军队采购的委托代理分析
浅析装备采购信息不对称的来源及解决思路
ｆ于军方装备采购部ｒ与承包商之问存在蓿严 的信息不对称， ＿ ｔ ｉ 。 使得 日 前
装备采购仔任 “ 拖、降、涨”等许多问题，降低 ＿ 『 军队装备采购经费的使矸效 ｛
益。 本文从三个 方面分析 了装 备采购信息不对称的来源 ， 并柯针对性 的提 出了若 干解决信息不对称问题的思路。
供应商的筛选 ， 选择可信任的有能 力的供
而难以促使承包商主动揭示 自身拥有 的私
助军方 了解企业真实信息 ， 减弱承包商和
军方之 间的信息不对称程度。 但就我军当 前装备 采购监督 机制而言 ，存在 以下 问 题 一是过程监控不够， 目前两报两批， 对
这些武器装备 的劳动者在不同的信息领域产生了不同的 ｊ 人信息 。因缺乏竞争主体 ， 信息优势和信息劣势 ， 息优势和信息劣 研制生产合同的价格最终不是通过竞争确 信 势的出现意味着信息不对称 的存在 。 在装 备采购经济活动中 ， 军方是用户、 委托方 ， 承包商是研制生产单位、代理方。社会劳 动分工的不同导致了委托代理双方的信息 不对称： 军方在签订装备采购合同时 比承 包商更清楚关于装备的未来需求情况、 装 备的实际使 用信 息等 ， 但对研制生 产的装 于承包商； 包商在装备采购合同达成 之 承 理水平 、 操作人 员素质 、 行为偏好等比军 方更清楚 ， 达成合 同后对研制生产任务的 困难性 、产品质量、成本造价 、进度以及 环境状态等也会比军方有 更多的认识 。 所 以， 从总体来看 ，在装备采 购活动 中，承 包商相对军方而言掌握了更多的信息 ， 占 定， 而主要是通过供求双方谈判协商确定
应商；而在装备采 购中 ，由于装备 的特殊 性， 我们更是要 严格 进行承制单位的资格 审查 ， 对承制单 位的生产能力以及保密性 等方面严格 要求。 ２ 对 成本和 花费有 合理 的限制 。不 ． 能完全 依据 合同一 方的要 求进 行 经费的
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析随着经济的发展和国家安全环境的变化，军队对物资的需求也在不断增加。
为了满足军队的需要，军队需要进行物资集中采购，以获得更好的价格和质量。
但是，物资集中采购也存在一些风险，如果不加以管理，可能会导致军队的资源浪费和损失。
以下是军队物资集中采购的风险管理分析：1. 供应商认证风险为了确保采购的物资质量，军队需要对供应商进行严格的认证。
如果认证流程不够严谨，就可能采购到低质量的物资，这会影响军队的战斗力和效能。
为了避免这种情况的发生，军队应该制定严格的供应商认证流程，包括对供应商的生产能力、资质、信誉等方面进行评估。
同时，还应该对供应商进行监督，确保其产品符合军队的要求和标准。
2. 采购需求管理风险军队的采购需求是非常复杂的，需要针对不同的需要进行采购。
如果需求管理不当，可能会导致采购成本的增加和资源的浪费。
为了避免这种情况的发生，军队应该进行采购需求的规划和管理，制定清晰的采购计划和需求清单。
同时，应该对采购需求进行审核和审批，避免采购无关或冗余的物资。
3. 合同管理风险军队与供应商签订合同是采购的重要环节，如果合同管理不当，可能会导致合同履行不成功和经济损失。
为了避免这种情况的发生，军队应该制定严格的合同管理流程，确保合同的签订和履行达到标准。
同时，应该明确合同条款和责任，确保军队的权益得到保障。
4. 物资出现质量问题风险采购的物资中可能会出现质量问题，这会影响军队的使用效能和安全性。
为了避免这种情况的发生，军队应该采用高效的质量管理方法，对采购的物资进行质量检验和监督。
同时，要及时对出现的质量问题进行处理和反馈，确保采购的物资符合要求。
5. 物资储存管理风险军队采购的物资需要储存，如果储存管理不当，会导致物资损坏和浪费。
综上所述，军队物资集中采购存在一定的风险，必须进行全面的风险管理来保障采购的顺利进行。
只有在有效的风险管理下，军队才能获得高质量的物资，为保障国家安全作出贡献。
军队工程招标采购存在问题与对策研究
军队工程招标采购存在问题与对策研究军事经济学院JournalofMilitaryEconomicsAcademy第l3卷第3期V o1.13No.3☆后方专业勤务☆军队工程招标采购存在问题与对策研究郭鹏飞徐学文摘要我军工程采购制度改革自实施以来取得了很大成绩,项目招标率大幅提高.但是,在工程招标采购工作中还存在招标前准备不充分,供应商审查不规范,招标过程存在寻租现象,评定标过程不合理,采购过于分散无法形成规模效益等诸多问题.产生这些问题的主要原因有观念守旧,采购法规不健全,监管机制不完善等问题.进一步完善军队工程招标采购工作,需要在完善采购法规体系,规范组织程序和转变思想观念上采取相应对策.关键词军队工程招标采购集中采购中图分类号E95文献标识码A.目前,全军各级工程管理部门积极深化工程采购制度改革,在扩大招标范围,规范招标行为等方面工作扎实,取得了显着的军事经济效益,这是各级工程管理部门认真贯彻军委和总部采购制度改革决策部署的结果.但是,在军队工程采购改革工作取得显着进展,尤其是招标采购大范围普及的同时,我们也要看到,我军工程招标采购工作还存在一些亟待解决的问题.l现阶段军队工程招标采购工作中存在的主要问题1.1招标前准备不充分.供应商资质审查不规范招标前期的准备工作主要包括:成立招标组织机构(招标领导小组和招标工作小组),进行相关调研和方案选择,确定招标的规则和条件,标底的确定和分捆包等.充分的前期准备工作是招标顺利进行的必要条件,对圆满完成工程招标采购任务起着非常重要的作用.然而在现实招标过程中,有时会出现招标人忽视工程招标的自身要求,在远没有做好前期准备工作的情况下仓促上阵进行招标,如相关调研不够,方案选择不妥当等,结果发生差错或使招投标流于形式.供应商资质审查环节存在的问题,一方面,表现在对供应商进行的考察过于简单和审查人员知识郭鹏飞.像学文.军事经济学院研究一队能力有限使审查无法达到预期效果.另一方面,从国内的建筑市场来看,其市场准入制度还不完善,进入建筑市场的施工企业技术水平及经济实力参差不齐.一些不具备承包能力的施工企业为了承揽建设任务,往往想方设法逃过招标人的资质审查以最终获得投标资格.如果这类企业顺利参加军队工程投标,将会给工程采购带来极大的风险.1.2招标过程存在寻租问题寻租就是"本当可以用于价值生产活动的资源被用于只不过是为了决定分配结果的竞争."寻租的产生主要是因为政府行为对经济活动的干预和市场经济体制下人们追求自身利益最大化的动机.在军队工程采购中,采购主管部门和采购人员在部门局部利益和个人利益最大化的驱使下,对参与投标企业资格的干预势必形成垄断的经济利润(租金),在缺乏监督机制的前提下,导致建筑企业或承包商寻租行为的产生.