们县处级领导做起，进一步解放思想、统一步调、真抓实干，确保各项工作顺利推进。

下面，我着重就解放思想和转变作风这两个问题讲几点意见：第一，要解放思想创新路，统一思想干大事
事业要发展，思想需领先。

改革开放以来我们党的发展史，就是一部思想解放史。

从先进地区发展的历程看，每一次经济社会发展的大跨
越，都伴随着一次大的思想解放。

历史经验和先进地区发展的实践反复证明，什么时候坚持解放思想，什么时候党的事业就兴旺发达；哪个地方的干部思想解放，哪个地方的经济社会就会有大的发展。

历史的经验和先进地区的实践昭示我们：思想决定思路，思路决定出路。

解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大。

思想观念的转变是前提性、根本性的转变，在经济社会发展的每个时期、每个阶段，都必须把思想解放摆在领先的位臵，通过解放思想来统一思想、加快发展。

我到新密工作以来，通过几件事情和一些现象，就明显感觉到我们领导干部思维方式、工作方法、领导方式、行为方式上的落后，影响着我们新密的发展进程和工作推进。

突出表现在以下几个方面：一是满足现状，不思进取。

习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，小进即满，小富即安，成绩不大年年有，步子不大年年走，缺乏干大事业、求大发展的雄心壮志。

比如，我们新密的综合实力位次已经从全省第二下滑到了第四，如果按照新的评价体系来衡量，还会更靠后，对此早就应该警醒起来了。

二是眼界不高，思路不宽。

有的对存在的问题熟视无睹，对发展的差距无动于衷。

有的因循守旧、封闭保守，凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，上级没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步。

有的习惯干什么事都要先把所有的准备工作做好了才敢去干，否则就不敢去做，“等、靠、要”的思想严重，拿多少钱办多少事，不拿钱就不办事。

有的面对困难不是积极主动出主意、想办法，而是消极应对，缺乏主动精神，缺乏攻坚破难的锐气。

这些问题，反映了我们的干部思想观念陈旧落后，
还没有从习惯思维和过去的惯性中摆脱出来，还不能适应新形势、新任务的客观需要。

比如我们新密的脏乱差问题，大家可能也习惯了，觉得新密产煤，就应该脏，其实这个问题严重影响着我们的对外形象，必须痛下决心加以根治；比如郑密路、密州大道沿线和十五支队水泥厂拆迁问题，违章建筑、石料加工厂、煤炭销售场点等各类混乱现象把我们的东入市口搞得一团糟，我看一是迟早要拆，二是早拆比晚拆好，早拆早主动，不拆影响形象；比如城市周边的环境问题，东边有154煤矿，西边有新峰煤矿，南边有过境的货运车辆，不仅把城市环境搞得乌烟瘴气，而且严重影响和破坏城市道路等基础设施，必须坚决取缔和治理；比如城市拆迁和西区建设问题，总是讲资金问题，强调客观原因，而没有主动采取市场化的方式去思考、去解决；比如改善民生问题，对于县（市）而言，改善民生除了就业以外，最重要的就是上学和就医问题，前一段时间我看了两个学校，一个可以说是在新密数一数二的，一个可以说是非常差的，在那样差的环境里怎么能出人才，看到以后感到与心不忍，令人痛心，说明干部没有真正重视起来，没有抓好学校的建设，没有选好校长，没有建立良好的体制机制。

三是怕字当头，怨天尤人。

有的同志对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，而是左顾右盼，畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步，怕担风险、怕出乱子、怕担责任，这也不能干，那也不能干。

比如，郑密路、密州大道沿线和十五支队水泥厂拆迁问题以及城市周边煤矿的关闭问题，一说群众和企业手续齐全或者是不愿拆迁，就不敢面对群众做工作，就不敢触动有关方面的利益。

对这个问题，我们应当这样
来看，不管你手续如何齐全，只要是你污染和破坏了城市环境，这一条就足够了，就必须要取缔；不管你暂时理解不理解，只要你影响了城市形象，就必须要拆迁，没有商量的余地。

要认识到我们是为群众服务的，是为群众办好事的，正义在我们这边，只要立的正、站得直，就不要怕。

我在这里举个例子，郑州市的中州大道拆迁时，沿线的宾馆、加油站等都有手续，但也都拆了，原因就是影响了城市绿化和发展。

当然，在拆迁中要充分考虑和切实维护群众利益，注意工作方法，把工作做细，该补偿的要补偿，特别是对弱势群体更要关心，把工作做到位，做到既能干成事又能不出事，这才是工作的最高境界。

