政府购买公共服务的实践与思考——以济南市市中区政府购买公共服
政府购买公共服务的研究与实践
政府购买公共服务的研究与实践现代社会，政府作为公共事务管理的重要主体，承担着为民众提供高质量公共服务的责任。
然而，随着社会经济的不断发展和公共事务的日益增多，政府机构在提供公共服务方面面临着诸多挑战。
为了更好地解决这些问题，政府购买公共服务的概念逐渐被引入。
本文将就政府购买公共服务的研究与实践进行探讨。
一、政府购买公共服务的概念和意义政府购买公共服务，顾名思义就是政府以购买的方式向社会各界采购所需的公共服务资源，以满足民众的需求。
这一概念的引入，旨在弥补政府自身提供公共服务的短板，充分利用社会资源的力量，提高公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高公共服务质量。
政府节约了时间和精力，更加专注于制定合适的政策和标准，从而能够购买到更专业、更高效的公共服务。
2. 优化资源配置。
政府购买公共服务可以充分发挥社会资源的优势，提高资源的利用效率，推动公共服务的综合发展。
3. 激发社会创新。
政府购买公共服务能够激励社会各界提供更多的创新性和专业的服务内容，推动公共领域的发展。
二、政府购买公共服务的实践政府购买公共服务在世界范围内得到广泛应用，其实践经验也十分丰富。
以下选择两个不同国家的实践案例进行介绍：1. 瑞典的教育服务购买模式瑞典政府长期以来非常重视教育领域的公共服务购买。
他们通过引入竞争机制，向学校提供资金补贴并鼓励学校之间的竞争，以促进教育质量的提高。
这种模式下，学校间的竞争推动了教育服务的创新，提高了教育资源的配置效率。
2. 我国的医疗资源购买实践我国政府购买公共服务的实践中，医疗资源的购买尤为重要。
政府通过采购方式，将医疗资源转移给有能力提供医疗服务的机构，以提高医疗服务的覆盖率和效率。
这种方式下，医疗资源得到了更好的配置，民众也能够享受到更便捷、高质量的医疗服务。
三、我国政府购买公共服务的问题及对策我国政府购买公共服务的实践也取得了一定的成绩，但也存在一些问题亟待解决：1. 购买标准不够科学合理。
案例分析：政府购买公共服务
案例分析：政府购买公共服务，广州市政府目前在20个街道办进行购买社会服务试点，政府购买服务的领域非常广泛，包括社会福利与救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治、社区矫正、劳动就业、医疗卫生、青少年教育、残障康复、婚姻家庭等领域。
第一家进社区的社工机构是广州阳光社会事务中心，设在越秀区建设街。
它是广东工业大学社会工作系的5个教师发起成立的，理事成员全都是老师，理事长朱静君是系主任、副教授。
2009年年初，建设街在区委、区政府的支持下，在市、区民政部门的指导下，大胆创新，以居民自治为切入点，向广州市阳光社会工作事务中心购买服务，建立了“建设街阳光社会工作站”，率先引入专业社会工作人才，开展专业的社会服务。
建设街阳光社会工作站成立后，在街党工委、办事处的指导下，接收、发展了多名社工党员，并于2010年6月正式成立了“建设街阳光社会工作站党支部”，深入开展了“自律诚信比贡献，服务社会当先锋”行动。
阳光社工站党组织和党员以低保低收入家庭、边缘困难家庭、失业人员、残疾人员和独居老人为重点服务对象，以促进社区和谐与发展为服务目标，通过采取“四种方式”，推进“四个培育”，实现“三个转变”，并取得了可喜成效：社情民意表达渠道畅通了，社区的服务品质提升了，居民的社区归属感增强了，自治意识和能力也提高了。
2009年阳光社会事务中心刚成立时，越秀区政府尝试性付给它28万元，用于购买建设街的社区自治服务。
随后两年，中心获得了市、区两级财政超过500万元购买项目，专业社工由5人发展到40多人。
2009年在30多个社工机构评估中获得第一名。
广州市民政局一位处长说，在购买服务之前，政府社会服务的具体事务，基本上都是交给社区居委会做，如果不将这些社会服务"外包"出去，居委会实际上是做不好的。
一是居委会承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计生等130多项管理和服务工作，居委会工作人员根本无暇开展有效服务；二是社区的专职社工缺乏专业的处理问题的手段和能力，有"专职"，而无"专业"；三是居委会被群众认为是"衙门"，专职社工被认为是政府工作人员，他们的工作无论好坏都经常受指责。
试析政府购买公共服务的必要性
经济管理试析政府购买公共服务的必要性赵 丹 王洪光 曾富生 中共大庆市委党校哲学教研室摘要：政府购买公共服务是发达国家在公共服务提供方式上的优先选择，在我国也有着显著的必要性。
政府购买公共服务是发展社会主义市场经济的必然选择，是推进政治民主化的必要条件，是改善民生的必由之路，是提升政府公信力的必然要求。
随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。
关键词：政府；公共服务；市场经济；政治民主化；公信力中图分类号：D035 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)023-000069-01政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用的一种政府提供公共服务的方式。
政府购买公共服务以其明显的优势已经成为全世界的发展趋势，在我国更有其必要性。
一、是发展社会主义市场经济的必然选择传统的中国政府是“全能型”政府，既是政策、法律法规的制定者，也是执行者和仲裁者，同时还是经济活动的主体，导致发展活力受阻、效率低下。
市场经济体制下的政府必须摆脱经济活动的主体地位，把职能回归到政府应尽的责任义务上来，即提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展。
具体而言，政府要关注法治、保障财产权利、维护公平竞争，以及提供基本教育、环保、国防与外交等公共品及服务，成为“有限政府”和“责任政府”。
对于市场可以提供的公共服务部分，应当通过政府购买的方式，将经济主体职能还给市场，这样才能促进公平竞争，提高投资效率，激发市场活力，有效推进社会主义市场经济的发展。
因此，在市场有能力提供服务特别是养老、教育、卫生、扶贫等相对比较成熟的市场领域，要加大政府购买公共服务的力度，规范程序，提高效率，促进市场良性竞争、健康发展；对于仍在市场上处于起步阶段的领域，如文化体育科普、生态环境保护与治理、促进社会就业等，政府要为相关社会组织创造条件，积极培育社会力量，使市场尽快成熟起来，形成充分、良好的竞争，为进一步推进政府购买公共服务奠定基础，为社会主义市场经济的进一步发展开创新局面。
