浅谈精准扶贫对改造农村面貌的影响——以衡水阜城县小路村为例
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DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.90
浅谈精准扶贫对改造农村面貌的影响
Vol.53,No.04 . 2019
——
王冬梅 杨 静 祝艳茹 赵 鑫 李博丽
（衡水学院 河北衡水 053000）
摘 要 近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的高
电商扶贫开辟扶贫新途径。电子商务进农村，综合示 范的深入开展使得互联网正逐步渗透到我国各个乡村，让 更多贫困群众用上互联网，让更多农产品走出农村、走向 城市已逐步成为现实。电子商务手段的实施，可以很好的 避免产品的滞销，及时了解市场需求，更加快捷、方便的 打通了销售渠道，不再受地域、交通等因素的影响。但同 时，我国农村电子商务发展仍然存在着诸如信息技术、人 才、资金、物流等多方面因素的欠缺，为了使更多的人了 解电商，建议科普电商知识，采用发放电商传单、明白纸 等方式，使更多的人了解电商、接受电商；二是积极组织培 训，及时更新电商销售相关知识；三是积极与当地实体店联 系，进一步丰富电商商品，发挥企业联采商品的价格优势。
3 提升农村影响力的建议
健全扶贫长效机制，打好精准脱贫攻坚战，下大力度 巩固脱贫成果。对于贫困户，无劳ຫໍສະໝຸດ Baidu能力者，建立长期长 效一对一扶贫机制；对于低保户、低收入边缘户和持续增 收能力不足的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶 贫救助。以促进贫困群众稳定增收为核心，下大力度推进贫 困县贫困村脱贫攻坚工程，推进产业就业，加快脱贫步伐。
2016 年初上级审查时，定 6 个贫困户，16 个贫困人口，贫 困人生比率 3.08 %。2018 年已实现农村合作医疗及大病保 险全覆盖。小路村年人均收入 3 600 元，行政区域 2 400 亩，耕地 1 780 亩。另有大棚菜产业 160 亩，特种养殖、 驾校、超市等服务行业。粮食生产业较发达。信息、金 融、保险等已入村。全村农闲时，留守人口不足 300 人。
·150·
（1）“技能培训对口贫困户”对口就业模式。对有一定 生产技能劳动能力较强的贫困户，通过开办劳动技能培训 班、开展贫困劳动力专场招聘会等通过多种渠道企业吸纳 就业人员，为贫困户直接提供一对一对口就业模式。（2） “企业+中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困 户，利用闲置村居、校舍、厂房等建设扶贫中转站，将适 合分散生产的工序移至乡村入户，为贫困群众居家就业提 供家门口就业模式。（3）“公益岗位+贫困户”就业模式。 对劳动能力较弱的贫困户，开发保洁、护林等公益性岗 位，安置就业人员。
2 精准扶贫措施
精准扶贫重在突出扶持重点，提高扶持到位。精准到 户到人，做到底数清，人数明，情况细。
教育扶贫是扶贫根源，强化义务教育、控辍保学是教 育扶贫之根本，精准资助贫困学生，针对贫困学生建立一 人一卡制度，确保后续教育问题的跟进，对于贫困学生基 本情况，各村支部做到心中明确，对于贫困学生的资助， 做到责任到人，明确到人，建卡立档，确保无因贫失学辍 学的情况发生，是对教育扶贫最好的实施。
数千年来，贫困问题一直伴随人类而存在，各国政府 和执政党都为解决好这一问题进行了不懈努力和积极探 索，但贫困问题的解决始终是一个世界性的难题。中国共 产党和中央政府历来十分重视解决贫困问题，始终把消除 贫困视为中国共产党执政兴国的要务之一，下定决心要打 赢这场攻坚战。十八大以来，更是把消除贫困问题提升到 了实现中华民族伟大复兴“中国梦”和决胜全面建成小康 社会的高度加以认识和解决。2013 年 11 月，习近平总书记 到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分 类指导、精准扶贫”的重要指示，明确提出了“精准扶 贫”理念,以前所未有的力度推动中国的扶贫工作,创造了解 决贫困问题的“中国奇迹”[1]。
度重视。文章以衡水阜城县小路村为例，陈述了精准扶贫对于改善农村面貌的影响。
