湘潭市征地拆迁补偿安置办法

湘潭市征地拆迁补偿安置办法发表时间:2008-7-7 15:51:49来源:作者:字体:视力保护色湘潭市人民政府关于印发《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的通知潭政发〔２００５〕２７号各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年十二月二十日湘潭市征地拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为加强征地拆迁补偿安置管理，保障各项建设顺利进行，切实保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，促进社会经济和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等法律、法规及国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内进行非农业建设，经依法批准征收农村集体经济组织土地的，其补偿和安置适用本办法。

经依法批准征收成建制转户后的剩余土地，其土地、青苗补偿和安置补助适用本办法。

国家和省确定的大中型水利、水电工程建设项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条市、县（市）国土资源部门负责管理本辖区内征地拆迁补偿工作。

市、县（市）征地拆迁事务机构受同级国土资源部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。

从事征地拆迁补偿安置工作的人员，必须经市国土资源部门培训合格，持证上岗；在实施征地拆迁补偿工作时必须文明、公正，严格执行本办法。

劳动和社会保障、建设、规划、发展和改革、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农村经营管理等部门及各县（市）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处及村（居委会、场），按照各自职责共同做好相关工作。

第四条因建设需要征地拆迁的，由征拆机构按规定组织落实征地拆迁补偿安置等费用。

（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有。

（二）地上附着物和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。

（三）征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付给被安置人员的保险费用。

（四）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付的，国土资源部门不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

第五条土地补偿费的具体分配、管理办法由市农办、民政等部门按国家和省有关规定制定。

第六条市、县（市）人民政府应当积极创造条件，对被征地农民进行劳动技能培训。

建设用地单位必须主动配合，并在同等条件下，优先安排符合条件的被征地农业人员就业。

征收城市规划区内的农村集体土地，市、县（市）人民政府应当将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系。

具体办法由市人民政府另行制定。

征收城市规划区外的农村集体土地，当地乡（镇）人民政府、村民委员会或相关农村集体经济组织应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、发包方依法收回的承包地、土地开发整理新增加的耕地以及流转的承包地等，确保被征地农民有必要的耕作土地，能继续从事农业生产。

第七条建立征地拆迁补偿调节专项资金。

由市、县（市）国土资源部门在办理供地手续时从用地单位收取，按供地面积计算，标准为２０元／平方米，但依法使用存量国有土地的除外。

征地拆迁补偿调节专项资金的收缴、使用、管理和监督等办法由市人民政府另行制定。

第八条市、县（市）人民政府应当根据国家和省有关规定建立被征地农民养老保险制度。

养老保险的费用由市、县（市）人民政府、农村集体经济组织和个人三方共同承担。

其中政府承担的部分，从征地拆迁补偿调节专项资金中支付；其余由被征收土地的农村集体经济组织和投保者支付。

具体办法由市人民政府另行制定。

第九条各级人民政府要加强对征地拆迁工作的领导，有关部门及被征地的农村集体经济组织应积极支持、配合国土资源部门做好征地拆迁工作。

对在征地拆迁工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰和奖励。

第二章征地拆迁管理第十条在征地依法报批前，市、县（市）国土资源部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以公告形式告知被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人。

自公告之日起，拟被征地农村集体经济组织和村民，不得在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建、抢装（修）饰，否则，征地时一律不予补偿。

有关部门自公告之日起，在拟征地范围内暂停办理下列事项：（一）新批宅基地和其他建设用地；（二）审批新建、改建、扩建房屋，办理土地出让及土地登记发证；（三）办理户口的迁入、分户；（四）以拟被拆迁房屋为住址办理工商注册登记手续；（五）改变房屋、土地用途；（六）进行土地承包经营权流转。

暂停办理有关事宜的期限自公告之日起计算，最长不超过１２个月，另有规定的除外。

暂停期限内，擅自办理的本条第二款所列事项，征地拆迁补偿时不予认定。

暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、大中专院校学生等确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的人员及土地承包经营流转合同到期的，经国土资源部门核实后，可到公安和农村经营管理部门分别办理户口迁入及流转合同变更手续。

公安部门和农村经营管理部门办理变更手续后，要及时抄告国土资源部门。

第十一条在征地依法报批前，市、县（市）国土资源部门应对拟征收土地的权属、土地类别、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与拟被征地的农村集体经济组织、村民、其他相关权利人和地上附着物产权人共同确认。

当事人拒绝确认的，由市、县（市）国土资源部门申请公证机关对调查结果进行公证。

本条所称调查结果包括：文字、表格、有关数据、现场照相及摄影资料、相关证明材料等。

第十二条市、县（市）国土资源部门应当在收到征收土地方案批准文件的１０个工作日内，在被征收土地所在地的乡（镇）、街道、村（居委会、场）进行征收土地公告。

征收土地公告应当包括下列内容：（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（二）被征收土地的所有权人、位置、土地类别和面积；（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；（四）办理征地补偿登记的期限、地点。

