我国农地金融制度建设的路径选择
农村现代金融制度怎么建？
农 村 ・ 融 ＩＳ Ｅ 金 Ｒ Ｊ
农 村 现代金融 制度 怎么
村 经 济 服 务 ， 展 不 足 或 发 展 过 度 都 不 利 发 于 农 村 经 济 的 发展 。 国 目前 的 农 村金 融 我 关 系 ， 期 货 公 司在 承 担 出 资 义 务 的 同 时 ， 要 赋 予期 货 公 司 制 约 和 监 督 期 货 交 易 所 的 权 利 要 保 障 期 货 公 司金 融 企 业 的 权
入 ． 业 与金 融 的 依 存 度 和 相 关性 越 来 越 农 大 ， 为发 展 现 代 农 业 需 要 大 量 长 期 资 金 因
的 筹 集 、 入 和 使 用 ， 要 金 融 发 挥 更 大 投 需
的 作 用 ： 中央 政 策 已提 出“ 全 严 格 规 范 健 的 农 村 土地 管 理 制 度 ” 允许 农 民 以 多种 ，
市 场 竞 争 的 同 时也 要 鼓 励 农 村 金 融 机 构 之
经 营 ，这 为 土 地 金 融 的 试 点 创 造 了 条 件 ： 要 探 索 土 地 债 券 的 有 效 实现 形 式 ． 挥 债 发
●
同
间 的合 作 ， 免 恶 性 竞 争 农村 金 融 机构 应 避 充分 利 用先 进技 术 ， 快 建 立科 学的 业务 管 加
观 ， 立 现 代 农 村 佥 融 制 度 建 要 加快 建立 健 全 适 应 “ 农 ” 点的 多 三 特
变。 完善 农 产 品 期 货 交 易和 品 种 上 市 制 要
度 ．重 视 商 品 期 货 期 权 的 研 究和 试 点 ． 遏
制市场操纵行 为。
层 次、 覆盖 、 持 续的 农村 金 融体 系 。 继 广 可 要
增 加 存 贷 、 收 账 款 等 动 产 抵 押 和 权 利 质 应
构建中国特色现代金融体系的六大路径
构建中国特色现代金融体系的六大路径中国特色现代金融体系的构建是中国改革开放以来的重要任务之一。
为了适应经济社会发展的需要，中国特色现代金融体系必须具备稳定性、包容性、健全性和适应性四个基本特征。
在这个过程中，我认为可以通过以下六条路径来实现：第一，加强监管建设和风险防控。
建立健全现代金融监管体系，提升监管能力和监管水平，加强风险防控，防范和化解金融风险。
同时，要注重发展金融科技，利用人工智能、大数据等技术手段提升金融监管的效率和准确性。
第二，完善金融市场体系和金融基础设施建设。
发展规模庞大、功能完备的金融市场，优化金融市场结构，提升金融市场的市场化、法治化水平。
加强金融基础设施建设，建立健全金融信息系统、资金清算系统、风险监测和预警系统等。
第三，加强金融创新和金融科技发展。
鼓励金融机构创新金融产品和服务，加快推进金融市场的开放和创新。
同时，要积极发展金融科技，推动金融科技与实体经济的深度融合，提高金融服务的效率和普惠性。
第四，深化金融体制改革和利率市场化改革。
加强银行业、证券业、保险业等金融机构的改革，促进市场化、法治化、国际化发展。
完善货币政策传导机制，实现利率市场化，建立健全多层次资本市场体系。
第五，加强金融风险防范和金融稳定维护。
健全金融风险防范体系，加强对金融机构的监控和评估，及时化解金融风险。
加强金融稳定维护，强化金融市场的风险管理和应急处置机制，防止金融风险的传导和扩大。
第六，加强国际金融合作和金融开放。
积极参与国际金融合作和金融规则制定，推动构建开放型世界经济和金融体系。
加强与国际金融组织和国际金融市场的交流与合作，提高国际化水平和影响力。
这六条路径是构建中国特色现代金融体系的基本途径，但并不是孤立的，它们互相联系、相互促进。
在实践中，要根据国际和国内经济金融形势的变化，不断调整优化这些路径，逐步形成适应中国国情的现代金融体系。
农地抵押贷款模式的比较考察与我国的路径选择
※本 文 系陕西省 软 科 学研 究 项 目（ 目编 号 ：０ ０ Ｒ ２２ ）西安 财经 学 院科研 项 目（ 目编号 ：０ Ｃ ２ ） 阶段性 成 果之 一 。 项 ２ １Ｋ Ｍ８ （） 、 项 １Ｘ Ｋ ０ 的
① 张笑寒 ： 美国早期农地金 融制度及其经验启示》 《 《 ，农村经济） ０ ７年第 ４期。 ）０ ２ ② 李延敏 、 罗剑朝 ： 国外农地金融制度的比较及启示》 《 《 ，财经 问题研究》０ ５年第 ２期。 ２ｏ
预 引入 农 业领 域 ．以促 进恢 复经 济 危 机后 的农业 发
系以贷款协助农 民开发利用土地 ， 成为促进土地改革
与农 业 发展 的重要 措 施 。抵 押 土地 债 券 化是 德 国土
展。为求贷款实施便利 ，全 国划分为 １ 个农业信用 ２ 区。 区设一个联邦土地银行 。 每 并在各乡村推动农 民 组织农地抵押合作社。 ９ ３ ， １３ 年 罗斯福总统上任后更 加重视农业金融制度建设 。 设立了农业金融管理局来 统筹管理所有联邦农业贷款机构 ， 制定 了《 紧急农业 抵押贷款法案》 农业信用法》 ９４ ， 和《 。１３ 年 国会又通
过了《 联邦农业抵押公 司法》 设立联邦农业抵 押公 ， 司， 来协调资金供需。 ９５ ， １３ 年 美国政府重新组建了复 兴管理局 ， 主要负责农业灾区救济贷款 、 农户重建贷款 和贫 困农 家复原 ， 以扶 植农业 生产 。 １５ 年 又专 门成 ９３ 立针对小企业提供信贷的小企业管理局。 至此 ， 美国完 善的农村金融格局基本形成。美国的农地金融制度有
１ 美 国模式 ．
ｌ ９世纪 初期 ， 随着德 国开始 土地 改 革运 动 ， 民 农
以联邦土地银行为主体 的美 国农地金融体系建