这往往也是采购实体设租的主要方式,即通过资格审查为投标企业设置进入壁垒. 另外,采购实体还会选择对其设租最有利的招标投标方式,如邀请招标和议标,甚至直接发包等.这一点在军队工程采购中表现的比较明显,与地方工程采购相比,军队工程采购有其自身的特殊性(如保密要求,技术要求等),有的军队采购实体可能会以此为借口,拒绝公开招标而采用其它招标方式.军队工程采购中的寻租行为妨碍了公平竞争, 降低了采购效率.57?军事经济学院1.3评定标过程缺乏科学性首先,专家评委的选取还不够科学.按照《招标投标法》及军队相关管理规定的要求,应该建立起来的专家评委选取机制在有些单位还未建立.有时候,参加评标的评委都是由领导或上级主管部门临时指定或聘请的,这就容易造成评委身份的泄漏和评标过程的过度透明,违背了招标采购的原意, 影响了评标的公正性.其次,传统评标方法不合理.军队工程采购一直采用的是以标底作为评定标主要依据的评标方法.在这种评标方法中,工程的价格是按照国家的定额和取费制度进行计算的.在招投标时,招标人和投标人均是按照同一套图纸,同一本定额,同一取费程序及费率进行标底和投标价格的编制,在所有的投标报价中最接近标底的投标人将被定为中标人.按这种定价方法,标底价格和投标人的报价应是相同的,其间若有差距也仅仅是计算上的算术误差.这样的招标方法使得管理水平高,技术先进,成本低的投标人很可能因为投标价格低出标底浮动范围而成为废标或失标.市场经济的本质特征是竞争,而竞争的核心是价格竞争.但是,传统招投标中投标价格的确定方法体现不出招投标的竞争性. 此外,我军目前的工程招标采购还停留在分散采购的发展阶段,比起物资采购的发展相对滞后.这一方面与工程采购的性质和特点有关,工程项目采购比较复杂,单项金额巨大,组织实施管理难度大.另一方面,这也与我军采购制度改革的思路有关.前几年集中采购本着先易后难,逐步推进的原则,首先从难度较小的货物类项目采购,然后再创造条件向纵深方向推进,这是合理的发展思路.经过几年的建设和发展,物资集中采购已基本实现,现在工程采购也应该纳入到集中采购的体系当中来.2军队工程招标采购工作存在问题的成因分析目前我军工程招标采购工作中存在的问题,其形成原因是多方面的.第一,观念守旧,思维僵化,无法适应新的形势.思想决定行动,人的思想观念是极其重要的.我们必须看到,近些年国际国内,军内军外形势发生了很大的变化,而我们有的领导和军队采购工作人员的观念却未能跟上时代,做到与时俱进.经济社会的飞速发展,科学技术的日新月异,无时无刻58?不在给我们的军队工程采购工作提出新的问题.我们不能总停留在过去那些陈旧的观念中,必须及时跟上时代的步伐,转变陈旧的观念,去接受,学习和发展一些新的好的东西,为我们的工作所服务.比如,采购方式的选择问题,评标方法的选择问题,信息技术的应用问题等,都在不断发展中趋于科学和完善,我们就要把最新最好的东西拿来为我所用. 第二,相关法规体系不健全,采购行为缺乏严格的指导和约束.军队工程采购改革相对于物资采购改革发展滞后,与相关法规体系的不健全密切相关.目前《军队物资采购管理实施方法》,《军队物资招标管理实施细则》已颁布出台多时,而用于规范工程采购的相关管理规定和办法,如《军队工程采购管理实施方法》,《军队工程招标管理实施细则》等还未制定出台,导致整个法规体系不健全, 影响了军队工程采购的规范运行和操作.军队工程招标采购作为军队工程采购的主要方式,受其影响尤为突出.第三,监管机制不完善,监管执行不规范.采购组织的有效运作,采购工作的顺利开展和最终结果的合理,合情,合法,都要求军队采购相关部门科学地运用各种手段,对采购活动实施有效监管. 完善的监督体系应该包括业务监督,审计监督,行政监督,司法监督,社会监督,舆论监督,制约监督等.而军队工程采购中,监管机制在一定程度上并没有达到要求,且监管执行也不够规范,导致种种问题不断产生.例如采购招标中有时出现的工作人员与投标人暗箱操作等问题,就是因为监督不力造成的.缺乏监督的权力必将失去效率.3完善军队工程招标采购工作的对策3.1建立健全相关法规体系.严格依法采购法规体系是采购行为的依据也是采购管理的依据.由于相关法律,法规和管理制度的缺位,已严重阻碍了军队工程采购制度的改革进程.因此,必须抓紧制定出如《军队工程采购管理实施方法》,《军队工程招标管理实施细则》等一系列配套的法规制度.总部要根据全军工程采购的现状和发展目标逐步制定出指导性的方案,宏观政策等,各大军区和军兵种要根据总部的指导方案结合自身特点制定出各自具体的实施it~,l.同时,军队院校和科研单位要跟踪部队实践,针对实践中的具体问题加强科学研究和实践调查,做好前瞻性研究和深入论证,为部队工程招标采购工作提供科学有力的技术第13卷第3期军队工程招标采购存在问题与对策研究——郭鹂飞徐学文咨询和指导,在理论研究和实践的基础上,最终形成总部,大单位,军以下部队三级配套完善的军队工程采购法规体系.3.2做好准备工作.严把投标资格入口关招标工作人员在工作中必须要有高度的责任心和严谨的法规意识.首先,高度重视准备工作.对于工作中有失职或渎职行为的人员要依照相关规定进行严肃处理.其次,对施工技术方案要有底.对复杂独特的项目可以事先根据单位需求和现场条件向专家咨询,提前做到心中有数.再次,对建筑市场要有所了解,包括施工企业的普遍现状以及有关建筑市场行情,技术规范,行政法规等方面的内容,还要多留意新方法,新工艺,新材料的应用等信息.严格供应商资质审查制度,严把投标资格人口关.招标工作人员要严格依照《招标投标法》的规定,切实有效地对供应商的资质进行全面系统和严格的审查.由知识能力较强的人员成立审查小组对供应商的各项指标进行动态跟踪评估,以确保获得的信息真实准确,时效性强.遵循市场准人原则,建立健全供应商认证机制.通过制定合理的市场准人标准,建立完善的供应商评价指标体系,对供应商进行逐一审查.经审查合格的供应商发给准人证书,注册并录人供应商资源数据库;经审查不合格的供应商,可公告其为军队工程采购禁人者,在一定时间阶段内不得再参加军队工程采购活动.3.3严格规范招标过程的组织实施第一,完善监管机制,坚决防止采购寻租.首先,应完善监督机制.审计,财务和工程造价部门以及纪检部门要对工程采购的全过程实施监督,对采购实体不按程序进行的非规范化决策及主观性的非科学决策有权弹劾.其次,缩小寻租空间.一要加快工程采购管理制度改革,采购主管部门应该适当放松对采购管理的管制,取消对所有制的歧视与限制.市场机制是解决寻租的最有力武器.二要提高工程采购过程的透明度,如:公开采购实体的权力范围,对工程招标采购决策举行公开听证等.再次,修订博弈规则.在委托人(军委,总部)和代理人(军队采购实体)的契约设计中,要按照激励和处罚机制,采取有效的责任约束:委托人在控制代理人和寻租人(承包商)的关系时,应该采取更加灵活有效的措施.