议员不受逮捕权比较研究

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议 员不受逮捕权的起源及其类别
法令中得 以规定 ， 没有国民议会 的授权其议员不受 控诉障 １ 后 ，７ １ 宪 法予 以明确 规 定 ’ 对 于 刑 。随 １９ 的 ， “
事案件 ， 代表得 因为现行犯或根据收押令而被扣 留； 而 议员不受逮捕权也称之为人身保护权 ， 是指议 但 必 须 立 即通 知 立法 会 ； 且 只 有在 立 法 议会 决 定 。法 国 １７ 年 的 ８５ 会 议员 因犯 罪 、 违反 秩序 或其 他违 法行 为 ， 暂时 在议 认 为适 于控 告之 后 始得 继 续追 究 ” 公权关系法第十三条规定： 国会议员在会期 中， 非经 会外不受逮捕或拘禁 。 议院许可不得因重罪或轻罪受追诉或逮捕 ， 但现行 不 受 逮捕 权 起 源 于英 国 的议 会 制 度 。在 １ ５世 ９９ 纪早期 ， 英国下议院就开始行使这种权利 ， 保护其议 犯 不 在 此 限 。德 国 １１ 年 魏 玛 宪 法 第 三 十 七 条 及
关。议会多次努力维护 自身的权力和 自由， 使它的 总 的来说 ， 受 逮捕 权 从英 国起 源 经 法 国的发 不 议 员 能够 自由地参 加 会 议 ， 不 必担 心 在 民事 案 件 展到现 在 ， 而 大致 有三 种不 同 的形 式 。 第 一 类 是 ， 为 普通 的法 律 足 以保 护 所 有 的社 认 中被 逮 捕 。１０ 年 的议 会 特 权 法 和 １３ 年 的议 会 ６３ ７７ 特权法的通过使议会的这种愿望得 以实现【 ” 。 会成 员 ， 括 议 会议 员 。因此 无 论 在 民事 还 是 刑事 包 虽然英 国议会议员很早就有 不受逮捕权 的保 案件 中 ， 会 议 员无 须 例 外通 过 不 受 逮捕 权 制 度 予 议 荷兰 １８ 年的一部法律使议员和普 ８４ 护， 但是这种特权却并不适用于刑事案件 。到现在 以保护 。例如 ， 唯一保 留下来的权利是 ， 当议会议员被逮捕时 ， 警察 通公 民的违法行为同样按照普通法律的规定起诉或 部 门有 义 务 通 知议 会 议 长 而 已 。如 果 议 员 被 判 入 审判。但是 ， 议员犯罪行为牵涉 到他的代表行 为时 狱， 则法院有义务通知议长。在刑事案件中 ， 议员甚 管辖权在最高法院。 至 可 以在议 会 会 场 中被 逮 捕 。因此 ， 员 不 受 逮捕 议 第二类是 ， 不受逮捕权不允许阻碍刑事犯罪 的 权 的保护限于民事案件 。在 因债务而可以被监禁十 追究。在英 国， 不受逮捕权原则 上局 限在民事案件 分普遍 的时代 ， 这种不受逮捕权毫无疑义起 了很大 中 ， 了防止 在会 议 期 间或者 在 会期 前 后 ４ 天被 逮 为 ０ 的作用。但在 民事案件 中发生逮捕或拘留的情形差 捕 。因 为 唯一 发 生可 能 发 生逮 捕 的情形 （ 逮捕 违 即 不多不会存在的今天 ， 国式的议员不受逮捕权几 约债务人 ） １ 世纪被废止 ， 英 在 ９ 因此不受 逮捕权在此
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４ ０一 《 大研 究） ｏ２ 人 ２ １ 年第 １ 期 （ Ｏ 总第２ ０ ） ５期
也 不 再 有任 何 意 义 。因此 ， 国议 员 同样 受普 通 法 始 ， 英 而是从 宣誓 那天 开始 。 的约束。然而 ， 对议员 的任何诉讼程序需通知议 针 相 似 的 状况 是 不 受 逮捕 权 和 议会 会 期 的关 系 。 长， 如果 滥用 权 力 ， 长 可 以干预 。 大部分 英 联邦 国 议
