王 忠 林 同 志 - 滕州

王忠林同志在全市农村工作会议上的讲话（2009年2月3日）同志们：新年伊始，市委、市政府召开这次全市农村工作会议，主要是贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，鼓舞斗志，安排部署今年农业农村工作的任务，动员全市广大干部群众进一步统一思想，强化措施，不断开创我市农业农村工作的新局面。

刚才，市委、市政府对2008年度农业农村工作先进单位进行了表彰奖励；繁茂同志摘要传达了市委、市政府《关于实施发展农村经济“3663”计划的意见》；西岗镇、张汪镇大宗村、级索镇北杨楼村、亮康然食品公司、滕阳富硒农产品专业合作社等5个单位作了很好的典型发言。

希望大家认真学习领会会议精神，抓好贯彻落实。

下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲五个方面的问题。

一、正确分析和把握形势，切实增强推进农村改革发展的责任感和使命感过去的一年，是我市经济社会实现较快发展的一年，也是农业发展不断加快、农民收入持续增长、农村面貌明显变化的一年。

一年来，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于加强“三农”工作的一系列重大方针和决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，强化措施，狠抓落实，大力实施“强镇、兴村、富民”工程，农业农村经济保持了良好的发展势头。

2008年全市生产总值实现477亿元，比上年增长14.3%，其中镇街生产总值409.7亿元，增长17.2%；农业总产值完成84.7亿元，增长3.9%，农业增加值45.7亿元，增长3.1%；地方财政收入19.5亿元，增长22.1%，其中镇街地方财政收入9.2亿元，增长22.2%；农民人均纯收入6231元，增长11.3%。

一是农业结构调整迈出新步伐。

粮食生产喜获丰收，全年粮食播种面积达到165.4万亩，总产80.6万吨、单产487.3公斤，总产、单产均创历史新高，我市被评为“全国粮食生产先进县”。

蔬菜播种面积达到95万亩，其中马铃薯播种面积65万亩，“滕州马铃薯”获国家地理标志认证；新发展现代养殖小区135处，总数达到475处；水产养殖面积达到4.8万亩，滨湖镇、西岗镇水产养殖基地被评为“农业部水产健康养殖示范区”；新发展果树面积1.3万亩；完成成片造林2.3万亩，森林覆盖率达到28%，级索镇被评为“山东省绿化示范乡镇”；花卉产业快速发展壮大，新发展种苗花卉1100亩，董村花卉大世界年交易额突破4亿元，被评为国家2A级景区，成为鲁南地区最大的花卉交易市场和南北重要的花卉苗木中转基地。

农业产业化加快推进，新发展农产品加工企业30家，总数达到751家；规范发展农民专业合作社78家，总数达到128家，农村经纪人发展到2600多人。

我市被评为“全省农业产业化工作先进县”；界河春蕴生猪协会被评为“全国百强基层协会”。

农业标准化建设成效明显，新认证有机食品10个，无公害、绿色和有机食品认证总数达到87个，我市被评为“中国果菜无公害十强县”、“全国绿色食品原料标准化生产基地”，界河镇、柴胡店镇被评为“中国果菜无公害百强镇”。

农村劳动力转移步伐加快，全年新转移农村劳动力5万人，累计达到43.5万人，占农村劳动力总数的59%。

农村土地流转面积达到11.6万亩，“全国农村土地承包经营权流转工作座谈会”在我市召开，土地流转“滕州模式”在全国推广。

二是农业基础设施建设实现新突破。

严格落实各项强农惠农政策，加大财政投入，去年各级财政对“三农”方面的投入达到4.9亿元。

实施了南四湖湖东堤治理、世行三期开发项目、20座小型水库除险加固等工程，扩大和改善灌溉面积4.1万亩，改造治理中低产田3万亩，治理水土流失面积7.2平方公里；加大土地复垦力度，去年共开发复垦整理土地1.2万亩，新增耕地3422亩；实施了国家现代农机装备项目，农机总动力达到110万千瓦，被评为“全国平安农机示范县”。