政府购买服务工作的实践与思考
政府购买服务工作的实践与思考一、政府购买服务工作的主要做法和阅历1.扎实推动制度建设制度建设是规范实施政府购买服务的基础和保障。
枣阳市将其作为转变政府职能,创新社会管理方式，改善公共服务供应的重要抓手。
一是制定管理方法。
2023年，枣阳市依据《政府购买服务管理方法(暂行)》，讨论制定了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》，2023年，对该方法相关规定进行了补充和完善，重新修订了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》(枣政办发[2023]20 号)，进一步明确了购买主体、承接主体、购买内容、预算管理、购买程序、合同管理、绩效评价、信息公开和监督管理等内容和要求，对政府购买服务管理作出全面详细规定。
二是发布选购名目。
该市依据经济社会进展变化、政府职能转变及公众需求等状况准时进行动态调整。
于2023年、2023年和2023年分别发布了第一批、其次批、第三批《枣阳市政府向社会力气购买服务指导性名目》，进一步规范了政府购买服务的详细内容，为社会力气承接政府购买服务、参加社会管理供应引导;为预算单位编制购买服务预算供应依据，促进政府从“花钱养人”到“花钱买服务”的转变，为政府购买服务有力有序开展供应制度保障。
2.乐观开展宣扬政策政府购买服务是一种“政府主导、社会参加”的新型政府供应公共服务的方式。
为提高政府购买服务政策的知晓度，便于政府部门和社会各界更好地了解和应用政府购买服务相关政策,该市从四个方面乐观宣扬政府购买服务政策。
一是会议宣扬。
利用全市大型会议“以会代训”的方式，传达贯彻政府购买服务政策，2023年，市财政局负责人还在市政府常务会上领学了政府购买服务政策。
二是讲座宣扬。
一方面在每年度召开的部门预算编制培训会上支配专题讲座，提升经办业务人员的力量和水平;一方面在财政局内部举办业务操作讲座，解读政策措施,指导业务股室依据政策发挥职能。
三是竞赛宣扬。
2023年，利用“全国政府购买服务学问竞赛活动”，动员全市行政事业单位相关业务人员参赛，参赛人员近700人，政府购买服务政策和学问得到了较好的普及。
政府购买服务的服务方案
政府购买服务的服务方案政府购买服务是指政府部门根据公共服务需要和政府责任，通过市场化方式向社会组织或个体购买所需的服务。
政府购买服务不仅有助于提升社会服务供给水平，还能够促进公共资源的合理配置和社会组织的发展。
为了更好地实施政府购买服务，以下是一份1200字的服务方案。
一、服务目标本服务方案的目标是根据政府部门需求，通过向社会组织或个体购买服务，提供高质量、高效率的公共服务，满足社会公众的实际需求和提高幸福指数。
二、服务内容1. 教育服务：购买幼儿园、小学、中学和高校的教育服务，保证教育资源的覆盖面和质量。
2. 医疗服务：购买医疗机构和医生的服务，提高医疗服务水平和医疗资源的合理配置。
3. 养老服务：购买养老院、护理机构和康复中心的服务，满足老年人的生活和医疗需求。
4. 环境保护服务：购买环境监测、排污处理和生态修复的服务，保护环境和提升生态质量。
5. 文化艺术服务：购买博物馆、图书馆、剧院和艺术团体的服务，提供丰富多样的文化艺术活动。
6. 社会公益服务：购买社会组织和志愿者的服务，开展扶贫助困、灾害救援等公益活动。
三、服务流程1.需求确定：政府部门根据实际需求和公共政策确定购买服务的类型、范围和数量。
2. 供应商招募：政府部门通过公开招标、竞争性谈判等方式招募供应商，确保供应商的业务能力和信誉度。
3. 资格审核：政府部门对供应商的资质进行审核，包括注册资金、从业经验、技术能力等。
4. 服务合同签订：政府部门与供应商签订服务合同，明确服务内容、标准、价格和期限。
5. 服务实施：供应商按照合同约定的内容和要求提供服务，确保服务质量和效果的达到预期目标。
6. 服务评价：政府部门对购买服务的质量、价格和效益进行评价，及时调整和改进服务方案。
四、服务管理1. 负责部门：政府部门成立政府购买服务管理机构，负责政府购买服务的规划、实施和监督。
2. 监督管理：政府购买服务管理机构对供应商的服务进行监督管理，确保服务质量和合同履行。
政府购买服务对公共服务供给的影响研究
政府购买服务对公共服务供给的影响研究近年来，政府购买服务作为一种改革手段在公共服务领域得到广泛应用。
政府购买服务是指政府以合同方式向社会团体、企事业单位以及个人购买特定的公共服务，以实现公共服务的优化与提升。
本文将探讨政府购买服务对公共服务供给的影响以及其带来的利弊。
首先，政府购买服务能够提高公共服务供给的效率。
传统的公共服务供给模式下，政府往往在经济运行、社会管理、文化教育等方面承担过多的职能。
这导致了政府的资源分散和效率低下，难以及时有效地提供优质公共服务。
而通过政府购买服务，政府可以将一部分职能外包给专业的社会团体或企事业单位，使得公共服务的供给更加专业化和有效。
例如，卫生健康领域的政府购买服务能够将医疗资源优化配置，提高医疗服务的质量和效率。
其次，政府购买服务能够促进公共服务的创新和多样化。
政府购买服务将公共服务的供给主体从政府转移到市场，市场竞争的机制能够激发供应商的创新热情。
不同的供应商通过竞争来提供更好的公共服务，不仅能够提高服务的质量，还能够丰富公共服务的种类和形式。
例如，文化领域的政府购买服务能够激发文化创意产业的发展，提供多元化的文化产品，满足公众多样化的需求。
然而，政府购买服务也存在一些问题和风险。
首先，政府购买服务可能会导致选择不当。
政府在购买服务时需要进行供应商的评估和选择，但如果政府评估标准不准确、评估方法不合理，可能会导致选择不当的供应商。
这将影响到公共服务的质量和效果。
其次，政府购买服务可能会导致公共服务的不平等。
政府购买服务的对象广泛，但资源有限，因此可能导致一些人或地区在公共服务的供给上得到较多的关注和资源，而其他人或地区则可能得到较少的关注和资源，进而加剧社会不平等。
综上所述，政府购买服务在一定程度上能够提高公共服务供给的效率和质量，促进公共服务的创新和多样化。
然而，政府购买服务也存在风险和问题，如选择不当和公共服务不平等。
因此，在实施政府购买服务时，需注意评估标准和方法的科学性，并加强监管和督导，确保公共服务的公正、公平供给。
政府购买公共服务的现状、成因及改进对策研究
