农田水利灌溉质量措施

农田水利灌溉质量措施
农田水利灌溉质量措施

农田水利灌溉质量措施

摘要:农田水利灌溉管理在整个农业生产活动中具有非常重要的作用,在当前我国农田缺水问题日趋严重的情况下,更有必要进一步提高农田水利灌溉质量。文章针对提高农田水利灌溉质量有关问题,首先分析了提高农田水利灌溉质量的必要性,进而分析了目前在农田水利灌溉中出现的一些问题,最后就提高农田水利灌溉质量,进行了详细的论述分析。

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关键词:农田水利;灌溉质量;提高

农田水利灌溉在农业生产中是重大问题,关系到整个农业生产的安全稳定,只有确保农田水利灌溉及时安全可靠,才能真正实现粮食的高产稳产。然而,目前我国水资源短缺的形势异常严峻,迫切需要进一步加强改进农田水利灌溉管理,不断提高农田水利灌溉质量,这对于降低灌溉成本,从而促进农业经济发展具有十分重要的意义。

1提高农田水利灌溉质量的重要意义分析

提高农田水利灌溉质量是保障农业生产活动正常开展的基本要求。农田水利灌

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溉最基本的功能就是为农业生产灌溉提供基本用水。如果农田水利灌溉质量不高,农业生产用水供给不合理,灌溉用水得不到保障或者是水量控制不当,都会直接影响农业生产活动,造成作物产量的大幅下降。所以,提高农田水利灌溉质量,是关系到农业生产安全的重要内容。提高农田水利灌溉质量是推动节约型农业生产的重要内容。水资源短缺是目前我国农业生产中较为突出的问题。出现水资源短缺的问题,是我国的农业生产中必须面对的水资源客观实际问题。应该针对实际情况,进一步改变以往传统的粗放型的农业生产活动模式。尤其是应该不断提高农田水利灌溉质量,改进完善农田水利工程设施建设,实现节水型农业生产。提高农田水利灌溉质量是促进农业生产现代化的必然要求。通过农田水利灌溉技术手段和管理模式的转变,更有利于转变传统的农业生产经营模式,这对于提高农业生产经营的集约化,

以及促进各种先进农业生产技术以及生产模式在农业生产中的有效运用,具有非常重要的推动作用。

2农田水利灌溉方面出现的主要问题分析

农田水利灌溉工程建设相对落后。我国虽然是农业大国,但是相比于农业发达国家,在农田水利灌溉工程建设方面仍然存在一些问题和不足,主要是农田水利灌溉工程建设落后,难以有效满足农业生产活动中对于农田灌溉的需求。出现这些问题,一方面是由于资金的缺乏,特别是农田水利灌溉工程建设是一项资金投入较高的工程,但是不少地方对于农田水利工程建设相关的资金投入严重不足,农田水利工程建设规模、质量难以满足实际需要。另一方面,目前的农田水利灌溉收费制度还不够科学合理,很多地方在农田水利灌溉工程建设方面的大量资金投入短期内难以回收。对农田水利灌溉管理不到位。我国农田水利灌溉尽管一直在发展完善,但在提高农田水利灌溉质量方面仍旧存在不少的制约问题。主要表现在3方面:第一,

农田水利灌溉工程规模和质量不高,农田水利灌溉功能难以充分发挥;第二,灌溉效率和节水效率不高。不少地方的农田水利灌溉主要采取土质沟渠引水方式,然而土质沟渠容易出现渗漏、破损和淤积问题,如果得不到及时的维护修理,很多沟渠已经难以继续使用;第三,很多地方的农田水利灌溉工作缺少计划性,农田水利灌溉的时间安排、灌溉水量等统筹不够科学。各种新型农田水利灌溉技术运用不足。沟渠灌溉是目前我国农田水利灌溉应用较为普遍的方式,但是沟渠灌溉最突出的问题就是渗透问题严重,导致水资源浪费问题非常严重。由于各种新型农田水利灌溉技术成本较高,因此滴灌技术、喷灌技术等节水灌溉技术运用普及仍然较少,非常不利于水资源的合理利用。

3提高农田水利灌溉质量的措施

完善农田水利灌溉管理制度。提高农田水利灌溉质量,首当其冲是完善农田水利灌溉管理运行机制。首先,根据各地的农田水利灌溉工作实际需要,建立科学完善的农田水利灌溉

管理体系,尤其是根据不同地方的实际情况,因地制宜地建立开展农田水利灌溉管理服务的制度,从而实现管理责任层次分明,进一步解决以往农田水利灌溉多头管理的问题,对于提高农田水利灌溉管理效率打下基础。其次,应该针对农田水利灌溉管理中的重点,特别是节水灌溉等工作,完善制度设计,定期组织开展农田水利灌溉培训,提高节水灌溉责任意识;并探索推行阶梯水价制度,按照灌溉用水量不同来制定不同价格,在节约用水的同时,提高水资源利用效率。提高农田水利灌溉的规划水平。对于农田水利灌溉的组织实施,应该统筹考虑各个地方的经济社会发展水平、水土资源供需平衡、农业生产需求、灌溉排水发展需求等多种因素来制定农田水利灌溉规划,对农田水利灌溉工作思路、主要任务、保障措施等进行明确。为了确保农田水利灌溉工作规划的科学合理,对于农田水利灌溉规划应该全面征求农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民群众等多方面的意见,进一步提高农田水利灌溉组织实施的科学化和人性化水平。加强农田水利灌溉工程建设。提高农田水利灌溉质量,加强农田水利灌溉工程建设是重要的基础性工作。在农田水利灌溉工程建设方面,应该立足提高农田水利灌溉效率,积极推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术,提高灌溉用水效率,尤其是对于重要的粮食主产区和严重缺水、生态环境脆弱地区等,更应该优先发展节水灌溉。同时,还应该注重开展农田水利灌溉工程的维护,更新改造渠首工程、渠系建筑物、输水渠道、输水管道及量测水设施,及时的修复水毁工程,对现有河渠进行清淤、渠道衬砌和整修配套,保证灌溉期间正常引水。此外,在农田水利灌溉管理上,应该把农田水利灌溉工程建设质量作为重点,确保符合国家有关农田水利灌溉工程建设标准。强化农田水利灌溉的统筹管理。对于农田水利灌溉的统筹管理方面,首先应该注重加强流域内河、库、井、泉水的统配联调,对灌溉机电设备进行全面维修养护,确保能够适时适量开展农田水利灌溉。其次,应该注重鼓励用水户及早、及时引水,错过用水高峰,并积极开展浇灌引水活动,加快农田灌溉的进度,以确保有限的水资源可以得到更加充分的利用。第三,为了提高农田水利灌溉效率,应该注重压缩轮灌周期,适当增加灌溉次数,严

