为官清廉

一代名臣范仲淹的先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，既展示了其政治抱负和开阔胸襟，同时也赋予岳阳这座历史文化名城独特的城市品位和精神气质。国家提出中部崛起的发展战略，更给岳阳这块充满忧乐情怀和求索精神的土地带来难得的机遇和挑战。这也是无为问责制度在岳阳诞生并实施的文化根源及时代背景。对于现代问责制，我们可以追溯到中国香港特别行政区的高官问责制度，但这种问责只限于有错行为，这是必要的。而岳阳市结合本地情况推行的无为问责制度，则体现了一种升华，表明正在由权力领导向责任领导转变，正在逐步把领导重点放到责任上来。这种制度的推行，有利于提高领导工作效率，有利于领导作风的转变，是领导体制改革的重要内容。一般地说，领导者的权力与所负有的领导责任是辩证统一的，领导者拥有一定的权力就必须承担相应的领导责任，领导的无为本身就是一种过失。岳阳市在问责无为干部实践中通过戴帽子与摘帽子的有效结合，在约束无为行为和激励干部奋发有为方面进行了积极而有益的探索，体现并填补了干部惩戒和激励中的制度性空白。

平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，吃了喝了捞票子，老百姓用这样的顺口溜形象地为这些没有责任意识的无为干部画像。有的不求有功，表现在胸无大志，不思进取;饱食终日，无所用心;事不关己，高高挂起;办事拖拉，推诿扯皮。平时工作抱着做一天和尚撞一天钟的态度，无所作为，甘于平庸。有的但求无过，主要表现为小心谨慎、畏首畏尾;安步当车、四平八稳;不问官事，只求自保。工作热衷于集体决策，不愿担责任，怕担责任，一心图太平。