关键词 精准扶贫；农村面貌；农村影响力
中图分类号:F327
文献标识码:C
文章编号:2095-1205(2019)04-150-02
近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变 化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的 高度重视。党的十八大及十八届三中全会以来对新农村建 设提出了更高的要求，农村改革将向更深层推进。城乡统 筹发展和新型化农村建设是我国当前经济发展的基本战 略。2017 年 12 月 28 日~29 日，中央农村工作会议在京召 开，以习近平同志为核心的党中央再一次把解决好“三农”问 题作为全党工作的重中之重。会议指出：到 2020 年，乡村 振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本 实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民 富全面实现。
龙头企业是扶贫的有力后盾。积极发挥当地农业龙头 企业和专业合作社的带动作用，为更好地推进进准脱贫、 精准扶贫起到强有力的推进作用。以衡水市阜城县小路村 为例，发挥本村龙头企业作用及外出经商创业人员的外地 创业或回乡创业的拉动作用，新增大棚 30 亩、首次引进安 徽优良品种光战桃 5000 棵、30 亩，极大程度的发挥当地 特色种养、林果、旅游等扶贫产业，因地制宜建设扶贫工 程，引导劳动密集型企业大力推进就业扶贫，开发扶贫专 岗，最大程度上安排吸收了贫困劳动力就业。
1 小路村简介
衡水市圆满完成 2018 年度脱贫任务，共 25 001 人脱 贫、152 个贫困村出列。去年以来，衡水市全面落实各项 扶贫政策，在健康扶贫上，建立“基本医保+大病保险+医 疗救助”三重保障的基础上，推进商业补充保险等四重保 障，贫困患者就医自付比例下降到 10 %以内[2]。
衡水市阜城县小路村位于码头镇驻地正北 5 公里，总人 口 519 人，党员 23 人，户数 124 户，13 个贫困户，5 保 户 3 人、3 户。2014 年在 50 个贫困户基础上，提升至 2015 年 13 个贫困户，34 个贫困人口，贫困人口比率 6.6 %。
浅谈精准扶贫对改造农村面貌的影响
Vol.53,No.04 . 2019
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王冬梅 杨 静 祝艳茹 赵 鑫 李博丽
（衡水学院 河北衡水 053000）
摘 要 近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的高
电商扶贫开辟扶贫新途径。电子商务进农村，综合示 范的深入开展使得互联网正逐步渗透到我国各个乡村，让 更多贫困群众用上互联网，让更多农产品走出农村、走向 城市已逐步成为现实。电子商务手段的实施，可以很好的 避免产品的滞销，及时了解市场需求，更加快捷、方便的 打通了销售渠道，不再受地域、交通等因素的影响。但同 时，我国农村电子商务发展仍然存在着诸如信息技术、人 才、资金、物流等多方面因素的欠缺，为了使更多的人了 解电商，建议科普电商知识，采用发放电商传单、明白纸 等方式，使更多的人了解电商、接受电商；二是积极组织培 训，及时更新电商销售相关知识；三是积极与当地实体店联 系，进一步丰富电商商品，发挥企业联采商品的价格优势。
3 提升农村影响力的建议
健全扶贫长效机制，打好精准脱贫攻坚战，下大力度 巩固脱贫成果。对于贫困户，无劳ຫໍສະໝຸດ Baidu能力者，建立长期长 效一对一扶贫机制；对于低保户、低收入边缘户和持续增 收能力不足的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶 贫救助。以促进贫困群众稳定增收为核心，下大力度推进贫 困县贫困村脱贫攻坚工程，推进产业就业，加快脱贫步伐。
2016 年初上级审查时，定 6 个贫困户，16 个贫困人口，贫 困人生比率 3.08 %。2018 年已实现农村合作医疗及大病保 险全覆盖。小路村年人均收入 3 600 元，行政区域 2 400 亩，耕地 1 780 亩。另有大棚菜产业 160 亩，特种养殖、 驾校、超市等服务行业。粮食生产业较发达。信息、金 融、保险等已入村。全村农闲时，留守人口不足 300 人。
