低碳农业发展存在的问题与对策
大连市低碳农业发展存在的问题及发展对策
大连市低碳农业发展存在的问题及发展对策摘要分析了大连市低碳农业发展中存在的问题，并探讨了大连市低碳农业发展对策，以为大连市低碳农业的发展提供参考。
关键词低碳农业；问题；对策；辽宁大连中图分类号 x38 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2012）22-0247-02低碳农业是指在发展农业生产过程中，采用和推广各种先进技术，以尽可能减少能量、物质消耗，减少二氧化碳等温室气体的排放，降低环境污染，从而获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。
它具有“四低两高”的特征，即低能耗、低物耗、低排放、低污染、高效率、高效益[1]。
1 大连市低碳农业发展存在的问题1.1 农业资源利用率低1.1.1 农作物秸秆综合利用率低。
目前，大连市农作物秸秆综合利用率不到60%，还处于较低水平。
大连市的秸秆主要作为农村居民生活燃料、大牲畜饲料、有机肥料，少量用于工业原料和食用菌基料。
秸秆饲料商业化利用率较低，直接饲喂等传统利用方式仍占主导。
1.1.2 农业灌溉水有效利用率低。
农业灌溉水有效利用系数是衡量灌区从水源引水到田间作物吸收利用水的过程中灌溉水利用程度的重要指标。
目前，大连市农业灌溉水有效利用率为45%，即从水源到田间，约有55%的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因没有被植物有效利用。
1.2 化肥、农药和地膜污染日趋严重1.2.1 化肥污染。
2005—2010年，大连市化肥施用量呈逐年增加的趋势（图1）。
2010年大连市化肥施用量为16.1万t（折纯量），平均施用量为355 kg/hm2，已超过发达国家防止化肥污染水体而设置的225 kg/hm2的安全上限。
化肥实际利用率低，氮肥利用率为30%～35%，磷肥利用率为10%～25%。
不合理地施用化肥，造成土壤肥力损失甚至板结，并且使氮素和磷素等营养物质及其他有机或无机污染物质，通过地表径流和农田渗漏进入环境，加重了地表径流污染、水体富营养化。
下渗后，又造成浅层地下水污染，影响当地居民的饮水安全。
晋中市低碳绿色发展存在的问题及对策
晋中市低碳绿色发展存在的问题及对策晋中市是山西省的一个地级市，位于华北平原腹地，是一个以农业为主的城市。
近年来，随着全球气候变化问题的日益突出，低碳绿色发展成为各地发展的重要方向。
然而，在晋中市的发展过程中，仍存在一些问题与挑战。
本文将从能源结构、产业结构、交通运输、城市规划等方面探讨晋中市低碳绿色发展存在的问题，并提出相应的对策。
一、能源结构问题及对策1.1 煤炭依赖晋中市位于山西省，是中国重要的煤炭生产基地之一。
然而，长期以来，晋中市能源结构主要依赖于煤炭资源开采和利用，导致环境污染严重。
对策：（1）加大清洁能源开发力度：积极引入风能、太阳能等清洁能源，并加大投资力度，在城乡建设中推广使用清洁能源设备。
（2）推动能源转型：鼓励企业采用先进技术改造和更新设备，提高能源利用效率，并逐步减少对传统煤炭的依赖。
（3）加强能源管理：建立完善的能源监测与评估体系，加强对能源消耗情况的监管和控制，提高能源利用效率。
1.2 水电资源开发不足晋中市地处山区，拥有丰富的水力资源。
然而，由于水电开发进展缓慢，未能充分利用这一优势。
对策：（1）加大水电开发力度：鼓励投资者参与水电项目建设，并提供相应的政策支持和优惠措施。
（2）加强水资源保护：制定相关法规和政策，严格控制水资源的开采和使用，加强水环境保护工作。
二、产业结构问题及对策2.1 传统重工业占比高晋中市传统重工业占据了产业结构的主导地位，如钢铁、煤炭等行业。
这些行业在发展过程中所产生的大量废气、废水等污染物对环境造成了很大压力。
对策：（1）推动产业结构调整：鼓励企业转型升级，逐步减少传统重工业比重，并引导发展高新技术产业、绿色制造业等环保型产业。
（2）加强环境监管：加大对传统重工业的环境监管力度，严格执行排污许可制度，加强对企业的监督检查。
2.2 农业面临挑战晋中市农业占据了经济的重要地位，但由于传统农业生产方式落后，农药、化肥等农业生产过程中所使用的化学物质对土壤和水源造成了污染。
广东省低碳农业发展存在的问题与对策研究
广东省低碳农业发展存在的问题与对策研究广东省作为我国经济发达的地区之一，农业发展一直以来都备受关注。
随着现代农业的不断发展和社会经济的快速增长，低碳农业已经成为广东省农业发展的重要方向。
但是在低碳农业发展过程中，也存在着一些问题，如农业生产模式不够环保、农业资源利用不够高效等。
针对这些问题，我们有必要进行相关研究，提出可行的对策，推动广东省低碳农业的健康发展。
一、问题分析1. 农业生产模式不够环保在广东省，一些农民仍然采用传统的农业生产模式，大量使用化肥和农药，这种生产模式不仅对土壤和水源造成严重污染，还会影响农产品的质量和安全。
农业机械化程度不高，农业生产能耗较大，也是造成农业碳排放增加的原因之一。
2. 农业资源利用不够高效广东省农业资源丰富，但是由于农业生产方式的落后，资源利用率并不高。
一些农业废弃物资源没有得到有效利用，造成了资源的浪费和环境的污染。
一些农产品在生产、储存、加工和运输过程中损耗严重，资源利用效率较低。
3. 农业产业链不够健全广东省的农业产业链还不够健全，在农产品生产和销售环节存在着中间环节过多、信息不对称、利益分配不公等问题，这些问题导致农产品销售渠道不畅，农民收益不高。
二、对策研究1. 推广绿色种植技术为了解决农业生产模式不够环保的问题，可以通过推广绿色种植技术来改变传统的种植方式。
引导农民尝试有机种植、生态种植和节水种植等新型种植方式，减少化肥和农药的使用，降低农产品的残留物含量，生产更加绿色、优质的农产品。
2. 加强农业科技创新加强农业科技创新，提高农业生产效率和资源利用效率。
通过引进先进的农业生产技术和装备，推动农业机械化进程，减少农业生产过程中的能耗，降低碳排放。
加强农业废弃物资源化利用的研究，将农业废弃物转化为资源，实现资源的再利用，减少环境污染。
加强农业产业链的建设，优化农产品生产、加工、储存和销售的环节，构建健全的农业产业链。
打破中间环节，降低农产品流通成本，提高农产品的市场竞争力，增加农民收益。
新农村绿色低碳发展
新农村绿色低碳发展一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加快，城市人口不断增长，农村人口流失加剧，农村经济受到严重冲击。