第二,规范评定标行为,科学合理确定中标人.首先,评标委员会的建立和评委的选取以及中标人的确定要严格遵守《招标投标法》中的相关规定.其次,评标过程安排要科学.应适当提前一些时间让评委先熟悉整个招标项目的情况,给予足够的评标时间.对于评委独立评分的评标方式,为免干扰,现场评标过程中禁止任何人向评委发表任何倾向性意见.再次,关于评标方法问题,要改变传统方法,全面推行工程量清单计价,在此基础上,采用合理最低评标价中标法.这里的合理最低评标价不一定是投标报价最低的投标.它除了考虑投标价格因素外,还综合考虑质量,工期,施工组织设计,企业信誉,业绩等因素,并将这些因素加以量化折算成一定的货币额,加权计算后获得.3.4拓宽思路.积极探索工程招标集中采购新路军队工程招标采购实行集中采购,应该作为军队采购制度进一步深化改革的发展方向.这是形成工程采购规模效益,充分发挥集中采购机构的专业优势,以提高军队采购经济效益的必然要求,也是从源头上治理工程腐败的重要措施.首先,需要解决政策和制度问题,主要是军委,总部要先制定出相关政策和指导性文件.政策和制度环境形成了,各项工作就可以顺利开展.其次,关于工程招标集中采购的设想.工程招标集中采购可不再另行设立专门机构,只在现有物资集中采购机构的基础上,增设工程采购部,增加工程采购职能,负责完成上级主管部门赋予的工程采购任务和有关单位委托的工程采购项目.在具体操作中,采购机构可按两种方式进行.一种是经上级主管部门许可,以建设项目主体身份直接实施工程项目招标采购.在这种模式下,采购机构和建设单位以联合主体的身份实施工程项目采购.采购机构可按照军队采购规程和要求,拟制招标文件,主持开标评标工作;建设单位提出功能性和使用性方面的需求,提供与招标相关的文件,参与开评标活动.采购机构和项目建设单位之间应按照相关规定,明确各自的权利和义务.另一种方式是以工程建设项目招标代理机构形式间接实施工程项目采购.以这种角色实施工程项目采购,采购机构的职责就是代理服务.这样,无论采取何种方式,采购机构都可以充分发挥自己的专业优势,高效完成采购项目,以提高采购效益.(责任编辑:李仁府)59?。
浅谈军队物资采购工作
浅谈军队物资采购工作作者：芮迎春来源：《经营者》 2019年第23期芮迎春摘要部队在采购过程中主要包括预算、采购管理、用户需求和标书制作等内容。
要结合采购计划管理、采购质量控制、采购信息管理、整个采购程序等环节，尽量做到制度化、程序化和规范化，实行完善的运作机制，才能提升军队物资采购工作效益。
关键词军队物资采购管理分段分岗廉洁一、前言近年来社会经济发展速度很快，卖方市场逐步由买方市场替代，让军队物资比价采购有了良好条件。
军队物资采购是一项重要的军队经济行为，在军队业务流程中占有重要地位，必须加大控制力度。
只有提升物资采购管理水平，才能保证军队采购效率的提高，有效化解各种风险，避免出现职务犯罪的情况。
若是军队在物资采购中忽视控制与监督工作，则会导致大量隐形资金出现流失，也很难作出有效的补救。
［1］二、浅谈论述部分做好军队物资采购工作具有重要的意义，应该从物资采购要求出发，充分考虑采购流程特征，并深入分析当前军队物资采购中出现的问题。
最后探索分析形成“项目负责与分段管理相结合”的管理模式，从而提高采购效率效益，促进规范动作，保质保量按时完成采购工作。
（一）采购对节资率、经济效益的影响军队物资采购中要关注价格，保证有较高的性价比，这样才能提升物资采购节资率，也确保经济效益得到提升；部队采购的节资率在一定程度上反应季度、年度采购工作质量的好坏，采购节资率越大，说明在采购过程中竞争越激烈，对比大，供应商在满足国家质量技术标准与标书要求的情况下，报价诚意高；另一方如若采购的节资率常年居高不下，基本与预算持平，说明采购货物质量技术要求过高、采购预算过紧、另一方面则需更值得注意：是否存在串标控标的嫌疑，这就破坏了招标采购公平、公正的环境与采购初衷。
无疑是采购程序出现了漏洞。
加强军队物资采购管理是军队降低成本，提高效率的重要手段。
［2］（二）物资采购为部队提供所需信息数据军队物资采购工作中应该充分掌握市场各方面信息，在我国社会主义市场背景下，国家对市场采取了宏观调控措施，倡导公平和公正的市场竞争，这里面最关键的就是价格，是一种调节杠杆，要与价值规律相符。
浅谈军队单位自行采购常见问题及应对措施
浅谈军队单位自行采购常见问题及应对措施摘要：改革重塑后的军队单位越来越重视后勤采购工作，相关制度规定也越来越完善，后勤采购工作质效得到了明显提升，但军队单位自行采购工作中存在的一些问题仍需引起重视。
本文梳理了军队单位自行采购过程中常见的问题，并提出应对措施，有助于提高采购质效，规避潜在风险，确保廉洁采购。
关键词：自行采购；采购质效；采购管理；应对措施一、引言为规范军队单位自行采购行为，完善采购制度，提高采购效率，军委后勤保障部于2019年专门下发《关于规范军队单位自行采购工作的通知》，对军队单位组织集中采购限额标准以下项目采购有关事项进行了明确。
自行采购主要采取网上采购、使用预先采购结果、本单位组织实施采购和直接面向市场采购等方式组织。
该通知进一步规范了军队单位自行采购行为，提高了采购质效，但在具体实施过程中出现了新问题，给自行采购工作带来了风险挑战。
军队单位采购管理部门和采购人员如何识别问题，规避风险，坚持质量为重、军事效益为本、服务保障打赢就显得极为重要。
二、军队单位自行采购常见问题通过梳理近年来全军采购领域清查治理问题清单及通报问题案例，结合自身工作实践，发现军队单位在组织自行采购过程中存在以下五个方面的问题。
1.网上采购存隐患《通知》明确各单位可以通过信誉良好、服务优质、全国排名靠前的国内知名大型正规电商网上采购其自营产品。
网上采购是一种使用互联网进行网上下单的采购行为，极大地提高了采购效率。
但军队单位采购的产品规格型号、收货人信息和单位地址等敏感信息在互联网上传递，不利于保密。
合同和发票等文件需要在互联网电脑和内部办公电脑之间进行传输，易引发失泄密问题，存在较大安全隐患。
2.采购需求表述不准确采购需求是采购文件的核心内容，有的单位采购人员编制采购文件时对实际需求理解不到位，导致采购文件需求表述不准确。
供应商根据这样的采购文件编制的报价文件，很难做出实质性响应，甚至做出错误响应，不利于后续评审工作的开展。
浅议军队物资采购评审专家激励约束机制
浅 议 军 队物 资采 购
评审专家激励约束机制
口 夏
阳 朱 铭 扬
委托 代理 理 论所 涵盖 的 各种 要 素 和 条件 。 （ ） 队 物 资 采 购评 审专 家 激 励 约 束 二 军 机 制 设计 的理 论 基 础 。 在 经 济 学 的 委 托 代 理 理论 中 ， 理 人 代