格执行农田轮灌制度,确保各类农作物灌溉需水要求得到及时保证。此外,还应该注重对灌溉用水进行定时、定量、定额管理,督促提高农田水利灌溉效率。提高农田水利灌溉的科技化水平。在农田水利灌溉管理上,提高灌溉管理质量,应该积极推广各类高新技术,特别是积极推动信息化、自动化与灌区建设深度融合,通过建立完善渠道水闸自动控制、信息采集传输等系统,对农田水利灌溉实现实时监控、准确调节、精确计量,建立高效实用的农田水利灌溉管理体系,进而不断提高农田水利灌溉管理质量。

4结论

提高农田水利灌溉质量,进一步提高农田水利灌溉节水水平,促进水资源的合理利用,对于整个农业生产都有着非常重要的影响。这就要求必须在技术层面和制度层面同时加强对农田水利灌溉管理,促进农田水利灌溉质量提升,确保农业生产稳定有序。

参考文献

[1]郭秋玲,孟令成,田惠凤,等.农业税取消后农村公共产品供给体制现状与展望.农业展望,2012, (9)

[2]陈雪莲.关于农田水利灌溉中存在的问题及对策探讨.农业与技术,2015, (06)

[3]张青土,高延会.论农田水利灌溉的问题及对策.北京农业,2012, (15)

[4]张娟,晋玉靖,宋红利.农田水利灌溉管理的问题及对策探讨. 科技风,2015,

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农田水利工程节水灌溉技术

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0219060839.html, 农田水利工程节水灌溉技术 作者:刘祥诺李爱莲 来源:《装饰装修天地》2017年第18期 摘要:农田水利工程节水灌溉技术得到很大发展,主要的灌溉方式有喷灌技术、微灌技术、步行式灌溉技术、雨水集蓄利用的技术等,和传统的灌溉方式相比节水效能得到极大提高,有利于农田水利工程灌溉的可持续发展,有效保护水资源和当地环境。下面就对这些方面进行分析,希望给有关人士一些借鉴。 关键词:农田;水利工程;节水灌溉技术 1 农田水利工程节水灌溉注意的事项分析 1.1 分析在无坝取水中的注意问题 根据现实情况建设为有建闸和不建闸两种,如果建设不建闸的引水口,那么在发生洪水的情况下,就不能有效的控制水的流量,进而导致渠道和其他设施被洪水冲走,淹没大量的农田,针对这一危险的情况,一定要考虑好建设建闸飞控制方案。引水角通常是指在进水闸的中心线和河道水流方向之间产生的夹角,一般都会设计成锐角,基本是在30°~45°范围,这样可以保证水流的平稳性,而且这样的引水效果也是最好的,同时还减少了水流对引水口下唇的冲蚀。如果水位非常低,没有条件进行自流灌溉引水操作,在这种情况下可以在河道上修建堑水建筑物,或者是低坝、节制闸等,以此来提高水位,对水资源进行存储,合理的调整水位高低,可以使用引水自流灌溉的方式进行灌溉。 1.2 有效控制输水过程中造成的水量浪费 在长时间的农田水利灌溉发展中,主要使用挖土成渠的灌溉方式,直接将水输送到农田中,如果管理不到位,或者使用的管道设备存在质量问题,输送的水量会有一定的蒸发和渗漏,流失大量的灌溉用水,结合多年工作经验以及对相关数据的整理分析,一般每年植物生长时所需水量为4,000亿m3,但是在所有输送水量中利用在农田灌溉中的只有50%~60%,针对这一情况,一定要对输水环节的质量进行严格的控制,采取有效方案进行节水,例如对水泵、管道进行检查,不能出现漏水、渗流问题,有效控制农业生产的成本,提高整体灌溉的效率。 1.3 对水渠进行防渗处理 在农田灌溉过程中,可以利用挖掘的水渠进行水资源的输送,为了保证对水资源的充分利用,一定要合理选择渠道的防渗材料,现浇混凝土护面、浆砌块石、混凝土预制面、干砌块石

