新建居住区供配电工程建设维护工作

探讨新建居住区供配电工程的建设与维护工作摘要: 新建居住区供配电工程的建设、维护和产权问题一直是困扰供电企业、开发商以及广大电力客户的问题。

从以下四个方面进行了相关分析,并提出相应办法与对策，让我们做好新建居住区供配电工程的建设与维护工作。

关键词: 新建居住区供配电工程建设维护
前言
长期以来存在的新建居住区电力工程安全性与可靠性问题、收费合理性问题、供配电设施建设及产权和维护问题,使要求一时难以实现。

本文从目前新建居住区供电方面存在的问题入手,进行相关分析,提出解决问题的工作思路和建议,以理顺居住区供配电关系。

一、新建居住区供配电的现状分析
(一)政策法规需进一步明确
1 供电方式难以明确
虽然电力工业部制定的《供电运营规则》第九条“用户用电设备容量在100千瓦及以下或需用变压器容量在50千伏安以下者,可采用低压三相实四线制供电,特殊需用可采用高压供电”,实际操作采用哪种供电方式很难界定。

2 建设出资方界定不明确
目前国家计委等有关部门虽然规定了建设单位委托供电工程应缴纳相应的工程建设费,但对供电工程的出资界面如何界定并未做
出具体的规定。

居住区电力工程建设费用与供电方式、居住区用电容量、出资界面密切相关,由于政策法规不完备,造成工程造价难以具体规范和统一,出资范围因地而异,因项目而异,单位造价差异较大。

供电企业与房地产开发商经常在此问题上产生争议,从而影响了居住区电力工程项目的建设进度,影响了政府的投资环境和电力企业在社会上的形象。

(二)建设标准有待规范
1 现有部分居民居住楼建设时,对用户需求预测不准,建设标准过低,也有电力建设滞后等,造成居住区电力工程满足不了居民用电需求。

常见的情况有供电电源、供电线路、容量配置不足,用电的安全可靠性过低等。

2 房地产市场管理不规范,部分房地产开发商未按标准投资建小区永久性供配电设施,待房子销售后,开发商一走了之。

无法满足住户正常用电,居民苦不堪言。

而且,这些地方用电存在着很大的安全隐患。

3 由于客户的物资采购权不能指定,开发商自己采购物资时从自身的利益考虑,使用了不合格的电力产品,严重影响电力工程质量。

由于建设方面的问题造成部分居住区电力工程满足不了居民用电需求,居住区供配电设备过载、设备事故等安全问题时有发生,严重影响了电网的安全稳定运行及供电的安全性和可靠性,也影响了广大业主的正常生活用电和社会的稳定。

(三)建设者、使用者和维护者分离,造成供电服务难以落实
现在居住区供电设施维护和缴费有三种方式,一是已经新建的
居住区,把标准建设供电设施自愿无偿移交供电单位,还有些倒闭
企业所建的居住区,因供电设施老化,社会矛盾突出,在县城电网改造中纳入城市居民进行改造,由供电单位直接管理;二是单位企业
所建住宅楼由单位管理;三是有些居住区共有电力设施没有达到建设标准的,由物业管理单位管理。

由非供电部门管理的住宅供电设施由于缺乏必要的经费和专业人员,很难满足住户供电需求。

目前,业主遇到电力故障时一般都向电力部门报修。

对供电企业来讲,由于居住区的供配电设施产权并不属供电企业,根据《供电营业规则》第四十七条“供电设施的运行维护管理范围,按产权归属确定”的规定,这些设施不属于供电企业的维护范围;同时,按照现行国家电价政策,供电企业的成本不应包含产权不属于供电企业的供配电设施的运行维护费用,因此,这些设施也不应由供电企业进行维护。

由于上述原因,造成目前居住区内的供配电设施大多处于有人使用、无人维护的状况,居住区内部供配电设施故障时常发生,严重影响
到广大居民的生活用电,已造成较大的社会问题。

不少供电单位为维护电力企业社会形象,缓解社会矛盾做了大量不该自己做的维护检修工作。

(四)供电设备折旧周期与房产周期不匹配急待解决
现有配电设施使用年限约15年(若开发商选用产品性能较差的设备使用年限只有5~6年),与房产的使用年限70年相差甚远,这决定了在房地产使用过程中配电设施将需要多次改造、更新才能保障
居民住宅的安全可靠供电,这需要政府部门出台相应的政策规定,提供相应资金来保障。

