十二五任务
工信部物联网“十二五”发展八项任务
展 ，推 动 Ｍ Ｍ 端 、通 信 模 块 、 网关 等 产 品制 升 级 改造 ，提 升 生 产和 经 营运 行 效 率 ，提 升产 ２终 造 能 力 的提 升 ，推 动 基 于Ｍ Ｍ 运 营 服 务 业 发 品质量 、技术 含量和 附加值 ，促进精 细化管 ２等 展 ，支 持 高 带 宽 、大 容 量 、超 高 速 有 线 ／ 线 理 ，推 动落 实节 能 减排 ，强 化安 全保 障 能力 。 无 通 信 网络 设备 制造 业 与物 联 网应用 的 融合 。
施 国 家 基 本 公共 服 务 体 系 规 划 ， 不 断 加 强 和 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 。加 强 旅 游 创 新 社会 管 理 。
十二五 ＂发展八项任务
一
、
大 力攻克核 心技术
二 、加快构建标准体系
按 照统 筹 规划 、分工 协 作 、保 障重 点 、急
人 才 、产 业 、 区位 、经 济 发 展 、 国 际 合 作 等 网 的应用 安全 可靠 。
基 础 因 素 ，在 东 、 中 、 西 部 地 区 ， 以重 点 城
３ ．加 强 网 络 基础 设施 安全 防护 建 设 。充
市 或 城 市 群 为 依 托 ，高 起 点 培 育 一 批 物 联 网 分整合现有资源 ，提前部署，加快宽带网络建 综 合 产 业 集 聚 区 ： 以推 进 物 联 发 展 网应 用 技 设和 布 局 ，提 高 网络速 度 ，促 进 信 息 网络 的畅 术 进 步 及 物 联 网 服 务 业 为 导 向 ， 以 特 色 农 通 、融合 、稳 定 、泛 在 ，为 新技 术应 用预 留空
中 国棉 麻 流 通 经 济
Ｔ ＥＭ Ｒ Ｅ ＩＧ Ｏ Ｏ Ｔ ＮＡ Ｄ ＪＴ ＦＣ ＩＡ Ｈ Ａ Ｋ ＴＮ ＦＣ Ｔ Ｏ Ｎ ＥＯ ＨＮ Ｕ
十二五规划基本内容
“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构，增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
十二五主要任务与发展重点
主要任务与发展重点(一)主要任务1、集中突破核心关键技术，全面提升产业核心竞争力追踪和把握新一代信息技术重点方向及产业机遇，以企业为主体，坚持产学研用相结合，完善创新体系、增强创新能力，集中力量和资源突破核心关键技术。
以整机需求为导向，大力开发高性能集成电路产品;加快发展新型平板显示、传感器等关键元器件，提高专用电子设备、仪器及材料的配套支撑能力;以新一代移动通信、下一代互联网、物联网、云计算等领域自主技术为基础，推动计算机、通信设备及视听产品升级换代;推进军民融合发展，加速军民共用电子信息技术开发和转化。
2、着力发展战略性新兴领域，培育产业新增长点紧密结合产业转型升级的趋势，统筹考虑市场需求和支撑条件，引领新兴产业发展。
以新一代网络通信系统设备及智能终端、高性能集成电路、新型显示、云计算、物联网、数字家庭、关键电子元器件和材料七大领域作为战略性新兴领域，以重大工程应用为带动，加速创新成果产业化进程，打造完整产业链，培育一批辐射面广、带动力强的新增长点。
3、推动企业做大做强，构建合理分工体系加大企业技术改造力度，建立健全企业技术改造长效机制，提升企业效率效益。
鼓励和引导企业兼并重组，支持龙头骨干企业开展并购。
大力推动产业链整合，提高产业链管理及运作水平，强化产业链整体竞争力。
以资本为纽带推进资源整合及产业融合，加快发展和形成一批掌握关键核心技术、创新能力突出、品牌知名度高、国际竞争力强的跨国大公司。
促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，与大企业共同构建合理分工体系。
探索创新合作机制，加强企业间的联合与协作，推动形成密切合作的研发体系，支持组建产业联盟。
4、优化产业空间布局，加快形成区域新增长极继续发挥东部地区的辐射带动作用，增强珠三角、长三角、环渤海和福厦沿海等优势地区的集聚效应，率先实现产业转型升级。
支持中西部地区和东北等老工业基地立足自身优势，积极吸引国外投资，因地制宜地承接东部产业转移，切实增强研发能力，提高在产业分工体系和价值链中的地位。
十二五计划是什么意思
十二五计划是什么意思“十二五计划”是指中国国家发展和改革委员会在2011年提出的第十二个五年计划，覆盖了2011年至2015年的时间段。
这个五年计划是中国政府制定的经济和社会发展规划，旨在指导国家在未来五年内的发展方向和重点任务。
在这篇文档中，我们将深入探讨“十二五计划”的意义和影响。
首先，十二五计划的制定是基于对国内外经济形势和发展趋势的深入分析和研究的。
中国正处于转变经济发展方式、调整经济结构的关键时期，而国际经济环境也面临着不确定性和挑战。
因此，制定“十二五计划”具有极其重要的意义，可以帮助中国在全球经济格局中保持稳定和持续的发展。
其次，“十二五计划”的主要目标是实现经济持续健康发展、社会和谐稳定发展以及生态环境持续改善。
为了实现这些目标，计划提出了一系列重大举措和政策措施，包括加快推进产业升级和结构调整、加强创新能力和科技进步、促进城乡协调发展、加强生态环境保护等。
这些举措和政策的实施对于中国经济和社会的发展具有重要意义，将为中国未来的发展奠定坚实的基础。
此外，“十二五计划”还对于推动中国经济转型升级、促进经济持续健康发展、提高人民生活水平等方面具有重要的战略意义。
通过实施计划中提出的各项政策和措施，可以有效应对当前面临的各种挑战和问题，推动中国经济向更高质量、更可持续的发展阶段迈进。