第一 ，购买公共服务的规模 过小。我 国 ２ ０ １ １年政府 购买公 共服 务 的规 模 仅 占 当年 Ｇ Ｄ Ｐ的 ０ ．２ ４ ％ ，这 一 规 模 与 发 达 国 家 相 比 明显 要 小 得
多 ，也 难 以满 足人 民 日益 增 长 的 对 公 共 服 务 的 追 求 。 第 二 ，购 买 公 共 服 务 的 结 构 不 合 理 。 我 国 政 府 购 买 的 公 共 服 务 主 要 局 限 于 居 家 养 老 、社 区 、社 工 等 少 数 服 务 领 域 ，而 对 于 公 共 教 育 、科 学
笼统地说 ，政府购买公共服务的购买主体就是政府 ，但是对 于不 同 类型的公共服务 ，仍有必要清晰界定具体是哪一类政 府部 门需要 向社会 力量购买其所需要提供的公共服务。 基 础 公 共 服 务 ：一 个 地 区 内 的 基 础性 公共 服 务必 须 具 有 同 质 性 、衔 接性 ，因此一个地区内的基础性公 共服务的购 买主体 ，必须是该地 区范 围 内的 最 高 一 级 政 府 。 由 该 地 区 内最 高 一 级 政 府 出 面 ，把 本 辖 区 内 的基 础 性 公 共 服 务 生 产 和 提 供 市 场 向 社 会 力 量 开 放 ，通 过 招 标 采 购 的 方 式 统 购买基础性公共服务。 经 济 服 务 ：经 济 服务 的 供 给 可 以 全 面 向社 会 力量 开 放 ，并 且 由 于 经 济服务的多样性、灵活性 ，其购买主体 可以为各 经济 领域 、各地 区的各 相关政府部门 ，各相关部 门在 自己所管 辖 、服务 的领 域 、范 围内直接购 买 由社会力量提供的经济服务。 社会服务 ：随着经济的不断发展和人 口流动性的增强 ，社会 服务越 来越要求专业化 、跨 地域。因此 ，社会服务的购买主体 应为一个 较大区 域内的各专业主管部门 ，由该地 区的各 专业 主管部门出面 ，把本 地区 内 的某项社会 服务向社 会力 量开放 ，并由该 主管 部门负责向其专业领 域 内 的优质企业购买所需的社会服务。
政府向社会组织购买公共体育服务存在的问题与对策
政府向社会组织购买公共体育服务存在的问题与对策近年来，政府向社会组织购买公共服务的力度不断加强，财政支出也在增加，但在购买过程中存在一定的风险和问题。
政府向社会组织购买服务前的规划不明确、计划性不强是造成问题的主要原因。
规范政府购买服务过程，就要规范政府职能，改善政府与民间组织关系，优化购买环境，为购买服务提供合理的制度保障。
另外，在购买过程中也要建立服务监督机构，保证政府职能与社会组织活动的有效对接。
一、政府购买公共体育服务现状1.政府购买公共体育服务计划性不强、购买范围模糊政府购买公共体育服务项目时随意性较强，缺少准确的购买计划和预案，购买范围不明确，购买程序缺少体制约束。
社会组织大多数具有一定的不足处，但政府在购买前一般缺少对此类团体的调研，对社会组织的资质要求不准确。
另外，虽然有些购买项目做过公示，但数据模糊且不准确，没有做到细致化。
2.政府向社会组织购买公共体育服务规章制度空缺目前，国内政府向社会组织购买公共服务还处于发展初期阶段，主要存在以下几点问题：第一，政府向社会组织购买公共服务缺少有效的评估监管制度；第二，财政支出上缺少有效预案作为基础来进一步确定资金流向问题；第三，政府对社会组织服务的扶持力度不够；第四，购买公共体育服务后的信息公开度不足。
3.社会组织普遍处在公共服务的低端地段，服务能力有限目前，尽管社会组织众多，但多数具有规模小、成员少、素质低、公信力差等特点。
另外，由于民间组织起点低、资金少，很难得到正规的营业资格，使得很多组织开不下去。
一旦政府拖欠服务项目费用，将直接导致社工工资不能及时发放。
二、政府向社会组织购买公共体育服务问题反思1.购买过程中过于注重购买成本，导致服务质量不高购买公共服务不能一味追求低成本，要对服务收益做出评估，且不能够盲目购买，也有一些地方由于财政支出较少，导致政府盲目购买，不顾质量降低成本。
实际上，盲目地降低成本不但带来服务质量的下降，由于政府直接提供转变为政府购买，还极可能会导致转化成本与监督工作量的上升。
政府购买服务情况报告
竭诚为您提供优质文档/双击可除政府购买服务情况报告篇一：关于推进政府购买服务工作的调查报告关于政府购买公共服务工作的调查报告----以宜昌市夷陵区为例政府购公共服务是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织、企业、事业单位购买公共服务的一项重要制度创新。
建立健全政府购买服务制度，深入推进政府购买公共服务工作，对创新公共财政投入形式、改进现代社会管理和服务方式、加快政府职能转变、提高行政效率、增进社会公共福利、有效满足人民群众不断增长的公共服务需求具有特别重要意义。
宜昌市目前正建设现代化特大城市，城市规模不断扩张，所需要的公共服务也必然随之迅速增加。
在目前全国机构编制增长受到严格控制情况下，要想通过增加编制人员来提供更多的公共服务肯定很难，也跟不上公共服务需求量增长的速度。
因此，现实有效的方法除了提高机关事业单位办事效率，用等量的编制人员提供更多的公共服务以外，就是积极探索实践县市区政府向社会购买公共服务。
目前，学术界对基本公共服务的研究也有不同认识，如何有效推进政府购买服务工作的深入探索和推进。
宜昌市夷陵区进行了大胆的探索和实践，取得了一些可喜的成效，对宜昌市今后开展政府购买公共服务实践积累了经验。
通过调查研究笔者认为，总体来说，目前我市政府购买服务的质量不高、规模有限，该项工作仍然处于探索试点阶段。
一、夷陵区政府购买公共服务的基本做法夷陵区政府作为全市的试点县市区，区委区政府对购买公共服务工作给予了足够的重视和扶持。
20XX年，区民政局、财1政局印发了《政府购买社会公共服务实施办法》（以下简称《办法》）。
《办法》围绕政府购买社会公共作服务的定义、指导思想、原则、主体、条件、范围、形式、程序、部门职责、监督管理等方面作了系统要求，明确了培育发展民办公共服务机构、稳步推进政府购买社会公共服务的政策性意见。
《办法》对政府购买社会公共服务的程序作了细化，具体分为设计项目、测算费用、审核项目、组织购买、签订合同、验收项目等六个步骤，并对民政部门、财政部门、社会工作服务机构的职责作了明确要求。
政府购买公共服务案例
政府购买公共服务案例政府购买公共服务是指政府通过招标、竞争性谈判等方式，向社会公开征集服务供应商，购买社会组织或者企业提供的公共服务。
政府购买公共服务的目的在于提高公共服务的供给效率和服务质量，满足社会公众的多样化需求，推动政府与市场、社会组织的有效互动，促进公共资源的合理配置和利用。