为了改变这一状况，实现新农村的发展，绿色低碳的理念应运而生。
二、绿色低碳的概念绿色低碳是指在生产、生活和消费等各个领域中减少温室气体排放，减少自然资源消耗，降低环境污染和生态破坏的发展模式。
三、新农村绿色低碳的重要性1. 增加农村经济增长点：绿色低碳经济发展可以为农民提供新的致富途径，推动农村经济多元化发展；2. 促进农村环境改善：通过绿色低碳发展，可以减少污染物排放，改善农村环境质量，提高农民的生活质量；3. 保护农村生态环境：绿色低碳发展可以促进农村生态环境保护，保持农村的生态良好；4. 增加农民收入：绿色低碳发展可以提高农民的收入水平，改善农村贫困地区的经济状况。
四、农业绿色低碳发展农业是农村经济的重要组成部分，发展农业绿色低碳是实现新农村建设的关键。
农业绿色低碳发展包括推广生态农业、精细农业和有机农业等。
五、农村生活绿色低碳发展农村生活绿色低碳发展主要包括优化农村住房、发展农村清洁能源、加强农村垃圾处理和建设农村旅游等措施。
六、农村工业绿色低碳发展发展农村工业绿色低碳是推动农村经济发展的重要途径。
农村工业绿色低碳发展包括发展绿色制造业、推广环保技术和提升农村产品附加值等。
七、政府扶持政策政府应加大对新农村绿色低碳发展的支持力度，提供鼓励政策、资金支持和相关技术指导等，为新农村的绿色低碳发展创造良好的政策环境。
八、社会参与与宣传社会各界应积极参与到新农村绿色低碳发展中来，共同推动农村绿色低碳发展的进程。
同时，加强对新农村绿色低碳发展的宣传，提高社会对绿色低碳发展重要性的认识，形成共识。
九、新农村绿色低碳发展的挑战和对策在推动新农村绿色低碳发展过程中，面临着一些挑战，如农村人口流失、资源有限等。
应采取相应的对策，如加强农村人才培养、提高资源利用效率等。
十、总结新农村绿色低碳发展是实现农村经济可持续发展的关键。
推动绿色低碳转型工作情况、存在的困难问题及对策建议
推动绿色低碳转型工作情况、存在的困难问题及对策建议一、工作进展情况近年来，随着全球气候变化问题日益严重，我国政府高度重视绿色低碳发展，采取了一系列措施推动经济向低碳方向转型。
以下是一些关键领域的进展情况：1.能源结构优化：我国积极推进清洁能源的开发利用，加大对风能、太阳能等可再生能源的支持力度。
同时，严格控制高污染、高排放行业的发展，逐步减少对化石能源的依赖。
2.节能减排：通过实施一系列节能减排政策，如提高能效标准、推广节能产品、加强污染物排放监管等，有效地减少了能源消耗和污染物排放。
3.循环经济：循环经济理念在工业、农业、城市生活等领域得到广泛应用。
通过推行废弃物分类回收、资源化利用、无害化处理等措施，实现了资源的有效利用和减少对环境的破坏。
4.绿色交通：鼓励使用新能源汽车、公共交通工具等绿色出行方式，加大对城市交通拥堵和空气污染的治理力度。
5.生态保护：加强自然生态保护和修复，加大对森林、湿地、野生动植物等重要生态资源的保护力度，提高生态系统的稳定性和可持续性。
二、存在的困难问题虽然绿色低碳转型工作取得了一定进展，但仍面临一些困难和问题：1.技术瓶颈：一些关键低碳技术的研发和应用仍存在较大难度，如高效储能技术、碳捕获和储存技术等，需要进一步加大投入和攻关力度。
2.成本问题：一些低碳技术的成本较高，使得相关产业或产品的市场竞争力不强。
例如，光伏、风电等新能源发电设备的初期投资较大，使得其电价相对于传统化石能源发电缺乏优势。
3.政策支持不足：虽然政府出台了一系列鼓励绿色低碳发展的政策，但政策的执行力度和效果有待加强。
此外，在某些领域仍缺乏有针对性的政策支持，如碳交易市场等。
4.社会认知度低：公众对气候变化和低碳发展的认识程度不够高，缺乏低碳生活方式的意识和习惯，需要加强宣传教育和引导。
5.国际合作不足：在全球气候治理中，国际合作显得尤为重要。
然而，在技术交流、资金支持等方面，我国仍需加强与国际社会的合作。
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策1. 温室气体排放过高农业生产过程中，主要存在土壤肥力破坏、化肥、农药的使用过量等现象，这些行为不仅容易导致温室气体排放过高，还会对生态环境造成严重破坏。
2. 能源消耗结构不合理传统农业生产过程中的能源消耗主要集中在化肥、农药生产、农机作业和灌溉等环节，这些环节过度依赖化石能源，不仅导致资源浪费，还会加剧温室气体排放。
3. 农产品加工和运输环节存在浪费在农产品加工和运输过程中，能源消耗大，而且常常存在过度包装、运输不合理等现象，造成资源浪费和温室气体排放过高，加剧了低碳经济的困难。
二、转变对策1. 推动农业生产方式转型通过推进绿色农业、生态农业、有机农业等新型农业生产方式，减少农药、化肥等化学物质的使用，提高农产品的质量和市场竞争力，降低温室气体排放。
2. 加强农村能源供给通过推广节能灌溉、农机具、生态畜牧、生物能源等新技术和新模式，调整能源消耗结构，降低传统农业生产过程中过度依赖化石能源的情况，提高能源利用效率。
3. 完善农产品加工和运输环节通过制定更严格的包装标准、加强运输管理，推动农产品加工和运输环节的资源节约和排放减少，减少资源浪费和环境污染。
4. 加强政府引导和政策支持政府应当引导和支持农业企业积极开展节能减排工作，出台相关政策规定，推动农业生产方式转型，加大金融支持力度，鼓励企业进行技术改造、设备更新，推动农业经济转型升级。
5. 增加农民环保意识和能力通过开展农村环保宣传教育和技术培训，提高农民的环保意识和技能水平，推动农村居民采取节能减排举措，积极参与低碳农业建设。
三、总结在低碳经济背景下，农业经济发展面临诸多问题，如不合理的生产方式、过高的温室气体排放、能源消耗结构不合理等。
为了推动农业经济转型升级，我们需要加强政府引导和政策支持，推动农业生产方式转型，加强农村能源供给，完善农产品加工和运输环节，增加农民环保意识和能力，共同努力推动低碳农业建设，实现农业经济的可持续发展。
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策1. 引言1.1 低碳经济和农业经济发展的关系在低碳经济背景下，农业经济发展面临诸多挑战和问题，需要及时调整和转变。
通过建设低碳农业体系、促进农业产业结构升级以及加强农业科技创新等措施，可以有效解决当前存在的问题，推动农业经济朝着可持续、环保、低碳的方向发展。
低碳经济和农业经济发展应该相互促进，共同实现经济发展和环境保护的良性循环。
2. 正文2.1 低碳经济背景下农业经济发展存在的问题低碳经济背景下农业经济发展存在的问题主要包括以下几个方面：传统农业生产模式过度依赖化肥农药，导致土壤质量下降，农产品质量下降，同时也增加了环境污染和生态破坏的风险。