总的来说，“十二五计划”是中国政府为了应对国内外经济形势和发展趋势的变化，推动经济结构调整和转型升级，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定而制定的重要规划。
计划的实施将对中国未来的发展产生深远的影响，有助于推动中国经济向更高水平迈进，提高人民生活水平，实现经济、社会和生态环境的可持续发展。
因此，“十二五计划”具有极其重要的意义，必将为中国的发展开创更加美好的未来。
“十二五”发展面临八方面重点任务
“十二五”发展面临八方面重点任务“十二五”时期是全面建设小康社会的战略攻坚时期和加快推进社会主义现代化的关键时期，将面临如下八个方面的重点任务。
牢牢把握历史机遇，实现经济又好又快发展保持经济平稳较快发展，是进一步提高综合国力、改善人民生活、促进社会和谐、实现跨越式发展的需要。
“十二五”是我国重要战略机遇期，要抓住机遇促进经济平稳较快发展。
从供给方面看，要充分整合来自国内外、境内外的生产要素，要依靠技术进步提高要素生产率，要通过完善市场体系和统一市场建设提高要素配置效率。
从需求方面看，要继续开拓国际市场，充分发挥出口对于经济增长的拉动作用；更要立足扩大国内需求，以国内投资和迅速扩张消费需求带动经济快速增长。
同时，要进一步加强和改善宏观调控，防止经济大起大落，保持经济发展的协调性和可持续性，力争在“十二五”末使我国经济再迈上一个新台阶。
这既是全面实现更高水平小康社会建设目标、加快推进现代化的要求，也是解决就业等现实问题、保持社会和谐稳定的需要。
同时，要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，完善应急管理体制机制，有效应对各种风险,为保持经济的持续平稳较快发展创造良好环境。
着力解决深层矛盾，促进发展方式实质性转变我国经济发展方式存在的矛盾和问题相当突出，不仅严重影响当前经济的平稳运行，而且已构成对未来经济持续发展的潜在威胁。
转变发展方式业已成为一项重大而紧迫的任务。
另一方面，经济发展方式转变内涵丰富,涉及面广泛,其各部分内容和各环节之间相互联系、相互制约，是一项综合系统的艰巨任务。
推进发展方式转变，既要考虑需要，又要考虑可能；既要有紧迫感，又不可操之过急。
“十二五”时期，要突出重点，抓住主要环节，着力消除制约发展方式转变的关键因素，集中解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，为在2020年建成“与我国发展阶段和环境相适应，全面、协调、可持续的经济发展方式”奠定良好的基础，创造适宜的条件。
推动发展方式的实质性转变，要采取综合系统的措施。
国家十二五规划全文
国家十二五规划全文中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
一、基本信息十二五计划，也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
二、规划进展综述2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
前期研究意义启动“十二五”规划编制工作在即。
充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
对于即将进入的“十二五”时期，中国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。
因此，“十二五”规划将是中国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。
每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。
十二五规划主要内容和任务
十二五规划主要内容和任务十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。
在此时代背景下，我们高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以“邓小平”理论和“三个代表”重要思想）为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大国际金融危机冲击成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。
（一）推动经济发展再上台阶继续加强和改善宏观调控，扩大内需，加快形成出口、投资、消费拉动经济增长的新局面。
（二）加快转变经济增长方式和优化产业结构走新型工业化道路，推动信息化与工业化深度融合。
改造提升制造业，培育发展新兴产业。
继续加强基础设施建设，逐步实现公共服务均等化。
促进城乡经济协调互动，一二三产业协调发展。
（三）扎实推进资源节约和环境保护加强资源节约和管理，加大耕地保护、环境保护力度，全面增强可持续发展能力（四）全面改善人民的生活把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，逐步提高居民收入在国民收入分配的比重，加快形成合力的收入分配格局。
加快完善社会保障制度，稳定城乡三项医疗保险参保率。
（五）大力发展社会事业坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支撑体系。
诚信社会机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。
（六）全面深化改革开放更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制为科学发展提供有力保障。