下面我们就来看一些政府购买公共服务的案例。
首先，以教育领域为例，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买学前教育、职业教育、技能培训等服务。
例如，某市政府向多家社会教育机构购买学前教育服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，确保学前教育资源的均衡配置和质量提升。
又如，某县政府向多家职业培训机构购买职业技能培训服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，满足不同群体的职业培训需求，提高就业率和劳动力素质。
其次，在医疗卫生领域，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买基本医疗服务、健康管理服务、公共卫生服务等。
比如，某省政府向多家社会医疗机构购买基本医疗服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，扩大基本医疗服务覆盖面，提高医疗资源利用效率。
又如，某市政府向多家健康管理机构购买健康管理服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，促进健康管理服务的专业化和个性化，提高居民健康水平。
再者，在社会福利领域，政府购买公共服务可以是政府向社会组织或者企业购买社会救助服务、残疾人服务、养老服务等。
例如，某县政府向多家社会福利机构购买社会救助服务，通过公开招标的方式确定服务供应商，提高社会救助服务的公平性和效率性，保障困难群体的基本生活。
又如，某市政府向多家养老机构购买养老服务，通过竞争性谈判的方式确定服务供应商，满足老年人多样化的养老需求，提高养老服务的专业化和便捷性。
综上所述，政府购买公共服务是一种促进政府与市场、社会组织有效互动的重要方式，有助于提高公共服务的供给效率和服务质量，满足社会公众的多样化需求，促进公共资源的合理配置和利用。
政府购买服务问题研究
推行政府购买服务，是提供优质高效公共服务、加快服务型政府建设的有效途径，是深化行政体制改革、加快政府职能转变的重要内容。
本文突出应用性和实践性，对政府购买服务理论作阐释介绍，以潍坊市为例，对开展购买服务背景进行分析，对现实意义和存在问题进行归纳梳理，在此基础上，对政府购买服务工作提出对策建议，厘清推进政府购买服务的实现路径。
一、政府购买服务的有关理论背景及实践探析政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。
这是一种“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务提供方式，具有权责清晰、结果导向、灵活高效等特点，有利于促进政府转变职能，通过引入竞争机制和契约化的管理方式，提高公共服务质量和效率。
在传统治理模式下，公共服务通常由政府“大包大揽”、直接“操刀”，不仅需要政府投入大量的人力、物力、财力，还容易导致机构臃肿、人浮于事，造成服务低效和资源浪费。
特别是在社会需求日益多元、利益诉求日趋复杂的今天，单靠政府直接提供公共服务，已越来越难以适应当前形势发展的需要。
特别是党的十九大作出的我国社会主要矛盾转化的重大判断，也鲜明地指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
在此背景下，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，面对新的形势、新的要求，格外需要政府把一些不该管、管不好、管不了的公共服务向社会组织转移，加快政府职能转变，推动提供更平衡更充分的政务服务供给。
近年来，从中央到潍坊市，随着经济社会发展和市场经济完善，为构建多层次多元化公共服务供给体系创造了条件，使政府购买服务工作逐步深化：——山东省层面。
2022年11月，山东省出台了《政府向社会力量购买服务办法》，明确了全省开展政府购买公共服务的指导思想、购买主体和承接主体等，制定了6大类57款316项的政府向社会力量购买服务指导目录。
政府购买公共服务存在的问题及对策研究
1政府购买公共服务存在的问题1.1购买项目少政府购买公共服务的项目可以涉及到社会生活的方方面面，但目前政府购买公共服务这一新的提供公共服务的方式较为新颖，在我国起步较晚，国家和地方政府都处于摸索阶段，社会各界及公众对政府购买公共服务这一模式也不太了解，传统观念尚未转变。
目前，政府购买公共服务的项目仅涉及到养老助残、社区服务、医疗救助几个基本的公共服务领域，而在教育、文化、住房等主导型的公共服务领域却没有涉及，涉及的项目相对较少。
1.2购买投入少政府购买公共服务属于政府采购的一部分，政府采购资金本就十分有限，采购重点主要放在物资领域，用于社会公共服务领域的资金投入相对较少。
而且，政府购买公共服务尚是一个崭新的领域，处于试点摸索阶段，政府更不可能将采购资金过多地放在一个尚不知效果如何的新领域。
政府购买公共服务应建立社会建设专项资金，但目前国内大多数地方政府都没有建立这项专项资金，只能使用部分福彩公益基金。
1.3购买效益不高由于政府购买公共服务这一管理观念较新，政府各级部门及工作人员对此还不能完全理解透彻，认知度不高，不知道自己在政府购买公共服务应该做些什么，或者能够做些什么。
政府各级部门及工作人员对购买公共服务认识不透彻，就无法认清政府购买公共服务这一模式的优越性，也就没有足够的动力去推动这项工作的开展，导致政府购买公共服务宣传力度和执行力度不够。
而且由于在我国长期以来都是由政府直接为公众提供公共服务，一旦将这种模式转换为由社会团体、民办非企业单位和基金会等社会力量来提供公共服务，民众一时之间很难接受，也很难对政府购买公共服务这一模式进行信任。
1.4社会组织发展不完善要想承接公共服务的供给职能，社会组织就必须要强大，但目前社会组织发展还十分欠缺，不仅总量不足，还有不少社会组织规模较小，发育不健全，严重缺乏自主性和服务性，根本无力承接公共服务供给工作。
就算较为成熟的社会组织也常常由于组织的运作能力有限，不能充分动员有利的社会资源，承接公共服务的能力相对不足。
我国政府购买服务中的问题及对策