十推 动物 资采 购 规范 化建 设具 有重 要意 义 。
结 合军 队采 购评审专家管理实际 ， 遵循委
托 代理 理 论 的基 本 原 理 ， 机 制 设计 上 有 在
的私 人信 息 （ 行动或知识 ） 影响委托人的
利 益 ， 者 说 委 托 人 不 得 不 为 代 理 人 的 行 或
所 创新 ， 体现特色 ，实现激励充分、约束 有力、管理规范 、各尽其能的 目标 。
家 规 范 管理 向深 入 发展 的瓶 颈 。
（ ） 励不充分 。 一 激
（ 采购管理部门与评审专家 的委托 一）
代理关系。
从 制度 经 济学 的 角 度分 析 ，采 购管 理 部 门 和 评审 专 家之 间具 有典 型 的 委 托代 理
关系。主要表现任 ：一是采购管理部门和
评 审 家 之 『 信息 不对 称 ，评 审 专 家具 备 日 ］
近年来 ， 各级 都 相 应 建 立 了物 资采 购
制 。其 包 括 二 个 层 次 的 内 容 ：第 一 层 次 是
军队物资采购评审专家激 励约束机制设计 的理论基础
一
、
委托人设计的合约能使代理人实现委托人 的预 期效 用最大化； 第二层次是代理人在 设定 的合 同条件下实 现 自己的效用 最大
动 。 这 个 约 束被 称 为激 励 相 容 约 束 。
对建立军队工程采购供应商库的分析
对建立军队工程采购供应商库的分析建立军队工程采购供应商库是一项重要的任务，它为军事工程项目的采购提供了重要的支持和保障。
这个供应商库不仅可以帮助军队更有效地管理采购过程，还可以提高采购效率和降低采购成本。
本文将对建立军队工程采购供应商库的分析进行探讨。
建立军队工程采购供应商库的目的是什么？建立这个库的主要目的是为了提供给军队工程采购部门一个可以信赖的供应商名单，以便他们在采购过程中能够快速、高效地找到合适的供应商。
这样可以节约时间和成本，并且可以确保采购到高质量的产品和服务。
军队工程采购项目的特点决定了供应商库的要求。
军队工程采购项目通常是大型复杂的工程项目，对供应商的要求也比较高。
供应商库应该包括那些有丰富经验、技术实力强、信誉良好的供应商。
由于军队工程采购项目需要遵守军事机密和安全要求，所以供应商库中的供应商还应该符合相应的安全和保密标准。
供应商库的建立需要依靠可靠的信息来源。
对于军事采购部门来说，他们应该将供应商的信息来源限定为可信的渠道，比如政府部门的注册数据库、行业协会的会员数据库等。
还可以通过进行现场考察、参观供应商的工厂和生产设施，了解他们的生产能力和质量管理体系。
供应商库的管理也是非常重要的。
军队工程采购供应商库的管理应该包括供应商信息的更新、评估和分类。
供应商的信息应该定期进行更新，以反映他们的最新情况和能力。
对供应商进行评估时，可以考虑他们的财务状况、生产能力、技术实力、质量管理体系等方面。
根据评估结果，可以将供应商分为优秀供应商、合格供应商和不合格供应商，并给予相应的优惠或惩罚。
建立军队工程采购供应商库还需要制定相应的政策和流程。
政策应该明确规定供应商库的管理责任和权限，以及采购流程中的供应商选择和评估标准。
流程应该包括供应商库的建立、供应商信息的收集和管理、供应商的选择和评估、采购合同的签订和执行等环节。
投标部队采购管理办法规定
投标部队采购管理办法规定一、投标部队采购管理的目的投标部队采购管理作为一种重要的采购管理方式，旨在规范和指导部队采购工作，提高采购效率和采购质量，保证采购过程的公平、公正和透明，确保国防建设的顺利进行。
二、投标部队采购管理的适用范围该管理办法适用于军队、武警部队及其他有关部队的采购工作，包括军队装备、武器、军需物资等相关采购活动。
三、投标部队采购管理的基本原则1.公开透明原则：采购过程应当公开、透明，任何单位和个人都有平等的参与权和竞争权。
2.诚信守法原则：投标供应商应当遵守法律法规和相关规定，遵循商业道德，诚实守信，如实提供相关信息。
3.公平竞争原则：采购过程中应当保证竞争机制的完整性和公正性，不得有任何非法竞争行为。
4.经济效益原则：采购结果应当符合军队装备建设的需要，具有良好的经济效益。
5.管理规范原则：采购过程中应当严格遵守相关程序和要求，确保采购工作的规范和有序进行。
四、投标部队采购管理流程1.采购需求确定：部队根据自身建设和作战需要，确定采购的物资、设备和服务等需求。
2.编制采购计划：根据采购需求，编制详细的采购计划，包括采购项目名称、数量规格、采购方式等信息。
3.公告发布：根据采购计划，发布公告，公开向潜在供应商宣布采购需求，并邀请符合条件的供应商参与投标。
4.投标准备：供应商根据公告要求，准备投标文件，包括投标书、资质证明、商业保密协议等。
5.提交投标文件：供应商在截止日期前将投标文件递交给采购单位，确保及时提交。
6.开标评标：采购单位按照公告的要求，组织开标和评标工作，公正、公平地评估投标供应商的资格和能力。
7.中标确定：采购单位根据评标结果，确定中标供应商，并与中标供应商签订合同。
8.履约管理：采购单位与中标供应商进行合同履约管理，确保采购过程和结果的有效实施。
五、投标部队采购管理的相关责任1.采购单位：负责制定采购计划、发布公告、组织开标评标，并与中标供应商达成合同。
2.供应商：按照规定的流程和要求，准备并提交投标文件，参与开标评标，并履行合同义务。
军队物资采购方式的应用分析
项 目合同总价的 １％。询价采购仅适用于采购现 ０
成的， 而非按采购人要求的特定规格 ， 特别制造或 提供 的标准化货物 ，货源丰富且价格变化 弹性不
大 的采 购项 目。 目前 ， 实 际工 作 中 ， 采 用 了定 点采 购 、 在 还 协
存在 的问题 ， 行研 究并 解决 问题 的对 策 。 进
一
定点采购通常是指集 中采购机构通过规范的 程序 ， 采用招 标投标方式 ， 综合考虑价格 、 质量和 服务等因素 ， 择优确定一家或几家定点供应商 ， 并 同定点供应商签订定点采购协议 ，由定点供应商 根据协议在定点期限内提供货物和服务。与其他
规 范的地方 ， 响 了军 队装、 装修 ）监理和咨询。 、 工程类项 目采购方式应 以公开招标 为主 ， 其 中的材料和设备采购 由于产品的繁杂性、技术 的 复杂性 、 设计的不充分性 、 价格的多样性 、 时间的
防、 营房 、 后方仓库 、 环境保护 、 保障性工厂 、 国防 公路 、 军用工路 、 铁路军事专用线 、 空 ） 陆（ 军舰码
头及其 他工 程建 设项 目新 建 、 扩建 和大 修 的勘 察 、
在实际操作中 ， 有些集 中采购机构、 采购代理 机构 ， 甚至有些军队物资采购监督管理部 门， 在军 队物资采购方式的应用上 ，都或多或少存在着不
《 军队物资采管理规定 》 第二 十三条规定 ， 列