小型农田水利工程验收管理手册

小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20

第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86

农田水利灌溉质量措施

农田水利灌溉质量措施 摘要:农田水利灌溉管理在整个农业生产活动中具有非常重要的作用,在当前我国农田缺水问题日趋严重的情况下,更有必要进一步提高农田水利灌溉质量。文章针对提高农田水利灌溉质量有关问题,首先分析了提高农田水利灌溉质量的必要性,进而分析了目前在农田水利灌溉中出现的一些问题,最后就提高农田水利灌溉质量,进行了详细的论述分析。 I —/ / 关键词:农田水利;灌溉质量;提高 农田水利灌溉在农业生产中是重大问题,关系到整个农业生产的安全稳定,只有确保农田水利灌溉及时安全可靠,才能真正实现粮食的高产稳产。然而,目前我国水资源短缺的形势异常严峻,迫切需要进一步加强改进农田水利灌溉管理,不断提高农田水利灌溉质量,这对于降低灌溉成本,从而促进农业经济发展具有十分重要的意义。 1提高农田水利灌溉质量的重要意义分析 提高农田水利灌溉质量是保障农业生产活动正常开展的基本要求。农田水利灌 . ■■ - ' ■1 I 溉最基本的功能就是为农业生产灌溉提供基本用水。如果农田水利灌溉质量不高,农业生产用水供给不合理,灌溉用水得不到保障或者是水量控制不当,都会直接影响农业生产活动,造成作物产量的大幅下降。所以,提高农田水利灌溉质量,是关系到农业生产安全的重要内容。提高农田水利灌溉质量是推动节约型农业生产的重要内容。水资源短缺是目前我国农业生产中较为突出的问题。出现水资源短缺的问题,是我国的农业生产中必须面对的水资源客观实际问题。应该针对实际情况,进一步改变以往传统的粗放型的农业生产活动模式。尤其是应该不断提高农田水利灌溉质量,改进完善农田水利工程设施建设,实现节水型农业生产。提高农田水利灌溉质量是促进农业生产现代化的必然要求。通过农田水利灌溉技术手段和管理模式的转变,更有利于转变传统的农业生产经营模式,这对于提高农业生产经营的集约化,

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要:农田水利关系农民生产生活,关系国家粮食安全,是社会主义新农村的 重要基础设施,是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足,而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责,建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系,进而解决农田水利建设的工程老化,技术落后,用水浪费等问题。因此,对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析,具有重要的现 实意义。 关键词:农田水利;建设与管理 引言:农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国,人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发,这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来,党中央、国务院高度重视农田水利建设,经过广大农民群众长期不懈的努力,全国农田有 效灌溉面积大幅度增加,农田水利建设的环境和条件发生了重大变化,为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 (一)农田水利设施薄弱 目前,我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2,其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的,具有标准低、配套不全特点,并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%,工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收,但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施,但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 (二)群众投工投劳不足,严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后,群众出工投劳没有了强制性约束,再加上农业比较效 益逐步下降,农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3,留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目,真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态,原有工程也因得不到及时 维修,损毁严重。 (三)管理不适应现代经济的发展 首先,现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程,土 沟土渠,渗漏十分严重,渠系水利用系数极低。目前,大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式,始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水,呈现 的依旧是小沟通大沟,大沟通河流的状况,基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在,市场开放了,经济也发展了,原有的划段管理,分级管理、受益管理模式,都是计划经济下的产物,不再适应现代经济的发展。除此之外,农业产业结构调整,水利设施呈现分割状态,无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下,每户人在产业结构上各有不同,造成用水季节和用水量的不同,出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施,在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展,其结果是水库失修,河渠干涸,工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 (一)加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持,加大资金投入;同时,建立良好制定,调动农民

给水管道工程质量管理控制方案总结

给水管道工程质量管理控制方案为保证工程质量目标的实现,建立以项目经理、项目工程师为首的质量保证体系组织结构。工程施工前进行充分的质量策划,由项目工程师负责组织编制项目质量计划,制定工程质量目标并对目标进行分解,明确各级人员的质量责任,实行全面质量管理。严格执行项目质量计划,以预测预控为主,完善施工过程的工艺设计,加强过程控制,保证达到预期的施工质量。 项目部质量保证体系组织机构图详见附图 工程项目质量管理组织机构:建立与质量管理体系相适应的组织机构的隶属关系及相互联系。包括各级质量管理机构设置,明确各机构的隶属关系和职责范围,各机构工作衔接与相互联系。 1.目标管理 我们对单位工程的各个分部工程进行目标分解,以加强施工过程中的质量 控制,确保分部、分项工程合格率的目标,从而顺利实现工程的质量目标。 2.过程质量预控 1)项目开工之初,编制项目策划、创优计划、质量检验计划等。 2)加强对图纸、规范的学习

项目将定期组织技术人员、现场施工管理人员以及作业队的主要有关人员进行图纸和规范的学习,做到熟悉图纸和规范要求,严格按图纸和规范施工。同时也给图纸多把一道关,在学习过程中对图纸存在的问题及时找出,并将信息及时反馈给设计院。 3)施工前编制施工组织设计、专项施工方案、措施交底,用以指导工程的施工。编制时严格按照优质工程的要求,结合工程实际认真编写,并掌握施组的指导性、方案的部署性、交底的可操作性,做到三者互相对应、相互衔接、相互交圈,层次清楚、严谨全面,符合规范,使之真正成为我们施工中可以遵循依靠的指导文件。 4)注重对作业队伍的选择 我们将选择具有一定类似工程经验、信誉好且与公司长期合作的作业队伍参与本工程的施工,我公司对作业队伍已建立了一套完整的管理和考核办法,对作业队伍进行质量、工期、信誉和服务等方面的考核。从根本上保证项目所需劳动者的素质,为工程质量目标奠定坚实的基础。 5)做好培训和交底 增强全体员工的质量意识是创过程精品的首要措施,项目将定期组织质量 讲评会,同量组织到创优内外部单位进行观摩和学习,并邀请上级质量主管领导和专家进行集中培训和现场指导;项目还将做好规范、标准和技术知识的培训工作,促使项目人员的素质不断提高,从人的因素上消除产生质量问题的源头。 项目对作业队伍主要管理人员也要进行施工质量管理的培训,对作业班组长及主要施工人员,按不同专业进行技术、工艺质量综合培训,未经培训或培 训不合格的作业队伍不允许进场施工。项目责成作业队伍建立责任制,并将项 目的质量保证体系贯彻落实到各自施工质量管理中,并督促其对各项工作落