（七）不断加强政府自身改革建设必须对人民负责，为人民谋利，接受人民监督；必须广泛动员和组织人民依法参与和管理国家事务必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法制建设，推进依法行政必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
什么是十二五计划
什么是十二五计划
十二五计划是指中国国家经济和社会发展第十二个五年规划，即2011年至2015年的发展规划。
这一规划是中国在持续推进现代化建设的过程中制定的重要纲领，旨在实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等多方面目标。
在经济领域，十二五计划提出了一系列发展目标和政策措施，包括促进经济结构调整、加强创新驱动、推动新型工业化和信息化、加强农业现代化建设、促进城乡协调发展等。
其中，提出了发展战略性新兴产业、推进节能减排、加强基础设施建设等重点任务，以实现经济持续增长和提高国家综合竞争力。
在社会领域，十二五计划也提出了一系列改善民生、促进社会和谐稳定的政策措施。
其中，包括加强社会保障体系建设、推进教育、医疗卫生、就业等领域改革和发展，促进城乡居民收入分配更加公平，加强社会管理和服务体系建设等。
在生态环境领域，十二五计划也提出了一系列生态文明建设的政策措施，包括加强环境保护、推进资源节约和循环利用、加强生态文明建设等。
其中，提出了加强环境监测和治理、推动生态保护和修复、加强生态文明建设等重点任务，以实现经济发展与生态环境保护的良性互动。
总的来说，十二五计划是中国在新的发展阶段制定的一份重要规划，是实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、生态环境改善等多方面目标的重要指导纲领。
在实施过程中，需要全社会的共同努力和支持，才能实现规划确定的各项发展目标和任务。
”十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？
论文题目：谈谈如何准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施。
你认为大学生应该怎样准确理解和把握”十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？十二五“规划的主题把科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。
第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上便开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。
上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。
这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于GDP的增长，作为整体的民众的富裕程度没有GDP增长快。
何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。
另外，从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。
如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。
贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。
主线：十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。
“十二五”的内外部环境和战略任务
“十二五”的内外部环境和战略任务田锦尘国家发改委规划司副司长大家上午好！根据这次报告会的安排，我对“十二五”时期的国内外环境和面临的战略任务，谈一点个人的看法，大家知道上个月中央的五中全会，通过了关于制定“十二五”规划的建议，这个建议明确了“十二五”时期我国经济社会发展的指导方针，基本要求，主要目标和重点任务。
目前国家发改委正在国务院的统一领导下，牵头、组织、编制“十二五”规划，来对中央建议的精神进行细化和落实。
要做好这项工作，确实我们面临着怎么来科学分析国内外的发展环境，来科学确定“十二五”时期重点任务的这样一些要做好的工作。
怎么来更好地增强我们工作的针对性和可操作性，增强规划的现实性。
这次我们下一步要在中国建议精神指导下重点开展的工作。
一、“十二五”时期的内外部环境（一）内部环境按照这次会议的要求，下面我先对“十二五”的内外部环境谈一点个人的看法。
从“十二五”时期的内外部环境来看，首先从国内来看，一方面，我们国家经过了改革开放30多年的快速发展，应该说在综合国力各个方面确实是得到了很大的增强，这些都为“十二五”时期的发展奠定了非常好的基础。
具体来看，有这么几个方面的表现。
一个是“十一五”我们国家的经济保持了比较持续的快速的发展，我们在遭受国际金融危机和重大的自然灾害的这样的冲击下，我们的经济仍然保持了五年保持了11%的高速增长，这个速度仅次于改革开放以来的“八五”计划时期的一个增长速度，是第二快的增长速度。
今年我们预计国内生产总值将超过39万亿，预计应该达到39.5万亿左右，人均GDP 超过4000美金，按照世界银行的划分标准，中国应该是从下中等国家的行列迈入上中等收入国家的行列，并开始向高收入国家行列迈进，我这里讲的收入不是真正的我们的居民收入，是人均GDP这个概念。
在节能减排方面我们的成效也是比较显著的。
大家知道节能减排“十一五”提出了两个目标。
一个是单位GDP能耗要下降20%，再一个就是主要污染物排放要下降10%。