二、 政府购买服务的国内 为 一 种 国际 趋势。 欧盟 于 1992 年 颁 布 了 ， 共服务采购指令》 将机动车及设备维修、 电子 政务 及 相 关 服务、 会计和 审计、 楼房清洁及财产管理、 收费 或 依 据 合 同 的 印 刷 和 出 版、 污水和垃 圾处理， 人员安置及安全服务、 健康与社会服务、 休闲、 文化 及 体 育 等 27 类公共服务全部 纳 入 向 市 场 购买 范 围， 凡 是 超过 20 万 欧 元 的公共 服 务， 一律公开招标购买。一向视为国 家 机 器 标 志 的 监 狱， 在美 国 也 可 向 市场购买。美国共有私人监狱 185 个， 容 纳 28． 5 万 囚 犯。 监 狱 在美 国 已以成为一种产业， 全美有 31 个州及 联 邦 政 府 与 私 人 监 狱 签 订 代 管 犯 人协议。据日本 2006 年 7 月生效的一 部法 律， 几 乎 所 有的 政 府 公共 服 务项目都通过竞争性招 标， 外 包 给 专 业公司。 香 港 的公共 服务 由 政 府 与非政府机构共同负责， 经费以政 府提 供为 主， 民 间 筹 措 为 辅。 全 港 上 千家福利服务机构绝大 部 分 是 社 区 和 民 间 组织 承 办， 社 区 民 间 组织 多 达 1． 7 万个， 从事社区服务、 安老服务、 康复服务、 青少年发展等。 近年来， 随着我国政府机构改革和 政 府职 能 转变 的 大 力 推 进， 很多 46
2005 年， 地方政府都启动了政府购买服务的实践。如上海， 浦东新区政 《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见 》 府出 台 了 等一系列 政策文件， 形成了政府购买公共服务， 构建 新型政 府社会 关系的 政 策 体 系。2005 年共有 15 个职能部 门 出 资 4197． 3 万 元 购买 民 间 组织 服务; 2006 年达到 5955 万元， 由浦东新区社发局、 经 委、 劳 保 局 等 8 个 政 府部 门分别与民办阳光海川学校、 阳光慈 善 救 助 社、 街道老年协会等 8 家民 间组织签订了购买服务的协议; 2007 年 6 月与 32 家 培训 机 构 签 订 政 府 就已 购买职业技能培训成果的协议。深圳市早在 20 世纪 90 年代中期， 在城市环境卫生领域开 始 尝 试政 府购买 服务， 并 在 购买 民 间 组织 服务 方面形成特色。其主要形 式 是 购买 由 民 间 组织 派 驻 到 社 区、 医院 和 福 利机构的工作岗位。到 2009 年， 已开 发 出 530 个用 于 政 府购买 的 社 工 岗位， 计划在 2011 年投 入 4 亿 元 购买 5300 个 岗 位 ( 每 个 岗 位 8 万 元 ) 。 青岛市 2007 年以来政 府投 入 用 于 购买 养老 服务、 社会 服务、 公共 卫 生 计生出生缺陷干预服务的费 用 达 1000 余 万 元。 目前 已 有 社 区 社 服务、 8000 余 名 会 员。 山 东 潍坊 市 会组织 300 余家， 聚集 350 多个会员单位， 从 2009 年 7 月开始实施了政府购买社 区卫 生服务 的 政 策， 择 优 确定 了 16 个社区卫生服务中心和 64 个社区卫生服务 站。 广 州 市 2004 年 就创 立了大学生就业“政 府 购 买 服务 ” 的 新模 式， 三 年 时间 里 就 投 入 了近 1000 余万元。 目前我国在政府购买服务方面有 了 一 些 进 展， 但 总 体水 平 不 高， 政 府购买服务产品的增长 速 度 落 后 于 总 体 财政 支 出增长 速 度， 发展速度 落后于整体经济增长速 度， 政 府职 能 转 型 的 改 革 落 后 于经济 体 制的 改 革， 公共服务品供给数量和质量落 后 于公 众 现 实 需求。 概 括 起 来， 存在 以下几个问题: 一是惯 性思 维 和 认 识 上 的 偏 差。 认 为 政 府部 门 就 应 该 “大政府 ” 、 “全能型政府” ， 是 应该 包 揽 社会 服务 工 作 的 一 切， 对 政 府职 能的转变缺乏必要的认识， 对放弃某 些 权 利 和 既 得 利益 存 在 对立 情 绪， 造成购买服务的动力不足; 二是规 模 小， 覆 盖 面 不 够。 多 数 地 方 的 实 践 还处于零星个案的水平， 向 市 场 购买 服务 的 范 畴 大 多 停 留 在 部 分因 人 手或专业技能缺乏， 政 府 无 力 胜 任的 方面。 三 是 法 律 法 规 滞 后。 尽 管 从中央到地方都提及政府购买服务， 但 目前尚 没 有 一 个 专 门 的 政 策 性、 制度性的文件， 更没有专 门 的 法 律， 大 多 是 处 于 探 索 和 实验 阶 段， 操作 缺乏规范性， 服务质量标准 不 明 确， 合 同 条 文 不 够 清 晰 严 谨， 核 定 服务 价格方面存在过大的自由定价空 间， 监 管 不 到 位 等 问题。 另 外， 各地的 做法差异较大， 也存在中央明显落 后 于 地 方 的 情况。 四 是 竞争 度 不 够。 “定向” 如在选择服务提供者时较多地使用 方式而不是 市 场 化 程度 更 高 “招投标” 的 方式， 很多时候 中 标对 象 仍 然是 那些 政 府 体 系 内 的 事 业 单 位， 将很多的社会组织 排 除 在 外。 五 是 社会 组织 发 育 不 足。 作 为 社会 服务提供者的社会组织， 当前受准入 和监 管制 度 改 革 滞 后 的影响， 生长 发育慢， 尤其是 社 区 的 社会 组织， 民 间 草 根 组织 大 多 无 法 得 到 登 记 批 准， 无法得到正常经费支持， 处于维 持化、 边 缘 化 和 非 合 法 化 的 状 态， 极 大地影响和制约了公共服务需求的满足。
新时代公益性事业单位参与政府购买公共服务的实现机制探讨
新时代公益性事业单位参与政府购买公共服务的实现机制探讨随着社会的不断发展、进步，公益性事业单位在我国的地位和作用也越来越受到重视。
作为社会公益事业的重要组成部分，公益性事业单位在承担社会责任、推动社会进步方面发挥着重要作用。
而政府购买公共服务是一种促进政府与社会资源有效对接的方式，通过政府购买公共服务，可以使得社会资源得到更好的利用，也可以促进公益性事业单位更好地发挥其作用。
探讨新时代公益性事业单位参与政府购买公共服务的实现机制，对于促进公益事业的发展，推动社会进步，具有十分重要的意义。
一、政府购买公共服务的意义政府购买公共服务是指政府部门以市场化的方式向社会组织或个人购买提供公共产品或公共服务，是政府职能转变的重要举措。
随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，政府购买公共服务的方式逐渐成为解决社会问题、满足市民需求的重要手段。
政府购买公共服务有以下几点意义：1.有利于优化资源配置。