人军队物资采购 目录的采购项 目，应当选择下列 采购方式 ： 公开招 标 ； 邀请招标 ； 争性谈判、 竞 ； 询
价 ； 一来 源采 购员 。 单
公平竞争是军队物资采购为各供应商提供的 商业平台 ， 就军 队物资采购非招标方式而言 ， 竞争 性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少 于三家 ； 谈判条件不得有歧视性条款 ； 公平对待所 有参加谈判的供应商及供应商 的资质条件审查应 严格且统一 ， 确保竞争公平。邀请招标的供应商数 量 的选择也不少于三家 ，且 只允许供应商报出不
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析军队物资集中采购是指通过集中组织、集中招标、集中采购的方式，统一部署和采购大规模物资、装备和军需品的活动。
这种采购模式有助于提高采购效率、降低采购成本、保证采购质量，但也存在一定的风险。
集中采购可能引发腐败风险。
由于集中采购金额巨大，吸引了大量操纵采购过程的不法分子。
他们可能以收受回扣的方式干预军队物资集中采购过程，导致采购结果不公正、质量不过关，甚至是虚假采购。
为了应对这种风险，军队采购部门需要建立严格的采购程序和监督机制，加强对采购人员的培训和监管，同时加强与监察机关的合作，加大对违规行为的打击力度。
供应链管理风险是集中采购必须面对的挑战。
军队物资采购通常涉及到多个供应商和物流环节，在供应链管理过程中可能出现许多问题。
供应商延期交货、供应商质量问题、物流损耗等。
这些问题都可能给军队的战备保障带来不良影响。
为了降低供应链管理风险，军队采购部门需要加强对供应商的管理和评估，建立健全的供应商合作伙伴关系，加强对物流环节的监管。
集中采购还可能面临技术风险。
军队物资常常具有较高的技术要求，许多物资甚至是军事装备，必须符合国家安全标准和性能要求。
在集中采购过程中，军队采购部门必须充分考虑技术因素，选择合适的供应商和产品。
军队采购部门还需要加强对技术标准的研究和制定，建立科学的技术评估和审核机制，确保所采购的物资符合军队的需要。
政策风险是军队物资集中采购面临的另一个挑战。
政策因素对军队物资集中采购的成功与否起着至关重要的作用，政府在采购方面对外开放度、政策稳定性等方面的要求都可能对集中采购的进行产生积极或消极的影响。
军队采购部门需要密切关注政策变化，及时调整采购策略，确保军队物资集中采购能够顺利进行。
军队物资集中采购风险管理是一个复杂而关键的问题，需要军队采购部门加强制度建设、加强监督和管理，建立健全的风险管理机制。
只有做好风险管理工作，才能确保军队物资集中采购的顺利进行，为军队战备保障提供有力支持。
浅谈军队物资采购工作
浅谈军队物资采购工作军队物资采购工作是军队建设和维护战斗力的重要环节，决定着军队装备的完备性和现代化水平。
下面将从采购目标、采购程序、采购管理等方面对军队物资采购工作进行浅谈。
首先是采购目标。
军队物资采购目标主要包括满足军队实际需要、提高装备技术水平、保障军队安全和战斗力等。
满足军队实际需要是采购工作的根本目标，只有满足实际需要，才能更好地提高军队的战斗力。
采购工作还要注重引进和研发先进的装备技术，提高军队的装备水平。
保障军队的安全和战斗力则需要采购工作符合军队的特殊需求和标准，确保装备的质量可靠、性能稳定。
其次是采购程序。
军队物资采购程序包括需求申报、市场调研、采购计划制定、招标、合同签署、供货验收等。
需求申报是采购工作的第一步，军队需要根据作战需求编制物资需求计划。
市场调研是为了了解市场价格、供货能力和质量情况，为采购计划制定提供依据。
采购计划制定是依据需求计划和市场调研结果，制定物资采购的具体方案。
招标是采购程序中的重要环节，通过公开招标的方式确定供应商和采购价格。
合同签署是确保双方权益的保障，供货验收是确保采购的物资符合合同要求和质量标准。
最后是采购管理。
军队物资采购管理包括采购监督、质量控制、资金管理等方面。
采购监督是保障采购公平公正的重要手段，需要建立健全监督机制，加强对采购过程和结果的监督检查。
质量控制是军队物资采购的核心内容，需要严格控制采购过程中的质量要求和标准，确保采购的物资符合军队需求和战斗力要求。
资金管理是军队物资采购中的重要方面，需要合理管理和利用采购资金，确保采购工作的顺利进行。
军队物资采购工作是军队建设和维护战斗力的关键环节，需要注重满足军队实际需要、提高装备技术水平、保障军队安全和战斗力等目标。
采购工作还需要按照一定的程序进行，包括需求申报、市场调研、采购计划制定、招标、合同签署、供货验收等环节。
采购过程中还需要加强监督管理和质量控制，确保采购工作的顺利进行。
军工企业采购业务14 项关键问题
军工企业采购业务14 项关键问题1.引言军事物资供应是一种特殊物资的供应，从签订合同到发运部队，要实现总周期时间最短化。
器件采购工作是先行军必须按计划节点做出快速响应，采购的产品质量、进度直接影响着装备的质量与供货周期。
很多军工企业是集科研、生产于一体的单位，与大型外资企业的大批量流水线生产相比，生产品种多、批量小、生产周期短、转换产品快，导致采购管理工作开展越来越难，本文就军工企业的采购管理遇到的一些问题进行探讨。
2.军工企业采购管理工作中存在的主要问题2.1 原材料采购周期长研究表明，多数的业务处理遵从2/8法则，即80%的时间花费在等待、排队或跟踪等流程上，称为“等待时间”，只有20%的时间用于处理业务，称之为“任务时间”。
目前因等待造成采购周期长的现象主要集中在以下三个方面：2.1.1 审批环节多，签字等待时间长采购审批涉及外购计划审批、采购明细审批、外购产品价格审查，涉及多个部门。
其中涉及5万、10万元以上的大额采购，同一个采购申请所领导要分批次对不同部门、不同时间呈报的审批内容进行签批，如计划的符合性、优选目录外明细以及价格等。
虽然审的内容不同，却是同一个采购申请。
2.1.2 采购计划编制不严谨，反复沟通时间长采购计划编制时常出现器件名称或规格型号描述不准确、不具体。
比如计划中的器件名称与供应商生产的名称有出入，或者计划中技术规格提的不具体，只写了一个型号，没有封装形式、技术参数等。
因此，使得采购人员要与供应商、相关技术人员就未明确的相关事宜反复沟通、确认延长了采购周期，影响到采购进度。
2.1.3 订货周期长一般科研军工单位各类物资供货周期大致如下：元器件（国产）4-6周、元器件（进口）6-8周、机电产品4-12周、标准件4-16周、金属材料6-16周、非金属材料2-6周。
若遇到紧急任务时，这就是一个瓶颈。
2.2 对供应商疏于管理签订订货合同后，常出现延期交货现象。
一是合同签订后等待发货的环节上催缴不到位。