镇村规划建设取得新进展，完成村镇建设投入6.7亿元，小城镇开发建设面积达到109万平方米。

深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，生态环境和镇容村貌明显改善，建成文明生态村267个，级索镇、西岗镇被评为“全国环境优美镇”，滨湖镇、柴胡店镇被评为“全省环境优美镇”，北辛街道、界河镇、官桥镇轩辕庄村被评为“省级文明村镇”。

三是镇村经济实力得到新提升。

招商引资成效显著，去年各镇街共引进各类项目316个，实际利用市外资金97.6亿元，占全市总额的58.7%。

级索、木石、西岗实际利用市外资金超过6亿元，姜屯镇实际利用境外资金增幅达到110.8%，居全市首位。

重点项目建设亮点纷呈，各镇街引进实施了一批投资规模大、科技含量高、发展前景广阔的项目，鲍沟、滨湖、东郭、东沙河、洪绪、级索、姜屯、南沙河、西岗、张汪、北辛、龙泉、荆河、善南等镇街实施过千万元项目达到10个以上。

总投资15亿元的盛源宏达苯加氢、总投资10亿元的愚公工程机械、总投资10亿元的风轮工程用巨型子午轮胎、总投资4.2亿元的辛化高档硅胶、总投资1.6亿元的博尔德多聚甲醛、总投资1.6亿元的瑞宇蓄电池扩建、总投资1.26亿元的三合机械数控镗铣钻、总投资1.2亿元的大宗精密铸造、总投资1.1亿元的大宗酶制剂等过亿元重点项目进展顺利，有的已经建成投产。

民营经济快速发展，新发展民营企业1500家，总数达到7180家；新发展个体工商户1.02万户，总数达到5.5万户；完成民营经济增加值326亿元，实交税金25.6亿元，分别增长25.3%、28%，36家企业进入全省成长型中小企业行列。

特色产业基地加快推进，木石煤化工园、辰龙创业园等专业园区开工建设，西岗苯制品、鲍沟玻璃深加工、田陈煤电、张汪板材加工、大坞精细化工、东沙河童车童床、龙泉中小机床、滨湖禽蛋加工等基地建设进展良好。

鲍沟玻璃产业基地被确定为全省玻璃产业基地，滨湖蛋制品加工基地被命名为“全国农产品加工示范基地”，鲍沟镇、龙泉街道被评为“山东省特色产业镇”，东沙河镇成为“全省童车童床基地”。

农村服务业繁荣发展，“万村千乡”市场工程、“供销超市下乡”工程深入推进，全市标准化“农家店”发展到900家，村级综合服务中心发展到44家；旅游业快速发展，微山湖湿地红荷旅游区被评为国家4A级景区、国家级水利风景区、山东省农业旅游示范点，滨湖镇被评为“山东最具竞争力旅游强镇”；莲青山旅游风景区开发力度加大，被评为国家3A级景区；张汪镇大宗村被评为“山东省农业旅游示范点”，龙泉街道董村被评为“山东省旅游特色村”。

姜屯镇文公台、龙阳镇龙山龙湖、官桥镇北辛文化、柴胡店镇黄连山万亩梨园的开发建设也都取得了新的进展。

去年，21个镇街地方财政收入均超过1000万元，西岗、级索两个镇地方财政收入过亿元，龙泉、北辛两个街道地方财政收入超过5000万元，西岗镇进入“中国乡镇综合实力500强”，西岗镇、龙泉街道进入“中国乡镇投资潜力500强”。