·150·
（1）“技能培训对口贫困户”对口就业模式。对有一定 生产技能劳动能力较强的贫困户，通过开办劳动技能培训 班、开展贫困劳动力专场招聘会等通过多种渠道企业吸纳 就业人员，为贫困户直接提供一对一对口就业模式。（2） “企业+中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困 户，利用闲置村居、校舍、厂房等建设扶贫中转站，将适 合分散生产的工序移至乡村入户，为贫困群众居家就业提 供家门口就业模式。（3）“公益岗位+贫困户”就业模式。 对劳动能力较弱的贫困户，开发保洁、护林等公益性岗 位，安置就业人员。
2 精准扶贫措施
精准扶贫重在突出扶持重点，提高扶持到位。精准到 户到人，做到底数清，人数明，情况细。
教育扶贫是扶贫根源，强化义务教育、控辍保学是教 育扶贫之根本，精准资助贫困学生，针对贫困学生建立一 人一卡制度，确保后续教育问题的跟进，对于贫困学生基 本情况，各村支部做到心中明确，对于贫困学生的资助， 做到责任到人，明确到人，建卡立档，确保无因贫失学辍 学的情况发生，是对教育扶贫最好的实施。
数千年来，贫困问题一直伴随人类而存在，各国政府 和执政党都为解决好这一问题进行了不懈努力和积极探 索，但贫困问题的解决始终是一个世界性的难题。中国共 产党和中央政府历来十分重视解决贫困问题，始终把消除 贫困视为中国共产党执政兴国的要务之一，下定决心要打 赢这场攻坚战。十八大以来，更是把消除贫困问题提升到 了实现中华民族伟大复兴“中国梦”和决胜全面建成小康 社会的高度加以认识和解决。2013 年 11 月，习近平总书记 到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分 类指导、精准扶贫”的重要指示，明确提出了“精准扶 贫”理念,以前所未有的力度推动中国的扶贫工作,创造了解 决贫困问题的“中国奇迹”[1]。
度重视。文章以衡水阜城县小路村为例，陈述了精准扶贫对于改善农村面貌的影响。
关键词 精准扶贫；农村面貌；农村影响力
中图分类号:F327
文献标识码:C
文章编号:2095-1205(2019)04-150-02
近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变 化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的 高度重视。党的十八大及十八届三中全会以来对新农村建 设提出了更高的要求，农村改革将向更深层推进。城乡统 筹发展和新型化农村建设是我国当前经济发展的基本战 略。2017 年 12 月 28 日~29 日，中央农村工作会议在京召 开，以习近平同志为核心的党中央再一次把解决好“三农”问 题作为全党工作的重中之重。会议指出：到 2020 年，乡村 振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本 实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民 富全面实现。
龙头企业是扶贫的有力后盾。积极发挥当地农业龙头 企业和专业合作社的带动作用，为更好地推进进准脱贫、 精准扶贫起到强有力的推进作用。以衡水市阜城县小路村 为例，发挥本村龙头企业作用及外出经商创业人员的外地 创业或回乡创业的拉动作用，新增大棚 30 亩、首次引进安 徽优良品种光战桃 5000 棵、30 亩，极大程度的发挥当地 特色种养、林果、旅游等扶贫产业，因地制宜建设扶贫工 程，引导劳动密集型企业大力推进就业扶贫，开发扶贫专 岗，最大程度上安排吸收了贫困劳动力就业。
1 小路村简介
衡水市圆满完成 2018 年度脱贫任务，共 25 001 人脱 贫、152 个贫困村出列。去年以来，衡水市全面落实各项 扶贫政策，在健康扶贫上，建立“基本医保+大病保险+医 疗救助”三重保障的基础上，推进商业补充保险等四重保 障，贫困患者就医自付比例下降到 10 %以内[2]。
衡水市阜城县小路村位于码头镇驻地正北 5 公里，总人 口 519 人，党员 23 人，户数 124 户，13 个贫困户，5 保 户 3 人、3 户。2014 年在 50 个贫困户基础上，提升至 2015 年 13 个贫困户，34 个贫困人口，贫困人口比率 6.6 %。