农业生产过程中的机械化程度不高，能源消耗较大，碳排放量较高。
过度开发和利用土地资源也加剧了土地沙漠化和干旱化现象，影响了农业的可持续发展。
农业供应链的碳排放也是一个问题，由于运输、储存和加工环节消耗了大量能源，导致碳排放量增加，进而加剧了气候变化的影响。
低碳经济背景下农业经济发展面临着一系列挑战和问题。
需要从根本上转变农业生产方式，降低碳排放，减少资源浪费，保护环境，实现农业的可持续发展。
在转变对策方面可以采取一系列措施，如推广有机农业，加强农业装备的节能减排，优化农业供应链管理，提高效率降低能耗，实现农业生产的碳中和。
低碳经济背景下农业经济发展面临诸多挑战和问题，但也蕴藏着巨大的发展机遇。
通过有效的转变对策和措施，可以实现农业生产的低碳化，推动农业经济的可持续发展，同时也为应对气候变化、保护生态环境做出贡献。
2.2 农业生产过程中的碳排放问题农业生产过程中的碳排放问题是农业领域在实现低碳经济发展过程中面临的重要挑战之一。
农业生产过程中主要通过土壤管理、化肥施用、农机使用、农作物种植等环节来释放大量的温室气体，导致大气中温室气体浓度增加，加剧全球气候变化。
土壤管理是农业生产过程中产生碳排放的主要来源之一。
传统的农业生产模式中，过度耕作、过量施肥等行为会导致土壤有机质的破坏和土壤碳储量的流失，从而释放大量二氧化碳和甲烷气体。
低碳农业发展情况及策略
低碳农业开展情况及策略低碳农业是指在农业生产、经营中排放最少的温室气体（主要是二氧化碳），同时获得整个社会最大效益的农业绿色生产模式，是低碳经济在农业开展中的实现形式，是维护全球生态平安、改善全球气候条件而在农业领域推广节能减排技术、固体技术、开发生物质能源和可再生能源的农业，是以低能耗、低排放、低污染为新特征，具备农业生产、平安保障、气候调节、生态修养多元功能的新型农业[12]。
开展低碳农业对现代农业可持续开展及新农村建立具有重要的现实意义，其目的是减少温室气体排放，节约有限资源，改善农村环境，实现农业和农村可持续开展，其广泛存在于农业生产与生活的实践当中。
现对大荔县低碳农业开展现状、存在问题及开展对策作一综述。
1开展低碳农业的必要性1.1低碳农业是特色农业现代化道路的现实选择低碳农业的核心是转变农业生产方式及生活方式，通过技术创新提高农业劳动生产率，以最小的要素投入获取最大的农业生产效益[3]。
因此，低碳农业既符合现代农业开展的理念，又符合我国特殊的生产条件。
1.2低碳农业是低本钱实现农业现代化的有效途径低碳农业是低碳经济在农业上的开展，其要求转变农业生产方式，开展农业生物质能源，既保证农作物高产稳产，又不会对气候变暖增添压力。
开展低碳农业本身就是建立资源节约型、环境友好型农业生产体系的内容，是农业开展的生态文明之路[4]。
1.3低碳农业符合提升农产品国际竞争力的趋势随着食品平安问题和环境污染问题的日益严重，国际市场对农产品质量要求越来越高，绿色壁垒形成的倒逼机制，促使开展低碳农业，严格控制农业生产、加工、销售等各个环节的环保指标，以提高农产品国际市场占有率，提升区域国际竞争力。
2大荔县低碳农业开展现状2.1农作物高产创立技术县农技中心围绕工程建立主要作物万亩高产示范区，先后开展了小麦、棉花、花生等高产创立技术示范。
在各示范区整合农技、土肥、植保等技术力量，按照统一良种、统一种植模式、统一肥水管理、统一病虫草鼠害防治、统一机械化收获的“五统一”要求，实施了规格化精量播种、平衡施肥、合理密植、节水喷灌、田间科学管理、病虫草鼠害综合防治等关键技术，到达了预期的目标，为带动全县作物丰收高产打下技术根底。
我国发展低碳农业面临的主要问题及解决途径研究
二、我 国发展 低碳 农 业 面临 的主要 问题
（ 一）传统农业思想的束缚 我国的社会发展 经历了几千年 的农业文 明社 会阶段 ，传 人们 带来的相应观念 根深蒂固 ，如 思想大多保守 ，容易满足
低污 染 、低排放 的农业 ，是指在农业发 展过程 中 ，通过改进 管理 ，技术创 新等手段 ，尽可能地减少 资源的消耗 ，减少废 发展 和谐 的一种农业经济发展模 式。
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摘
辉
张 术 环
要 ：低碳 农业是循 环 、高效 、可持 续 、安 全型农业 。 当前 ，传统 思想的束缚 、资金 的短缺 、低碳 农业技 术的滞后 、
地方政府职 能缺位 、 国际 交流的不足等是我 国发展 低碳农业 面临的主要 问题。科技兴农 、农 业规模 经营、低 碳政策和低碳 型 政府建设 、良好的 国际交流与合作是我 国发展 低碳经济的路径选择。
生产的最大 产出 ，既满 足本代 人的需要 ，又不 破坏后代 人满 引导经济 良陆发展 。 但是 ，有些 地方政府为 了追 求政绩 ，将政 策导 向倾 向于 足其需要的条件 ，实现可持续发展 。 些短 时间 内就能 见效 果的领 域 ，对 农业 的发展 不够重 视 ， ４ 、低碳农 业是安 全型 农业 。低碳 农业 要求实现 生态 安 对农业的政 策支 持 、科技支持和 资金支持 等远 远不能满足 低 全 ， 障人们的生命 健康安全 ，巩固了农 业的基础地位 ，保 保劳 动生产率 ， 更
（ 四）地方政府在低碳农业建设中的职能缺位
政府 的职能之一就 是经济职能 ，是指政府对社会 经济生
能提高经济效益和社会效益 。 ３ 低碳农业是 可持 续发展 的农业 。低碳农业 以人类社会 活进行 管理 ，为经济 建设创造 良好 的社 会环境 的职 能 ，这主 、 的长远发展 为 目标 ，努力降低生产 中的生态成 本 ，实现农 业 要通过制定相关 的法律 、法规并监督其执行 ，实行宏观调 控 ，
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策低碳经济背景下，农业经济发展面临着一系列的问题，包括资源利用低效，农业生产方式落后，农产品质量不高等。
为了适应低碳经济的发展，农业经济需要转变。
以下是一些农业经济发展存在的问题及转变对策：一、问题：资源利用低效。
传统农业经济在资源利用上存在浪费现象，例如农田水利设施破损，施肥浪费等。
对策：推进农业科技创新，提高资源利用效率。
加大农田水利设施的投入，修复和更新农田水利设施，提高灌溉系统的效率，推广合理施肥技术和设备，减少农业化学品的使用，提高肥料的利用率。
二、问题：农业生产方式落后。
传统的农业生产模式过于依赖人力劳动和大面积的耕作，劳动力成本高，效益低。
对策：推广现代农业技术，提高农业生产效益。
