司法考堪称世界第一考

司法考堪称世界第一考

很多人抱怨中国的司法考试太难，其实和许多国家相比，中国的司法考试在报考资格、考试难度、通过率各方面都是相当宽松的。

司法考试在中国被称为“天下第一考”，司法考试的不少奇葩题目被欢乐吐槽，考试

仅10%左右的通过率常被讨论。其实，在全球各国，司法考试都极其严格，韩日司法考试通过率常年在3%左右，德国司法考试一人一生只有两次考试机会……司法考试若被称为“世界第一考”，恐怕也不为过。

日本

在日本，法官、检察官和律师这三种法务人员被统称为法曹。想成为法曹，必须首先

通过司法资格考试，然后在司法研修所研修一年半。日本的司法资格考试，年通过率

仅为2%到3%，堪称“世界上最难通过的司法资格考试”之一。上世纪60年代至90年代初，日本每年司法考试合格人数只有500人左右，全国每年可通过司法考试的定

额人数为500人，1999年调至1000人。1999年报考的人数超过3万，当年的录取率仅为2.94%。即便是在东京、大阪的知名律师事务所中就职的律师，也有不少人是参

加了两三次司法资格考试才得到律师资格的。

德国：两次不过直接淘汰

德国司法考试的条件非常严格，周期较长，并且步骤比较复杂。在德国大学接受

正规法律本科教育的毕业生方可参加第一次国家司法考试。第一次国家司法考试通过后，考生须进行为期二年的实习，实习结束后才能参加第二次国家司法考试。考试通

过者即可取得法官资格，成为候补文官，还可以从事其他法律职业，如检察官、律师、公证人等法律职业。

第一次考试在学生大学毕业的年份进行，考试内容侧重于理论和知识方面，主要

是大学的重点学习领域和国家规定的必修专业。第一次考试集中两周进行，一般是8

次笔试（每次5个小时）、8次口试，包括3次民法、2次刑法、2次公法、1次选修课。笔试一般是闭卷考试，考试方式基本上是分析具体案例，回答问题。口试一般是

4个小时，由4—5个法官同时对4个考生进行口试，口试科目为民法、刑法、公法、诉讼法、选修，各1个小时，考官根据笔试的成绩确定问题的难易。第一次司法考试

通不过的还有一次补考的机会，如果补考不能通过，不能再考，也就意味着将终身失

去从事法律职业的资格。第一次司法考试通过的比例为20%—30％。

第二次考试的内容主要是司法实践或司法实务，考试试题都是案例，形式同样为

笔试和口试两种，都是闭卷考试。笔试包括：两次民法（判决程序方面）、两次刑法、两次行政法、两次普通民事法院或律师范畴。每次考5个小时。8次笔试中至少4次

及格才被认为笔试合格，才有资格进入口试。根据考试成绩，由考官决定其是否考试合格，不设录取线，也不规定人数。第二次司法考试的淘汰率为考生的15％，未通过的还有一次补考机会，间隔时间为半年。补考通过率一般为8％。通过了第二次司法

考试的，就具有了法官的资格，取得了候补文官的资格，取得的资格可以在全国通用。

美国

美国的律师考试通过率向来很高，达到75%，许多人据此认为连美国这样的成熟

国家通过率都这么高，我们国家的通过率似乎太低了。但是，在美国，并不是每一大

学毕业生都有资格参加司法考试，只有法学院的毕业生才有资格参加律师考试，而美

国法学院，无论是入学考试难度、平时上课强度都是一般人望而生畏的。

相比之下，在中国，不管是否学过法律，只要本科毕业，都能够参加司法考试，

而且参考次数不限，条件应该说是相当宽松的。同时，每年的通过率也呈不断上升的

趋势，从2002年的7%到2007年的23%，远远超过了其他大陆法系国家，应该说是中国考生之福。关键的问题还在于司法考试参考人群庞大，每年过关人数就有五六万人，这是任何一个其他国家都不敢想象的。

韩国

韩国于1948年开始实施“朝鲜辩试”，1964年改称为司考，目前由韩国法务部负责每年组织实施一次。

原来应试资格没有学历限制，现任总统卢武铉1975年就以高中毕业的身份通过了司考，从而取得律师资格。但从2006年开始，应试者仅限于拥有35个以上法律教育学分的

学生。

韩国司考分三次进行。第一次考试以选择题的形式进行，考试课目主要有宪法、民法、刑法、文化史等课程。大约只有1/10的考生可通过初考，并在两年内有效；第二次考试以论述题的形式进行，课目有宪法、民法、刑法、商法、行政法、民诉法和刑诉法

7大法典，是司考中最难的一次考试，只有不到1/2的考生通过；第三次考试是面试，主要考察是否具有合理的国家观、使命感、伦理意识和法律素养，只有极少数人被淘汰。

通过三次考试者，进入司法研修院进行为期二年的研修培训，接受法律实务训练。结

束司法研修院学习后，才能正式成为法官、检察官或律师。

1963年—2004年，司考的通过率仅为2.54％；2006年参加司考的考生近3万人，合格者仅为994人。

由于司法公正属于“最后的公正”，无论是属于大陆法系代表的德国，还是属于英美法系代表的美国，对于司法人才的招揽都有严格的要求，规定只有修完学业的大学法学院学生才有资格报名参加，但通过了司法考试并不意味着成为法官、检察官和律师的道路就此成为坦途。

比如在德国，要做检察官或法官，还必须具备更为严格的条件，经过严格的程序：每个检察官在获得正式任命之前都要先做实习检察官，且只有那些在司法考试中成绩居前者才有资格申请做实习检察官。而要成为法官，要求就更高了，比如在美国，法官一般都有多年的律师实践经验。从这个意义上而言，司法队伍对专业化和精英化的要求是这一领域的特色，司法的特殊性决定了它不可能也不应该像其他行业一样，可以广罗天下各行各业的各种人才。