行政法学习之行政处罚的实施、适用与管辖
行政法中的行政处罚制度
行政法中的行政处罚制度行政法是国家行政机关行使职权的法律规范，是维护社会秩序、保护公民权益的重要法律体系之一。
而行政处罚制度则是行政法中的重要内容之一，其涉及着行政机关对违法行为采取的一系列处罚措施。
本文将探讨行政法中的行政处罚制度，从行政处罚的定义、适用对象、程序、种类、法定原则等方面进行论述。
一、行政处罚的定义行政处罚是指行政机关依法对违法行为主体采取的不利措施，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等。
行政处罚的目的是维护社会秩序、保护公民合法权益，促使违法行为主体改正错误、增强法治意识。
二、适用对象行政处罚适用对象包括自然人、法人和其他组织。
自然人指的是具有民事行为能力和完全民事行为能力的公民；法人指的是根据法律设立的具有法人地位的企事业单位、社会团体等；其他组织指的是非法人单位，如合伙企业、个体工商户等。
三、行政处罚的程序行政处罚的程序包括立案、调查、听证、裁定和执行等环节。
立案阶段是指行政机关接到违法行为举报或发现违法情况后决定对其进行调查的阶段；调查阶段是指行政机关对违法行为进行事实查清和证据收集的阶段；听证阶段是指行政机关组织听证会，听取相关方面的陈述和辩解意见；裁定阶段是指行政机关依法对违法行为主体做出行政处罚的决定；执行阶段是指行政机关对已经裁定的行政处罚决定进行履行的阶段。
四、行政处罚的种类行政处罚的种类有很多，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证、行政拘留、强制执行和刑事拘留等。
具体的处罚种类根据违法行为的性质和情节以及法律法规的规定而定。
五、行政处罚的法定原则行政处罚的实施必须严守法定原则，即依法行政、依法处罚。
法定原则包括处罚权的法定、处罚的正当性和合法性、处罚的适用广泛性、处罚的公正性和明确性等方面。
行政机关必须依照法定的权限和程序进行行政处罚，不能滥用职权或超越职权。
六、行政处罚制度的现状与问题行政处罚制度在中国已经建立，然而在实际操作中，仍然存在一些问题。
行政处罚的管辖和适用原则是什么
⾏政处罚的管辖和适⽤原则是什么⾏政处罚的管辖和适⽤1.管辖(1)⾏政处罚除法律、⾏政法规另有规定外，由违法⾏为发⽣地的县级以上地⽅⼈民政府具有⾏政处罚权的⾏政机关管辖。
(2)两个以上依法享有⾏政处罚权的⾏政机关如对同⼀⾏政违法案件都有管辖权，⾏政机关对该案件的医`学教育⽹搜集整理管辖发⽣争议，双⽅协商不成的，应报请共同的上⼀级⾏政机关指定管辖。
(3)违法⾏为构成犯罪的，有管辖权的⾏政机关必须将案件移送司法机关。
2.适⽤(1)适⽤条件必须已经实施了违法⾏为，且该违法⾏为违反了⾏政法规范;⾏政相对⼈具有责任能⼒;⾏政相医`学教育⽹搜集整理对⼈的⾏为依法应当受到处罚;违法⾏为未超过追究时效。
(2)适⽤⽅式不予处罚：①不满⼗四周岁的⼈有违法⾏为的，不予⾏政处罚;②违法⾏为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予⾏政处罚;③精神病⼈在不能辨认或者控制⾃⼰⾏为时有违法⾏为的，不予⾏政处罚;④如违法⾏为轻医`学教育⽹搜集整理微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予⾏政处罚。
从轻或者减轻处罚：受⾏政处罚的当事⼈有下列情形之⼀的，应当依法从轻或者减轻⾏政处罚：①主动消除或者减轻违法⾏为危害后果的;②受他⼈胁迫有违法⾏为的;③配合⾏政机关查处违法⾏为有⽴功表现的;④已满⼗四周岁不满⼗⼋周岁的⼈有违法⾏为的。