农田水利灌溉设计与节水管理

农田水利灌溉设计与节水管理 摘要:农田要想种的出庄稼,离不开灌溉,灌溉在农业生产中是起到无可替代的地位,给农业的发展起到很大的 推动作用。但是最近十几年来,随着生态环境的污染日益严 重,水资源环境问题也变得越来越突出。所以,本文将从多 个方面对农田水利灌溉设计与节水处理进行详细的分析和探讨。 关键词:农田水利;灌溉设计;节水处理 、前言 我国是农业大国,农业对我国国民经济的发展起到了很大的推动作用,并且占据了我国国民经济的基础地位。传统的水利灌溉方式已经不适合当今社会的发展以及市场的需求,所以农业要想发展,必须改善农田的水利灌溉以及进行节水处理。 二、农田水利灌溉设计标准 对于农田生产来说,最不能缺少的也是最重要莫过于水资源。这意思农田水利灌溉设计的意义以及作用。在对农田水利灌溉设计时,必须要根据具体的地区所处的水资源分布情况进行设计,从而决定农田灌溉的取水方法。正常的情况 分为两大方法。第一个是自取流水灌溉设计,就是要按 照农田的分布情况以及农田周围的水资源分布情况,就近取水,通过管道或者渠道进行引流,对农田进行灌溉,这个方法的重点在意农田的附近必须要有水资源。第二个就是提水取水灌溉,这一个方法主要是由于农田灌溉附近缺少水资源,需要从比较远的地方引流或者提水进行灌溉。一般来说,农田水利灌溉设计就这两个设计标准了。 1.自流取水灌溉方法

如果所要灌溉的农田,它的周围有河流或者湖泊的话, 就可以将它们当作农田灌溉的主要水源,而且为了确保灌溉水位的高度,在对农田水利灌溉设计的时候要结合实际情况,选择河流上游或者或者湖泊的某一个较高水位上,从而进行引水灌溉,引水灌溉的地点十分重要,因为这不仅从根本上引水水流的长度以及速度,还决定了引水渠道的建设以及经济投入成本。如果农田水利灌溉的设计不科学不合理,就会导致建设的经济投入成本过高,增加农业生产发展的经济负担。但是如果引水的水流过长,导致出现断流、截流的机率也大大的增加。 一)无坝取水设计 在农田水利灌溉的设计过程中,如果打算采取在无坝取 水,就必须要先考虑当地的实际情况,从而分为建设闸门以及不建设闸门两种设计方案。并且还要将这两种设计方案分析调查,再进行探讨,得出如果不建设闸门,当遇到洪水或

农田水利工程施工方案1

农田水利专项工程施工方案 广西元大建筑有限公司 2012年11月10日

目录 一、编制依据 (1) 二、工程概况 (2) 三、施工方案 (3) 1、施工准备 (3) 2、施工测量 (3) 3、施工工艺 (3) 1)、农渠、斗渠、排水沟、灌排结合渠施工工艺 (3) 2)、涵洞施工施工工艺 (7) 3)、喷灌施工工艺 (11) 4)、泵房施工工艺 (13) 四、安全施工措施 (15)

一、编制依据 《土地开发整理项目规划设计规范》 《水利建设项目经济评价规范》 《喷灌与排水工程设计规范》 《喷灌工程技术规范》 《节水灌溉工程技术规范》 《水土保持综合治理技术规范》 部颁SL207-98《节水灌溉工程技术规范》 部颁SL18-91《渠道防渗工程技术规范》 GB50288-99《灌溉与排水工程技术规范》 部颁SL23-91《渠道工程抗冻胀技术规范》 SL256-2000《机井技术规范》 部颁TD/T1011-1013-2000《土地开发整理标准 二、工程概况 农田水利工程:项目区共新建农渠12条,总长度为7146米;新建排水农沟11条,总长度5760米;改建斗渠2条,总长度为1533.8米,改建斗沟3条,总长度为1459.3米;灌排结合渠5条,总长度为4832.63米;改建排水土沟5条,总长度为3558米。喷灌工程;项目喷灌区为309.75亩,新建泵房1座,其配套喷灌管线、电力系统。涵洞工程;涵洞分为单孔管涵、三孔管涵及盖板涵,单孔管涵46座;三孔管涵6座;盖板涵25座。

三、施工方案 1、施工准备 根据工程施工内容,做好人力、材料及机械预备工作,每个施工段投入配套机械和人员。组织项目管理人员熟悉的图纸,掌握有关设计和施工规范要求。 2、施工测量 结构放样利用已建平面控制网,采用交会法放样,放样时,用J2经纬仪按设角交会放样,同时,用全站仪置于中轴线上校核,交角应介于30°~120°之间。 承包单位将测量成果资料报送监理单位审核,必要时监理单位可以要求承包单位在其直接监督下进行复核测量。若经双方协商同意,承包单位可邀请建设单位共同进行联合测量,经双方核签的测量成果,直接作为计量依据。 承包单位应负责保护好测量基本控制点、基线的永久埋石、标架和水准点,使之容易进入和通视。承包单位对测量网点负有保护全部责任。 3、施工工艺 1)农渠、斗渠、排水沟、灌排结合渠施工工艺 施工程序:沟渠开挖→清底找平→放线→立皮数杆→排列砖块→拉线砌筑→沟渠壁抹灰→压顶。 2)人工、机械挖沟渠 本工程土方采用机械开挖、人工辅助,人工运土方式进行。根据道路的位置的定位控制线,放线定出的开挖宽度,定出沟槽的灰

