关于对全市造纸企业实施安全生产信用程度评估分级管理的通知

（二）企业来自改自评阶段（6月1日—6月30日）
各造纸企业按照《富阳市造纸企业安全生产信用程度评估评分细则》，全面组织开展自查自评，对查出的问题及时进行整改，最迟于6月30日前向当地乡镇人民政府（街道办事处）上报《富阳市造纸企业安全生产信用程度评估表》。各乡镇人民政府（街道办事处）要加强对本辖区内造纸企业安全生产信用程度自评整改工作的监督和指导。
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（四）总结完善阶段（10月8日—12月31日）
各乡镇人民政府（街道办事处）、市级有关安全生产监督管理部门对造纸企业安全生产信用程度评估分级管理工作进行总结完善，全面实行分级管理。
四、复评定级
对造纸企业安全生产信用程度丙级企业，每年进行一次复评定级；乙级企业，每两年进行一次复评定级，促进其升级，实行长效管理。
安全生产信用程度甲级企业：以企业自我管理为主的安全生产示范企业。
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安全生产信用程度乙级企业：在企业自我管理的基础上，乡镇人民政府（街道办事处）和市级有关安全生产监督管理部门加以指导管理。
安全生产信用程度丙级企业：由乡镇人民政府（街道办事处）和市级有关安全生产监督管理部门实行重点监督管理，责令企业对安全生产存在问题实行限期整改，限期整改后不能达到乙级以上安全生产信用程度的必须交纳安全生产风险抵押金，否则责令并监督其停产整顿，安全生产风险抵押金管理办法由市安监局、财政局另行制定。
五、组织领导
（一）市政府成立造纸企业安全生产信用程度评估分级管理领导小组，由市政府副市长陆洪勤任组长，市政府办副主任章强明、市安监局局长王国强任副组长，蒋海龙（市质监局）、杨国正（市经贸局）、朱建林（市卫生局）、章晓鸣（市供电局）、朱人（市总工会）、周雁飞（市劳动保障局）、刘学军（市财政局）、孙亮（市消防大队）、孙建强（春江街道）、章仁龙（大源镇）、何善洪（灵桥镇）、蒋健军（新登镇）、徐善庆（永昌镇）等为成员，领导小组下设办公室，由汪荣华任办公室主任，凌柱、夏加平任办公室副主任，办公地点设在市安监局，联系电话63128966、63128903。辖区内有造纸企业5家以上的乡镇人民政府（街道办事处）要成立相应的组织，其余有造纸企业的乡镇人民政府（街道办事处）要确定分管负责人和专门人员（具体名单报市领导小组办公室备案），加强对造纸企业安全生产信用程度评估工作的领导。
（三）评估定级阶段（7月1日—9月30日）
对企业自评得分600分以下的，由乡镇人民政府（街道办事处）汇总报市安监局，由市安监局检查后责令停产整顿，必要时由市供电局停止供电。对企业自评得分600分（含）以上的，由市级有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）抽调力量，组成若干个评估小组对企业逐个进行评估定级，并通过公众媒介公布评估定级情况。
六、其它事项
本通知自发布之日起试行。各级各有关部门要结合实际，不断总结完善，提高造纸企业安全生产科学管理水平。
二○○六年五月十七日
主题词：安全生产造纸企业管理通知
抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
市各民主党派。
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三、实施方法和步骤
2006年对全市造纸企业全面进行安全生产信用程度评估，实行动态分级管理，造纸企业安全质量标准化达标考核工作不再进行。具体分四个阶段实施：
（一）组织部署阶段（5月31日前）
各乡镇人民政府（街道办事处）对辖区内造纸企业情况进行全面调查摸底，结合本地实际，制订实施计划，精心组织，周密部署造纸企业安全生产信用程度评估工作。
（二）造纸企业安全生产信用程度评估分级
根据评估得分划分为甲、乙、丙、丁四个等级，具体划分如下：
甲级：评估得分≥900分；
乙级：800分≤评估得分<900分；
丙级：600分≤评估得分<800分；
丁级：评估得分<600分；
在评估中凡否决项不得分的，一律定为安全生产信用程度丁级企业。
（三）造纸企业安全生产信用程度分级管理
管理。现将有关事项通知如下：
一、实施对象
本市所有经工商部门登记注册的造纸企业。
二、评估内容和信用定级
（一）安全生产信用程度评估内容
包括安全生产组织机构和人员要求、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育培训、维护从业人员安全权益、作业场所安全条件、安全生产管理、安全生产投入、事故预防和处理等八个大类组成，每个大类设若干个评估项目，每个评估项目赋予一定分值，总分为1000分。具体由市安监局制定《富阳市造纸企业安全生产信用程度评估评分细则》。
安全生产信用程度丁级企业：由市安监局、当地乡镇人民政府（街道办事处）责令并监督其停产整顿，直至依法予以关闭。
（四）安全生产信用程度实施动态管理
在日常监管中发现重大事故隐患，企业未采取措施进行整改，对事故隐患整改不力的，或当年发生死亡事故、重大火灾或造成重大社会影响事故的企业，一律予以降低一个级别；发生重特大事故，一律降为丁级企业；对通过整改，安全生产状况得到明显改善的企业，自评后可以报当地乡镇人民政府（街道办事处），申请复评提高级别，由乡镇人民政府（街道办事处）、市有关安全生产监督管理部门组织评估确认。凡丙级企业经评估确认升级为乙级以上企业的，退还安全生产风险抵押金；凡丁级企业经评估确认升级为丙级企业的，交纳安全生产风险抵押金后允许边恢复生产边整改提高，直接升级为乙级以上企业的，按乙级以上企业管理。
富阳市人民政府
富政函〔2006〕53号
关于对全市造纸企业实施安全生产信用
程度评估分级管理的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
造纸是我市的传统支柱产业，为我市的经济发展发挥了重要作用。但是，近年来，我市造纸企业生产安全事故屡有发生，成为一个事故多发行业。这暴露出我市造纸企业中存在安全生产投入不足，安全生产意识不强，责任落实不到位，安全管理制度和操作规程不健全，安全生产知识缺乏，现场管理不严等问题。为进一步加强造纸企业安全生产管理，有效遏制和减少造纸企业生产安全事故，根据《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产的决定》、《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》等有关规定，决定对全市造纸企业实施安全生产信用程度评估分级
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（二）市安监局要按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局3号令），加强对造纸企业负责人、安全生产管理人员的培训教育工作，使企业主要负责人和安全生产管理人员具备与从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，取得安全生产培训合格证书。
（三）市级有关安全生产监督管理职能部门要密切协作，加强业务指导，各新闻媒体单位要加大宣传报道力度，各级工会组织要积极参与造纸企业安全生产信用程度评估工作，实行民主管理和民主监督，维护职工合法权益。