引进和培育适应低碳经济的农业机械化设备，如智能化农机具、无人机等，提高农业生产的机械化水平。
同时推广温室大棚技术，提高农业生产的集约化水平。
三、问题：农产品质量不高。
农产品存在质量低劣、安全隐患大等问题，无法满足消费者的需求。
对策：加强农产品质量监管，提高农产品质量。
加大对农产品生产环节的监管，建立完善的质量安全追溯体系，加强对农化产品的监测和控制，确保农产品安全。
同时提高农村居民的卫生意识，加强对农产品生产和加工的卫生管理，提高农产品的品质。
四、问题：农民收入较低。
农民的收入主要来自农产品销售，由于农产品价格波动较大，农民的收入较不稳定。
对策：加强农产品市场化运作，提高农民收入。
建立健全农产品市场化体系，加强农产品的品牌建设和营销推广，提高农产品的附加值。
加强农民专业化培训，提高农民的生产技术和市场意识，增强其参与市场的能力。
同时加大农民收入补贴政策的支持力度，提高农民的收入水平。
五、问题：农业生态环境破坏。
传统农业经济发展模式下，农业生产对生态环境的影响较大，土壤、水资源等受到污染和破坏。
对策：推进生态农业发展，实现农业与生态环境的协调发展。
加强土壤保护和改良，推广有机农业和生态农业技术，减少农业环境污染的发生。
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策一、问题：1. 化肥农药的大量使用问题为了保障农业生产的高产高质，许多农户都大量使用化肥和农药，这导致了农药残留和土壤污染等问题的加剧。
2. 农业生产车辆的高耗油和高排放农业生产中常常需要机械设备作为助手，但是许多农业生产车辆的耗油量和排放量都极高，对环境造成了严重污染。
3. 畜禽养殖业粪污污染问题随着生产的不断扩大和粗放式管理，许多养殖场的粪污处理方案远非完善，导致粪便大量堆积，给环境和生态造成了极大的危害。
4. 农业现代化进程缓慢由于农业生产技术水平的滞后，农村的农业经济产业链不够完善，现代化进程缓慢导致了产业竞争力的下降。
二、对策：1. 推动绿色农业发展绿色农业是指在不破坏环境、不污染生态的前提下，利用科技手段提高农业生产效率的一种生产模式。
要在推动农业发展的同时，注重生态环境的保护，尽可能的降低化肥和农药的使用量。
2. 推广新能源农机推广使用新型农机，例如光伏车、环保车等，这些农机的耗油量和排放量都大大降低，对保护环境具有非常重要的意义。
3. 强化粪污处理在提高产量和效益的同时，注重粪污收集和处理，推动生态养殖，加快农业生产方式的转变，减少环境污染。
加强农业现代化建设，推动农村经济的转型升级，提高产业链的含金量，提高农产品的附加值。
充分发挥新技术在农业生产中的作用，提高生产效率和质量，使得农业生产更加绿色，更加可持续。
总之，在低碳经济的大背景下，农业经济转型升级成为大势所趋。
要充分发挥新技术和新模式的作用，在注重经济增长的同时，保护好环境生态，切实将绿色农业发展和环保发展目标落地生根。
低碳经济与低碳农业发展的思考
保障粮食安全
推动经济发展ຫໍສະໝຸດ 通过推广低碳、环保的农业技术 ，提高农业生产效率和农产品质 量，有利于保障国家粮食安全。
低碳农业发展能够促进农村经济 的转型和升级，提高农民收入水 平，推动农村经济的可持续发展 。
促进社会和谐
低碳农业发展能够减少农村贫困 人口，改善农村生产生活条件， 有利于促进社会和谐稳定。
《低碳经济与低碳农业发展 的思考》
2023-10-30
目 录
• 低碳经济概述 • 低碳农业发展现状及问题 • 低碳农业发展的战略意义和技术支持 • 低碳农业发展的政策建议和未来展望 • 研究结论与不足之处
01
低碳经济概述
低碳经济的定义
低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过多种手段，尽量地减少煤 炭石油等不可再生能源的消耗，减少温室气体排放，在发展经济的同时 也保护好我们赖以生存的环境来达到一种新的双赢的经济形态。
通过推广低碳农业技术、优化农 业生产结构、提高资源利用效率 等措施，实现农业可持续发展， 既保障粮食安全，又保护生态环 境。
03
02
推动全球气候治理
促进农村经济发展
发展低碳农业可以带动农村相关产 业的发展，增加农民的就业机会和 收入来源，促进农村经济的繁荣。
低碳农业的发展有助于减少温室 气体排放，改善空气质量，为全 球气候治理做出积极贡献。
研究不足之处与需要进一步探讨的问题
缺乏对不同地区、不同类型农业的对 比研究，需要进一步探讨不同地区的 低碳农业发展模式。
低碳农业技术应用需要结合实际生产情况 ，需要进一步研究不同技术对农业生产的 影响。
低碳农业发展的政策支持需要完善 ，需要制定更加具体的政策措施来 促进低碳农业的发展。
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低碳农业发展存在的问题与对策
放与 农 业 生产 更加 紧 密 。 既 有农 业 自身 活 动 的投 人 品 ， 又 有 工业 品 。 如化肥 、 农药等。 农 业 生产 整个 过 程都 与 能源 消 耗 、 温室 气 体 排放 有 关 ， 因此只 有发 展 低碳 农 业 ， 农 业 生产 才会 发挥 更大 的潜力 。 对 中 国 来说 ， 农 业 是 基础 产 业 ， 它是第二 、 第 三 产 业 发
现代 农 业科 技
２ ０ １ ３年 第 １ ７期
农 村经 济 学
低碳农 业发展存在 的 问题与对 策
杨 普
（ 安徽省农业科学院 ， 安徽合肥 ２ ３ ０ ０ ３ １ ） 摘 要 发 展 低碳 农 业是 我 国粮 食 安全 、 农业、 农村 可持 续发展 的必 然要 求 。 当前 我 国低 碳农 业 发展 存在 着诸 多问题 ． 如 农 业 生 产方 式 不合 理 、 农 业废 弃 物 综合 利 用较 少 、 农 业 废 气任 意排 放 、 低碳 发 展技 术 缺 乏 、 政 府政 策扶持 需进 一步 加 强等 。 改 变传 统农 业 生 产方 式 、 加 大 政府 扶持 、 完善低 碳 农业发 展 的政 策 法规体 系等将 是我 国发 展低 碳农 业 的 必然选择 。 该文 分析 了低 碳 农业 的特 征 ， 阐述 了低碳 农 业发展 存 在 的 问题 。 并提 出低碳 农 业 的发 展 对 策。 关建 词 低碳 农 业 ； 特征； 存在 问题 ； 对 策 中 图分 类号 Ｆ ３ ２ ０ － ３ 文献 标识 码 Ａ 文章 编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ７ — ０ ３ ２ １ — ０ ２
态安 全 。 ２ 低 碳农 业 发展 存在 的 问题 、