(园林绿化、灌溉)施工组织设计

四、施工组织设计 目录 第一章编制说明 1、编制原则 2、编制依据 3、总体目标 第二章工程概况及不分包承诺(既对总包的认识和对专业分包的管理方案)第三章施工总平面布置 1 、布置原则 2、施工总体布置说明 3、各种设施布置要求 第四章施工进度计划及保证措池 1、施工进度计划的编制 2、施工进度计划的改进 3、保证进度计划执行应采取的措施 第五章施工方案及技术措施 1、工程测量 2、土方工程施工方案及技术措施 3、喷灌管道安装工程施工方案及技术措施 4、喷灌土建工程施工方案及技术措施 5、绿化种植工程施工方案及技术措施 6、绿化养护工程方案及技术措施 7、流水段划分及交叉作业方案 第六章施工组织管理机构 1、拟派项目组织机构图 2、拟派项目组织机构岗位设置及职责权限 3、执行国家强制性条文方面的措施 第七章质量承诺及保证措施 1、质量承诺

2、技术人员保证措施 3、施工技术管理措施 4、质量目标及保证体系 5、质量计划书及质量体系 6、质量保证措施 7、隐蔽工程的质量保证措施 第八章安全管理措施及防范各种风险的应急预案 1、安全生产目标及保证体系 2、安全防范重点 3、各主要项目措施 4、突发事故防范措施、应急预案 5、职业安全健康管理方针 第九章环境保护措施 1、环境保护的管理措施 2、主要环境影响的控制保证措施 第十章文明施工保证措施 第十一章质量通病的防治措施 第十二章合理化建议及降低成本措施 第十三章创优措施 第十四章确保工程工期的技术保证措施及减轻劳动力强度措施 1、项目工期控制程序 2、施工进度计划 3、保证进度计划实施的措施 4、节假日、农忙时确保施工措施 5、减轻劳动强度 第十五章季节性施工方案及措施 1、汛期施工方案 2、冬季施工方案 3、沙尘天气施工方案

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理 发表时间:2019-06-20T11:02:43.883Z 来源:《基层建设》2019年第9期作者:夏亚明 [导读] 摘要:当前我国的水资源有着明显的分配不均现象,这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要:当前我国的水资源有着明显的分配不均现象,这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展,因此,需要有关人员对此工程的管理更加重视,致力于解决当前存在的各类问题,逐步完善相关的监管体系,从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词:小型农田水利工程;建设管理;措施 引言 在我国农业的发展过程中,小型农田水利工程起到了重要的作用,健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员,应对当前存在的管理问题进行认真探究,并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策,从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动,农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国,粮食供应能否满足人民的需求至关重要,如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应,那么社会的发展就会停顿不前,国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”,主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础,只有加强农业经济的可持续发展,才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题,也是我国社会改革与建设的根本问题,只有加强对于农业形势的稳定发展,才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中,必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设,切实认识到农业基础地位,把握农业的发展水平,不断促进农村基础设施建设,才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给,促进农业生产的合理开展,推动工业发展,在农业经济发展的过程中,也要进一步提高农民的生活水平,使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利,形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中,能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉,长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态,人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高,科学技术的更新换代,人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水,合理的调节水资源分布,稳定农业的生产,保证粮食作物得到合理的灌溉,才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中,由于城市化进程不断加快,对于水资源的消耗和污染非常严峻,为了避免水资源危机,保证水资源的可持续利用,稳定国民经济的发展,必须要加强对于水利基础设施建设,这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理,通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率,所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造,促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理,强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理,一定要引入科学的管理经验,明确管理责任,项目落成后,将小型的水利资产转交给有关的单位或个人,并对其进行使用权的证书颁发,重视管理工作,可以施行个人承包制,拍卖使用产权等,可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式,推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点,综合监管水利工程使用情况,遵照居民的实际使用的内容,制订农田水利管理条例,保证农田水利在项目落成后,可以正常使用,又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权,构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后,最长出现的问题就是产品不明,管理机制混乱等问题,所以相关的部门,要遵照新时代的管理方案,通过现代化信息处理技术,明确工程中的产权归属,更要进行各项内容的详细划分,当水利工程项目完成后,工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作,管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道,将管理工作的产权移交给承包者,承包者需按照管理条例对工程内容进行监管,通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益,并将收取的部分资金运用到设备的维护中,保证工程的继续运作与发展,当然,工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训,这样承包者才能增强管理责任意识,在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施,保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期,高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言,水利工程管理人员应参与编制,加强岗位福利、完善监督体系,积极选择专业管理人才,各方面协调合作,加强绩效评估和奖惩制度,从客观现实提供有力的资金和政策支持,促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 (1)资金应用于特殊用途。目前,水利工程建设资金主要来自国家财政支持,来源相对单一。因此,资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用,对水利建设资金实行综合管理和监督。(2)筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力,宣传水利工程建设,拓宽筹资渠道,广泛吸收社会资金,充分调动农民积极性。(3)农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性,让农民参与建设,节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持,才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中,必须要加强对于水利工程管理的重视,只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展,无论是相关的政府部门,还是广大的农村群众,都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理,保证水利工程的管理质量和管理

X室外给水工程质量控制措施范本

整体解决方案系列 X室外给水工程质量控制 措施 (标准、完整、实用、可修改)