对上述这些问题，我们一定要清醒的认识，站得更高一点，心胸更大一些，下狠心、出重拳、亮高招，尽快解决。

新密要实现跨越发展，就必须下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。

要着力强化三种意识：一是进取意识。

一个人缺乏进取意识，就很难进步；一个地区缺乏进取意识，就不可能会有大的发展。

现在，我们在区域竞争中已经落在了别人的后面。

如果自我陶醉，不求进取，斗志不如人，气魄不如人，就永远没有希望。

要把新密的发展放在郑州、放在全省、放在全国的格局中去谋划和定位，勇于向先进看齐，敢于向对手叫板，力争通过几年坚持不懈的努力，重新夺回我们的先进位次。

要牢牢抓住发展这个第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，强力推进大项目建设。

大项目建设是我们新密的希望所在，除了裕中电厂
二期工程和光伏产业这两个重大项目以外，我们还规划了很多好的项目，希望各位要按照分工，强力推进这些项目的落地和建设。

二是高标意识。

我们无论做什么事情，都要增强高标意识，干就干最好，争就争一流，决不能有“差不多”、“过得去”的思想，真正使我们干的每一项工作、建的每一个工程都体现出我们的能力和水平。

比如，对于溱水路东段大桥建设问题，要坚持先进的设计理念，不但要满足通行的需要，还要与周围的景观结合起来，建成一流的大桥。

对于城市东出入口区域的综合治理问题，整就要整出新气象，治就要治出新面貌，拆就要拆除新变化，真正通过综合整治出形象、出亮点，让群众看了心服口服。

对于城市西区的开发建设问题，要作为展示新密城市建设管理水平的重点区域来精雕细琢，要像郑州市建设郑东新区那样的力度和气魄来大手笔推进。

初步设想，要对西区进行高标准规划和建设，做到市政工程、地下管网等功能完善，学校、医院、文化场所等设施齐全，绿地、公园等环境一流，努力把西区打造成功能完善、设施齐全、环境一流、适宜人居的现代化新城区。

在规划上要舍得投入，聘“高人”、请“专家”，积极引进先进的理念和成熟的经验，确保每项工程都设计成精品，决不能让今天的“建设”成为明天的“改造”，不能让今天的建筑实体成为明天的拆迁对象。

同时，要强化规划的刚性约束，严把建设审批关，大到一个建筑区域，小到一栋建筑物，一经审批，任何单位和个人都不得擅自更改和变动。

对于涉及改善民生的社会事业发展问题，要善于打造新密模式，创造新密经验，不但要让群众得到实惠，而且要让群众称心如意，不但要让群众享受均等服务，而且要让群众享受优质服务。

这里，
我点三个方面：在教育事业发展上，重点是学校的建设，总的要求是按标准建设，要对学校的各种设施建设和配套提出硬性要求、做出硬性规定，要让学生在温暖舒适的环境里学习。

在卫生事业发展上，重点是村级标准化卫生所建设，除了今年安排的150个要达标外，还要加大投入，力争更多达标，为群众就近看病提供方便。

同时，要管好用好各种医疗保险基金，加大大病救助力度，切实解决群众看病难的问题。

在社会保障体系建设上，要在扩大社会保险覆盖面的基础上，更加重视解决弱势群体、困难群体的生活问题，落实好城乡低保制度，加大临时救助力度，让最需要关心的人得到最及时的帮助。

三是创新意识。

实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。

先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的小环境。

如果我们总是习惯于四平八稳，没有敢闯敢干的精神，就永远不会有大的突破，永远不会有大的发展。

我们一定要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，看准了的事情就要大胆的试、大胆的闯。

比如，在城市建设和拆迁改造上，政府财力毕竟有限，不可能拿出那么多钱，要首先在思想上形成不向政府伸手要钱的意识，善于用市场化、社会化的方式来筹集资金。

这方面的运作模式主要有三种，一是用城市土地换资金，二是放开搞活城市基础设施和公用事业的建设、经营方式，三是大胆举债经营。

对密州大道两侧的开发，我们就可以把东侧的土地拿出来，进行规划、包装、策划，吸引投资商开发，从而筹措一笔资金用于建设。

对西区的开发建设，我们要
成立专门指挥部，抽调人员专门运作，一方面可以结合城中村改造，腾出存量土地，把土地集中起来进行招拍挂，另一方面可以把城市土地和基础设施作为抵押，向银行推介，争取贷款，也可以吸引我市乃至郑州的社会资金投入建设。