十二五计划是哪几年
十二五计划是哪几年标题：十二五计划是哪几年引言：中国的十二五计划是指中国国家发展和改革委员会根据国家发展目标和规划，制定的一系列经济社会发展目标和任务的五年规划。
这个规划覆盖了国民经济各个领域，包括经济增长、产业结构调整、科技创新、环境保护、社会事业发展等。
那么从什么时候到什么时候是中国的十二五计划呢？本文将详细介绍十二五计划的时间范围及其特点。
一、十二五计划的时间范围中国的十二五计划指的是2011年至2015年的五年规划期间。
这一时间段对中国的发展来说具有重要意义，因为它是从改革开放以来中国经济迅猛发展的阶段进入到更为稳定和可持续增长的新阶段的过渡期。
二、十二五计划的目标与主要内容1. 经济增长目标十二五计划的主要目标是实现经济增长方式的转变，从过去依赖投资和出口为主的模式转向以消费和创新为驱动力的新模式。
计划期间，中国的经济增长目标定为年均7%以上。
2. 产业结构调整为了实现经济增长方式的转变，十二五计划提出了促进产业结构调整的目标。
计划期间，中国要加快发展战略性新兴产业，推动传统产业升级。
重点发展的领域包括高技术制造业、节能环保产业、生物医药产业等。
3. 科技创新十二五计划将科技创新置于经济发展的核心位置。
计划期间，中国要加大科技投入，推动原始创新和引进消化吸收再创新相结合的创新模式，加快构建以知识产权为核心的创新体系。
4. 务实开放十二五计划提出了积极扩大对外开放的目标。
中国将加快推进服务业对外开放，加强知识产权保护，改善营商环境，吸引外商投资。
5. 环境保护在十二五计划中，环境保护成为一个重要的议题。
中国要加大生态环境保护的力度，加强环境污染治理和生态修复，实现经济增长与资源环境的协调发展。
6. 社会事业发展十二五计划还重视社会事业的发展。
其中包括教育、医疗、社会保障等方面的改革与发展，提高人民群众的获得感和幸福感。
三、十二五计划的特点及成就1. 转型升级的初步成果十二五计划期间，中国成功实现了经济增长方式的转变，经济结构不断优化，消费需求不断释放，服务业快速发展，高技术制造业增长迅猛。
十二五规划的主要目标和主要任务是什么
十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。
三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。
四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。
六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。
主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
“十二五”时期我国经济社会发展和改革开放的十大任务
“十二五”时期我国经济社会发展和改革开放的十大任务【作者：潘盛洲中共中央政策研究室副主任】文章来源：理论网党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面阐述和部署了“十二五”时期经济社会发展和改革开放的十大任务，为今后五年我国经济社会发展指明了方向和工作重点。
（一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。
把扩大内需作为“十二五”时期的一项重大任务独立成章进行阐述，是《建议》不同于以往中长期规划的一个重要变化。
这既是为了更好地体现“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击的重大部署相衔接，又表明在当前形势下扩大内需对保持我国经济长期平稳较快发展的极端重要性和紧迫性。
《建议》从三个方面作出了部署和要求：一是要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，避免经济大的起落。
二是要从积极稳妥推进城镇化、完善收入分配制度、逐步健全基本公共服务体系、积极促进消费结构升级、合理引导消费行为等五个方面入手，建立扩大消费需求的长效机制。
三是要调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
（二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。
近些年来，在中央一系列强农惠农政策的作用下，依靠广大农村基层干部和农民群众的奋力拼搏，我国农业农村发展取得了重大成就。
但近年来特别是今年农业自然灾害频发、农产品市场价格波动加剧的严峻形势告诉我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是我国现代化建设的瓶颈。
必须进一步增强忧患意识，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。
十二五时期主要目标和任务
“十二五”时期的主要目标和任务2011-03-05 09:33:00温家宝:根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。
2011-03-05 09:33:24温家宝:“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。
国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。
2011-03-05 09:34:34温家宝:从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