农村金融改革的市场化路径
农村金融改革的市场化路径在当今社会经济发展的进程中，农村金融改革成为了一个至关重要的议题。
随着农村经济的不断发展和变化，传统的农村金融模式已经难以满足农民和农村企业日益增长的金融需求。
因此，探索农村金融改革的市场化路径显得尤为迫切。
农村金融改革市场化的必要性是显而易见的。
首先，农村经济的多元化发展需要更加多样化和灵活的金融服务。
过去，农村金融主要集中在简单的存贷业务，而如今，农村产业融合、农村电商、特色农业等新兴领域对金融产品和服务提出了更高的要求，如供应链金融、融资租赁、风险管理工具等。
只有通过市场化改革，引入更多的竞争和创新，才能满足这些多元化的需求。
其次，市场化能够提高农村金融资源的配置效率。
在传统模式下，金融资源往往倾向于流向大型企业和城市地区，农村地区获得的金融支持相对不足。
通过市场化改革，可以依据市场机制，让资金更有效地流向那些有潜力、有需求的农村项目和企业，促进农村经济的可持续发展。
再者，市场化有助于降低农村金融风险。
引入市场竞争和多元化的金融机构，可以分散风险，同时市场机制能够促使金融机构加强风险管理，提高自身的风险抵御能力。
那么，农村金融改革的市场化路径具体有哪些呢？一是完善农村金融市场体系。
要鼓励各类金融机构进入农村市场，包括商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等。
同时，要加强不同金融机构之间的合作与竞争，形成一个多层次、广覆盖、竞争充分的农村金融市场。
二是推进农村金融产品和服务创新。
金融机构应根据农村经济的特点和需求，开发出个性化、定制化的金融产品。
比如，针对农业生产的季节性特点，推出灵活的信贷产品；针对农村电商的发展，提供线上支付、结算等服务；针对农村抵押物不足的问题，探索开展土地经营权、林权、农房等抵押贷款业务。
三是建立健全农村金融监管体系。
市场化改革并不意味着放松监管，相反，需要建立更加严格、有效的监管机制。
加强对农村金融机构的准入管理、风险监测和处置，防范金融风险，保护农民和农村企业的合法权益。
乡村振兴背景下的农村金融发展路径
乡村振兴背景下的农村金融发展路径乡村振兴是当前我国发展的重要战略，农村金融在乡村振兴中起着至关重要的作用。
在乡村振兴背景下，农村金融需要找到适合自身发展的路径，不断促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。
一、农村金融的重要性农村金融是支持乡村振兴的重要保障，它能够为农民提供融资支持，为农村产业发展提供资金保障，为农村居民提供金融服务，促进乡村经济的繁荣。
二、农村金融的现状目前我国农村金融面临着一些问题，比如金融资源配置不合理、金融服务覆盖面不广、金融机构不专业等，需要通过改革和创新来提高农村金融的效率和服务水平。
三、农村金融发展的方向在乡村振兴的大背景下，农村金融发展应该向着普惠金融、绿色金融、科技金融等方向发展，以满足广大农村居民的金融需求，推动农村产业的升级和转型。
四、普惠金融的重要性普惠金融是农村金融的重要组成部分，通过普惠金融可以让更多的农村居民享受到金融服务，促进农村经济的发展。
五、绿色金融的意义绿色金融是农村金融的重要方向，它能够支持农村绿色产业的发展，推动农村经济的可持续发展，促进乡村环境的改善。
六、科技金融的未来科技金融是未来农村金融发展的趋势，通过科技金融可以提高金融服务的效率和便利性，满足农村居民日益增长的金融需求。
七、创新金融产品农村金融需要不断创新金融产品，根据农村居民的实际需求开发适合的金融产品，提高金融服务的质量和水平。
八、完善金融监管完善金融监管是保障农村金融健康发展的重要保障，加强对金融机构的监管，规范金融市场秩序，防范金融风险。
九、构建农村金融服务体系构建完善的农村金融服务体系是实现乡村振兴的重要途径，建立多层次、多元化的金融服务体系，为农村居民提供更加便利的金融服务。
十、发展农村金融人才农村金融人才的培养是农村金融发展的关键，需要加大对农村金融人才的培训力度，提高农村金融人才的专业水平和服务意识。
综上所述，乡村振兴背景下的农村金融发展路径需要不断探索和完善，通过普惠金融、绿色金融、科技金融等多种方式推动农村金融的发展，实现乡村振兴战略的顺利实施。
论我国农地金融制度建设
论我国农地金融制度建设
文 ／石冬莲 段玉景
一
、
引言
入 农村 ， 兴 农 业 ， 鲁 士 国王 下 令 组 利 用 农 户 拥 有 的 土 地 融 通 资 金 ， 为农 振 普
农 地 金 融 制 度 ， 经 在 世 界 近 代 织抵押信用合作社 ， １７ 曾 于 ７０年在普鲁 业生产和与农业生产有 关的活动提供
农 地 金 融 是 土 地 金 融 的一 项重 要 重要措施 。
循农地金融的一般 要求， 在政府支持 ，
式等方面有着相似的做法。 但是 ， 由于
２ 美 国农地金融制度设立的背景 政策优惠、 、 成立专 门机构 、 采取合 作形 以联 邦土地银行为主体 的美 国农 各 国土地制度 、金融制度 以及经济环
大多数 国家都 建立 了农地 金融制度 ， 整农业生产 ， 不仅不能缓解农业危机 ， 史上还 未真 正建立农地 金融制度 。８ ０ 取得 了一些成 功经验 ， 值得 我们学 习 反 而加剧危 机危害 的程度 。所 以 ， 单 年代 ，国内学术界才开始对在大 陆建
和借鉴 。
纯依 赖市场 机制 不利 于农业 的发展 ， 立 农地 金 融 制度 的 现 实条 件 及 障碍 因