２ ． １ 农 业 生 产 方 式 不 尽 合 理
我国发展低碳农业存在的问题及对策
调查显 示 ， 目前我 国的秸 秆还 田率不 足 １３ 很 多地 ／，
方采取 焚烧 的方式 处 理秸 秆 ， 成 大量 的二 氧环境 … ， 接 危 害 农 民 的身 体 直 健康 。对此 ， 中国政 府 明确 指 出 ， 要大力 落实控 制温 室气体 排放 和污染 的 措施 ， 持 实施 节 约 资 源 和保 坚 护 环境 的基本 国策 ， 力发 展低 碳 经 济 。发展 低 碳 大 经济 ， 工业 系统 固然要 勇挑 重 担 ， “ 但 三农 ” 作 系 工 统 同样 责无旁 贷 。联 合 国粮 农组 织 估计 ， ２ ｌ— 在 ００
低碳经济主要 由低碳生产、 低碳生活两部分组
成 。从 产业划分 上说 ， 作为基 础产业 的农 业 ， 理所 当 然是发 展低碳 生 产 的基 础 。 中 国是 一 个农 业 大 国 ， 发展低 碳农业尤 为重 要 。发 展 中国低碳农 业是应 对 未来农业 的 巨大 挑 战 ， 是实 现 农业 可持 续发 展 的 一
我 国发 展 低 碳 农 业 的必 要 性和 紧迫性
一
低 碳农业是 近年来 提 出的新 的农 业可 持续发 展 模式， 低碳 农 业 就 其 本 质 来 说 ， 一 种 以 “ 能 耗 、 是 低 低 污染 、 排放 和 高效 益 ” 低 为基 础 的“ 三低 一 高 ” 的
现代农业 ， 核心 是能源技 术 和减 排技 术创新 、 产业结
济 举研 容
第 ５期
邓水兰等 ： 国发展低碳农业存在的问题及对策 我
・ ９・ ８
１ ４％ ． ２ ％ ＿］ ３ ２。
现有 的碳 排 放 水 平 任 其 发展 下 去 ，
到 ２３ ０ ０年 ， 国种植业产量就可能在总体上减少 我
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策
低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策随着全球气候变化问题日益突出，低碳经济理念逐渐深入人心，各行各业都在积极寻求实现低碳发展。
而在这样的背景下，农业经济发展也面临着新的挑战和机遇。
本文将就低碳经济背景下农业经济发展存在的问题及转变对策进行探讨。
1.温室气体排放增加农业生产中常规的化肥、农药使用以及机械作业都会排放大量的温室气体，积极影响大气环境质量。
2.能源消耗较大农业生产需要消耗大量的化石能源，包括燃油、化肥、农药等，这些都属于高碳能源。
3.土壤质量下降长期以来常规耕作方式导致土壤的质量下降，从而影响粮食产量与质量。
4.生态环境破坏大规模的农业生产方式影响了生态环境的平衡，森林砍伐、水资源过度利用等问题凸显。
5.产品附加值低传统农业生产模式下，产品附加值低，农民收入不稳定。
1.加强农业科技创新推动农业科技创新，研发低碳农业生产技术，减少对化肥、农药的依赖，提高效率，降低温室气体的排放。
2.优化农业生产结构调整农业生产结构，推广有机农业、绿色种植等方式，减少化肥农药的使用，提高土壤质量，保护生态环境。
3.推进农业生产绿色化发展生物质能源、太阳能、风能等可再生能源，减少化石能源的使用，降低农业生产的能源消耗，降低碳排放量。
4.推动农业产业化发展加大农业产业化规模化程度，推进农业机械化、信息化，提高生产效率，降低能源消耗和温室气体排放。
5.提高农产品附加值发展农产品深加工业，提高农产品附加值，增加农民收入，推动农产品向绿色、有机、优质化方向发展。
6.加强农业环境保护加强农田水利建设，保护农田水源，减少透水率降低，减少面源污染。
加强农田整治，改善土壤质量，提高耕地水平。
7.促进农村一二三产业融合加速推动农村一二三产业融合发展，实现农业产业链的完整闭合，提高农产品附加值，培育新农村建设。
8.加强政策支持制定完善的低碳农业政策和法规，加大对低碳农业发展的财政、税收、金融支持，鼓励和引导农民和企业投入低碳的农业生产模式。
低碳农业发展存在的问题及对策
他 污染 物浓 度 的急 剧增加 ， 响大气 和 水体 质量 ， 人 民生 影 对
活 和 自然环 境造 成 不 良影响 。 四是 随着农 业 生产 的规 模化 、
科 技化 发展 ， 业机 械 使 用面积 越 来越 大 ， 农 在降 低劳 动 力成 本 的 同时 ， 也导 致石 油燃料 使用 量 的提 升 。
产 中 Ｃ 温室 气体 的排 放 ， 出低 能耗 、 排放 、 污染 、 Ｏ等 提 低 低
高效 益 “ 三低 一 高” 的低碳 农业 发展模 式Ｉ ｌ 】 。
１ 发 展 低 碳 农 业 存 在 的 问 题
出最 优 的 配肥 结构 ， 少单 质 肥 料 用量 、 高 肥 料 利 用 率 减 提
畜 一 业 、 菜一 渔 粮 林粮 一 蔬 等复 合 生 态 系统模 式 ， 分发 挥 果 充
药 占总 使 用量 的 ９ ％。 ３ 二是 畜 禽 养殖 业 畜禽 粪尿 未经 处 理
的污水 ， 接排 放 到溪 河 、 塘 、 田 占 ９ ．％； 用 污水 处 直 鱼 农 ７２ 使 理 设施处 理 的只 占 ２８ 三是 秸秆 随意 丢弃现 象普 遍 ， ． ％。 大面 积 露天 焚烧 量 占总量 的 １ ％， ０ 导致 空气 中烟 尘 、 颗粒 物 和其
和耕 地质量 。 四是 推 进 绿 色 植 保 。 取 生 态 治 理 、 业 防 采 农
治 、 物控 制 、 理诱 杀 等 生态 环保 安 全 的综 合 措施 ， 及 生 物 以 选 用高 效低 毒农 药 ， 少农 药残 留和 污染 ， 保环 境 安全 和 减 确
生态 安全 。 ２２ 建 设 标 准 粮 田 。 高 耕 地 农 业 综 合 生 产 能 力 ． 提
人力 、 力、 间、 物 空 资源 和技 术作 用 ， 有效 地提 高 单位 面积 产 量 和 产 值 ， 现 一 地 双 收 甚 至一 地 多收 。 力 推 广 稻 鸭 共 实 大
我国低碳农业发展的主要障碍和改善策略
◎唐 献 玲
摘 要 ：低碳 经济是 以低能耗、低污 染和低排放 为基础 的新 型经济发展模 式 ，是 当前应对全球 气候 变暖的必然选择 ，农
业作为我 国经济发展的基础产业 ，也应转 变农业发展 方式，大力发展低碳 农业。本文在分析低碳农业 的 内涵和主要特征的基 础上 ，阐释 了低碳农业对我 国新农村建设的现 实意义，并探讨 了低碳农业在 发展 过程 中存在 的问题和应对措施 。
一
低碳农业 具有 多元化的功能 ， 概 括起来主要体现在 以下 之外的第二大 温室气体排放的重要 来源 。面对全球气候的 急 几个方面 ： 农业生产 功能 。低碳农 业是一种新型农 业生产方