编号:FS-QG-56429 X室外给水工程质量控制措施X Quality Control Measures for Outdoor Water Supply Engineering 说明:为明确各负责人职责,充分调用工作积极性,使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化,特此制定 室外给水工程质量控制 准备工作 (1)学习有关图纸及技术资料; (2)学习操作规程及质量标准; (3)管道及材料准备,出具合格证; (4)施工机具准备; (5)测量放线,并按设计要求挖、填方; (6)对操作人员进行技术交底。 施工 (1)管道安装时应按设计要求国有适宜的坡度,且其坡向应正确。 (2)管道支(吊、托)架及管座(墩)的构造须符合设计要求,埋没应平正牢固,排列整齐,支架与管子接触紧密。管

道及管座(墩)严禁铺设在冻土和未经处理的松土上。 (3)金属管道承插和套箍接口的环形间隙均匀,大小符合规定,接口填料宜采用石棉水泥或膨胀水泥,接口面凹入承口边缘的深度不得大于2mm,灰口密实、平整、光滑,并应做好湿养护。非金属管道的承插接口一般宜采用橡胶圈,胶圈接口应平直无扭曲,回弹间因应符合施工规范的规定。 (4)管道采用螺纹连接时,管螺纹和管件的内管螺纹的加工精度须达到有关标准的规定,螺纹清洁、规整,无断丝或缺丝;接口处无外露油麻等缺陷;被破坏的管件镀锌层表面及管螺纹露出部分,应做防腐处理;使用非管螺纹密封的管螺纹时,必须填加密封物。 (5)管道采用法兰连接时,法兰应安装在检查井或地沟内,不得埋在土壤中,如必须将法兰埋在土壤中,应采取防腐蚀措施。法兰应垂直于管于中心线,其表面应相互平行,对接紧密。螺母在同侧,螺杆露出螺母长度一致,且不大于螺杆直径的1/2。衬垫的材质须符合设计要求,宜采用橡胶垫,并不得放置斜面垫或几个衬垫;衬垫不得突入管内,其外圆到法兰螺栓孔为宜。

提高农田水利灌溉管理的措施

提高农田水利灌溉管理的措施 1、当前农田灌溉管理中存在的主要问题 虽然灌区农田灌溉技术和管理技术经过了多年的发展,可是,其中的问题依然存在,导致了农田灌溉管理的整体质量受到影响,其问题主要表现在以下几个方面: 1.1管理运行政事没有加以区分。当前,在进行农田灌溉管理时,使用的还是以前的经济体制,在思维意识上还没有转变到现代社会的要求水平来。在进行水利灌溉管理时,只是最基本职能的执行,而没有进行职能的拓宽,进行全面的管理。由于市场经济的快速发展,社会竞争达到了异常激烈的程度。水管部门想要在如此激烈的竞争中脱颖而出,一定要有自己的一套管理方式,要转变思路,才能使农田灌溉管理工作做好。就目前看来,古牧地镇农田灌溉的管理并没有将商业性经营和公益性经营两者区分开来,导致农田灌溉事业的发展受到阻碍。 1.2没有完善的灌溉用水政策与体系。在全镇的用水体制方面,还有很大的问题需要去改善,目前看来,没有形成健全的体制,灌区的水费成为了水管单位收入的主要来源,为了多取得收入,管理者会鼓励用户多使用水,造成了水资源的浪费,与此同时,灌区农户的节水意识本来就比较匮乏,再加上灌区管理员并没有对节水予以高度重视,导致了大量的水资源浪费。 1.3没有充足的灌溉工程管理费用。灌溉工程出现恶性循环的一个重要原因就是灌溉工程缺乏充足的管理费用。灌区渠道除险加固、续修配套不完善,造成供需矛盾,水不能及时到达田间,农民意见大,甚至拒交水费。对于水管单位而言,其收取的费用主要是用水户的水费,可是,水费的多少是非常有限的,而且水费的标准比较低。渠道防渗措施差,水费实收率低,管理单位困难重重,现灌区每方水仅收 0.075元或每亩收15~20元,远低于供水成本,难以正常运行维护,影响效益发挥。这种情况造成了灌溉工程费用被挪用到其他方面,管理所占到的费用比例自然就会减小,管理工作的质量就会受到巨大的影响,导致管理负债经

农田水利工程灌溉泵站管网工程施工组织设计方案

农田水利工程灌溉泵站管网工程施工组织设计方案

第一章编制依据 本施工组织设计编制依据如下: 一、《**新区万顷良田大路一期农田水利工程施工设计图(庄基中心河南)》(河海大学设计研究院有限公司) 二、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》GB/T 20203-2006 三、《低压输水灌溉用应聚氯乙烯(PVC-U)管材》(GB/T 13664-2006) 四、《市政工程施工技术规范》 五、《给水排水管道工程施工及验收规范》(GB50268-2008) 六、国家、行业及地方有关政策、法律、法令、法规 九、**市和新区有关政策、法律、法规 第二章工程概况 一、工程简介 分部工程名称:**新区万顷良田大路一期农田水利工程庄基中心河南1#、2#灌溉泵站管网工程 建设地点:庄基中心河流南 建设单位:**新区新农公司 设计单位:河海大学设计研究院有限公司 质量标准:合格 工期要求:2014年4月20日至2014年5月20日,一个月。 二、工程施工条件 本分部工程位于姚桥庄基中心河流南,负责该地块的灌溉任务,

灌溉面积约800亩。目前施工的田块的土方基本平整,种植的小麦已经长势良好,施工时需要尽量缩小作业面,减小农作物损坏。由于临近长江,施工场地地下水水位较高(一般开挖1.5m后及出现地下水)。 第三章施工总体部署 一、项目组织机构 建立以项目经理为首的项目经理部,承担整个项目施工全过程的质量、进度、安全、文明施工等的组织协调和管理工作。 项目组织机构框架如下