2011-03-05 09:34:59温家宝:我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
2011-03-05 09:37:13温家宝:我们要推动经济发展再上新台阶。
今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。
按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。
2011-03-05 09:37:25温家宝:要继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。
国家十二五规划全文及主要内容精简
国家十二五规划全文及主要内容精简
第十二个五年规划是2011年至2015年中国经济和社会
发展的宏伟蓝图。
该规划的主要内容分为宏观经济、城乡发展、民生保障、资源环境、政治法律等五大方面。
一、宏观经济
实现宏观经济的持续健康发展是该计划的首要任务。
为此，中国将通过深化改革、加强监管、优化结构、提高效益等措施，保持适度的经济增长和低通胀率，维护国际平衡和和谐的国内经济发展。
二、城乡发展
中国继续实施新型城镇化战略，推进城乡一体化发展。
具体来说，是加强城市经济体系建设、推进农村改革、改善农村基础设施、提高农民收入水平等方面的工作，全面建设小康社会。
三、民生保障
中国继续加强民生保障。
其中，提高就业、促进教育、
医疗体制改革、住房保障、社会保障、加强精神文化建设等方面的工作，在保持经济增长的同时保障人民的基本生活需要。
四、资源环境
中国通过加强环境保护、绿色发展、可持续发展等措施，加强资源和环境的保护和利用。
同时，加强对全球气候变化反应的研究和应对，加强与其他国家的环保合作等。
五、政治法律
中国将进一步深化司法、政治、社会等方面的改革，确
保稳定和谐的政治环境、公正有效的司法制度、廉洁高效的公共服务。
总体来说，中国第十二个五年计划，提出了在各个领域
持续发展的战略目标和阶段性任务。
目标是建设一个相对先进、相对富裕、相对公平、相对幸福的社会主义新中国。
这一目标，需要我们全社会的团结和共同努力才能实现。
“十二五”重点任务：力推“三大转型”
调整升级为核心 。 围绕建立现代产业 体 要 系， 以建设具有 国际竞争 力的先进 制造业 基地 为导向 ，积 极实施 产业集 群升级 战
略 ；以 适 应 产 业 结 构 调 整 升 级 为 导 向 ， 加
的可持续发展 ；如果没有多功能化经营 ，
难 以 改 变农 业 空 间 越 来 越 窄 的 发 展 状 况 。 当前 ， 业 经 营 的产 业化 、 模 化 、 农 规 生态 化
产 业 集 群 可 持 续 发 展 。 （ ） 住 机 遇 发 展 ２抓 新 兴 产 业 和 新 型 临 港重 化 工 业 。目前 新 能
有机融合 、 互动发展 。要继续深化服务领
域 的改 革 开 放 。
— —
步提高区域经济 的运行效率 。
源、 新材 料 、 生物技术 、 信息 技术 、 循环 经
发 展 这 条 主 线 ， 以 改 革 和 创 新 为 强 大 动
力 ， 社 会和谐 ” 以“ 为重 要保 障 ， 不动摇 毫
地 推 进经 济转 型 、 会 转 型 和 政 府 管 理 转 社 型， 同时 加 强 统 筹 协 调 ， 化 空 间 布 局 ， 优 进
一
型产业集群组织格局 ， 新的平台上实现 在
‘ 十二 五” ‘ 时期 ， 为 已经进 入新 的发 作
展 阶 段 的 浙 江 省 ， 适 应 新 的 发 展 阶 要
级战略 。（ ） 足传 统“ １立 块状经济 ” 培育特 色优势产业集群 。围绕“ 双提升” 提升价 （ 值链 、 升产业链 ） 提 培育 特色优 势产业 集 群 ，将低成本优势扩展为质量 、品牌 、 营
销 、 发 等 集 成 优 势 ； 单 个 生 产 环 节 的 研 将
业作为综合性服 务业 的战略地 位 ， 加快地
国家十二五规划全文(详细)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。
实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。
第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。
加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。
十二五发展规划
十二五发展规划
十二五发展规划是中国国家发展规划的一个重要阶段，对中国经济社会发展起到了重要的指导作用。
下面就十二五发展规划展开阐述。
首先，十二五规划明确了五个发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。
创新指的是提高科技创新能力和创新创业的环境，推动科技创新和产业结构调整，协调是指促进经济社会协调发展，强化整体协调性，绿色是指加强环境保护，推动绿色发展，开放是指加强对外开放，推进外贸合作，共享是指推动公平和谐发展，加强社会保障体系建设。
其次，十二五规划提出了一系列发展目标和重点任务。
其中，经济发展目标是实现经济平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%，城乡居民收入年均实际增长7%，人均国内生产总值
提高到1.25万美元；社会发展目标是建设人民富裕、社会稳定、文明和谐、民主法治的社会主义现代化国家；环境发展目标是实现资源节约和环境友好型社会，单位国内生产总值能耗下降、化学需氧量减排、二氧化硫减排等环保指标逐年改善。
再次，十二五规划提出了一系列重点领域的发展任务。