式 ，它不但保证农 作物的高产 、稳产 ，又减轻 了其 对气候带 来的危害 ，这种生产 可持续 是低碳 农业的基本功 能 ；安全
关键词 ：低碳农业 发展 功能 障碍 改善策略
我 国作为一个传统的农业大 国 ，农业生产状况直接影 响 悟 的提高 。 到 自然环境的优劣和 气候的改变 ，随着化 肥和农药使用量 的
二 、低 碳农 业 的 功能
增多 ，在农业生产过程 中能源消耗越 来越 严重 ，成为除工业
剧变化 ，减少温室气体排放 已成为各国各地 区人 民的共识 。
、
低碳农 业 的 内涵和 主要 特征
低碳农业 是指在可持续发展 的产 业理念的指 引下 。通过 保障功能 。低碳农业采 用的是节省 资源和保护环境 的农 业生 转变农业生产 方式和农 民生活方 式 ，运用体制改革 、科技 革 产体 系 ，通过 推广 节能 减排 技术 等手 段 改善 了农业 生态 环
３ 、排 放 主体 不 同 。 我 国农 业主 体 居 显住 呈 分 散化 状 灾害会大大降低农业产出的数量并影响农业产品的质量。同 态 ，而工业主体则在相 对集中的区域显现 ，如 当前各地的工 时 ，受全 球经济一体化 及国 内市场经济情 况的影响 ，农产 品 业区等 。这也意 味着政府对于农 民采取何种 生产 理念无法进 价 格的上 下波 动幅度很大 ，也加 剧 了农 业生产 的高风 险性 ， 行全 方位的监督 ，政 府虽然可以为不 同行业的 工业企业制定 低碳 农业也不能摆脱农 业生产的这种 自然． Ｉ ｊ 蠡 Ｉ 性，而只 能在 改 相应 的排 污标准 ，但要 为农 民制 定相应 的标准则难 度极 大 ， 变传 统农业领域 的高耗 能 、低产 出和 低环保方面发 挥相应的
低碳农业的新时代双碳目标带来的机遇与挑战
低碳农业的新时代双碳目标带来的机遇与挑战随着全球气候变化的加剧和环境保护意识的增强，低碳经济已经成为当前各行业的重要发展方向。
在农业领域，低碳农业作为可持续农业的重要组成部分，旨在通过减少温室气体排放和资源消耗，促进农业生产的可持续性和生态环境的保护。
而双碳目标的提出更是为低碳农业的发展带来了新的机遇和挑战。
一、低碳农业的机遇1.1 降低温室气体排放低碳农业的首要目标是降低温室气体的排放，特别是二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等对全球气候变化有重要影响的气体。
通过推广高效利用农业机械和技术装备，合理调控生态系统，优化农业生产结构等手段，可以有效降低农业生产过程中的温室气体排放，减缓气候变化的速度。
1.2 提高资源利用效率低碳农业注重资源的合理利用和循环利用，推动农业生产方式的转变。
通过科技创新和农业管理的改善，可以提高土壤养分利用效率，减少化肥和农药的使用量，同时加强农田水利设施建设和高效灌溉技术的应用，提高水资源的利用效率。
这些举措可以减少对资源的过度开发，实现农业可持续发展。
1.3 打造品牌农产品低碳农业注重质量和安全，通过绿色农业技术和管理手段，生产出符合环保标准的农产品。
这些农产品具有独特的品质和口感，同时也得到消费者的认可和信任，从而形成了独特的品牌效应。
低碳农业为农民提供了发展高品质农产品和绿色农业产业链的机遇，帮助农民增加收入，提升生活质量。
二、低碳农业的挑战2.1 技术和设备的推广低碳农业需要依靠先进的技术和设备来实现温室气体排放的减少和资源利用效率的提高。
然而，目前农业领域的科技水平和设备水平参差不齐，农民缺乏相关知识和技能，这给推广低碳农业带来了一定的困难。
因此，需要政府和相关部门加大对农民的培训力度，推广先进的技术和设备，提高农民的技术水平和科学管理能力。
2.2 生态环境保护低碳农业的核心是生态环境保护，而当前农业生产中存在着土壤污染、水资源浪费以及生物多样性破坏等问题。
这些问题对低碳农业的发展构成了重要挑战。
我国农业低碳化道路的困境和策略
我 国是一个人 口大国 ，众多 的人 口要求必须 发展和巩 固 不足直接制约 了我 国低碳农业发展顺利开展 。 可持 续发发展和环境 保护相协 调的道路 ，就 必须发展我 国低 新不足 。低碳科 技是农业走低碳化 道路的核心 因素 ，低碳科 碳农业 ，低碳农业就 是将可持 续发 展理论和循 环经济理论等 技研发不足是制 约我国低碳经济发 展的最为核心 的问题 。当
ｌ 农业发展 １ ’
农业经 济 ２ ０ １ ４ ／ ２
我 国 农业 低 碳 化 道 路 的 困境 和 策 略
◎郭景峥
摘
张忠新
要 ：低碳 农业经 济是我 国农业可持 续发展 的必然选择 ，当前我 国农业低碳化之路 困境 重重 ，表 现为尚未建立 完善农
业低碳 经济发展规划 ，我 国农 民传 统的 “ 高碳”农业 生产方式短时 间内难 以改 变，实施低碳农 业与之密切相关的农 民素质有 待提 高，低碳农业技术研发体 系不完善 ，技术创新不足 。本文针对 以上 问题提 出了我国农业走低碳化之路 的策略。 关键词 ：农业低碳化 技术研发体 系 农业产业结构 林业碳汇
结构调 整 ，积 极发展优 势 、特 色 、高 效 、生 态 、循 环农业 。 技 术推 广体系建设与 改革 ，建立好产销信 息网络 ，着力构 建
推动土地流转 ，大力推进农 业基地化 、规模化 、产业化 、标 主导品种和主推技 术进 村入户 、下地 下田的低碳农业科 技推 准化 、集 约化 经 营进 程 ，努力提 高 农业 综合 生产 能力 与效 广新机制 ，提高科技兴农水平 ，走低碳农业经济发展之路 。
多予 、少取 、 放 活 ”的方针 ， 农 业经济 发展规划还 未建立 ，现有 的规划 中关于低碳农业产 筹城乡经 济社会 发展 。坚持 “ 以工促农 ，以城带 乡” ，用现 代发展理念 引领农 业 ，用低碳 业规划 、政 策规划 、技 术应用规划 、低碳农业结构 调整规划 “
发展低碳经济的对策【我国低碳经济发展存在的问题及对策】
发展低碳经济的对策【我国低碳经济发展存在的问题及对策】发展低碳经济是保护环境、调整经济结构和产业结构从而实现经济发展方式转变的重要途径，随着全球经济的快速发展，人口剧增、资源短缺、环境恶化、生态危机等问题日益严峻，威胁人类社会的生存和发展。
以低污染、低能耗为基础的低碳经济成为转变传统经济增长方式的发展热点。
低碳经济是以低污染、低能耗、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步。
1我国低碳经济发展存在的问题1.1产业结构不合理我国工业特别是重化工业所占的比重较高，低能耗的服务业和第三产业发展滞后。