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析
但是，军队物资集中采购也存在一定的风险，需要从多个方面进行管理和控制。
1.采购合同风险
军队物资集中采购过程中，采购合同是各方交流协调的主要方式。
但是，由于缺乏专业知识和经验，采购合同可能存在一些风险，如合同内容不严谨，条款不完整，后期变更难度大等。
为降低采购合同风险，应该制定严格的采购合同管理程序，确保合同内容的准确性和完整性，并在合同条款中对采购过程中可能出现的问题进行详细规定，提高采购合同的可操作性和风险控制能力。
2.物资质量风险
军队物资的质量直接影响军队的战斗力，因此在集中采购过程中必须严格把控物资质量。
为降低物资质量风险，应该选用优质的供应商，建立完善的供应商管理制度，加强供应商的审核工作。
同时，还应该在采购合同中规定物资的质量标准和验收标准，并严格执行检测和验收制度，确保物资的质量符合标准。
集中采购的物资来源可能局限于指定的几家供应商，一旦其中一家供应商无法交货，整个采购计划就可能受到影响。
为降低物资供应风险，应该建立多渠道的物资供应体系，同时建立供应商物资储备制度，避免由于单一供应商出现的供应风险带来的影响。
4.成本控制风险
军队物资采购在成本控制方面具有特殊性，因为采购的物资通常为国家安全利益的需要，此时不应将采购成本作为首要考虑因素。
为降低成本控制风险，应该结合实际情况，合理控制采购成本，并在采购过程中注意成本与效益之间的平衡，确保采购成本的合理性和经济性。
总之，军队物资集中采购是完善军队物资管理体系的有效手段，但同时也存在一定的风险。
通过有效管理和风险控制，可以确保集中采购的顺利进行，为军队训练和作战提供有力的保障。
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析军队物资集中采购是解决军队物资采购中长期存在的松散采购、分散采购、浪费采购和腐败问题的重要措施。
然而，由于采购范围广泛、采购数量大、采购时限紧、价格波动大等原因，军队物资集中采购存在着一定的风险，因此需要采取有效的风险管理措施来确保采购的安全、可靠和顺利进行。
一、采购过程中的风险（一）供应商风险军队物资集中采购的供应商范围广泛，存在各种类型的供应商，包括国内外的大型企业、中小型企业和个体户等。
由于这些供应商的信誉度、实力和稳定性不同，存在一定的供应商风险。
比如，供应商可能因为资金链断裂、经营不善、质量问题等原因，导致无法按时、按量、按质供货，或者因为价格因素、政策因素等原因选择不合作。
（二）产品质量风险由于采购的物资种类繁多，涉及的领域广泛，产品质量风险是不可避免的。
如果采购的产品质量达不到要求，将给军队的维护和训练带来严重后果。
而且，产品的质量问题可能是由于供应商的原因或者采购方自身的原因造成的。
（三）采购市场风险军队物资集中采购市场的变化是军队物资采购风险的源头。
市场情况的不稳定性可能会导致采购价格变化大，甚至是采购项目无法在预算范围内完成。
（四）政策风险政策风险是指政策变化会影响到采购方或供应商的经营活动、利润和产品质量。
政策变化不确定性大，可能会引起采购方或供应商的不适，从而影响采购项目实施。
二、采购风险管理策略（一）建立风险管理机制建立军队物资集中采购风险管理机制，制定采购流程、标准和规定，实行供应商准入制度和管理，明确供应商退库和赔偿制度，加强采购数据管理。
（二）选择合格的供应商通过采购评估和审核，选择具备资质、技术、实力和信誉度的合格供应商，建立稳定、长期的供应合作关系，降低供应商风险。
（三）加强产品质量监督采购方要对采购商品的品质进行全面的检验，用尽一切办法确保产品质量。
采购方可以对供应商的产品进行样品鉴定和实验室分析，以提高物资质量的保障能力。
（四）监测市场情况针对采购市场的不确定性，采购方需要密切关注市场变化，及时掌握市场动态，规避市场风险，及时进行相应的采购调整，以尽可能避免采购成本的增加。
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析随着国家军队改革的深入推进，军队物资集中采购成为了一项重要的军事管理和物流运输工作。
然而，集中采购也面临着一定的风险，例如：一、政治风险政治风险是指采购决策面临的政治因素的影响，例如政府政策、军队改革等。
由于军队物资采购涉及到国家安全和战略问题，政治因素对于采购决策的影响非常大。
因此，需要对政治风险进行分析和评估，并采取相应的措施减少风险。
二、市场风险市场风险包括供应商信用风险、原材料价格波动风险、竞争风险等。
由于军队采购规模较大，参与竞争的供应商较少，导致供应商和原材料价格的波动对采购决策产生较大影响，同时也增加了采购成本。
三、技术风险技术风险是指技术难题或技术问题对采购决策的影响。
例如，采购的设备或武器系统出现技术问题，导致项目推迟或采购纠纷等。
为减少技术风险，需要通过技术评估、风险评估等手段提前发现和解决潜在问题。
四、合同风险合同风险指因合同约定不清或不公平等问题导致采购过程中产生的风险。
例如，供应商未按照约定生产并交货，导致采购项目延迟，同时也会增加采购成本。
为减少合同风险，需要在签订合同前对其进行充分的评估和审核，明确各方责任和义务。
针对这些风险，可以采取以下措施进行管理和控制：一、建立完善的风险管理制度建立合理的风险管理制度，制定详细的风险评价标准和流程，增加风险评估的科学性和准确性。
加强风险管理体系的宣传和培训，提高管理人员和员工的风险意识，形成风险管理的协作机制。
二、做好供应商管理加强对供应商资质和信用评估工作，建立完整、规范的供应商管理体系，强化对供应商的管理和监督，确保供应商按照要求履行合同和交付货物，减少供应商风险和交货期延误的风险。
三、加强技术预评估在采购前对采购品种的技术情况和技术难点进行评估，制定技术策略，研究技术解决方案，降低技术风险。
四、强化合同管理制定严谨、合理的采购合同，明确采购内容、价格、交货期、支付方式等事项；加强对合同履行的管理和监督，及时发现合同问题，采取相应的纠正措施，减少合同风险。
军队物资集中采购风险管理分析
军队物资集中采购风险管理分析军队物资集中采购是指军队组织统一进行采购的一种模式。
它可以提高采购效率，降低采购成本，节约资源，并为军队提供所需的物资支持。
在此过程中，也存在着一定的风险。
本文将从政策风险、供应商风险和采购流程风险三个方面对军队物资集中采购的风险进行分析和管理。
政策风险是军队物资集中采购中的重要风险因素。
政策的变化、政策执行的不稳定性等都可能对军队物资集中采购造成影响。
政府或上级部门的政策调整、方针变化等可能导致原有的采购计划无法顺利执行，给军队物资提供带来困难。
