酒泉市职业教育集团组建情况汇报

酒泉市职业教育集团组建情况汇报

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《甘肃省“十二五”高等教育发展规划》、《甘肃省十二五中等职业教育发展规划》和市委、市政府《关于进一步加快教育事业发展的意见》，加快我市职业教育改革与发展步伐，进一步优化职业教育资源配臵，做大做强酒泉职业教育，提升职业教育为地方经济发展服务的能力，拟组建酒泉职业教育集团。

一、当前我市职业教育发展概况及存在的问题

一是职业教育规模不断扩大。我市现有高等职业院校1所、中等职业学校9所，其中，国家示范性高职院校百所骨干校扶持建设校1个，国家级重点中等职业学校2所，省级重点中等职业学校4所。近年来，我市不断加大高中阶段教育统筹力度，规范招生行为，促进合理分流，使中等职业学校招生人数持续增长，2012年完成高职招生2501名，中职招生6580名，其中在本市就读人数达5400人，全市目前共有中职学校在校生12000余人，高职生6952人，高中阶段教育毛入学率达到94.5%，普职招生比例达到1.2：1，职业院校毕业生就业率达到98%以上。2012年10月，市政府与兰州理工大学签订合作办学协议，在酒泉正式启动“兰州理工大学新能源学院（酒泉）”建设，开展相关专业普通本科教育，并决定将酒泉工贸中专学校和酒泉职业中专学校合并搬迁，不断提升职业教育综合办学能力和水平，初步形成与全市经济

社会发展相适应的职业教育体系。

二是职教基础能力建设不断加强。认真落实财政投入优先保障教育的要求，逐年加大财政保障职业教育力度，学校教职工工资和公用经费全部列入财政预算，全市财政预算内对职业教育的投入逐步增长。同时，完善多渠道筹集经费机制，坚持发挥职业教育主阵地作用，通过承担农村劳动力转移和城镇就业技能培训任务，增加职业教育办学经费来源，职业教育办学条件得到有效改善。全市中职学校校园占地面积共计79.69万平方米，校舍建筑面积17.06万平方米，固定资产达2.68亿元。目前开设有农学、计算机应用、财务会计、护理、工民建、水利工程、机电一体化、汽修、烹饪、旅游、电子技术等专业53个。

坚持“围绕产业办专业，紧跟市场育人才”的理念，加强校企合作，打造区域特色，坚持内涵发展，不断加强基础能力建设。近年来，根据区域经济社会发展需要，特别是新能源基地建设、“6+2”产业发展和现代农业发展的需要，又增设了风电光电输配电技术、光伏发电设备安装调试、风电设备安装维护、矿山机电、冶金（含选矿采矿）、纺织加工、风电设备运行与维护等新能源相关专业，使专业结构与地方主导产业的符合度显著提升，办学特色初步彰显。建有旅游服务、汽修、生物技术、电子电工、机械加工等各类实验实习基地64个。

三是职业教育教学质量稳步提升。以服务为宗旨、以就业

为导向的办学理念深入人心。各职业院校紧紧根据市场需求，深入实施课程改革，更新教学内容，改进教学方法，突出技能训练，有力地促进了教学质量的稳步提升。2012年全市中职学校技能大赛，参赛人数大幅增加，比赛成绩突出，参赛558人，有332人获市级一、二、三等奖。在全省中职学校技能大赛中，我市代表队参赛和获奖人数均创历史新高，90位选手参加12个专业35个项目比赛，市教育局荣获全省优秀组织奖，受到了省教育厅表，有42名选手分获省级比赛一、二、三等奖，并有4名学生被选派代表甘肃省参加全国中职学校学生技能大赛。2012年，全市“三校生”高考报名总人数424人，比去年增加320人，增幅75.47%，有202人被高等院校录取，升学率47.64%。各学校大力实施校校联合、校企合作、工学结合、弹性学制等人才培养模式，实现师资、实训设施、招生就业等资源共享，主干专业毕业生“双证”获得率达到60%以上，毕业生就业率达到98%以上。

四是师资建设进一步加强。积极开展以骨干教师为重点的职教师资培训，加强“双师型”教师队伍建设，积极推荐中青年骨干教师参加国家级、省级培训, 组织开展职业学校教师优秀论文、市级学科带头人和市级骨干教师评选活动，努力提高职业院校教师的职业道德、实践能力和教学水平。全市中职学校现有教职工921人，其中在编709人，外聘兼职教师212人，双师型教师237人。2012年全市职业学校“双师型”教师比例比上一年提高10个百分点，达到35%以上。

虽然我市职业教育改革发展趋势向好，但就总体而言仍然面临许多困难和问题，主要表现是：

1、规模偏小，招生困难。现有中职学校规模小，2000人以下的学校占到一半，加之教学、生活等基础设施不配套、不完善，在一定程度上制约了全市职业教育的发展。“重普教、轻职教”的片面认识依然存在，大多数人把子女就读普通高中、参加高考上大学仍看作孩子成才的唯一出路。普通高校持续扩招，普通高中招生计划偏大，也导致中职教育招生难度越来越大，中职学校在校生规模难以在短期内实现较大增长。