内容 ， 它是 以农村 土地为 抵押 品而获 及 作 用 。 得 的资金融通 。农地金融可为农、 、 林
牧、 渔各 业提供 中、 长期信用 ， 主要 地 金 融 体 系 建 立 于 ２ 纪 初 期 。 当 境的差异 ，各国农地金融又有 自己的 其 ０世
目的在于 协助农 民开发 、 利用 和经 营 时 ， 国农业发展面临 巨大障碍 ， 美 以农 特色 ， 在组 织方式、 运作方式上差异较 土地 ， 增强对 农业基础 设施的投 资能 产品过剩为特征的农业 危机 频繁爆 发 大 。 力， 推动一 国农业的长期发展 ， 是农业 且持续时 间长 ， 对农业生产破坏巨大。 发展 中的一项 战略安排 。 目前 ， 世界 仅仅 利用市场 机制应 付农业危机 ， 调 三、 国内发 展状况 除中国台湾省外 ，中国大 陆在历
农村金融体系建设的问题及对策
农村金融体系建设的问题及对策作者：郭培华来源：《今日财富》2022年第13期伴随着金融发展在农村金融领域的延伸，农村地区的金融开展主体出现了中国农业银行、农村信用社和各种村镇商业银行等机构。
由于地区经济发展呈现着社会结构以及政治、文化等制度因素的差异化，导致全国各地区农村金融的实施呈现出不同程度的变化，有些地区经营良好、稳健发展，而有些地区农村金融机构逐步陷入经营困难的处境，甚至被取消试点资格、退出市场。
本文仅针对农村中存在的部分实质性问题，提出提升农村金融可持续发展的对策措施，希望能对当地的农村金融提供建设性建议，进一步更好更快地发展地区经济，改善民生，提高农村居民金融消费水平。
农村地区人民收入水平和居民生活消费层次的上升，使得人们对金融资源的需求也越来越强。
但由于受农村区域内金融结构的影响，传统生搬硬套的经济理论已无法扎根于农村，而现有的农村金融体系又必须结合区域经济进行，如果没有了金融资本的强力支撑，则农村经济很难走向大规模扩张和循环经济发展。
农村区域的经济社会发展，要努力健全农民的资金借贷规范性和完善农村信用平台建设。
一、农村金融体系建设的现实意义及现状分析我国是一个农业大国，根据第七次全国人口普查的结果显示：实际居住在中国城镇的总人数是90199万人，占63%;居住在中国农村的总人数约为50979万人，占全国36%。
同2010年的全国调查数据比较，中国农业人口比例减少了14.2%。
造成农村人口大量流失的主要原因在于：一是经济发展状况;在农村走访的时候发现，越是经济落后的农村消失得越快，人员流出越多，由此形成恶性循环加速农村消失。
二是年轻人流失;现在愿意留在农村的年轻人越来越少，更多的年轻人被大城市的工作机会、基础设施、经济收入等所吸引，这样会造成农村消失速度加快。
三是耕地已经无法满足农民需要;在农村走访的过程中发现，很多40岁以上的农民也选择外出打工，很大程度是因为土地对他们已经没有了吸引力，仅仅依靠种地无法满足自己的生活需求，这样也造成了农村地区的人口流失。
我国农村金融发展路径研究
首先 ， 须 以法 律 保 障农 村金 融 主体 的 资格 健 全 和行 必 为规 范。法律规范 要明文规定 金融 市场 主体 的准人 条 件和 标准 ， 要利用 法律 的规 制 、 引导 、 育 等作 用 有效 克 服 主体 教 ２ 我 国金融 服务 体 系存在 问题 的原 因 农 （） １ 政府 主导下 的农村金 融体 系具有 极 强的 外生 性 ， 与 行 为的 自发盲 目性 。 村非 正规金 融发 展对 于缓 解 当前 农
要包括 农村信 用社 ， 国农 业银 行 ， 业 发展 银 行 ， 村 商 中 农 农 业银行 和邮 政储 蓄 。农行 自 １ ９ ９ ６年 起逐 步 退 出农 村 金 融 市场 后 ， 农村信贷 规模 曾仅 占其总规模 的 ６ 。作 为政 策 其 性 金融机构 的农 业发 展银行基 本上 只 负责粮 、 、 收 购资 棉 油 金 的发放 和管理 ， 他大量政 策性 业务 如支 持农 业开 发 、 其 农 业 产业化 和农 村基础设 施建设 等基 本没 有开 展起 来 。在 商 业银 行从县 域经济逐 步退出和政 策性 银行 难 以发挥 其应 有 的 支 农 作 用 情 况 下 ， 村 信 用 社 就 被 推 到 了 支 农 的 前 沿 阵 农 地 ， 为 支 持 农 村 金 融 发 展 的 主 力 军 。 近 几 年 来 ， 国金 融 成 我 机 构支农信 贷 ９ 来 自农村信 用社 。但农 村信用 社 由于经 Ｏ 济 规模小 、 金融产 品单一 、 金筹集 难 、 良资产 比率 高 、 资 不 产 权 制度不 完善 、 工素质低 等诸 多不足 与缺 陷 ， 以满 足农 员 难 村 日益增 长的多样化 的信贷 需求 。而邮政 储 蓄的 “ 水机 ” 抽 效应， 将其从农村 吸收 的大 量资 金转移 ， 上 不能 够发 放商 加 业 贷款 ， 导致农 村 资金 大 量外 流 。因 为农 户 和乡 镇企 业 所 需 要 的资金难 以从正 规 金融 机 构获 得 ， 们 不得 不 选择 具 他 有 融资速 度快 、 信息费 用低 、 率具 有灵 活性 的非 正规 金融 利
我国农地金融制度建构：动因、制约及路径选择
主要有 ： 中 国农 业 正 处 在 由传 统 农 业 向 现 代 农 业 转 变 的 关
键时期 ， 农 业生产经营活动 与金融的依 存度越 来越大［ 】 ］ ； 农
地金融制度 ， 作 为 农 村 土 地 制 度 深 层 改 革 的 重 要 措 施 与 必 要组成部分 ， 能 够更 好 地 为 农 业 发 展 提 供 资 金 保 证 ［ ２ ； 农 地