第十三条被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持土地权属证书或建（构）筑物权利证书到指定的地点办理征地拆迁补偿安置登记手续。

征拆机构应当组织工作人员到现场调查核实。

被征地农村集体经济组织、村民及其他权利人未按期办理征地拆迁补偿登记手续，拒绝征拆机构工作人员调查核实的，其补偿内容以本办法第十一条确认的或经公证的调查结果为准。

第十四条市、县（市）国土资源部门应当根据法律、法规和有关征地补偿安置政策、经批准的征收土地方案、征地补偿安置登记等拟订征地补偿安置方案，并在被征收土地所在乡（镇）、街道、村（居委会、场）进行公告，听取被征地农村集体经济组织和村民的意见。

第十五条在征地补偿、安置方案报批前，市、县（市）国土资源部门应当书面告知被征地的农村集体经济组织、村民或其他相关权利人，对拟订的征地补偿、安置方案有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，市、县（市）国土资源部门应当按照规定组织听证。

第十六条征地补偿、安置方案报市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）国土资源部门组织实施。

申请用地单位应当将征拆机构对拟征地范围内测算的征地拆迁补偿费用（包括工作费用），一次性支付给征拆机构，实行专款专用，不得挪作他用。

第十七条征拆机构在实施征地拆迁工作前，可以根据征地补偿安置方案与被征地农村集体经济组织、村民和其他相关权利人签订征地补偿安置协议。

征地补偿安置协议应当包括下列内容：（一）补偿安置方式、补偿金额及其支付期限；（二）腾地期限（自拆自建的还需明确搬迁过渡方式、过渡费和临时安置过渡期限）；（三）搬家费；（四）违约责任和争议解决方式；（五）当事人约定的其他条款。

征拆机构应按协议规定，及时足额支付征地补偿安置费用。

征地补偿安置费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领钱的除外）；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地或腾地。

第十八条被征拆建（构）筑物的所有权人居住在拆迁范围内的，由征拆机构通知该建（构）筑物所有权人办理拆迁补偿安置手续。

无法通知或者被拆迁人有意回避不配合丈量登记的，由征拆机构做好被征拆建（构）筑物的勘察记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存手续。

第十九条征地补偿安置方案批准后，任何组织和个人不得擅自改变。

各相关单位必须严格按照批准的方案施行，严格收费项目和收费标准。

禁止任何单位和个人截留、侵占、挪用应当支付给被征地农村集体经济组织及个人的征地补偿安置费；禁止任何单位和个人向征拆机构或建设用地单位索要规定补偿标准以外的其他费用。

第三章征地补偿安置第二十条被征收土地按照上年度土地利用现状调查（变更调查）登记的用途给予补偿。

被征收土地上废弃不用的生产、生活设施不予补偿。

第二十一条土地补偿费按下列规定支付：（一）征收专业菜地、专业鱼塘（池）、稻田、旱地的，其土地补偿费根据集体经济组织人均耕地量分四档进行补偿，具体补偿标准见附１、２。

１．征地前人均耕地０．３亩（含０．３亩）以下的，按其地类的年产值１０倍进行补偿。

２．征地前人均耕地０．３～０．５亩（含０．５亩）的，按其地类的年产值９倍进行补偿。

３．征地前人均耕地０．５～０．８亩（含０．８亩）的，按其地类的年产值８倍进行补偿。

４．征地前人均耕地０．８亩以上的，按其地类的年产值７倍进行补偿。

（二）征收林地、园地、宅基地、道路、水渠及其它非耕地的，土地补偿费标准见附２。

本办法所称专业渔塘（池）是指经畜牧水产行政部门确定，有相关配套设施并不承担灌溉任务的以水产养殖为目的的渔塘（含水鱼、鳝鱼、牛娃、蛇、虾类等特种养殖）。

本办法所称专业菜地是指经蔬菜行政部门确定，有大棚等相关配套设施和完善的灌溉系统，为城镇居民常年提供蔬菜的商品菜生产基地。

第二十二条安置补助费按第二十一条的分类进行计算 具体补偿标准见附３、４。

第二十三条青苗补偿费按下列规定支付：（一）征收耕地的青苗补偿费按不同种类的年产值标准补偿。

（二）征收果园、茶园，成片的油茶、油桐、苗木、花卉、药材等其他经济作物的，视作物的种类、生长期和生长状况，按苗期、定植管理期、始果期、盛产期、衰老期划为五类，按面积予以补偿。

零星栽植的按折合成亩的原则，计算补偿。

（三）征收用材林，根据树木的高度、胸径划分为三类，按面积予以补偿；其他灌木、竹类，视生长状况划分为三类，按面积予以补偿。

零星栽植的按折合成亩的原则，计算补偿。