目前，我国一次能源生产量中煤炭所占比例达2/3，电力结构中，燃煤发电约占80%，这与我国的“富煤、缺油、少气”的资源特点密切相关。
建材、钢铁、电力和化工等高耗能行业发展过热，部分行业仍存在工艺和装备缺陷。
1.2资源、能源消耗日益加剧我国正处于经济高速发展阶段，资源、能源消耗日益加剧，经济增长方式亟待转变。
我国高碳经济特征十分明显，作为出口大国，已经成为世界工厂，能源和消耗快速增长。
单位GDP能耗虽然有所下降，但与发达国家相比，具有很大的差距。
部分地区高污染、高能耗、高排放、低产出的经济生产方式依然存在，部分企业工艺陈旧，设备老化，节能技术应用不广，造成资源、能源浪费严重，环保设施落后甚至缺少，造成极其严重的污染。
1.3可再生资源利用率低可再生的能源在消耗后可以得到恢复和补充，如水能、太阳能、风能、地热能、海洋能等，是目前最为理想的清洁能源。
但由于技术条件、区域限制、前期经济投入等因素的制约，可再生资源开发利用的普及率很低。
1.4公众环保意识薄弱我国公众的环保意识相对薄弱，大部分人普遍认为低碳环保是政府的行为，与个人没关系，一些人甚至认为低碳环保与经济发展是对立的关系，制约经济的发展，公众的节约意识不高、绿色消费意识淡薄，过度消费现象较为普遍。
2发展低碳经济的对策2.1大力开展低碳宣传，培育全民低碳意识培养全民低碳生活意识是一件利国利民利于生存环境的好事。
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低碳农业发展存在的问题与对策摘要发展低碳农业是我国粮食安全、农业、农村可持续发展的必然要求。
当前我国低碳农业发展存在着诸多问题，如农业生产方式不合理、农业废弃物综合利用较少、农业废气任意排放、低碳发展技术缺乏、政府政策扶持需进一步加强等。
改变传统农业生产方式、加大政府扶持、完善低碳农业发展的政策法规体系等将是我国发展低碳农业的必然选择。
该文分析了低碳农业的特征，阐述了低碳农业发展存在的问题，并提出低碳农业的发展对策。
关键词低碳农业；特征；存在问题；对策农业发展经历了3个阶段，即刀耕火种农业发展阶段、传统的农业阶段、现代化的农业阶段。
高碳农业“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳农业是建立在自然环境良性循环之上，在发展过程中注重保护环境，并把资源节约、减少能耗排放放在更加突出的位置，生产无公害、无污染的农产品，使资源得以永续利用。
现如今，世界各国都在关注着气候变化，低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济发展模式[2]为全球所认同。
农业也不例外，随着机械化和规模化的发展，减少温室气体排放与农业生产更加紧密。
既有农业自身活动的投入品，又有工业品，如化肥、农药等。
农业生产整个过程都与能源消耗、温室气体排放有关，因此只有发展低碳农业，农业生产才会发挥更大的潜力。
对中国来说，农业是基础产业，它是第二、第三产业发展的基础，是国民经济的命脉。
中国要实现农业可持续发展就必须积极推动低碳农业的发展。
1 低碳农业的特征1.1 低碳农业是低排、少取、偱环的农业低碳农业要求在农业生产过程中，以能源消耗最少、排放最少，最终达到循环利用的目的[3]。
高碳农业是对农业生产废弃物没有合理充分利用，对农业生产资料如土地造成很大的破坏和浪费。
1.2 低碳农业是一种高效农业低碳农业不仅追求低碳，更追求高效，低碳农业是开发新技术，推广应用新成果，提高劳动生产率，提高经济效益和社会效益的一种高效农业。
1.3 低碳农业是可持续发展的农业低碳农业作为可持续发展的农业，是以实现人类的长远发展为目标，既要满足当代人的需要，又要保证后代人的发展需求；既要降低农业生产中的生态成本，又要实现农业的最大产出。
1.4 低碳农业是安全性农业生态安全、粮食安全、食品安全既是低碳农业发展的重要目标，又是农业可持续发展的必然要求。
高碳农业恰恰相反，不仅对生态环境产生了破坏，又大大地威胁了全球的生态安全。
2 低碳农业发展存在的问题2.1 农业生产方式不尽合理长期以来我国土地资源总量较大，占世界第3位，但是人均耕地面积只有世界的1/3，自然资源严重不足且利用率较低[4]，不合理的生产方式也是制约低碳农业发展的重要因素。
一是耕地面积减少，水土流失严重，土地利用方式改变。
石油燃料的燃烧是碳排放的第一大来源；土地的不合理开发和利用，使耕地面积逐渐减少，水土流失和土壤沙化日益严重。
二是农业施肥方式不合理。
大量化学肥料的使用，土壤中有机质减少，农田土壤退化，病虫害频发，造成了整个生态系统脆弱。
化肥的不当使用，加剧了温室效应。
三是农业灌溉方式不当。
我国有效水资源利用多数并未采用节水灌溉方式，导致了水资源短缺。
同时，化肥、农药的大量使用也导致一部分水资源被污染。
地下水的不合理使用和过度开采，不仅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。
2.2 农业废弃物数量大，循环利用率低农业废弃物包括规模化养殖产生的粪便废弃物和农作物秸秆等，在我国传统生产模式中把养殖业和种植业分割开来，生产环节单一。
农业秸秆除一部分还田外，还有一部分被当作废弃物焚烧，一方面增加了温室气体的排放；另一方面大大浪费了资源。
据安徽省有关资料记载，全省逾4 000万t秸秆中，秸秆的15%被还田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、饲料或工业原料，还有近45%的秸秆资源没有被利用，被田间燃烧或丢弃[5]。
另外，农业规模化养殖产生的大量粪便加以处理需要增加成本，任意排放造成温室气体的排放增加。
因此，农业废弃物的不加处理的排放，一方面破坏了土壤结构，耕地质量下降；另一方面增加了水体污染和碳排放。
2.3 农业生产废气的任意排放农业机械化的使用也成为碳排放的重要方面，在玉米、小麦和水稻三大粮食作物中，小麦机收和机耕超过了80%，基本上实现了全程生产机械化，在大气中甲烷含量中农业排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生产的机械化水平也大大提高了，由于农用机械的排放标准低于城市用车辆，油品质量较差，因此农机气体的排放成为农村大气污染的重要来源。
2.4 农村缺乏固碳减排技术支撑.对于秸秆还田及资源化利用[6]、沼气技术、堆肥技术、稻田生态养殖、低毒低残留农药的研制、农业节水节能技术、化肥的高效利用、农作物的改良等研究虽然取得了一定的成就，但是由于技术、资金、政策等方面的原因，农村固碳减排、节能减排的技术力量仍然薄弱，循环农业生产模式的普及任重道远，关键性技术仍未得到突破，尚不能满足现代农业和新农村建设的发展需求。