碍 进 行探 讨 对 推 进 我 国农 地 金 融制 度 构 建具 有 重要 意 义 。 关键 词 ： 农 地 金 融制 度 动 因 障碍 路 径 选 择 中图 分 类 号 ： Ｆ ８ ３ ０ ． ３ ４ 文献标识码 ： Ａ 文章鳊号 ： １ ２ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ ～０ ５ ２ —０ ５
惠 献 波
（ 河 南农 业职 业学 院 ， 河南 郑州 ４ ５ １ ４ ５ ０ ）
摘 要 ： 我 国现 有 农 地 金 融 制度 的 欠 缺 ， 已经 成 为 农 业 投 资及 农 业 资 源优 化 配 置 方 面 的“ 瓶 颈” 约束 ， 进 而 对 农 地 产 权 制 度 的创 新 和 农 业 结 构 战 略 性 调 整 产 生影 响 。 因 此 ， 以 农 地 金 融 制 度 构 建 为核 心 ， 就 农 地 金 融 制 度 构建 的 动 因 、 存 在的 障
一
、
引 言
理 论 界 主要 从 农 村 土 地 融 资 视 角 ， 对 农 村 土 地 抵 押 融
资 制 度 的性 质 、 条 件 等 开 展 研 究 。 学 者 们 普 遍 赞 同 的 观 点
随着 农 村 经 济 的 发 展 ， 农 业 人 口逐 渐 向 非 农 领 域 转 移 ，
农 村 的产 业 多元 化 ， 产业结构 调整步 伐逐 渐加快 ， 农 户 已 经
构建中国农地金融制度的初步设想
和失业 、 养老保险问题。
１． Ｏ 形成农村基层 和集体组织 尊重 农 民权 益、 增强服务功能 、 动农 民积极性 的氛 围。农 调
民需 要 自己的组 织 ， 者说 ， 民需 要 自己 表 达 或 农
可行性， 增强 了贷款债 权的安全性 ， 因而必 能激 发金融机构发放农地抵押贷款的动力 ， 推动我国
据的《 中华人民共和 国农业税条例》 仍然没有依 照立法程序废止 ， 涉及农 民税 收的相关法律规定 尚处于缺 位状 态 ， 这就 造成 了 目前 “ 法不 必 有
依” 的局面。同时， 国现有 的税 收优 惠大多是 我
作金融机构管理 ， 降低业务运营风险。通过 多样
史包袱越背越重 ， 同时建立起农户小额贷款风险 担保基金和农村信用社 自律监督机构及各级行 业管理协会 ， 从多方面严格控制各类风险 ， 减少
职能主要是管好市场秩序 、 社会治安 、 环境保护。
管理职能减少便可大幅缩减机构和裁员。乡镇 组织本来就是为农村社会提供公共服务 的， 必须 保证其预算开支。取消差额拨款 ， 不再搞 自收 自 支、 企业化的财务管理。 ７ 积极稳妥地推进土地使用权的流转 。要 ． 切实保障农民在承包合同期 内的土地权益 ， 尊重 农 民在土地使用权流转 中的主体地位 ， 严格规范
农地金融制度奠定法律保 障。现行的相关法律
也亟须修订和完善 ， 按照现行《 中华人 民共和 国
担保法》 的规定 ： 除荒山 、 荒沟 、 荒丘、 荒滩等荒地 的土地使用权以外 ， 土地所有权 、 耕地 、 宅基地 、 自留地 、 自留山等集体所有的土地使用权不得抵 押。将以耕 地为主 的农 地承包权 排除在 《 担保 法》 之外 ， 显然已经不能适应我 国农村经济发展 的实际要求 ， 更是对农户土地承包权的一种法律
金融支持高标准农田建设情况以及创新投融资模式建设高标准农田的典型案例
金融支持高标准农田建设情况以及创新投融资模式建设高标准农田的典型案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：金融支持高标准农田建设一直是农业现代化发展的重要支撑之一。
随着我国农业现代化进程的加快，对高标准农田的需求也日益增长。
由于高标准农田建设对资金需求量大、风险高等特点，农民普遍面临着融资难、融资贵的困境。
为了解决这一难题，创新投融资模式，引导金融资本支持高标准农田建设已成为当前的发展趋势。
以下将以某典型案例为例，探讨金融支持高标准农田建设的情况以及创新投融资模式对高标准农田建设的作用。
某省某县位于我国中部地区，以农业产业为主要支柱产业。
近年来，该县通过加大对农田基础设施建设的投入，不断优化农田结构，推动农业现代化发展。
高标准农田建设一直是县委县政府高度重视的工作之一。
为了解决高标准农田建设所需的资金困难，县委县政府积极引导金融机构参与支持，探索建立适合本地情况的金融支持模式。
县委县政府通过设立农业专项基金，引导社会资本投向高标准农田建设。
该基金由政府主导设立，合作银行给予贷款支持，并在对接企业、项目评估等方面进行指导和协助。
通过这一模式，不仅为农田建设提供了资金支持，也有效降低了农民的借款成本，减轻了他们的融资压力。
县委县政府与金融机构合作，联合推出金融创新产品，为高标准农田建设提供更多选择。
以高标准农田建设为抵押的“农田贷款”产品，可为农民提供更为灵活的融资方式，有效缓解了农民的资金压力。
根据不同农田建设项目的需求，金融机构还可以提供定制化的金融服务，更好地满足农民的融资需求。
县委县政府还鼓励利用资本市场进行融资，拓宽高标准农田建设的融资渠道。
通过引入社会资本、吸引风险投资等方式，不仅可以为农田建设提供更多资金来源，还可以促进高标准农田建设项目的多元化发展，推动农业现代化进程。
在金融支持的带动下，该县先后启动了多个高标准农田建设项目。
以某个蔬菜种植示范区项目为例，项目总投资额达到5000万元，主要用于新建蔬菜种植大棚、引进优质种苗等。
我国农地金融制度建设的思考
中图分 类号 ：Ｆ ０ ． ３１ ０
文献 标 识码 ：Ａ