比如，在教育事业发展上，要大力创新选人用人机制和工作运行机制，通过民主、公开的方式选出一名好校长，带出一支高素质教师队伍，建好一批好学校，从而培养出一批好学生。

总之，希望大家思路要更开阔，胆子要大，手脚要放开，不能拘泥于传统的思维模式，把思想统一到市委的决策上来，统一到解放思想的要求上来，围绕全市中心工作出良策，集中精力干大事，共同开创各项工作新局面。

第二，要转变作风抓落实，真抓实干求实效
事业成败，关键在人，关键在干部的作风。

干部作风问题实质上是抓落实问题，一个作风好的干部，必然是重实际、说实话、求实效、抓落实的干部。

就领导范畴而言，执政能力主要体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。

只有决策，没有落实，决策就是空谈，就没有意义。

在一定程度上，一个人抓落实的能力是工作能力最集中、最重要的体现。

李瑞环同志讲过一句话：现在缺乏的不是思路，是抓落实。

想得好是聪明，计划得好更聪明，落实得好最聪明又最好。

要出色地落实一项工作，需要有领悟上级精神的能力、有调查研究的能力、有结合实际的能力、有制定落实计划的能力、有执行并不断校正的能力、有完善总结的能力，等等。

归结起来，就是抓落实的能力。

管理学界有一句名言，“三流的点子加一流的执行能力，永远比一流的点子加三流的执行力更好”。

为什么有的干部能够干成事，有的干部却干不好，关键是在
愿不愿抓落实、能不能抓落实、会不会抓落实上做的不一样。

可以说，愿不愿抓落实是衡量、检验一个领导干部工作态度、工作作风的标准，能不能抓落实市衡量、检验一个领导干部工作魄力的标志，会不会抓落实是衡量、检验一个领导干部工作思路是否清晰和工作能力大小的试金石。

当前，我们班子成员作风建设的主流是好的，但在实际工作中也存在一些不容忽视的问题：一是工作拖拉，疲沓应对，对已经安排部署的工作一拖再拖，致使一些工作耽误了时机、错过了机遇，有的甚至既不落实也无回音，如同石沉大海。

二是思想上消极懈怠，懒懒散散，平平安安坐位子，满足于当“太平官”。

三是工作主动性不强，不敢负责，遇事绕着矛盾走，碰到困难就上交，有了责任就往外推，事事依靠主要领导，有的不但做不好交办的中心工作和临时性工作，甚至分工负责的工作也做得不到位。