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逮捕 ， 言 、 发 表决不受追究其责任的特权 。囿于篇 员无法享受此项特权 的保护。 议员因犯罪行为而享有不受逮捕权保护始于法 幅 ， 文 主要 就 各 国对 议 员不 受 逮 捕权 的规 定 进行 本 国。在法国 ， 议员不受逮捕权在 １９ 年 ７ ２ ７０ 月 ６日的 比较受逮捕权比较研究
口 易卫 中
在其 议会制度现已成为 自由宪政 民主国家的一项重 乎失去了它 的作用 。美国承袭英国这一制度 ， 要 制度 ， 员 的特 别保 护是 这 项制 度 的重要 内容 之 宪法第一条第六项第一款规定：国会议员 ， 议 “ 除犯 叛 乱罪 、 重罪 及妨 害治 安罪 外 ， 各 院开会 期 间及往 返 在 在 国家 政 治 生 活 中 的作 用 也 显 得 越 来 越 重 要 。 不 ” 妨 被 为 了保 证议 员作 用 的发挥 ， 国通 过宪 法或 法律 ， 各 对 各 该 院途 中 ， 受 逮 捕 。其 中“ 害 治 安罪 ” 解 释 因此 在 刑事 犯 罪 案件 中议 议员 的特权 和豁免权作 了明确 的规定 ， 主要有不受 为包 括 所有 的刑 事犯 罪 ，
员不 受 逮捕 和攻 击 。它 主要 适 用 于 民事 案件 中 ， 因 １４ 年基本法第 四十六条第二款都规定： ９９ 非经议会 而 它 只在 有 限 的范 围抵御 王权 对议 员 的侵 犯 ， 直 同意 ， 一 联邦议 员 不得 因犯 罪行 为而 被追诉 或 逮捕 ， 但 不在 此 限 。 到 ｌ 世 纪 政 治 变 革 使 议会 成 为真 正 独 立 的权 力 机 在 犯罪 当场 或与 犯罪 次 日被逮捕 者 ， ７
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些 国家 ， 员仅仅 在会议期 间受这种 权利 的保 议
家仿效英 国的实践。在澳大利亚 ， 不受逮捕权局限 护 。由此可 以推断出， 休会期间议员被剥夺 了这种 在 民事诉 讼 中 和在议 会会 期进 行 中免 除 出现在 法庭 特 权 。然 而 ， 在实 践 中 ， 一个 会期 的开始 和下一 个会 的义 务 以及充 当陪审 员 的义务 。 期 的开始 ， 经常没 有什 么 间隙 ， 以这 种 区别 主要是 所 第 三 类 是 ， 员 自由被 不公 正 措 施 损 害 的危 险 形式 上 的 （ 比利 时 和英 国 ） 议 如 。在 法 国 ， 因为 １９ 年 ９５ 得 到更 多 的关 注 ， 向于在 刑事 程 序 中保 护 议员 ， 倾 从 宪 法 的修 改 ， 护 的期 间 已不 再 和 议会 会期 连在 一 保 而将不受逮捕权的保护范围扩大到刑事案件甚至其 起 了 。 他案件 。在这种情况下 ， 又有两种可能的方法保护 在多数 国家 ， 不受逮捕权适 用于整个代表期间 议会 议 员 。一 种方 法是 优先 保证 议会 议员 能够参 加 甚 至 可 以延 长 到会 议前 和会议 后 的一部 分时 间 。捷 议会 议 事 。禁 止在议 会 会议 上或 者议 会里 面的其 他 克共 和 国走 得更 远 ， 员代 表 职务结 束后 ， 受逮捕 议 不 场所 逮 捕议 员 。这是 对 不受 逮捕 权非 常严 格 的和 十 权也适用 于议员期 间涉案的刑事案件 ， 如议员各 自 分 狭 隘 的解 释 ， 限性 使 它 的影 响非 常 小 。另 一 种 所 在 的议 院拒绝 许可 ， 局 也不 能逮 捕他 。 当议员身份获得时， 即可以请求不受逮捕权时 ， 保 护范 围 。少 数 几个 国家 如 哥伦 比亚 ， 采 用 司法 如 果法 律 程序 已经 开 始 ， 多数 国家 拒绝 停 止不 受 是 大 特 权 的形 式 ， 即议 员 案 件 与普 通 人 涉及 案 件 管 辖 的 逮捕 权 。