文章 编 号 ：１０ — ３２ ２ １ ）６ ０ ７ — ４ ０ ９ ２ ８ （０ ０ ０ —０ ３ ０
Ｍ０ＤＥＲＮ ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ
我 国农 地金融制 度建设的思考
高新才 陶君道
内容 提 要 ： 建立 农地金 融制度 有 助 于解 决我 国农 村地 区缺 乏抵押 品 、 村金 融 发展 滞后 的难题 ， 农 对健 全 和 完善 我 国农 村金 融体 系具有 积极 的促 进 作 用。该 文 在分 析 比较 国 内外 农地 金 融制 度 的基础 上 ， 讨我 国农地 探
联合组成 了联合社及联合银行 ，为所属合作社代理 经营债券 、 兑现及付息等业务。除此之外 ． 国各地 德
还有许 多 公 营 的土 地银 行及 土 地 改 良银 行 ，也 发 行
土地抵押债券以换取资金发放给农民 ，协助农民购 买土地及水利工程建设等 。土地抵押信用合作社 与 公 营 的土地 银行 相 互配 合 ，有 力 地促 进 了德 国的农
期购地贷款。 ９ ３ １７ 年以后 ， 台湾土地银行转变为商业 性土地金融机构 ，各类土地及农业开发贷款仍是其 主导 业 务 ，台湾 土 地银 行 成 为办 理 土 地 金融 和 农 业 金融业务的专业银行（ 李延敏 、 罗剑朝 ， ０ ） ２ ５。 ０
４ 发展 中国家 的农地 金 融制 度 ．
农 民摆脱 高利贷的盘剥 ， 重点发放农业短期贷款和 水利 建 设 贷 款 ， 发行 土 地债 券 。 未 随后 其 经 营 目标 转
实施乡村振兴战略的路径选择
实施乡村振兴战略的路径选择乡村振兴战略是当前我国经济社会发展的重要举措，旨在促进农村经济的发展，改善农民生产生活条件，推动农村社会进步。
在实施乡村振兴战略的过程中，选择正确的路径至关重要。
本文将探讨乡村振兴战略的路径选择，并提出相应的建议。
一、践行农业农村优先发展乡村振兴战略的核心是发展农业农村经济，因此，首要的路径选择是践行农业农村优先发展。
这需要加大对农业的投入，提高农业生产技术水平，优化农业产业结构，推动农村一二三产业融合发展。
同时，还需加强农村基础设施建设，改善农村公共服务条件，提高农民的生产生活水平。
具体而言，应加强农业科技创新，推动农业生产方式的转变，培育农业龙头企业，促进农产品精深加工和品牌建设。
此外，要重视乡村旅游、乡村文化等非农产业发展，为农民增加就业机会，提供多元化的收入来源。
二、加强乡村土地制度改革乡村土地制度是乡村振兴的重要基础，必须深化土地制度改革，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
首先，要完善农村土地产权制度，确保农民的土地经营权和收益分配权益。
其次，要推进集体经营性建设用地入市，促进农业产业化和现代农业发展。
此外，还要加强乡村土地整治，优化土地资源利用格局，提高土地的产出效益。
三、推进农村社会治理创新乡村振兴战略不仅需要经济手段，也需要加强农村社会治理，为乡村振兴提供良好的社会环境。
路径选择包括加强农村社会组织建设，激发农村社会活力，加强乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动乡村社会文明进步。
此外，还要大力发展乡村教育事业，提高农民文化素质和科技创新能力。
加强农村医疗卫生服务，提高农民的医疗水平和健康水平。
同时，在推进农村社会治理创新过程中，要充分发挥乡村党组织的领导作用，建设一支懂农业、爱农民、为农民服务的乡村干部队伍。
四、加强政策保障和资金支持实施乡村振兴战略需要政策支持和资金保障。
路径选择包括加大对乡村振兴的顶层设计力度，制定相关政策措施。
同时，要建立健全资金投入和使用机制，加大对乡村振兴的资金支持力度。
关于构建我国农地金融制度的思考
农 场经济 管Ｊ ２ ０ ． １ ０７ ６
法制 经济
关于构建我国农地金融制度的思考
刘永祥 刘艳菊 乔海韬
摘 要 ： 地 金 融有 助 于 化 解 我 国农 村 担 保 路 ， 农 这和我 国对物权法公私财产划分 、 土地 地债券 ， 在资本市 场上销售 ， 换取 资金 ， 借 品 缺 乏 、 村 金 融 发 展 滞 后 的 现 状 ， 健 制度 系列变革 、 村金融 的过度管制 等方 给社员 使用 。这种组织体 系由农 民 自发组 农 对 农
的方式 自行 建立 ， 即先按照 自愿原则 成立
基层组 织—— 土地抵押合作 社 ， 然后 向上 发展而组成 联合社和联合银行 。德 国的土
庭联产承包 自主生产经营的土地基 本制 度 表明了农 民对土地拥有 自主生产和经营之 权 利。 了这种权利即生产要 素， 有 土地就可 以成为农 民的创业资本 ，可以充分发挥土
的资金融通 活动 。尽管实施土地金 融制度
对我 国农村 经济发展有 一定 的促进作 用 ， 但如果 实施还需要一定的客观 条件 。
一
是我 国农村土地集体所 有 ，现有家
不开融 资 ， 而融 资离不开 担保 ， 因此 担保
物可 以说是很重 要的金融资 源。在我 国 ， 农村最重要 的担 保物就是 土地 ， 以土地 但
国 内外发 展 现 状 入 手 ， 阐述 了农 地 金 融 发 行强制性制度变迁往往会导致制度体系 中 种是 以美 国为代表 的农村 金融组织体 系 ， 展 所 需要 的 内外 条 件 ， 土 地 附 属 权 益 归 的核心 制度 缺失 ； 国长期 以来 的政府 主 它是采取 自上而下的方式强制 建立 。美 国 对 我 属 、 地 资 源 流 转 和 相 关 中介 服 务 等 方 面 导型制度变 迁模式使农村金融体系 中的核 于 １ １ 土 ９ ６年 成立 了联 邦 土地 银行 （ ｅｅ Ｆｄ ￣ 提 出 了建 立 农 地 金 融 制 度 所 需 的 系 列 要 心制度缺位 ， 也就是说 ， 在我 国农村金融体 Ｌ ｎ Ｂ ｎ ｓＦ Ｂ ）Ｆ Ｂ ａ ｄ ａｋ ，Ｌ Ｓ ，Ｌ Ｓ是 由政 府财 政