二、施工总体部署 1、施工区和施工阶段划分 (1)施工区划分 本工程总体按照两个管网分两个施工段进行流水作业。做到既不处处开花,又不造成劳动力与机械设备的浪费。 (2)施工阶段划分 根据本工程特点,将本工程分成以下六个施工阶段。 第一阶段:施工准备。重点完成人、材、物进场,进行施工平面

DN500供水管道工程施工质量控制措施

DN500供水管道工程施工质量控制措施 施工质量控制是施工质量控制体系的具体落实,其主要是对施工各阶段及施工中的各控制要素进行质量上的控制。从而达到施工质量目标的要求。 一、施工阶段性的质量控制措施 事前控制阶段:事前控制阶段是在正式施工活动开始前进行的质量控制,事前控制主要是建立完善的质量保证体系、质量管理体系,编制《质量保证计划》,制定现场的各种管理制度,并编制相应的检验计划。 事中控制阶段:是指在施工过程中进行的质量控制,主要有:完善工序质量控制,把影响工序质量的因素都纳入管理范围。及时检查和审核质量统计分析资料和质量控制图表,抓住影响质量的关键问题进行处理和解决。 严格工序间的交换检查,作好各项隐蔽验收工作,加强交检制度的落实,前道工序达不到要求决不交给下道工序施工,直至质量符合要求为止。 对完成的分部分项工程,按相应的质量评定标准和办法进行检验、验收。同时,如施工中出现特殊情况,隐蔽工程未经验收而擅自封闭、掩盖或使用无保格证的工程材料,或擅自变更替换工程材料等,总工程师有权向项目经理建议下达停工令。

事后控制阶段:按规定的质量评定标准和办法,已完成的分项、分部工程或单位工程进行检查验收,整理所有的技术资料并编目、建档。 在保修阶段,按《建设工程质量管理条例》有关条款对本工程进行维修。 二、施工计划的质量控制 在编制施工总进度计划、阶段性进度计划、月施工进度计划等控制计划时,应充分考虑人、财、物及任务量平衡、合理安排各施工项目,施工工序的施工计划,合理配备各施工区段的操作人员,合理调拨原材料及各周转材料,施工机械,在确保工程安全及质量的前提下,充分发挥人的主观能动性,确保施工工期。但如果工期和质量两者发生矛盾,则应把质量放在首位,工期必须服从质量,没有质量的保证也就没有工期保证。 三、施工技术的质量控制措施: 施工技术的先进性、科学性、合理性决定了施工质量的优劣。发放图纸后,技术负责人应组织有关人员及施工队长、工程师对图纸进行熟悉、了解,提出施工图纸中的问题,并在图纸会审及设计交底时予以解决。施工队长应在熟悉图纸、施工方案或作业指导书的前提下,合理地安排施工工序、劳动力、并向操作人员作好相应的技术交底工作,落实质量保证计划,质量目标计划,特别是对一些难点,特殊点更应

农田水利工程灌溉规划措施

农田水利工程灌溉规划措施 1农田水利工程的概况 水资源是人类生产生活都离不开的重要资源,同样在我国的农业发展中,也具有着十分重要的地位。对于水资源进行科学合理的开发,不仅关系到农业发展的经 2 2.1水利工程灌溉规划的设施。有效实施水利工程的灌溉规划,首先就必须保障具有充足的水源支持,很多时候,由于由于农田占地面积较大,且土壤情况较为特殊,进行灌溉的范围比较广,因此,就必须在农田中建立起相应的引水设施,从而实现灌溉面积的广泛性。如果灌溉水源来自于小型水库,可以在水库中建设自流灌区的取水枢纽。另外,还有其他水源工程的建设,包括水池、提水设施等。还要对

灌排泵站进行适当的改造,建设排涝泵站。 2.2筹划策划阶段。农作物的健康成长离不开水源,如果水源紧缺,就需要通过提高水资源的利用率来达到灌溉需求。因此,在筹划策划阶段,应当尽可能的提高灌溉的效率以及利用率,避免在灌溉过程中造成水资源的损失。 2.3农田水利灌溉工程规划设计实例。首先,是泵站部分的规划设计。必须充分 定水利灌溉工程规划的关键点。最后,是对于灌溉方式的设计。通常情况下,灌溉方式涉及到灌溉技术形式和灌溉系统设计两个方面,然后结合从地区的不同情况来确定最终的灌溉方式。举例来说,一个地方最合理的灌溉方式是水库蓄水,并以泵站河道取水为辅助方式。应当先根据灌溉方式来制定灌溉系统的设计,其中包括泵站建设以及水库的分区管理。

3农田水利灌溉工程规划中的制度规划 农田水利灌溉工程规划中的制度规划主要涉及到该地最终的灌溉制度、灌溉规格、工程管理制度以及进度规划等。规划必须与该地的水利厅统一规划具有一致性,在具体实施时,应当交由水利站进行组织实施。 3.1蓄水设计部分。在农田水利灌溉工程中,不仅包括蓄水设计规划,同时还涉 4 要采用相关的管理机制进行约束,在农田水利工程灌溉规划多功能设计中也是如此。首先,应当结合不同的规划范围来划分城市禁建区,为了保障农田水利规划的有效进行,就必须对于其他工程的建设进行一定的限制。其次,还必须对于区内的建筑设立有关规定,例如不允许随意改变用途。最后,还需要对于土地进行整理,清除零星的无用的建设,扩大土地空间。