四是重部署轻检查，一些工作虎头蛇尾，开始的时候很认真，轰轰烈烈。

声势浩大，但是到后面就越来越萎缩，前期安排的工作后面的检查没有跟上，造成工作断档、脱节，有的甚至销声匿迹，削弱了推进效果，影响了工作的整体推进。

五是好人主义思想严重，你好、我好、大家好，该抵制的不抵制，该批评的不批评，等等。

这些问题尽管只是个别现象，但对其影响不可低估，等等。

这些问题尽管只是个别现象，但对其影响不可低估，如果我们不坚决反对，不及时纠正，就会影响各项重大决策的实施，阻碍经济社会发展进程。

关于作风问题，我首先强调"四个字"：一要"快"。

毛主席讲过，抓而不紧等于不抓。

邓小平同志的的批示绝大部分都有"抓紧"这两个字。

现在我们最突出的问题就是慢，这实际是作风问题。

要强调快，突破一些平常的、正常的思维模式，快速推进工作。

比如南边新规划的道路，要尽快通车，否则三岔口区域拆迁之后，下一步要绿化，如果还在过大车，就没法进行。

我在新密就是要提出一个"快"字，大家都有分工，一定要快，不快把什么事情都耽误完了。

二要"勤"。

就是要勤政。

业精于勤而荒于嬉。

要经常坐下来思考，善于总结，勤奋学习。

勤奋也是形象，领导干部只要勤奋起来了，基层就不敢懒惰，决不允许中午一喝酒，下午睡到五点半。

大家都分包的有乡镇，下一步我们还要对学校的建设投出要求，要关注这个事情，帮助分包乡镇筹措资金，帮助做好其它工作。

三要"亲"。

就是要亲民。

亲民的问题是真正反映干部作风的大问题。

比如信访稳定，我提出，只要群众提出的要求是合理的，就要满足和基本满足。

这在工作中做起来是很难的，特别是当前受金融危机冲击，经济形势严峻，会派生出很多矛盾，群众就业等任务非常繁重，因此一定要亲民。

比如"清洁家园"行动，各乡镇党委书记一定要把握好，在拆迁工作中，凡是需要补偿的都要补偿，即使是违章建筑，有的群众就是以此为生的，如果感到确有需要，也要给予补偿。

四大班子领导要深入到分包的乡镇，不能使我们管辖的范围内由于群众利益照顾不到而出现问题。

四要"廉"。

就是要廉洁。

现在从中央到地方，对廉洁问题都强调得很严。

既能干成事又能不出事，就包含了廉洁，希望各位好之为之，对此要时常敲警钟。

在廉洁上发生的一些问题，教训非常深刻，特别是我们新密这样经济发达的地方，更要搞好廉洁。

廉政建设一靠教育二靠制度三靠惩处，教育搞好了使人不敢犯错误，制度建设好了使人不能犯错
误，加强惩处使人不敢犯错误。

加强廉政建设还要强调"一岗双责"，不但要管好自己，还要管好队伍。

希望各位都要以身作则，按照以上"四个字"的要求去做。

同时，要切实增强"两种意识"、做到"三个注重"：
一要增强领导意识。

火车跑得快，全靠车头带。

抓落实，领导是关键。

领导作风过硬，干部就卓有成效；领导作风漂浮，干部群众就一盘散沙、不思进取，工作就没有起色甚至问题成堆。

这次百日行动的实践证明，只要领导干部转变作风、真抓实干，基层干部和群众就拥护、就响应、就愿意主动配合。

我们县处级领导同志作为全市各项事业的最高领导层，一定要增强领导意识，在其位，谋其政，尽其责，真正起到模范带头作用，努力把我们这个集体打造成带领全市发展的坚强领导集体。

要充分认识到，作为领导干部，就要比别人超前思考。

要时刻以公务为己任，对涉及经济社会发展、涉及城市建设管理、涉及安全稳定的事情，要始终放在心上、抓在手上、落实到行动上；对已经作出的决策和明确的任务，要开动脑筋、想办法设法去完成，确保执行到位、达到目标、做出实效，工作要积极主动而不能消极应付，更不能推推动动、拨拨转转，甚至拨而不转；对工作推进中的问题，该想的办法一定要想到，该使的力气一定要使到，该办的事情一定要办好，决不能懒、散、拖。

要不遗余力地抓好职责范围内的工作，做到抓的早，工作早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍，抢先发之机，谋先发效应；要抓的紧，工作一环扣一环，风风火火，雷厉风行，有序高效推进。

要善于创造性地开展工作，做到有思路、有能力、有作为，平时工作看出来，
关键时刻站得出来，危难时刻豁得出来，既能不断创新又能科学办事，既有战略眼光又能立足当前，既能干成事又能不出事，以高超的领导艺术和过硬的工作本领展示我们这个领导集体的良好形象。

二要增强责任意识。

人无压力轻飘飘。

当前，有的同志对交待的事情摆不平，一些工作落实不到位，档次上不去，水平上不去，主要还是因为心无压力，不敬业，不尽责，缺乏强烈的事业心和责任心。

首先，要树立无功便是过的理念，事事以业绩论英雄。

领导岗位不是为解决就业设臵的，它是一种使命，更是一种责任，既然占了位，就要有所建树，不能碌碌无为。

比如城市建设和管理，只要能够在现有条件下把品位上去，把档次提上去，那你就是有能力的；比如城市拆迁，不论你采取什么办法，只要能够按照要求完成任务，那就是成功。

如果只停留在维持现状、应付层面上，那就是不称职。

其次，要靠机制来保障干部责任心的强化。

一是要明确工作职责。

每位领导除了岗位分工的工作以外，都联系分包有乡镇办、重点项目和信访稳定等工作，要认清自已的职责，明确工作目标和任务，经常反思自己在岗位上解决了多少问题，抓成了多少项目，办成了多少实事。