为了有效管理政策风险，军队应密切关注政策的动向，加强与相关部门的沟通合作，及时调整采购计划和策略，以应对政策风险的变化。
供应商风险是军队物资集中采购中的另一个重要风险因素。
供应商的破产、质量问题、交货延误等都可能对物资供应造成重大风险。
为了降低供应商风险，军队应建立供应商评估和监控机制，对潜在供应商进行全面的财务、信用、技术、管理等方面的考察。
并与供应商建立良好的沟通合作机制，及时了解供应商的经营情况和风险状况。
如果供应商出现问题，军队应及时调整采购策略，寻找替代供应商，以确保物资的安全供应。
采购流程风险也是军队物资集中采购中的一个重要风险因素。
采购流程的复杂性、执行的不规范性等可能导致采购程序的延误和采购结果的不理想。
为了规避采购流程风险，军队应加强对采购流程的管理和监控，建立完善的采购流程标准和程序。
加强对采购过程的监督和审核，确保采购过程的合规性和规范性。
军队还应加强对采购人员的培训和教育，提高其对采购风险的认识和应对能力。
军队物资集中采购风险涉及政策风险、供应商风险和采购流程风险等多个方面。
军队应通过积极关注政策动向、建立供应商评估和监控机制、加强对采购流程的管理和监督等措施，对这些风险进行有效的管理和控制，以确保军队物资的安全供应和采购过程的顺利进行。
部队建设工程招投标投标管理的建议和思考
部队建设工程招标投标管理的建议与思考【摘要】文章从部队建设工程项目招投标工作的要求出发，分析了部队建设工程项目招投标工程管理应注意的问题和对策，总结概括了工程项目投标当中一些投标报价的策略与技巧，对投标过程中的风险问题进行了分析，并根据当今建筑市场工程项目少而承包单位多的实际情况，提出理性投标、择优标而投的思想。
【关键词】工程项目部队招投标管理建设工程招投标管理是我国建设工程项目管理的重要组成部分，部队建设工程项目招投标工程管理是军队工作的重要组成部分，实施有效的招投标可以有效避免浪费，节省成本，为国家节约一定的军费。
以下是针对“部队”建设工程招投标管理、结合实际工程提出的几点建议及思考。
1. 建设工程项目管理理念上的进一步更新1.1要重视投标单位的资格审查。
资格审查作为工程招投标的第一道关口，目的是防止不够资质的施工企业包揽任务，从而影响工程质量。
然而，一些招标单位往往是投标企业送什么材料就接收和报送什么材料。
对投标企业的真实情况、参加工程投标的人、代表企业参加工程投标的人不清楚。
致使混入没有实际承建能力的投标单位而影响招标质量。
那么如何认真审查投标企业的资质成为资格审查的重要目标。
根据部队已建工程的实际情况，总结了如下几点：（1）是认真审查投标企业的资质证书、核实企业名称、法人资质、年检时间等内容，尤其是要审核清楚投标单位资质证书复印件上注明的使用有效期。
（2）是审定好法人代表证书或授权委托人的委托证书。
（3）是查清拟投入本工程的项目管理班子和施工机械组成，特别是要搞清楚主要项目管理人员（项目经理、技术负责人等）构成及其资质情况。
（4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务账为虚账或欠账过多的企业。
1.2要明确投标文件的密封要求。
投标文件的正、副本应按招标文件要求进行密封和注记。
为了防止投标单位对招标文件的理解不一，文件密封要求应该在发标或答疑会上作进一步明确[1]。
有的投标单位对技术标和商务标没有按规定分开封装，有的技术标中含有不应该有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。
军队院校采购工作典型问题及对策研究
军队院校采购工作典型问题及对策研究摘要：军队院校采购工作是院校教学科研、行管后勤工作正常运行的重要保障，关乎军队院校建设平稳有序健康发展。
介绍了军队院校采购工作的运行现状和特点规律，剖析了军队院校采购工作运行中存在的主要问题和内部原因，提出了通过完善法规制度、从军队院校采购工作中存在典型问题入手，分析原因，结合工作实际，研究相应对策。
关键词：军队院校采购，问题，对策引言：近年来，军队采购工作顶层设计不断完善，法规制度进一步健全，采购体系重构逐步推进，军队釆购工作质效持续提升。
如何把握新形势新要求，高效规范开展采购活动，是每一名军队院校采购人员需要研究思考的课题。
当前在军队院校采购采购工作中仍存在一些制约采购质效的问题迫切需要解决。
一、军队院校采购工作运行现状和主要特点军队院校在新型军事人才培养体系中，具有理论积淀厚实、知识技术密集、思想交流活跃等独特优势，这一军队院校特色决定了军队院校采购工作是一项复杂繁琐的系统工程，它除了具备军队物资采购工作得一般特性以外，还有军队院校自身的特点和规律，一是品种繁多、集中程度高。
日常所需物资设计办公、教学、科研等方方面面、品种数量多，金额大；二是专业性强，非定型、非标准仪器设备多。
军队院校的仪器设备，尤其是用于教学科研的仪器设备技术标准要求高，不同于市面普通产品，很多无法从市场购买，需要设计研发，单一来源采购多，有一些仪器需要从国外进口；三是采购时效性强。
采购需求、时间不确定，一些专业类项目，需要时间充分论证，但一经立项就需要立即实施，抓紧投入使用，尽快形成教学能力，因此对采购时效性要求较高。
二、军队院校采购工作中的典型（或主要）问题（一）采购工作各参与主体履职不到位一是需求主体责任意识不强。
需求单位组织需求审查时往往侧重于业务层面，对需求合规性、合理性审查不严，导致一些需求存在倾向性条款，一些项目经办人对采购法规制度了解程度不高，有的甚至认为采购工作主要是采购机构的事，导致采购工作专业性、连续性不强；二是采购机构专业能力弱。
部队物资采购中供应商管理及对策
部队物资采购中供应商管理及对策如今，在经济全球化不断发展的背景下，部队所面临的市场竞争压力不断增加，要想处理好部队与供应商之间的关系，在最大程度上减少成本的投入，这就需要在物资采购中加强供应商管理工作，针对目前采购过程中存在的问题进行合理解决。
本文主要针对物资采购中供应商管理与对策进行了深入分析，希望能为相关人员提供合理的参考依据。
标签：部队;物资采购;管理;对策目前，各个行业产品技术具有一定的相似性，这就导致在市场所上面临的竞争压力非常激烈，因此，在部队市场竞争中，物资供应起到了非常重要的作用。
对于相关的供应商而言，一定要加强供货日期、商品质量以及库存水平等各方面的管理工作，从而才能在最大程度上保证采购部队发展的稳定性。
因此，部队在发展过程中，一定要全面认识到物资采购管理的重要性。
一、目前部队采购中供应商管理存在的问题（一）缺少严格的市场准入机制目前，在我国经济市场不断完善的背景下，越来越多的供应商参与到市场竞争中，但是，因为受到市场本身开放性的影响，同时经常遇到外来经济的不断冲击，所以供应商在总量上一直呈现出上升的趋势。