2、职业教育投入不足，实训设施缺乏。近年来，尽管中央、省上加大了对实训基地建设的投入力度，但与实际教学需求相比，各学校都还存在较大差距，如果仅靠学校的学费收入，很难满足实训设施建设的需要。

3、专业设臵类同，水平质量不均衡。目前开设的53个专业中，除卫校与体校专业单一外，其他专业开设学校至少在3个以上，尤其是学前教育专业更为明显有7个学校开设本专业，导致学生技能水平参差不齐，职教资源重复浪费。

4、师资水平总体偏低，专业课教师缺乏。职业学校教师大多从原来的普高、职高或初中学校转岗而来，教师的专业化水平较低，结构不合理，专业课教师缺乏，“双师型”教师明显偏少。

二、组建职业教育集团的可行性和必要性

整合职教资源，组建职教集团，是市委、市政府全面落实科学发展观、加快全市教育改革与发展的一项重大决策，也是全市职业教育发展的形势之需和振兴之策，对于打造酒泉职业教育品牌、推进经济社会发展，实现酒泉市率先全面建成小康社会具有十分重要的意义。

1.从落实科学发展观的要求看，组建集团顺应形势、适逢其时。近年来，国家、省上加快职业教育结构调整，出台了一系列促进职业教育发展的优惠政策，掀起了大力发展职业教育的高潮。2005年以来，沿海经济发达地区就已经开始成立职教集团，打造职教“航母”，抢占技能型人才培养的高地，作为培训农民、输出劳力、致富百姓的重要抓手，取得了明显的成效。就我省而言，先后有定西、庆阳、天水、平凉、张掖、兰州等10个市成立了职教集团。形势的发展、现实的需要，使我们必须加快推进职业教育集团化办学的步伐，以更宽的思路、更大的力度、更实的措施，推动全市职业教育的跨越式发展。

2.从促进经济社会发展的角度看，组建职教集团功在当代、利在千秋。近几年来，我市经济、社会都取得了长足发展，地方支柱产业已经崛起，招商引资成效明显，城市化水平不断提升，人民生活水平明显改善。目前，我市工业的规模还不够大，企业自主创新能力还比较弱，农业的机械化程度还比较低，现代服务业从业人员的整体素质还有待进一步

提高；在农村，还有大量的剩余劳动力，由于缺乏培训、缺少技能，难以跳出“农门”、走进“城门”，在一定程度上延缓了农村小康建设的步伐。这些情况，一个重要的原因就是我们的职业教育与地方经济的连结还不够紧密，一方面我们现在培养的大多是“飞鸽”型人才，成批量、规模化流向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区；另一方面，市内大量的非公有制企业和服务行业缺乏受过培训的专业人才，“两者”的脱节已成为制约我市经济发展的瓶颈。要加快我市经济社会发展，迫切需要强有力的人才支撑和智力支持。

3.从我市职业教育发展的现状看，组建职教集团刻不容缓、亟待解决。我市职业教育经过二十多年的发展，虽已形成了一定规模，取得了一定成绩，但也存在着一些矛盾与问题：一是办学条件比较薄弱，校舍仍旧紧缺，学生技能训练的实训设备明显不足；二是资源分散，还存在着多头管理的现象，办学资源整体使用效益不高；三是职业教育与地方经济发展联系不够紧密，对地方经济的边际贡献相对偏弱，未能发挥应有的作用。面对新形势、新要求，我市成立职教集团，目的就在于树立“大职教”理念，打破部门界限，打破区域之间的限制，将比较零散的资源整合起来，在发展中创新创优，发挥规模效应、集聚效应，实现资源共享，以强带弱，共同发展，加快职业学校走集团化、特色化、品牌化的发展之路，开创职业教育工作新局面。

四、从构建现代职业教育体系看，组建职教集团迫在眉睫刻不容缓、势在必行。酒泉职教集团的组建，符合现代职业教育的发展方向，适应职业教育培养技能型人才的本质要求，有利于促进职业教育办学模式的改革，实现职业教育与市场需求的对接；有利于职业院校优化专业结构，培育特色专业；有利于促进职业院校与行业企业之间的紧密合作，提高学生的专业技能水平和就业质量；有利于聚集和共享全市优质职教资源，打造酒泉职教品牌，做大做强酒泉职业教育，为酒泉社会经济发展培养更多的实用性人才。也将为推动中高职“2+2+1”职教人才培养模式，打通和拓宽各级各类技术技能型人才的成长空间和发展通道奠定基础。

三、集团化办学的功能

1.资源共享、优势互补。各职业院校与企事业单位以自愿参加为前提，在原有产权、所有制和人事关系不变的前提下，聚集各职业院校与行业、企业的优秀师资、生产实训设备、场地等优质办学资源，在职教集团内部共享共用，实现师资、设备、信息、教学、实训场所、技能鉴定和就业等方面的优势互补，达到职教资源的优化配臵，充分发挥效益，切实提高专业教学水平。