其中包括了科技创新、经济结构调整、农业现代化、城镇化进程、生态环境建设、就业和社会保障等。
这些领域的发展任务对于推动经济社会发展具有重大意义。
最后，十二五规划还提出了一系列政策措施，以保障和促进规划的顺利实施。
例如，加大投资力度，改善基础设施建设；加
强科技创新能力建设，提高自主创新能力；加速农业现代化，提高农民收入水平；优化城镇化进程，推动城乡一体化发展等。
总的来说，十二五发展规划是指导中国国家发展的重要纲领，有效推动了中国经济社会发展的各个领域。
在这个规划的指导下，中国经济取得了长足的发展，也为全球经济增长作出了重要贡献。
“十二五”：加快新农村建设的基本方向与任务
利益补偿的要求。应当指出，这里讲的粮食主产区，不 收 入较 快 增 长 、逐 步 缩小 城 乡居 民收入 差距 ，始 终 是新
仅 是 就全 国而言 的粮 食 主产 省 区 ，而 且也 包 括各 省 区市
农 村建设 中最 为艰 巨 的任 务 之一 。
特 约 Ｉ Ｐ ＣＡ Ｒ Ａ Ｂ Ｍ 盯 Ｅ ＩＬ Ｒ Ｎ ￡ ｌ Ｓ Ａ
场竞争 能力 。
一
农业 ：推 广清 洁环保 生产 方 式 ，治 理农 业 面源污 染。
是 必 须把 保 障 国 家粮 食 安全 作 为 首 要 目标 。从 当 社 会 主 义 新 农 村 的一 个 重 要 标 志 是 农 民生 活 宽 裕 ，
长，不仅满足了人 民群众不断提高生活质量的要求 ，而
且 为我 国应 对 国 际 金 融 危机 冲 击提 供 了重 要 物 质 支 撑 。 确 指 出 ，建设 社会 主义 新 农村 的总 体要 求是 ：生产 发展 、 但 是 ，我国 农 业基 础 仍 然薄 弱 ，在 人 增 、地减 和 居 民消 生 活 宽裕 、乡风 文 明 、村 容 整洁 、 管理 民主 。保持 农 业
大 豆和植 物油 ，２０ 年 进 口量分 别达 ４ ５ 万 吨和 ８６ ０９ ２５ １ 万 业 现 代 化 道路 ，加 快 传 统 农 业 向现 代 农 业 的转 变 进 程 ， 吨 ，致 使 我 国 大豆 和 植 物 油 的 自给 率 分 别 下 降 到 了 ３％ 才 能不 断 提高 我 国农 业 综 合 生产 能 力、抗 风 险 能 力、市 ０
２２ 年 我 国粮食 生 产 能 力稳 定在 １００ 斤 以上 。培 育 史 上 农 民增 收 最 快 的时 期 之～ 。但 由于 历史 和 现实 各 种 ００ １０ 亿 ０５ 新的粮食产能 ，离不开增加投入和提高粮食生产的比较 因 素 的 影 响 ，我 国城 乡 居 民 的 收入 差 距 却 从 ２０ 年 的 ．２ 扩大 到 了 ２０ 年 的 ３３ ：１ 因此 ，促进 农 民 ０９ ．３ 。 效益。对此， 建议》明确 了必须加大粮食主产区投入和 ３２ ：１ 《
十二五时期我国教育改革发展有五个主要任务
“十二五”时期我国教育改革发展有五个主要任务“十二五”时期，教育改革发展的主要任务是：全面落实教育规划纲要和国家“十二五”规划纲要，服务经济发展方式转变，服务改善民生，以促进公平、提高质量为重点，实施教育体制改革试点和教育发展重点工程，为到2020年实现“两基本、一进入”的战略目标打下决定性基础。
一、教育普及水平要有新提高。
到2015年，基本解决城乡“入园难”问题，巩固九年义务教育普及成果，九年义务教育巩固率达到93%，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到87%，高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。
二、促进教育公平要有新突破。
首先，要优化教育资源配置，进一步向农村和经济欠发达地区倾斜；其次，要加快推进义务教育学校标准化建设，推进义务教育均衡发展，率先实现县域内义务教育基本均衡。
第三，要进一步扩大国家资助政策覆盖范围，提高资助标准，启动民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大程度地实现教育机会公平。
三、教育质量要上新台阶。
一是以全面实施素质教育为导向，建立科学的教育质量国家标准体系和评价导向机制，减轻中小学生的课业负担；二是加大投入，改善各级各类学校的办学条件；三是加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，实行教师全员培训；四是深化教育教学改革，更新教育观念，积极推进课程改革和教学方法、手段的现代化。
四、人才培养结构要有新格局。
一方面，要使职业院校和高等学校的学科、专业、课程和人才培养的质量、规格、特色更加适应建设现代产业体系和加强社会建设的要求，着重加强应用型、复合型、技能型人才培养，加快培养经济社会发展重点领域的急需紧缺人才；另一方面，要适应创新型国家建设的要求，尊重教育规律和人才成长规律，大胆探索创新人才培养模式和体制机制。
五、教育体制改革要有新进展。
一要全面推进国家教育体制改革试点，形成全面推进教育改革的良好态势。
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三、关于“十二五”时期经济建设的主要任务《建议》把保持经济平稳较快发展作为一项重大任务进行了专门阐述，强调要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。
这主要是考虑，国际金融危机影响深远，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，是“十二五”时期的重要任务。
要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。
这里，重点说明以下几个问题。