目前我国还没有制定出完善的市场准入机制，这就导致供应商在类型以及信誉等方面差距非常大，所以在竞争过程中经常会出现一些不正当的行为，这种现象不但会影响到部队产品质量，同时也会对供应商管理带来非常严重的负面影响。
（二）缺少完善的供應商评价体系结合目前的实际情况来看，存在很多采购人员缺少专业的采购能力，所以在实际的采购工作中往往无法对先进互联网技术进行合理使用，同时在采购工作中没有将相应的物资检查工作进行全面落实，这也是导致供应商管理水平较低的主要原因。
另外，我国目前市场经济体现出了非常明显的自由性与开放性，所以参与到市场中的供应商不断增加，但是目前我国供应商评价体系太过于笼统，缺少对供应商环境的细化工作，从而对供应商管理工作实施形成了一定的障碍。
（三）部队与供应商之间缺少有效的沟通与交流部队在开展相应的供应商管理工作时，通常都是采用沟通的方式在思想上达成共识，这对于实现科学化管理有着非常重要的意义。
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对于 采购 代理机 构 的人 员 ，应制定 一套科 学的考评 系统 。首 先 ，要测试代 理人对风 险 的 偏 好 ，要求代 理人在性 格方面属 于稳健 型 ，不
愿 为贪 图ｄ ￣ｊ ，Ｉ 铤而走 险 ； 其次 ，要测 试代理 人
的采购技 能 ，要 求采购 人员具备 一定的专业 知
军队 采购 制度改革实施 以来 ， 通过 调整职 能分 工 ，改革 采购模
式 、采购 方式 及 采购程 序 ，逐 步
理 、监 督
采 购机构 与供 应商 ，三 者之 间构 成 采购管 理机 构与采 购机构 的委
托 代理 关系 、采购 机 构与供 应商
建立 起统 一管理 、分 工明确 、有 效监 督 、顺畅 高效 的军队 采购 制 度 。但 随着 军队采购 制度 改 革的
程度 的可观 测性 ，同时 ，还 要从 以下 ４个方面
进行监督 ： （ ）采购机 构内部 的监督 。在 设立采购 代 １
（ ）社会 的 监督 。军 队采购 的采购 原 则 、 ４
导致 的监督 不力低 ，虽 有各 种规 章制度 ，但仍 不能从 根本 上
解决 这些 问题 。本 文对 军队 采购 的代 理机 制进行 分析 ，从 而找 到 提高 军队 采购效 率 的机 制与 管理
方法 。
采 购活动 中是 知情 者 ，占有信息 优 势 ，委 托入 是不 知情 者 ，要为 代理人 的行动承担风险 ； 军队采 在 购 机构 与供 应商 的关 系中 ，军队
采购机 构 为委托方 ，供应 商为 代 理 方 ，供 应商 全面 了解商 品 的质
量 属性 ，为信 息 占优者 ，军队采 购 机构 为不 知情 者。就军 队采购
军 队 采 购 的 委 托 代 理 关 系 界 定
从信息经济学的角度来看，
军队 采 购 活 动 中存 在 着 双 重 委
来讲 ，军 队采 购管理 机关 为委托 人 ，各集 中采 购 机 构 为 代理 人 ，
代理 人具有 隐藏受 贿行动 的事 后 道德风险。
托 一代理 关 系。采购 活动 的参 与 人 包括 军队 采购管 理机 关 、军队
《 军队集 中采购决定 》 中规定 ， 集中采购机构是非营利事业单位 ， 根据采购人的委托办理采购事宜 。 显然 ，采购 代理机 构成 立 后，委 托人 的意愿 是代理 人按 照军队 相 关规 定 ，按 一定程 序执行 军事 采 购 ，代理 人 只是按 标准领 取 固定
收入 ，与代理 采购 机构 的效益 不
直接 相关 ，以此约 束代理 人 的行
为。
１０ ０
物流技术与应用
２ １年 第１ ００ 期
ｌ ＿ ０Ｇ｛ Ｓ＆ ＭＡＴ Ｓ１ｉ Ｃ ＥＲ｝ Ａ【ＨＡＮＤ｜ＮＧ ＿ ｉ
制 定 有 效 的 采 购 管 理 制 度
设立采购 代理机 构 ，进行人 员的激励 和约
不断深 化 ，一 系列 问题 也凸现 出 来 ，军队 采购 中 由于信息 不对 称
之 间的委托 代理 关系。具体来说 ， 军 队采购 管理 机关授 权军 队采购 机 构 从 事 军 事 采购 业 务 ，其 中 ， 军 队采购 管理 机关 为委托 人 ，军
队 采购机 构 为代理 人 ，代理 人在
代理 采购 机构进 行审计 ，对 委托人 同样要进行 审计 ，从 年度预 算 、计划 下达 、组 织实施 ，到 采购合同签订 、履行的全过程进行跟踪审计 。 对代理 采购机构 审计调查 的重点 内容应包 括： 检查采购计 划执行 隋况 ； 审计和调查采购方 式及程序 是否符合规 定 ，对采 购方式及 采购合 同不 符合规定 等 问题 依法 处理 ； 查采购 中是 检 否存在行 业垄断和地 方保护情 况 ，并予 以反映
（ ）对 代理采购 机构 实施审计 。不仅要对 ２
其 适应采 购市场 的发 展变化 ； 后是对 代理 入 最
价 值取 向 的测试 ，要求 代理 入 不能唯 利是 图 ， 应 有崇高 的价值取 向。 ｏ 适 当的激励措施 军事 采购代理机 构 的运行 ，在现 实中不可 能 完全 达到委托人 的意愿 ，即使 有了法律 的约
Ｆ ｒｍ ｏｕ
权 威
军 队采购 的委 托 代 理分 析
＞＞ 喧阳 总后 司令部 郑
■ 圜
本 对 队 购 代 文 军 采 的
理机 制 进 行 了 分 析 ，从 而 找
＞＞ 王通
李伟华 军事 交通学院
到提 高军队采购效率 的机 制
与管理方法。
■ 圈 巨
军 采 、 托 队 购 委 代
代理 人 的行 动 ，要尽量做 到这一 点 ，委托人可 颁 布相 应 的采购 法规 ，以法 律的形式 严格界定 代理 人 的行动 ，从 而使代理 人的行动 具有一定
（ ）发 挥监督 机构 的监督作 用。政 府采 购 ３ 代理 机构属 于国家事业单 位 ，应受 到国家纪 检 部 门的监督 。纪检 部 门应 对采购代 理机构 以及 单位 人员是否 存在行贿受 贿 、贪污 腐败等违纪 现象进行严格监督 。
和揭露 。
束 ，代理 人 与 委 托人 之 间 也 不会 信 息 完全 对 称 ，因此需要制定 一定 的激 励措施 ，例 如 ，以
对代理 人的工作考 评为基础 ，提 供不 同的培训
机会 ，一方 面可以激励 代理人 ，另一方面 还可 对代理 人进行梯度培 训 ，以适应 不断发展 和变 化 的采购环境 。 ｏ 对采购代理的约束严格把关 在 实际操作 中 ，委托人 并不能 完全观测 到
识 ，有效合理运 用每一 笔军费 开支 ，保证采购 效 率 ，同时还 要不断对 采购人 员进 行培训 ，使 理机 构时 ，应仔 细权衡 其结构设 置 ，以达 到机
构 内部人员 与人员之 间 、科室与科 室之间 以及 上下级之间 有效 的监督 ，从机构 内部控制腐败 的产生及蔓延 ，并使之公 开化 、明晰化 。