但作为小区内部必备的重要配套共用设施,居住区供配电设施的建设、维护和更新改造等问题长期以来未得到应有的重视。

小区公共设施维护资金收取和管理使用方面均未考虑到小区供配电设施日后的维护和改造费用。

这些原因造成了当前住居住区供配电设施出现问题时无人解决,只能勉强维持的局面。

二、解决问题的办法及对策
住户的用电现有没有实现“四到户”,是社会不和谐的隐形因素,问题随时可能凸现,供电企业的社会职责决定了我们不得不面临这一问题。

希望尽快出台有关标准、政策,解决这一问题。

彻底解决住宅小区内供配电设施的建设、产权和运行维护问题,真正实现“供电、抄表、收费、服务”四到户管理,解决了业主缴费难问题,才能避免业主与物业管理单位的诸多矛盾。

(一)出台制定可操作的行业标准及相关配套政策
1 确保居住区电力设施按规范建设
开发商更关心其经济效益,往往选用比较经济的设备,采取的是满足当前用电的供电方式,而供电部门由于需承担住宅电力设施的运行、维护和抢修责任,所以必须严格按照国家和行业的有关技术标准的规定,组织居住区电力工程的施工建设,并且从供电电源、供电容量、供电设施配置等方面确保居住区供电的安全性、可靠性,解决这对矛盾必须通过相关的政策法规和必要的行业标准加以规范。

政策和标准涵盖供电方式的确定、居民用户用电容量的选择,
电力设备的选型等,既要考虑本期用电规模又要考虑用电终期规模,从而满足供的安全性和可靠性。

2 保证开发商居住区供电设施投资的公平性
开发商对于供电设施建设的成本是无法预算的,它取决于所在
地点配网的状况,不同地区、不同时期建设投资都不一样。

可采取不同的规模、不同的标准按房屋建筑面积统一缴纳供电设施建设和维护费用,电力工程建设完毕用自愿上交资产的办法交供电企业,
进入供电企业的固定资产。

开发商按规划部门审批的建筑面积缴纳电力工程建设费,简单明了,可以准确地预算电力配套的成本,体现了公开、公正、公平的原则,营造统一公平的竞争环境。

(二)要出台解决历史遗留问题的办法
我国的电力企业既要追求经济效益也要追求社会效益,当这一
问题影响社会稳定时,当地政府一般是压着当地供电企业出资解决问题,在很多地方已出现供电企业出资解决供电设施更换维修费用、户表工程费用这种先例,使得本来就窘迫的配网维护费用雪上加霜,加重了基层供电企业的维护负担。

电力企业要针对住宅楼现在的客观现实拿出解决历史问题的办法,解决没有实现“供电、抄表、收费、服务”四到户管理的住宅用户供电管理问题。

(三)加强供电企业内部管理,搞好居住区供电工程优质服务
1 加强配网规划,解决新建居住区供电电源点问题。

一是要建立信息收集平台,补充完善电网规划,适时补充电源点。

现在的居住楼既有经济既要考虑上级供电容量的配置,又要考虑供电通道的选择,
才能满足住户的用电需求。

2 居住区电力工程是业扩工程中最复杂的工程,方案的确定、工程的设计、设备选型等问题,经常需涉及到与其他用户的分摊、自行委托的图纸设计和审核、自行组织的施工和验收等问题,需要开发商投入大量的精力协调。

开发商在缴纳电力工程建设费后,供电部门负责在承诺的时限内完成电力工程建设,从而大大减少开发商的人力资源投入。

3 加强建设质量管理,提高工程建设水平。

居住区的电力工程投运后,可由电力企业维护管理,可用基建工程的管理办法和要求加以规范,确保工程质量优质,减少以后的维护工作量。

结语
居住区供配电的建设与维护是一个复杂、庞大的系统工程,影响工程工作的各个因素贯穿整个工作过程,在建设维护过程中要处处为住户着想，结合当前区域的实际情况，严格按建设程序办事,严格按建设规范控制质量, 做好新建居住区供配电工程的建设与维护工作。