政府购买公共服务是一种政府购买市场供给的公共产品或公共服务的方式，能够通过市场机制来选择最优质、最适合的服务提供者，有利于提高资源利用效率，优化资源配置。
2.有利于提升服务质量。
政府购买公共服务能够激发社会组织和个人提供更高质量、更具竞争力的服务，通过市场机制引入竞争，有利于提升服务提供者的服务水平和效率。
3.有利于推动社会组织发展。
政府购买公共服务可以为社会组织提供更多的服务机会和资源支持，有利于推动社会组织的发展壮大。
4.有利于提升政府服务能力。
政府购买公共服务能够刺激政府部门提高管理水平和服务能力，促使其更加注重绩效评价，并不断改进公共服务的质量和效率。
政府购买公共服务是一种有利于促进社会资源优化配置、提升公共服务质量、推动社会组织发展以及提升政府服务能力的重要手段。
在这一政策背景下，如何加强公益性事业单位参与政府购买公共服务的工作，提高其服务能力和水平，成为当前亟待解决的问题。
公益性事业单位是指为公益性目的而建立的、以公开募捐或者政府拨款为主要资金来源的非营利性组织。
政府购买公共服务策划书3篇
政府购买公共服务策划书3篇篇一《政府购买公共服务策划书》一、项目背景随着社会的发展和进步，政府需要不断创新公共服务供给方式，提高公共服务质量和效率。
政府购买公共服务是一种有效的方式，可以借助社会力量，提高政府公共服务的水平和质量。
二、项目目标1. 提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求。
2. 促进社会组织的发展，增强社会活力和创新能力。
3. 降低政府运营成本，提高财政资金使用效益。
三、购买内容1. 教育服务：购买学校教育、职业培训、课外辅导等服务，提高教育质量。
2. 医疗服务：购买医疗诊断、治疗、康复等服务，提高医疗水平。
3. 文化服务：购买文化活动、艺术培训、文物保护等服务，丰富人民群众的文化生活。
4. 社会服务：购买养老服务、助残服务、青少年服务等，促进社会和谐发展。
四、购买方式1. 公开招标：通过发布招标公告，吸引符合条件的社会组织参与投标。
2. 邀请招标：根据特定条件，邀请若干家社会组织进行投标。
3. 竞争性谈判：与符合条件的社会组织进行谈判，确定服务提供商。
4. 单一来源采购：因特殊情况，只能从唯一供应商处采购。
五、实施步骤1. 制定购买计划：明确购买的服务内容、标准、预算等。
2. 发布购买公告：在指定媒体上发布购买公告，公开购买信息。
3. 受理投标申请：接受社会组织的投标申请，并进行资格审查。
4. 评审投标文件：组织评审委员会对投标文件进行评审，确定中标社会组织。
5. 签订服务合同：与中标社会组织签订服务合同，明确双方权利义务。
6. 监督与评估：对服务合同的履行情况进行监督，定期进行评估，确保服务质量。
六、保障措施1. 加强组织领导：成立政府购买公共服务工作领导小组，负责统筹协调。
2. 完善政策制度：制定相关政策制度，规范购买流程和管理。
3. 加强资金保障：合理安排财政资金，确保购买服务的资金需求。
4. 加强监督检查：建立健全监督机制，加强对购买服务的监督检查。
七、注意事项1. 严格按照法律法规和政策要求进行购买，确保程序合法合规。
公共服务民营化-以济南市为例
公共服务民营化-以济南市为例摘要公共服务一直是社会服务的根本，自上世纪80年代开始，我国便进行了公共服务市场化建设。
但由于政策不全，资本管理混乱等问题，公共服务民营化一直没有发挥其完全优势，造成了许多的社会问题，在社会上出现了许多逆民营化的现象。
本文便从，公共服务民营化是一切满足公众需求的直接让公民受益的服务，公共服务是社会发展的基石而公共服务民营化能促进社会的发展脚步，公共服务民营化过程中出现的贪腐、政策不全、社会不公平化、投资者趋利性的问题，政府通过转变职能、健全保障机制、完善相关法律法规、做好风险评估来解决公共服务民营化中出现的问题，公共服务民营化对我国社会发展的意义和当前所出现的公共服务逆民营化，这六个方面进行分析。
把公共服务民营化彻底的、清晰地、完全的展示在公众面前，并分析我国未来的公共服务民营化到底该走向何处。
关键字：公共服务，民营化，逆民营化前言目前我国的公共服务民营化发展并不全面，并且存在许多问题，所以本篇论文采用深入实际进行调查，用结果为依据的方法，进行分析，进而得出结论。
公共服务一定是服务于人民的，一定是具有广泛的服务性和公益性的，由于公共服务的公益性和资本家的逐利性存在天然的矛盾，导致当今的许多公共服务民营化存在许多问题，令人们无法享受到完善的社会公共服务，政府处于一种束手束脚的境地，既想放开手脚广泛的吸收社会资本，却又怕资本过多导致尾大不掉。
但我认为资本和公共服务是可以相辅相成的，只要调节好资本的逐利性和公共服务的公益性之间的矛盾，我们便可以充分的利用资本来完成许多的社会公共服务建设，让人们享受到更好地，更完善的公共服务。
本篇论文通过在济南市多个小区实地问卷调查和查阅相关参考文件，进行了详细整理，得出我国民营化公共服务到底应该走向何处。
1公共服务民营化是一切满足公众需求的直接让公民受益的服务1.1公共服务是一切满足公众需求的服务我们要论述公共服务民营化，首先便是对公共服务进行定义。
政府购买服务工作总结范文
政府购买服务工作总结范文政府购买服务工作总结。
政府购买服务是指政府向社会购买特定的服务项目，以满足公共需求和提高公共服务水平。
近年来，我国政府购买服务工作取得了显著成效，为了更好地总结经验和教训，进一步完善政府购买服务制度，以下对政府购买服务工作进行总结。
首先，政府购买服务工作在解决民生问题方面发挥了积极作用。
政府购买社会服务项目，如教育、医疗、养老等，有效缓解了公共服务领域的短板和不足，提高了社会救助的效率和质量。
通过政府购买服务，社会组织和企业得到了更多的发展空间，为社会提供了更多的就业机会，促进了社会和谐稳定。
其次，政府购买服务工作在促进经济发展方面发挥了重要作用。
政府购买服务将政府和社会组织、企业有机结合起来，形成了一种新的公共管理模式，推动了社会资源的合理配置和有效利用。
政府购买服务的实施，有力地促进了非公有制经济的发展，推动了社会组织和企业的创新和发展，为经济增长注入了新的活力。
再次，政府购买服务工作在提高政府管理效率方面发挥了重要作用。
政府购买服务将政府的管理职能和服务职能有机整合，实现了政府资源的优化配置和利用，提高了政府的管理效率和服务水平。
政府购买服务的实施，有助于推动政府职能转变，促进了政府的廉洁和高效管理，为政府提供了更多的决策参考和管理手段。
最后，政府购买服务工作在推动社会治理现代化方面发挥了积极作用。