四是农村民生事业有了新进展。

围绕“路、水、气、医、学、视、电、保、老、能”十个方面，为群众办实事、办好事、解难事，级西路、木桑路、东沙河至程堂和莲青山、龙山、滕国故城旅游线建成通车，全市新建改建农村道路192.6公里，完成了9处农村客运站配套建设，我市被评为“全省农村道路建设养护示范县”；龙阳、东郭、东沙河、木石、羊庄、官桥、柴胡店等镇，围绕京沪高速铁路滕州段建设，全力搞好服务，有力促进了工程顺利进行。

完成了43个村的自来水工程建设，90%的行政村、95%以上的农村人口用上了自来水，我市被评为“全省村村通自来水先进县”；新发展太阳能综合利用示范村31个，沼气示范户发展到4.2万户，中小型沼气工程发展到108处，我市被评为“全省沼气建设先进县”；完成了43所中小学校布局调整，实施了15所农村学校新建扩建和10所希望小学建设工程，完成了326处农村中小学现代远程教育、37处农村学校仪器更新配套和13处学校“三亮三改”建设任务，农村教育教学质量不断提高，我市被评为“全国农村成人教育先进单位”。

21个镇街均建立了高标准的敬老院，五保老人凡愿集中供养的都实行了集中供养；农村低保2.3万户、4万人，实现了应保尽保。

有线电视入户率达到60.5%；新型农村合作医疗基本实现全覆盖；开工建设6处镇街卫生院病房楼，完成了3所镇街卫生院新建搬迁、42处村级卫生室规范化建设，提高了农村基本医疗服务水平。

积极实施文化惠民工程，完成了7个镇综合文化站、207个村居“农家书屋”建设，我市被评为“全省文化信息资源共享工程示范县”。

人口和计划生育工作全面完成责任目标，顺利通过国家、省和枣庄市检查验收。

“平安滕州”建设扎实有效，农村社会治安形势不断好转，全市可防性案件下降8.1%，信访总量下降12.7%，没有发生重大安全生产责任事故，确保了全国“两会”和奥运会期间的安全稳定，我市被评为“平安山东建设先进市”。

五是农村党的建设取得新成效。

深入开展“三级联创”活动，大力实施“村级阵地提升工程”，157个村新建改建了办公场所；着力加快集体经济薄弱村发展，加大帮扶力度，163个经济薄弱村得到转化，转化率达到38.5%，集体经营性年收入3万元以上的村达到707个；大力推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人；积极推进村干部养老保险试点工作，参保村干部达到3000人；继续加强对村居两委班子成员的教育培训，对719名村居干部进行了大专及以上层次的学历教育，村级班子的战斗力、凝聚力明显增强。

积极探索农村党风廉政建设新机制，推行村级会计委托代理、村级公章统一代管、农村项目阳光竞标等制度，我市在全省农村基层党风廉政建设工作经验交流会上作了典型发言，枣庄市农村基层党风廉政建设试点工作会议在我市召开。

我市被评为“山东省基层党建工作先进市”。

2008年农业农村的好形势，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，提供了基础支撑，做出了重要贡献。

农业农村发展成绩确实来之不易，是全市上下解放思想、干事创业、共同努力的结果，更是广大基层干部带领农民群众团结拼搏、艰苦奋斗、扎实苦干的结果。

镇街、村居的广大基层干部，常年累月工作在农村第一线，面对各种考验和挑战，不畏艰难，锐意进取，千方百计引资金、上项目、搞建设，一心一意谋发展、保稳定、办实事，体现了无私的奉献精神和崇高的敬业精神，为农村改革发展稳定，为全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

市直农口及相关部门立足于服务“三农”，认真履行职能，创造性地开展工作，有力推动了农业农村工作健康快速发展。

在此，我代表市委、市政府，向为农村改革发展稳定做出突出贡献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩令人振奋，未来催人奋进。

做好下一步的农业农村工作，要对当前的形势有一个正确的分析和判断，把问题分析透，把趋势判断准，把对策谋划实，切实提高工作的前瞻性和主动性，增强措施的针对性和实效性，努力实现农业农村经济又好又快发展。