金融支持乡村振兴的路径思考
金融支持乡村振兴的路径思考作者：张晏玲来源：《今日财富》2018年第24期党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，这一战略是我党全面建成小康社会的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手和总纲领。
本文基于对实施“乡村振兴战略”二十字总要求的理解，对金融支持乡村振兴的路径提出思考。
党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，这一战略是我党全面建成小康社会的重大战略部署，是解决我国社会主要矛盾的重要途径，更是新时代“三农”工作的总抓手和总纲领，为农业农村改革发展指明了新方向，为农村金融服务工作提出了新要求。
一、对乡村振兴战略内涵的理解“乡村振兴战略”既体现了党一直以来对“三农”问题的重视，又进行了新的创新和发展。
“乡村振兴战略”的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
产业兴旺，就是要引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，促进农业发展，打造现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展。
生态宜居，就是要不断改善乡村水电气路等基础设施，持续加强农村资源环境保护，实现人与自然的和谐共生。
乡风文明，就是要弘扬农耕文明和优良传统，推进移风易俗、文明进步，进一步提升乡村居民综合素质。
治理有效，就是要加强基层民主和法治建设，惩治违法行为、弘扬社会正气，让乡村更加安定有序。
生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源、衣食无忧、生活便利。
二、金融支持乡村振兴的路径金融作为现代经济的核心，是经济发展的“源头活水”。
农村金融是农村经济的血脉，更是助推乡村振兴战略的重要因素。
推进这一战略的实施，离不开金融的支持，落实“乡村振兴战略”的二十字总要求，需要积极引导金融资源向乡村倾斜、金融创新向乡村延伸、基础服务向乡村覆盖，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。
金融助推乡村振兴需要做好以下几个支持：（一）金融支持乡村产业发展一是支持乡村特色农业发展，加大对乡村特色种养殖、乡村生态旅游等产业的支持，加大对其上下游信贷资金扶持，形成特色产业链，促进产业提档升级。
发展农地规模经营的现实必要性及路径选择共3篇
发展农地规模经营的现实必要性及路径选择共3篇发展农地规模经营的现实必要性及路径选择1随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，农业生产中所需的土地资源变得越来越紧缺。
在面对这样的现实之下，政策制定者和农业企业需要思考如何更合理地利用土地资源并提高农业经济效益。
而发展农地规模经营则成为了一种重要的途径。
一、发展农地规模经营的现实必要性（一）提高农业生产效益规模经营农业能够带来技术、管理和投资的规模优势，农业生产效益有望得到提升。
在较大规模的生产中，农业企业可以更有效地利用现代技术，规模经营的合理设计与合理组合能够大幅提高农业的生产效率，进而改善农业生产效益。
（二）降低成本规模经营可以优化农业企业的内部管理和资源配置，降低固定成本，规避形成较大的固定成本压力，更好地开展规模经营的生产活动。
（三）提高品质和保证食品安全大规模经营农业使工作效率、生产质量和食品安全得到提升，是消费者相应需求的重要保障。
规模经营能够实行有效的种植和养殖技术，进一步保证农产品的品质和食品安全，满足消费者日益增长的健康需求。
二、发展农地规模经营的路径选择（一）政府部门的支持政府方面可通过税收、金融、土地政策等措施来推动农业企业规模经营的发展，优化土地资源的配置和发展优质农业。
（二）市场规模的壮大加速发展城市化进程，进一步扩大城市规模，实现城乡的融合，加快农业产业化进程，促进农业企业的发展。
同时，了解消费者需求并及时进行调整，打造具有良好品质和品牌效应的农产品和食品。
（三）农业企业的自身改革加强领导力、人才建设和技术创新，推动企业的现代化经营，按照市场需求不断进行调整，以适应市场的变化。
同时，规范内部管理，合理调配资源，降低成本，以稳步发展的态度去实现规模经营。
（四）形成科学的规模经营模式不同的环境和条件往往需要不同的规模经营模式，不同的产业有不同的特点和运作方式。
因此，需要根据实际情况设计与实施科学的规模经营模式，提高经济效益和企业竞争能力。
我国农地金融制度的现实困境与创新路径
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我 国农地 金融制 度 的现实 困境 与创新路径 木
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农 民 或 集 体 经 济 组 织 将 农 地 的 使 用 权 抵 押 给 贷