政府购买服务将政府和社会组织、企业有机结合起来，形成了一种新的治理模式，推动了社会治理的现代化和民主化。
政府购买服务的实施，有利于推动社会组织和企业参与社会治理，促进了社会自治和社会协商，为社会治理提供了新的思路和路径。
总之，政府购买服务工作是一项重要的改革举措，对于推动政府职能转变、促进经济发展、提高政府管理效率、推动社会治理现代化具有重要意义。
我们要进一步总结经验和教训，不断完善政府购买服务制度，推动政府购买服务工作取得更大的成效，为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出更大的贡献。
济南市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见
济南市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意
见
佚名
【期刊名称】《济南市人民政府公报》
【年(卷),期】2014(000)013
【摘要】<正>济政办发[2014]11号各县(市)、区人民政府,市政府各部门:为切实做好政府向社会力量购买服务工作,不断创新和完善公共服务供给模式,加快建设服务型政府,根据《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发[2013]35号)精神,经市政府同意,现提出如下实施意见。
一、充分认识推进政府向社会力量购买服务工作的重要性1.政府向社会力量购买服务(以下
【总页数】4页(P14-17)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知 [J], ;
2.济南市人民政府办公厅关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见 [J], ;
3.陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知 [J], ;
4.北京市人民政府办公厅转发市文化局等部门《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》的通知 [J], ;
5.西藏自治区人民政府办公厅转发文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务实施意见的通知 [J],
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地市级政府购买公共服务的发展历程和展望
地市级政府购买公共服务的发展历程和展望随着社会经济的不断发展，地市级政府购买公共服务的方式成为了一种重要的公共管理模式。
地市级政府购买公共服务，是指政府以购买服务的方式，委托社会机构或者个人提供公共服务，以解决公共服务供给不足、公共服务质量不高等问题。
地市级政府购买公共服务的发展历程可以追溯到20世纪70年代，随着改革开放的深入推进，地市级政府购买公共服务的范围不断扩大，涉及教育、医疗、社会保障、环境保护等多个领域。
本文将从历史角度出发，对地市级政府购买公共服务的发展历程进行梳理，同时对未来地市级政府购买公共服务的展望进行探讨。
1. 20世纪70年代至80年代初地市级政府购买公共服务的观念最早可以追溯到20世纪70年代，当时我国改革开放刚刚起步，政府在公共服务供给方面面临着很多问题，如教育资源不足、医疗资源不均等。
为了解决这些问题，政府开始尝试将公共服务向社会机构和个人开放，并以购买服务的形式进行委托。
在这一阶段，地市级政府购买公共服务的范围比较窄，主要集中在教育和医疗领域。
在改革开放的推动下，地市级政府购买公共服务的方式不断丰富和完善。
除教育和医疗领域外，政府开始将购买公共服务的范围扩大到社会保障、环境保护等更多领域。
这一阶段，政府对于购买公共服务的制度建设也开始逐渐完善起来，出台了一系列相关政策和法规，为地市级政府购买公共服务的发展提供了制度保障。
从90年代开始，地市级政府购买公共服务成为了一种重要的公共管理模式。
政府对于购买公共服务的范围进一步扩大，同时购买的服务项目也更加多样化和细化。
政府还利用财政资金开展购买公共服务项目，为提高公共服务供给水平和服务质量提供了有力保障。
4. 21世纪至今随着社会经济的快速发展，地市级政府购买公共服务的范围和规模进一步扩大。
目前，购买公共服务已经涉及教育、医疗、社会保障、环境保护、文化体育、旅游服务等多个领域。
在购买公共服务的方式上，政府注重结合市场化机制，引入社会资本和市场主体，提高公共服务的供给效率和质量。
政府购买服务总结
政府购买服务总结引言政府购买服务是指政府向社会组织或企业购买特定的服务，以满足公共需求和解决社会问题。
这种方式不仅可以提高政府效能，还可以促进市场经济的发展。
本文将对政府购买服务的背景、优势和挑战进行总结，并展望未来的发展趋势。
背景随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，政府面临着越来越多的公共需求，但是政府的资源有限，无法全部满足。
因此，引入社会组织和企业参与提供公共服务成为解决之道。
政府购买服务作为一种有效的公共管理方式，得到了越来越多政府的认可和采用。
优势提高效率政府购买服务能够带来效率的提升。
由于社会组织和企业具有专业的知识和技术，能够更加高效地提供相关服务。
相比于政府自行提供服务，政府购买服务可以减少政府部门的重复劳动，节省人力物力资源。
优化资源配置政府购买服务可以更好地优化资源配置。
通过将相关服务的提供者引入市场，可以在供需关系中实现资源的优化配置，从而更好地满足公众需求。
政府可以根据市场的需求情况，选择最适合的服务提供者，避免资源的浪费和低效使用。
激发市场活力政府购买服务可以激发市场活力。
引入社会组织和企业参与公共服务的提供，可以促使市场竞争，提高服务质量和效率。
市场竞争的机制可以激发创新，推动服务提供者不断提升自己的能力和水平。
挑战虽然政府购买服务有着诸多优势，但也面临一些挑战。
监管不到位政府购买服务涉及到大量的公共资源和公共利益，需要进行严格的监管。
然而，在实际操作中，监管机制往往存在不全面、不规范等问题。
监管不到位容易导致乱象的发生，影响到公共服务的质量和公众利益的保障。
服务质量不稳定由于政府购买服务涉及到多个服务提供者，其服务质量的稳定性存在不确定性。
一些服务提供者可能会因为利润诱惑而放松对服务质量的要求，影响到服务的可靠性和持续性。
非市场机制的挑战政府购买服务虽然引入了市场机制，但在操作中还存在一些非市场机制的挑战。