水利工程施工质量控制措施70

水利工程施工质量控制措施 摘要:水利工程的主要作用是保护生物、抵抗洪灾及提供农业灌溉水源等。文 章简单介绍了水利工程质量控制的必要性、施工质量影响因素及相关控制措施,希 望对水利工程的建设有所帮助。 关键词:水利水电项目;质量管理;问题分析 近几年,随着水利水电市场进入改革关键期,竞争激烈,经济效益愈加低迷,诸多水电施工单位开始把水电建设项目的质量管理放在工程建设首位,以期适应 市场潮流的变化。只有通过不断摸索学习,强化现场施工项目质量管理的手段, 方能成功建设整体质量极高的工程,在水电工程建设项目方面取得突出成就。与 此同时,也必须清醒意识到当前水利水电工程施工项目质量管理中存在的诸多不足,重视这些问题,并持之以恒探索学习,早日找到强有力的措施加以解决。 1水利水电工程施工项目质量管理方面存在的问题 1.1项目组织架构缺乏稳定性 基于大多水电施工建设项目存在周期较短、临时性强的特点,项目组织结构 多属于松散矩阵型。根据项目需求,项目管理成员一般从上级机构部门选择抽调,人员既需服从上级主管部门管理调用,同时也要遵从项目领导的指示。如此安排 的优点是项目实施过程中某个部门工作遇到问题,可以及时调配人才。但同样也 存在人心混乱的缺陷一当项目管理成员工作不如意时,亦或受到上级领导的临时 调遣,都会面临项目成员的随时更替。这样一来便会造成项目经理在本项目中的 管理权限被削弱,项目组织架构形式缺乏稳定性。 1.2质量意识趋于浅层化 “质量是企业在市场大潮中赖以生存的基础,是打开市场大门的金钥匙”,这 个理念正被诸多企业所信服。但是从实际情况来看,当质量、工期、效益摆在同 一天平时,质量便常常被迫靠了边,质量标准大打折扣。不难看出,在部分施工 项目中,施工方质量意识淡薄,对项目质量要求较低,导致项目质量问题频出, 甚至某些施工部位需要重新返工。 1.3项目质量目标责任制有待完善 完善质量目标责任制,建立健全完备的质量保障体系与质量管理制度,是确 保施工项目保质保量的基础。质量保障体系是对人的层面的保障,是企业对施工 质量的根本保证要求:质量管理制度是依托于严格规章制度下的企业制度保证。但 某些项目,由于中标单价低,为了提高效益,对施工管理人员常常配备不足,尤 其施工作业层几乎无人管理,如此人员配置是难以建立起完备的质量保障体系的。同样,在管理体系内部,质量管理制度仍能发挥一定效果,在其外部,管理控制 力便大大削减,质量管理制度难以有效实施。 2保证施工质量安全的必要性 水利工程覆盖的地域面积大,范围也很广,复杂多变不容易控制。如今,在 我国许多地方都在兴建水利工程,而且建设的速度也越来越快,效率越来越高。随 之而来的就是质量的不确定性,很多工程存在着质量问题和安全隐患,严重地威胁 着广大市民的生命财产安全,所以我们必须要警惕起来,要对水利工程施工质量严 加监控,确保万无一失。 3水利水电工程施工质量管控的内容 3.1 图纸管理 施工图纸指导着各项施工内容的有序进行,为施工人员的工作提供了指引和

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理 发表时间:2019-05-09T10:02:14.043Z 来源:《新材料.新装饰》2018年9月下作者:严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理,从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状;提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。(河海大学文天学院,安徽马鞍山 243000)摘要:本文针对农田水利基本建设与管理,从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状;提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词:农田水利;建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害,针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾,是治国安邦的大事,农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件,改善农业生产环境,保障农业和农村经济结构战略性调整,促进农村经济社会发展的重要基础;积极推进农田水利建设机制改革,加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广,改革水价和水费计收机制,为工程良好运行和节约用水创造条件。因此,加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来,我国农田水利建设取得了十分显著的成就,有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到,我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来,特别是实行农村税费改革后,由于各方面原因,地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够,职责不明、投入不足,造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程,国家总投资共763亿元,而社队自筹及劳动积累,估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来,从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱,到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代,由于勘测、规划、设计仓促,经费不足,配套不全,施工条件简陋,工程质量差,后期又缺乏维修管理,经过几十年的运行,不少工程已超过规定的使用年限,普遍老化损坏,农田水利田间工程的现状更令人担忧,导致输水效率低,渗漏损失大。因此,一方面是水资源严重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差,近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势,农田水利建设滑坡,既影响当前粮食增产,又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后,在水务系统中,特别是处于基层的水利管理单位,还停滞在原有的思维观念中,习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令,沿用粗放的管理方式,工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全,我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的,设计标准低、施工质量差,加之经过长时间运行,由于管理和养护维修机制不健全等原因,造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此,建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导,为了适应农村税费改革的新形势,加强农田水利建设组织领导工作,区、县成立农田水利基本建设指挥机构,明确目标和责任,落实有关政策,组织规划编制,抓好项目实施,加强监督检查,并明确分工,落实领导责任制和岗位责任制。同时,水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展,充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度,多渠道筹集资金,增加农田水利建设的投入,逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金,对农民兴建小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时,继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构,切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金,加强统筹协调,避免重复安排,着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究,及早提出应对措施,认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作,采取以区县为单位,自下而上的方式进行,原则上每个区县都要编制,编制规划要统筹兼顾,突出重点,分布实施,讲求实效。规划按程序经过审批后,即为安排国家补助资金的依据,申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发,加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能,同时转变领导方式,实行“一事一议”,完善村级“一事一议”筹资筹劳政策,把握政策界限,按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定,实行民主决策。但决不是放任自流,不管不问,削弱政府“统”的功能,而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革,通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式,明确小型水利工程的所有权,放开建设权,搞活经营权,进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性,促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程,调整农田水利的供给结构,实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设,全面提升水利系统干部职工队伍素质,大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才,并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果,尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点,研究开发合适、质优价廉的农村水利设备,建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语

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