(一)坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。
扩大内需特别是居民消费需求，是我国的一项长期战略方针。
充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，是促进我国经济长期稳定健康发展的关键所在，也是转变经济发展方式的重要方面。
《建议》提出，要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立扩大消费需求的长效机制。
这是把居民消费潜力有效转化为现实消费需求，促进持续稳定扩大消费的必然要求。
从我国发展的阶段性特征看，“十二五”时期构建扩大消费需求的机制，必须积极稳妥推进城镇化，完善收入分配制度，扩大社会保障覆盖面，健全基本公共服务体系，积极促进消费结构升级，合理引导消费行为。
做好这些工作，不仅有利于从根本上消除制约消费需求扩大的因素，也有利于解决我国经济社会发展中的突出矛盾和问题。
坚持扩大内需战略，必须调整优化投资结构。
我国处在工业化、城镇化快速发展阶段，投资需求有较大增长空间，但部分行业产能过剩问题越来越突出。
我们既要保持投资合理增长，又要不断优化投资结构，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。
(二)推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。
“十二五”期间，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
一方面，对我们这个有13亿人口的发展中大国来说，主要依靠自己的力量解决粮食问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。
这几年自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势警醒我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是现代化建设的瓶颈。
另一方面，我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。
解决“三农”问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。
没有农业农村现代化就没有国家的现代化，没有农民全面小康就没有全国人民的全面小康。
在新的发展阶段，我们必须更好地统筹城乡发展，在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业农村现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。
要突出抓好以下几个重点：一是加快建设现代农业。
我国人均耕地、淡水拥有量大大低于世界平均水平，农业受自然资源约束日益凸显，靠增加自然资源投入来提高农产品产出的空间越来越小。
根本出路在于走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力。
二是加强农村基础设施建设和公共服务。
在相当长的历史时期内，我国仍将有几亿人口生活在农村。
我们必须按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。
特别要以水利为重点，大幅度增加投入，全面加强农田水利建设。
要加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准，采取多种方式，推进扶贫减贫取得更大进展。
三是拓宽农民增收渠道。
农民增收难，主要在外出就业难、务农效益低。
必须提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。
四是完善农村发展体制机制。
要坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变。
完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农村。
深化农村综合改革。
认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决“三农”问题新途径。
(三)发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。
这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，是适应国际需求结构调整和国内消费升级新变化，提高经济增长的质量、效益和国际竞争力的战略重点。
《建议》对发展现代产业体系提出了明确要求和全面部署。
主要是：改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。
这里，我重点说明三个问题：一是改造提升制造业。
我国制造业规模已经很大，在制造业行业分类的30多个大类中，已有半数以上行业生产规模居世界第一，但是制造业总体水平还比较低，产业结构调整的要求十分迫切，提升空间很大。
必须优化产业结构、产品结构和企业组织结构，合理引导企业兼并重组，淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，全面提升制造业的水平和竞争力，促进制造业由大变强。
二是培育发展战略性新兴产业。
这是抢占经济科技制高点的重要举措。
我们必须抓住机遇，有所作为，尽快使战略性新兴产业成为我国经济发展的先导性、支柱性产业。
三是加快发展服务业。