政府购买服务的过程中，政府需要对服务提供者进行评估、选择和监督，这一过程往往包含了一定的行政干预，可能导致市场机制的扭曲。
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为， 与政府相 比， 社会其他主体在提供公共服务方面更 具有针对性 、 创造性 、 花费少 、 见效快等特点Ⅲ ， 政府应 该成 为社 会 的掌舵 者 ， 而不 是 划桨人 。因此 ， 政 府要 把
部分 社会 管 理 的权 力 下放 给社 会组 织 ，把公 共 服务 的
二、 济南市市中区购买青 少年服务的实践
（ 一） 购 买方与提 供 方 的情 况
生产和供给分开 ，由社会组织和市场力量来提供公共
服务 ， “ 政府 购买 服务 ” 的理念应 运 而生 。政府 购 买公 共 服务 ， 即政府 为履 行服 务社 会公 众 的职 责 ， 通 过 财政 向 各类社 会 服务 机构 支付 费用 ，用 以购买其 以契 约方式
括基础设施 、 道路交通等有形产品。 公共管理流派主张 政府 的存在是为 了满足社会的需求 ，政府应该尽可能
地 为社会 提 供满 意 的公共 服务 。“ 多 中心治 理 ” 理论 认
不断出现 。 笔者通过参与式观察和访谈等方法 ， 对济南 市市中区的青少年服务项 目进行 了深入研究 ，希望通
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ４ — ３ ０
济南 Ｊ Ａ社会 工 作 服 务 中心 （ 以下 简称 “ Ｊ Ａ ” ） 是 该
作者简介 ： 李
宁（ １ ９ ９ Ｏ ～） ， 男， 山东济南人 ， 首都师范大学政法学院社会学与社会工作系 ２ ０ １ ３ 级硕士研 究生 ， 主要研究青少年社会工作 。
第２ ８卷
第 ２期
山 西 青 年 职 业 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｙｏ ｕ ｔ ｈ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃ ｏ ｌ ｌ ａ ｇ ｅ
Ｖｏ ｌ ＿ ２８ Ｎｏ ． ２
２ ０ １ ５年 ６月
Ｊ ｕ ｎ ． ， ２ ０１ ５
（ 二） 政 府购 买动机
在 项 目构 思 阶段 ， Ｊ Ａ和 市 中 区 团委 通 过 沟 通 协 商， 共 同提 出 “ 八 种 花 语 空 间 ＋八 类 服 务 项 目 ＝特 殊 青少年花样年华 ” 的 品牌 创 建 思 路 ， 即该 项 目的 主 要 服 务 内容 是 打 造 八 种 花 语 空 间 ，提 供 八 类 服 务 ： （ １ ） 开通青少年维权热线 ； （ ２ ）开 辟 青 少 年 个 案 成 长 坊 ； （ ３ ） 成立特 殊青少 年成长训 练小组 ； （ ４ ） 成 立 青 少 年 城市融入小组 ； （ ５ ） 组 建 青 少 年 社 区实 践 团 队 ； （ ６ ） 组 织大型社区主题活动 ； （ ７ ） 组 建 亲子 互 动 小 组 ； （ ８ ） 开 展 青少 年 职 业 教 育 ］ 。
公共 服务 的 范围 和领 域也不 断 扩大 。 随着 政 府 购买 公
所 谓公 共服 务 ，是指 政府 运用 公共 权力 和公共 资
源 向公民（ 及其被监护的未成年子女等 ） 所提供 的各项
服务 ， 它 包括 科 学 、 文化 、 教育 、 卫 生 等无 形 产 品 ， 也 包
共服 务实 践 的不 断深入 ， 其 优势 逐渐 显 现 ， 同时 问题 也
买公共服务具有服务质量好 、 效率 高等优势 ， 但 由于 目前政府购 买公共服 务还处在探 索阶段 ， 相 关制度 尚不健 全 ， 仍 然存
在着许多问题 。 济 南市 Ｓ Ｙ Ｌ街道 青少年服务项 目是一则比较典型的政 府购买公 共服务 的案例 ， 通过 对此 案例 的分析 ， 可以 发现诸 多问题 ， 从而为完善 我国政府 购买公共服务的相关制度提供值得 参考的经验 。
项 目的提 供者 。 Ｊ Ａ是 山东 省首 家正式 注 册成 立 的社会
社工 为青 少 年提供 服 务 ， 日常工作采 用 “ 社 工 ＋志愿
者” 协 同服务 的方 法 ， 确 保试 点工 作 的成效 。
（ 四） 购 买服务 的 内容
工作专业服务机构 ， 是 目前济南市在规模 、 专业化程度 上享有 良好声誉的社会工作机构 。 Ｊ Ａ以其高品质 的专 业服务以及对社会工作专业发展的责任承担 ，成为政 府信赖、 专家认可 、 服务对象认同的专业服务机构。
务 繁重 。
提供的、由政府界定种类和品质的全部或部分公共服 务， 是一种“ 政 府承 担 、 定 向委托 、 合 同管理 、 评 估兑 现 ”
的新 型政 府公 共服 务提 供方 式［ ２ １ 。
从 １ ９ ９ ５年 上海 浦 东 新 区社 会 发 展 局 委 托 上 海基
督 教青 年会 管 理罗 山市 民休 闲中心至 今 ，我 国政 府购
【 公共管理与生态建设 】
政府购买公共服务 的实践 与思考
以济 南市市 中区政府购 买公共服务为分析样本
李 宁
（ 首都师范大学 社会学与社会 工作系Hale Waihona Puke ， 北京 １ ０ ０ ０ ４ ８ ）
摘
要： 近年 来， 政府 购买公共服务成为我 国政府在公 共服 务领域改革的新趋 势。相 比传 统的公 共服 务提 供方式 ， 政 府购
关键词 ： 政府 ； 购买服务 ； 社会组 织； 社会 工作 中图分 类号： Ｄ ０ ３ ５ — ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ７ ６ ３ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ ０ ６ ０ — ０ ４
一
、
引 言
买公 共服 务 的实践 已经 有 ２ ０个 年头 。 在这 ２ ０年 间 ， 越 来 越 多 的地方 政府 开始 尝试 这方 面 的探 索 ，政府 购 买
济南市市中区政府是该项 目的购买者 。市中区作 为济 南市 的 中心城 区 ， 是全市的政治 、 经济 、 文 化 和金 融 中心 。 Ｓ Ｙ Ｌ街 道 办事 处是 该项 目所 在社 区 ， 该社 区是
市 中 区的 品牌社 区 ， 各 方 面条 件均 处在 全 市前 列 。Ｓ Ｙ Ｌ 街 道辖 区面 积 ４ ． ６平 方 公 里 ， 人 口８ ． ９万 ， 辖 区 有 幼儿 园 ４所 ， 小学 ２ 所， 中学 ２所 ， 大学 ２所 ， 青 少年 工 作任