加快节能减排步伐 发展低碳交通

加强节能减排力度发展低碳交通运输

打造节约型、环保型交通运输行业

焦作市道路运输管理局闫海东

摘要：本文以交通运输行业节能减排为背景，结合焦作交通运输行业实际，指出了焦作交通运输业在节能减排方面做出的成绩，分析了下一步焦作交通运输行业节能减排的重点和措施。

关键词：节能减排低碳交通

交通运输业是仅次于制造业的第二大油品消费行业，油品消耗量约占全社会油品消耗总量的33%，是我国节能减排的重点行业。

虽然近十年来我国汽车单车油耗下降了10%以上，但当前我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低，机动车油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%，货车百吨公里油耗比国外先进水平高一倍以上，道路运输车辆节能减排大有潜力可挖。

我国各相关部门也结合本地实际创新工作思路，致力于发展低碳运输，打造节约型交通。2010年5月5日国务院召

开节能减排工作电视电话会后，交通运输部党组迅速下发通知，要求各级交通运输主管部门以贯彻落实电视电话会议精神为契机，以交通运输部年初明确的12项重点任务为抓手，加大工作力度，务求取得节能减排工作实效。并于5月14日在湖北武汉启动“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。

早在2007年交通运输部就出台了《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，确定了道路运输业“节能减排主导”的发展目标；湖北省交通运输厅在全省大力推广“一查、二看、三配合、慢起步、柔进档、中速行、缓进站”的十九字节油操作法；2008年，河南省道路运输局在全省建立并推广“河南省物流信息系统”，即“八卦来网”，旨在降低营运车辆空驶率，提高营运效能。

焦作市现有营运车辆近四万台，是全省18个地市中的运输大市。近年来，该市交通运输管理部门积极引导运输企业加快运输结构调整，降低企业运营成本和车辆燃料消耗，已经取得了阶段性成果。

一是发展城际公交。分别在2009年年底和2010年3月先后开通了焦作至郑州、新乡城际公交客运班线，两条公交

线路使用的车辆均为天燃气动力环保型公交车，此类车型座位65个，每次可载112人，加满气后一次可运行600公里。车少了、座位多了、票价降了、尾气排放量低了、效益高了。

二是客运线路公司化改造提速，加快客运公司化改造步伐同样是道路运输行业节能减排的有效举措。焦郑、焦新、焦修、焦博、焦温等主要线路实行了公司化改造，全市客运公司化改造率达到80%。该市客运行业积极推广孟州农村客运网络化和修武县农村客运公司化股份制改造经验，探索公车公营模式，严格管理，做到车型统一、颜色统一、统一管理、统一定点发车、统一排班，使挂靠经营逐步退出道路运输市场，车辆空驶现象大幅下降，单车经济效益显著提高，使广大乘客从中受益。

三是科技创新促节能，应用科技成果实现节能减排，全市所有危运车辆、长途客运车辆均安装了GPS监控系统，下一步全市所有农村客运车辆也将纳入GPS监控系统，通过监控平台，将车辆的行驶速度控制在经济车速运行状态下，有效降低燃油消耗。

根据国家节能减排工作要求，参照外地先进经验，结合焦作实际，焦作交通运输行业的节能减排应重点做好以下几

个方面的工作：

一、加强源头管理，严格市场准入

交通运管部门作为交通运输行业的监管部门，必须严格履行职责，加强对营运车辆的源头管理。

一是落实好《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》（交通运输部2009年11号令）。全市受委托的车辆综合性能检测机构必须严格按照《道路运输车辆燃料消耗量参数和配臵核查规范》的要求，对每台拟进入道路运输车辆的配臵、参数认真逐项核查。各运管部门对不符合排放标准的车辆一律不准进入道路运输市场。

二是落实好《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》（JT711-2008）和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719-2008），禁止新的高能耗客、货车辆进入道路运输市场，加快老旧高耗油营运车辆逐步退出营运市场。

二、加强运输管理，优化道路运输企业经营结构

一是鼓励运输企业使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。新增或更新班线客车时，要引导企业投放低油耗环保型的车辆。在进行客运线路招投标时，对拟使用新型节能环保型车辆的企业给予优先考虑；引导货运车辆向厢式

化、重型化、专业化方向发展，大力鼓励发展甩挂运输，提高运输效率。

城市公交和城市出租车市场管理统一纳入交通部门一家管理之后，运管部门针对市区部分路段公交车拥堵情况，可以借鉴郑州BRT快速公交系统的经验，在我市市区车辆拥堵路段发展快速公交系统，提高公共交通运营的速度和运量，降低车辆能耗和污染。对出租车行业而言，要引导其使用环保车型和节油产品。

二是引导企业整合中短途班线，实行车辆公司化、班线公交化改造，强力推进城乡客运一体化。加强运力监测，对实载率低于70%的客运线路，不予投放新运力；对超过70%的，可以采取增加班次但不新增车辆的方式，实现运营效能最大化。

三是引导我市运输企业加强联合，特别是要与焦作市周边的大型运输企业进行联合，如可以引导焦作市货运企业与河南货运业的航母---河南万里运输集团有限公司进行合作，引进河南万里运输集团公司发展物流的经验和方法，建设物流基地、打造货运专线、发展快运配送，通过整合资源，发挥规模效益，提高市场份额，降低能源消耗。

四是加快建立健全质量信誉考核制度和市场退出机制。大力扶持符合市场经济发展要求、注重节能减排、极具市场发展潜力的货运企业。通过建立市场推出机制，对那些长期高能耗、低回报的运输企业予以清退。

三、吸收利用新的科技手段，提高全行业节能减排水平

积极引进交通运输行业最新的节能减排科技手段，通过依靠科技进步，加强科技创新来实现节能减排新跨越。

一是依托焦作市交通运输服务中心GPS监控系统和硬件设施，实现集运输车辆动态监管、违章自动报警等多种功能于一体的新型监管系统，减少对人的依赖，提高管理效率。

二是城市公交、出租行业统归到交通部门管理后，可建设出租车电台系统和出租车调度服务中心，设立全市统一的免费呼叫号码，实现出租车与乘客点对点联系，有效降低出租车空驶率和尾气排放。

三是机动车维修企业应该积极引入新工艺、新产品、新技术，降低“三废”排放，加强“三废”产品的回收和利用。

四是在驾培行业全面推行模拟驾驶器，教练车进行油改气、油改电的技术改造，降低驾培机构运营成本和教练车尾气排量。