2.5 地方政府在推进低碳农业发展中职能作用未能充分发挥政府的职能为社会管理、公共服务和经济职能，经济职能是政府通过制定相关法律、法规并监督其执行，为经济建设创造良好的社会环境，从而实现对经济的宏观调控，促进经济良性发展。
有些地方政府为了追求政绩，积极发展相关见效快的产业，对农业的发展不够重视，对农业的资金扶持、科技支持、政策支持远远不能满足低碳农业的项目建设和开发的需要，在低碳农业发展中政府未能充分发挥引导作用。
3 低碳农业发展对策3.1 加强宣传，为低碳农业的发展提供完备的政策法规体系利用各种新闻媒体如电视、网络，对低碳农业的发展技术、扶持政策、发展的必要性和紧迫性进行宣传。
低碳农业是现代农业发展的必然选择，是农业结构调整和发展方式转变的重要途径，调动全民参与发展低碳农业的积极性，形成政府、企业、社会共同参与发展体制，为低碳农业的发展创造良好舆论氛围。
各级政府尽快出台低碳农业发展相关地方法规和条例，从而制定低碳农业发展融资优惠、税收优惠，促进企业自主进行低碳农业的技术研发投入、农业清洁化生产、农业废弃物综合利用等。
对于高碳农业发展在税收上加以限制，如征收垃圾税、生态税、资源税等，用于低碳农业发展和生态补偿。
同时，各级政府在制定低碳农业相关政策时，应超前谋划，积极应对，适时行动，逐步完善低碳农业发展决策咨询服务体系，全面提高政府科学决策和协调能力，引领相关部门联动共同推动低碳农业的发展，使低碳农业得以健康、快速发展。
3.2 改变传统的农业生产方式低碳农业是一种始终贯彻生态理念的农业，是人和自然的和谐共存，和谐发展，从开垦、种植、施肥、除草、病虫害防治到收获全过程等[7]。
如合理利用农家发酵肥，农家肥肥效长、无公害，既减少了猪粪、鸡粪对农村生活环境的污染，又满足了实现低碳耕作的要求。
一方面提高了产品产量和改善了产品品质，改良了土壤的结构；另一方面又降低了生产成本。
因此，应大力发展循环农业、节能农业、节水农业、有机农业等低碳农业模式。
一是发展循环农业。
循环农业是一种资源投入最小、自然资源利用最大化[8]、污染最少，形成农业资源—农产品—再生资源循环利用的模式。
遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，大力推广保护环境和节约资源的农业技术，特别是农村户用沼气建设、养殖废弃物、秸秆、用过的农用薄膜等废弃物综合利用技术的研究和推广应用。
如在畜牧区推进畜禽粪便利用沼气工程；在粮食主产区推广利用秸秆发电、秸秆还田、秸秆经过处理后喂牲畜等；在稻米加工区推广稻壳碳化后制造高效燃料。
二是发展节能农业。
宣传推广节能技术，减少能源的消耗。
推广高效、集约、生态畜禽养殖技术，使饲料的投入产出比得以提高，能源消耗降低；利用太阳能建造温室大棚和种植反季节蔬菜；开展平衡施肥和测土配方施肥；推进少耕或免耕等保护性耕作，建立节能、生态、高效的耕作制度；利用地热资源和太阳能来调节畜舍温度，降低能耗；加快秸秆发电、风力发电、太阳能等的利用。
三是发展节水农业。
目前我国传统农业栽培技术落后，管理模式粗放，水利设施落后，水资源浪费现象非常严重。
应积极采取以下措施：推广节水、低碳的农业种植技术，改变大面积传统的灌溉方式，开展滴灌灌溉方式，推行节水灌溉技术，推行深松、深施肥等施肥技术和免耕等保护性耕作制度，大力推广秸秆还田技术，提高有机肥比例，增强土壤蓄水抗旱能力；加大对灌溉基础设施的投入，提高水分的利用效率，减少灌溉中的水分消耗。
如玉米推行穴灌和沟灌技术；水稻应大力推行“晒、浅、湿”技术，改变大水漫灌的习惯；小麦推行窄短畦地面节水灌溉技术。
四是发展有机农业。
有机农业是综合运用传统的农艺措施和科学的管理理念，把生态农业、循环农业和农产品质量联系起来，既可以减少温室气体的排放和碳能源的使用，又可以减少对环境的压力。
有机农业是以有机物质自我循环为基础，不使用生长调节剂、农药、化学、饲料添加剂，利用物理方法、生物农药进行病虫害防治，使用有机肥进行土壤培肥，能保持稳定、持续生产的农业。
许多发达国家经验表明，小规模的有机化生产，生命力更为强大。
3.3 加强政策扶持，完善政策支持体系发展低碳农业是一个系统工程，不能自发的产生、形成[9]，不仅要有资金的投入、相关行业、部门的协调和惩罚机制的建立，更要有法律法规的保障、标准的统一和农业生产结构的调整。
主要表现在以下几个方面：一是积极引导低碳农业发展，为发展低碳农业营造良好氛围。
建立低碳农业交流合作的资本、人才、科技等平台，打造低碳农业品牌。
二是加大对低碳农业技术研发投入，为发展低碳农业提供科技支撑。
对发展低碳农业项目给予资金支持，鼓励和支持沼气、森林碳汇、秸秆还田、使用有机肥和畜禽粪便资源化处理等项目，特别是给予沼气池建设财政奖励。
同时，加大田间道路、农田水利、土地整理、污水处理等投入，为低碳农业发展提供基础条件和示范指导。
三是完善相关法律法规，建立发展低碳农业激励约束体系。
如节能法、环境污染法、清洁生产法和相关政策、管理体系等。
并建立低碳农业发展的激励机制，依法保护草原、农田，控制开垦生态脆弱区域，保护生态环境[10]。
4 参考文献[1] 许广月.中国低碳农业发展研究[J].经济学家，2010（10）：72-78.[2] 张莉侠，曹黎明.中国低碳农业发展现状与对策探讨[J].经济问题探索，2011（11）：103-106.[3] 郭煇，张术环.我国发展低碳农业面临的主要问题及解决途径研究[J].农业经济，2011（9）：18-19.[4] 徐庆国，刘红梅，黄丰.低碳农业与可持续发展探讨[J].作物研究，2010，24（4）：224-226.[5] 何婷婷，张丽琼.安徽省农业碳排放现状及低碳农业发展路径探讨[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2012，21（5）：30-34.[6] 黄璜.我国低碳农业发展现状与对策[J].作物研究，2010，24（4）：215-217，223.[7] 余新华，乌东峰.发展低碳农业的对策探讨[J].作物研究，2010，24（4）：232-236.[8] 魏仕腾，余贞备.试论我国发展低碳农业的紧迫性及对策思路[J].安徽农学通报，2011，17（4）：1-2，49.[9] 罗吉文，许蕾.论低碳农业的产生、内涵与发展对策[J].农业现代化研究，2010，31（6）：701-703，728.[10] 翁伯琦，雷锦桂，胡习斌，等.依靠科技进步发展低碳农业[J].生态环境学报，2010（6）：1495-1501.。