服务业具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，但由于长期发展滞后，服务业对拉动产业发展、扩大就业、带动消费的优势没有完全发挥出来。
要把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，把发展服务业与扩大城乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来，使服务业发展迈上一个新台阶。
(四)促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。
这是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。
《建议》从四个方面进行了全面部署。
主要是：实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。
这里，我重点说明三个问题：一是实施区域发展总体战略。
促进区域经济协调发展是“十二五”时期的重要战略任务，是全面建设小康社会的重点和难点。
进一步实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中存在的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。
要深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，推动形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局。
更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。
要采取更加有力的措施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快经济社会发展。
二是实施主体功能区战略。
主体功能区战略与区域发展总体战略相辅相成，共同构成我国国土空间开发的完整战略格局。
实施主体功能区战略，是尊重自然、因地制宜谋发展的必然要求。
要抓紧制定相关法律法规政策体系，完善绩效考核办法和利益补偿机制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。
三是积极稳妥地推进城镇化，加强城镇化管理。
城镇化是我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。
必须遵循城市发展的客观规律，促进城镇化健康发展。
一要完善城市化布局和形态，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。
要重视和解决城镇化中存在的突出问题，特别是一些大城市中心功能区过于集中、人口增长过快、土地占用过多、交通拥挤、环境恶化等问题。
二要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。
大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。
要注重从制度上解决好农民工权益保护问题。
三要完善符合国情的住房体制机制和政策体系。
住房问题涉及人民群众的切身利益，必须形成合理的社会预期和有效的调控体系。
要强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，增加中低收入居民住房供给。
合理引导住房需求，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
(五)加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。
节约资源和保护环境是我们的基本国策。
面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
《建议》从五个方面进行了全面部署，包括积极应对气候变化、大力发展循环经济、加强资源节约和管理、加大环境保护力度、加强生态环境保护和防灾减灾体系建设。
这里，我就两个问题作点说明。
一是积极应对气候变化。
气候变化是人类社会面临的重大挑战，需要国际社会合作应对。
加大应对气候变化工作力度，是推动科学发展的必然要求。
去年，中央提出了我国控制温室气体排放的行动目标，并决定作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
实现这一目标需要我们付出艰苦的努力。
《建议》提出“十二五”规划纲要把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，并就应对气候变化工作做出了一系列部署。
这些都是根据我国国情采取的主动行动。
我们要在共同但有区别的责任原则下积极开展应对气候变化国际合作。
二是加强生态保护和防灾减灾体系建设。
建设生态文明是实现可持续发展的重要条件，也是提高人民群众生活质量的重要保证。
近几年我国重特大自然灾害频发，给人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。
这使我们更加清醒地认识到，生态环境恶化不仅影响发展，而且威胁到人类生存。
我们必须加强生态环境保护，坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势。
《建议》明确提出了以防洪和防治地质灾害为重点的防灾减灾体系建设的主要任务，要求推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理，推进小型病险水库除险加固。
我们必须以高度的紧迫感和责任感做好这些工作。