2.市场运作、注重特色。集团以市场需求为导向，在招生、订单培训、专业设臵、就业安臵等方面实行市场化运作。在各成员单位自愿的前提下，结合各学校办学实际，统一调

整、优化专业设臵，减少重复专业，淘汰弱势专业，合理定位各学校的优势专业和潜力专业，重点培育、打造品牌专业，形成品牌带动、各具特色的办学模式。

3.典型带动、共同发展。充分发挥重点骨干学校的典型带动作用，使办学水平高、社会效益好、专业特色鲜明的职业院校充分发挥其凝聚、辐射和引领作用，带动薄弱学校改革办学模式，提高办学效益，促进各成员单位共同发展。

4.自愿参加、互惠互利。所有成员单位以自愿参加为前提，利益分享、责任共担、互惠互利、共同发展。

四、组织机构与管理运作模式

（一）集团性质

酒泉职业教育集团由市政府主管，在市教育局的指导下，以酒泉市高、中等职业学校为核心，相关部门、企事业单位参与，以实现资源共享、优势互补、市场运作、共同发展为目的，通过自愿加入，形成跨部门、跨行业、跨县区的非盈利性职业教育联合体。

（二）组织机构

职教集团实行会员理事会制。设理事大会、常务理事会、产业发展与专业建设委员会、就业指导委员会等机构。理事大会是集团最高权力机构，常务理事会是理事大会的执行机构，秘书处是集团的常设机构，设在酒泉职业技术学院，具体负责集团的日常工作事务。集团组织机构如下：

1.领导机构

理事长：狄生奎（酒泉市政府副市长）

副理事长：魏瑜德（市政府办公室副主任）

江学录（酒泉市教育局局长）

陈文贤（酒泉职业技术学院院长）常务理事：

龚德平（酒泉市人社局局长）

成茂和（酒泉市财政局局长）

杜志学（酒泉市工信委主任）

张学谓（酒泉市教育局副局长）

闫廷吉（酒泉师范校长）

程斌华（酒泉体校校长）

胡志鸿（酒泉卫校校长）

张吉新（酒泉工贸中专校长）

高维东（金塔汽修中专校长）

俞云山（玉门石油机械中专校长）

靳振江（敦煌旅游艺术中专校长）

王培生（瓜州冶金中专校长）

许军（酒泉职业技术学院副院长）

陈新专（酒泉职业中专校长）

秘书长：张学谓（酒泉市教育局副局长）

副秘书长：许军（酒泉职业技术学院副院长）

晏章荣（酒泉市教育局职教科科长）

秘书：职业院校及市教育局业务科室指定人员担任

2.成员单位

行政部门：（11个）

市教育局、市人社局、市财政局、市工信委、

市卫生局、市体育局、市农牧局、市扶贫办、

市旅游局、市工商联、酒泉工业园区管委会行业协会：（21个）

酒泉市社会组织促进会

酒泉市建筑业协会

酒泉市食品药品行业协会

酒泉市农副产品流通协会

酒泉市律师协会

酒泉市汽车销售服务业商会

酒泉市私营企业协会

酒泉市养殖业联合会

酒泉市粮食行业协会

酒泉市进出口企业协会

酒泉市酒类商品流通协会

酒泉市道路运输协会

酒泉市旅游协会

酒泉市保险行业协会

酒泉市质量管理协会

酒泉市文化产业协会

酒泉市特种设备协会

酒泉市种子协会

酒泉市银企协会

酒泉市安全生产管理协会

酒泉市农机协会

职业院校（10个）

酒泉职业技术学院

酒泉师范学校

酒泉体校

酒泉卫校

酒泉职业中专

酒泉工贸中专

金塔汽修中专

玉门石油中专

敦煌旅游艺术中专

瓜州冶金中专

企业单位（12个）

新疆金风股份有限公司

山东蓝海酒店集团

东方电汽集团

青海盐湖集团

上海环众物流

上海中锐集团

大禹节水股份有限公司

新建建设兵团

新疆广汇集团

中铁十九局

敦煌种业集团

奥凯机械股份有限公司等

（三）运作模式

本着优势互补的原则，以“五个统筹”为目标（即统筹招生计划、统筹专业设臵、统筹师资调配、统筹实训实习和统筹就业安臵），打破部门、行业、区域界线，促进强校与弱校、企业与行业之间的联合办学，形成组团发展、整体推进的职业教育办学格局。

五、职业教育集团成立需解决的问题

1.加强组织领导。成立组建酒泉职教集团工作领导小组，由市政府分管领导任组长，分管秘书长、市教育局局长、酒泉职业技术学院院长任副组长，成员由市教育局分管局长、各中职学校校长及市教育局业务科室负责人组成，安排部署集团成立的各项准备工作。

2.明确职责分工。酒泉职教集团组建工作由市教育局牵头，酒泉职业技术学院具体负责制定集团组建方案，起草集团《章程》，完成集团成立的登记、注册、审批，衔接各职业学校及有关部门积极加入；各成员单位按照集团《章程》规定的权利、义务开展工作。