款 银 行 后 ，如 果 农 民 或 集 体 经 济组 织 逾 期 不 能 清 偿 贷
款 时 ，银 行 即 对农 地 使 用 权 拍 卖 、变 卖 实 现 其 债 权 清
种 形 式 的适 度 规 模 经 营 ， 并 没 有 提 及 农 地 抵 押 问题 ， 但
可 见 ， 中央 对 农 地 抵 押 还 是 持 保 留态 度 的 。 因 此 ，建 立农 地 金 融 制 度 首 先 就 面 临着 法 律 和 政 策 上 的 制 约 。
（ ）缺 乏 完 善 的 流 转 服 务 市 场 。 二
融 改 革 最 终 以失 败 告终 。随 着 农 业 发 展 新 阶 段 的到 来 ， 农 地 金 融 的 重 要 性 日益 显 现 ，构 建 我 国农 地 金 融 制 度 势 在 必 行 。 本 文 通 过 对 我 国 农 地 金 融 发 展 制 约 因 素 的
农林经济管理的农村基础设施建设投融资模式
农林经济管理的农村基础设施建设投融资模式随着农村经济的发展和农民收入的增加，农村基础设施建设成为了农林经济管理的一个重要方面。
然而，由于农村地区的特殊性和资金来源的有限性，农村基础设施建设的投融资模式一直是一个亟待解决的问题。
本文将从多个角度探讨农村基础设施建设的投融资模式，并提出一些建议。
首先，农村基础设施建设的投融资模式可以从政府主导到市场化的转变。
在过去，由于农村地区的特殊性，政府主导的投融资模式是主流。
然而，这种模式存在着资金来源有限、效率低下等问题。
因此，可以逐步引入市场化机制，吸引社会资本参与农村基础设施建设。
例如，可以通过引入PPP（政府和社会资本合作）模式，将政府和社会资本的优势结合起来，实现农村基础设施建设的可持续发展。
其次，农村基础设施建设的投融资模式可以从传统融资方式向多元化融资方式的转变。
传统的融资方式主要依赖于银行贷款和政府拨款，这种方式存在着利率高、融资周期长等问题。
因此，可以通过创新融资方式，吸引更多的资金进入农村基础设施建设领域。
例如，可以发行农村基础设施建设债券，吸引社会资金的投资。
此外，还可以鼓励农村居民参与基础设施建设的投资，通过股权合作社等方式，实现农村基础设施建设的共建共享。
再次，农村基础设施建设的投融资模式可以从单一项目融资向整体融资的转变。
过去，农村基础设施建设主要依靠单一项目的融资，这种方式存在着项目之间协调难度大、效率低下等问题。
因此，可以通过整体融资的方式，将多个项目进行整合，实现规模化融资。
例如，可以通过建立农村基础设施建设基金，将多个项目进行整合，实现资源的优化配置和资金的高效利用。
最后，农村基础设施建设的投融资模式可以从单一主体融资向多元主体融资的转变。
过去，农村基础设施建设主要依靠政府的融资，这种方式存在着资金来源有限、效率低下等问题。
因此，可以通过引入多元主体融资的方式，吸引更多的资金进入农村基础设施建设领域。
例如，可以鼓励农村居民组织合作社，通过集资的方式参与基础设施建设的投资。
中国农村金融发展70年：演变逻辑与现实选择
中国农村金融发展70年：演变逻辑与现实选择中国农村金融发展已经经历了70年的历程，这一过程中，随着经济社会的变化和金融制度的改革，中国农村金融不断发生演变并面临着一系列的挑战。
演变逻辑中国农村金融的演变可以分为三个阶段：第一阶段：新中国成立初期至20世纪80年代末，国家对农村金融的主导作用非常明显。
国家对农村金融的战略定位是“政策性金融服务”，主要目的是满足农业、农村和农民的金融需求。
即政策性银行和信用合作社之间形成了相互补充和协同的农村金融体系。
第二阶段：20世纪90年代至20世纪末，非政策性金融逐渐介入农村金融领域，诸如商业银行等新兴金融机构与政策性银行并存，成为中国金融服务体系中的一员。
第三阶段：21世纪以来，随着国内金融制度的不断改革完善，金融体系的完善以及互联网金融等新兴金融模式的发展，农村金融也在不断发展壮大。
政策性金融以及商业金融机构之间的合作与竞争越来越激烈，金融创新不断涌现，促进了农村金融的发展和进步。
现实选择但是，中国农村金融发展依然面临着一些困难和挑战：首先，农村金融市场体系的建设还不够完善。
虽然金融机构的数量及业务覆盖面不断扩大，但是如何建立有效的农村金融市场体系，培育金融市场的发展潜力，还需要在金融创新、技术创新、市场发展等方面进行综合建设。
其次，金融产品和服务的差异化发展不足。
虽然在农村金融业务的创新发展方面做了一些工作，但还存在单一化和同质化的问题，产品和服务差异化程度不高，难以满足不同的客户需求。
最后，农村金融风险管控体系还需进一步完善。
农村金融风险管理理念和方法相对滞后，金融风险等方面问题相对较多。
这就需要金融机构不断加强风险管理能力的建设，不断完善风险管理制度、强化风险监测和评估体系等。
总之，在中国农村金融发展70年的历程中，我国农村金融从无到有、从小到大、从单一到多元的发展历程，具有可贵的历史意义。
但是，还有许多问题需要我们去解决，未来的农村金融也需要不断地创新和完善，满足农村经济社会可持续发展的需要。
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洛 阳师范学 院学报
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第３ ０卷 第 ９期
我 国 农 地 金 融 制 度 建 设 的 路 径 选 择
张 亚 婷
（ 州市 委 党校 ，河 南 汝州 ４ ７ ０ ） 汝 ６ ５ ０
摘