下一步我们还要针对重点工作、重大项目分别成立指挥部，每个领导都要参与进去，按照职责分工做好工作，这也是当前体制下推进工作的最好办法。

有时一项工作可能涉及到的单位很多，领导也有多个，谁牵头、谁配合、谁具体落实，领导责任是什么、部门责任是什么，谁在一线指挥、谁在后方策划，完成任务怎么样、完不成任务怎么样，如何奖励、如何处罚，都要清清楚楚，明明白白。

二是要严格考核奖惩。

对县处级领导也要督查考核，使每个同志时时感受到肩负的
压力。

凡是市委决定的事情，不允许讨价还价，必须坚决执行；凡是下达的各项任务，一定要不折不扣完成，不能找借口、讲条件。

要根据工作落实的多少、好坏，严格兑现奖罚，出了问题就要有人负责，不但要追究部门的责任，还要追究有关领导的责任，让领导干部有责必负，真正增强责任心，提高责任意识。

三要注重求实效。

我们经常会看到一种现象，提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵子，并没有真正落实，主要原因还是没有真抓实干、务求实效。

要高度重视当前落实工作中存在的说的多、做的少，安排多、落实少，检查多、解难题少等问题，下决心解决"工作在会上、干劲在纸上、行动在嘴上"等不落实的问题，做事情不能想着自己的"面子"、"帽子"，不能图热闹、务虚名，而是要到那些困难最大、群众意见最多、工作最难开展的地方去，扑下身子，真正解决实际问题。

特别是围绕各项重点工作的落实，各位班子成员要首先行动起来，不能满足于一般号召，而要加强具体指导；不能只挂帅指挥、蜻蜒点水，而要亲自参与实施；不能只下管一级，而要突出重点，抓到一线；不能只关注开局，搞半拉子工程，而要始终盯住不放，不见成效不放手。

要进一步严明工作纪律，凡是纳入目标管理的重点工作内容，无论哪一级组织、哪一级领导，都必须把责任挂在心上，把任务落实在行动上，直至年底圆满交卷。

四要注重抓细节。

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。

细节决定成败。

抓落实贵在善于从大处着眼，从小处抓起，由小见大。

特别是对关系全局的重点项目、重要部位、重要环节，更要舍得下深功
夫、抓细节。

了解情况要细致，不能走马观花，满足于“大概”、“差不多”；分析问题要细心，不能被表面现象所迷惑，要善于透过现象抓本质，注重研究解决深层次的矛盾和问题。

工作责任要细化，层层建立责任制，提出具体要求，明确到每个人、每件事、每个环节、每项措施。

对此，李瑞环同志有过一段精辟的论述：“抓工作任务要具体，措施要具体，要求要具体，责任要具体。

什么人去抓，什么时候抓，抓到什么程度，都要具体。

但我们有少数领导干部总认为自己的任务就是抓大事、管宏观、谋战略，往往不屑于深入实际解决具体问题，通常是主要领导把工作安排给分管领导，分管领导再逐级把任务委派到下级干部，大家都习惯于当领导，下指示，不愿意去具体抓，抓具体。

这样做的结果常常是决策讲在嘴上，写在纸上，落实在是会上，到不了具体的工作上”。

这段话说的十分形象，十分深刻。

因此，我们领导干部既要善谋大事，也要乐办小事、常办实事、多办好事。

大事不会天天有，任何一件大事的成就，都源于积少成多，积小成大。

一个拒绝做小事，拒绝做具体工作的人，不可能成就一番事业。

要善于从具体工作抓起，从工作的具体环节抓起，以具体求深入、促落实、求实效。

五是要注重抓督查。

督促检查是抓落实的重要手段。

抓工作，必须有部署，有检查。

我们要善于运用督促检查这个重要带头抓督查，大胆负责，事必躬亲，不等不靠，不推不拖，特别是对各自分包的乡镇办事处、项目建设、信访案件等工作，更要盯紧抓实，督促落实到位，以自己的模范言行立规矩、树标杆，示范带动广大干部群众抓落实。

在这里，我就几个具体事情，对各位领导提几点要求，定几个规矩，今后除特殊。