要 ： 地 金 融是 以农 地 作 为抵 押 品 的 资 金 融 通 形 式 。以 土 地 使 用 权 的 可抵 押 性 为 内在 基 础 的我 国 农
农 地 金 融 制 度 ， 市 场 体 制 下 推 动农 业 的长 期发 展 具 有 重 要 的 战 略 意 义 。加 快 我 国农 地 金 融制 度 建 设 ，宜 不 对 断 完 善 农 地 金 融 法律 体 系 ， 建 专 业 的农 地 金 融机 构 ， 立 农 地 金 融风 险 防 范机 制 ， 大对 农地 金 融 的支 持 组 建 加 与 引导 ， 步 推 进 。 稳 关 键词 ： 业 ；农 地 金 融 ； 度 农 制
叶的德 国农 地金 融制度 ， 于 ２ 始 ０世纪 初期 的美 国农
地金融制度 ， 于 ２ 始 ０世纪 ４ ０年代 的 １本 农地金 融制 ３ 度， 都较有效 地解 决 了本 国农 业 长期 发 展 的融 资 问
题 ，在 推进 本 国农 业 机 械 化 、现 代 化 的 过 程 中起 到 了
品，除农地使用权外 ， 农户普遍 缺少能 与需求贷 款量
相 应 的 可 抵 押 的财 产 。据 银 监 会 统 计 ， 至 ２０ 截 ０ ８年 ， 我 国 １２亿 个 有 贷 款 需 求 的农 户 中 ，只有 ５ ％ 的 农 户 ． ０
从金融机构取 得 了贷款 ，且贷 款总 量过小 。 尽 管这
种 贷 款 难 的情 形 有很 多 原 因 ， 农 户 缺 少 金 融 机 构 认 但 可 的抵 押 品 是 基 础 性 原 因 。在 这 个 意 义 上 ，只有 赋 予 农 地 使 用 权 以抵 押 品属 性 ， 可 能 使 农 业 、 村 长 期 才 农
了农业发展 的资金需求 问题 。比如 ， 于 ｌ 始 ８世纪下半
发展所需的大量资金能够通过融资得 到解决 。而要使 农地使用权成为 向金融机构贷款 的可抵押 品 ， 就迫切 需要建立和完善农地金融制度。
在 我 国的农 地 金 融 制 度 建 设 的 现 实 中 遇 到 一 些 困 难 ， 出表 现在 三个 方 面 ： 突 一是 缺 少 比较 完 备 的法 律 和
业、 农村长期发展所需 的大量资金 ， 只有 主要通 过 向
金融机构 融资 才 能得 到 真正 解 决。而 融资 需 要抵 押 农地金融是 以农 地作 为抵押 品 的资金 融通形 式 。
农 地 金 融 能 促 使 农 地 功 能 从 单 纯 的 农 业 生 产 功 能 向 财 产 功 能 扩 展 ， 使 农 地 进 入 流 通 领 域 ， 农 业 发 展 提 并 为 供 有 效 的融 资 途 径 。实 现 农 地 功 能 的 这 种 扩 展 ， 赖 依 于农 地 金 融 制 度 的 建 立 与 完 善 。在 一 些 国 家 和 地 区 ， 正是 由 于农 地 金 融 制 度 的建 立 与 完 善 ，才 较 好 地 解 决
极 其 重 要 的作 用 。 ”
我国与西方国家不 同， 西方 国家实行土地 私有 制 ，
农 地 金融 的运行 也 就相 对 简单 ，因为在 私 有 土地 产权 制
政策保障。 农地金融制度的核心是农地使用权的可抵押
性 ， 物权法》 《 但《 、 担保 法》 农村土地承包法》 农 、《 、《
中 图分 类 号 ： ３ Ｆ０ 收 稿 日期 ： ０ ｌ— ２—２ ２１ ｏ Ｏ 作 者 简 介 ：张亚 婷 （９ ９一） １６ ，女 ，河 南 汝 州 人 ， 州 市 委 党 校 经 济 师。 汝 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ４ ７ （０ １ ０ ０ ６ ０ ０ ９— ９ ０ ２ １ ）９— ０ ３— ２
就 表 明 ，尽 管农 地 的所 有 权不 得 抵 押 ，但农 地 的 使用 权
共 中央关于推进农 村改革发展若干重 大问题 的决定》 中 也未涉及农地抵押问题。这在法律和政策上制约着农地
金 融制 度 的 建设 。 二是 缺 少 比较 完善 的农地 流 转 服务 市
场 。当农地承包经营者将 农地使 用权抵押 给金融机 构 后， 若不能如期清偿贷款 ， 金融机构有权将该农地使用
村土地承包经营权流转管理办法》 等现行立法对 以家庭
承包 的农地 禁 止抵 押 ， 的十 七 届 三 中全 会 通 过 的 《 党 中
中， 已内置 了担保物权 的规定 ， 以土地所有权 的可抵 所
押 性 构成 了这些 国家农 地 金 融制 度 的 内在基 础 。 照 现 依
行法律 ， 我国农地 的所有权属 于集体 ， 农地所 有权不得 买卖 ， 因此 ， 农地所有权不可能成为我 国农地金融 的信 用基础。 但在所有权外 ， 还存在着农地的使用权 或承包 经营权 ， 且农地的使用权事实上具有相对独立 性。 这
权 经拍 卖 、 变卖 以实现 债 权 清偿 ， 就 发生 了农 地 使 用 这
权 的流 转 。现实 中 ， 地 流 转 服 务 市 场 发 育 缓 慢 ，制 约 农 着农 地 流 转 。三是 缺少 有 效 的风 险 防 范机 制 。农 业 抵御
具 有 作 为抵 押 品 的可 能性 ， 而通 过农 地 使 用权 的抵 押 进
实现资金融通具有 了可能性。但这种可能性 的现实化 ，
需 要 以农 地使 用权 的 可 抵 押 性 为 内在 基 础 的农 地 金 融 制度 的建 立 和完 善 为前 提 。 值 得 指 出 的 是 ， 地 金 融 制 度 的 建 立 是 我 国 农 农 业 、 村 发展 的现 实 需 求 。因 为 ， 市 场 体 制 下 ， 农 在 农