⾏政处罚的原则1.处罚法定原则2.处罚公正、公开原则在⾏政处罚中，公平原则⾏为要求⾏政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的公民、法⼈或者其他组织，做到同样的违法⾏为受到同样的处罚，不同的违法⾏为，不应受到同等的处罚。
3.处罚与违法⾏为相适应的原则4.处罚与教育相结合的原则5.不免除民事责任，不取代刑事责任原则这⼀原则是指公民、法⼈或者其他组织因违法医`学教育⽹搜集整理受到⾏政处罚，其违法⾏为对他⼈造成损害的，应当承担民事责任。
违法⾏为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以⾏政处罚代替刑事处罚。
行政法中的行政处罚与行政强制措施的法律依据与执行程序
行政法中的行政处罚与行政强制措施的法律依据与执行程序行政法是规定行政机关行使职权、管理和监督行政行为的法律体系。
在行政法中，行政处罚与行政强制措施是行政机关对违法行为进行制裁和强制措施的重要手段。
本文将探讨行政处罚与行政强制措施的法律依据和执行程序。
一、行政处罚的法律依据与执行程序行政处罚是行政机关对违法行为作出的一种不利后果，以保护社会公共利益、维护行政管理秩序为目标。
行政处罚的法律依据主要包括宪法、法律、行政法规等。
宪法对行政机关行使行政处罚权的范围和限制作出了明确规定，法律对行政处罚的种类、条款、程序等进行了具体规定，行政法规则对法律的具体内容进行了细化和解释。
执行行政处罚时，行政机关应当依法履行相应的程序，保证行政处罚的合法性和公正性。
具体的执行程序包括以下几个环节：1. 立案调查：行政机关在获得相关证据和举证材料后，依法对违法行为进行立案调查，并向违法行为人告知案由、事实、证据等。
2. 听证和申辩：行政机关应当听取违法行为人的申辩意见，进行公正的听证程序，并充分尊重当事人的诉求权和陈述权。
3. 处罚决定：行政机关在调查核实后，依法作出相应的处罚决定，包括处罚种类、处罚方式、处罚依据等，并及时通知当事人。
4. 申诉和复核：当事人不服行政处罚决定的，可以依法提起申诉或请求复核，行政机关应当依法受理并及时处理。
5. 强制执行：对于不服从行政处罚决定的当事人，行政机关可以采取相应的强制措施，例如罚款、查封、拘留等，以强制执行处罚决定。
二、行政强制措施的法律依据与执行程序行政强制措施是行政机关为保障公共利益，强制执行具体行政决定的一种特殊手段。
行政强制措施的法律依据和执行程序与行政处罚类似，但具体的适用范围和限制有所不同。
1. 法律依据：行政强制措施的法律依据主要包括宪法、法律和行政法规。
根据不同的情况和需要，法律规定了各种类型的行政强制措施，例如查封、扣押、拘留、驱逐等。
2. 执行程序：行政强制措施的执行程序主要包括以下环节：- 决定依据：行政机关作出行政强制决定时，应当有明确的法律依据和充分的事实依据。
行政法中的行政处罚与行政监管
行政法中的行政处罚与行政监管在行政法中，行政处罚和行政监管是两个核心概念和实践。
行政处罚是指国家行政机关对违反行政法规的行为实施的一种强制措施，目的在于维护社会秩序、保护公共利益和惩罚违法行为。
行政监管则是指国家行政机关对行政行为的合法性和规范性进行监督和管理，旨在确保行政机关依法行使职权，保证行政行为的合法性和合理性。
一、行政处罚的基本原则与程序保障行政处罚依托于行政机关的权力，必须遵循一定的原则和程序来确保公正和合法性。
行政处罚的基本原则包括合法性、公正性、适当性和约束力原则。
合法性原则要求行政处罚必须有法可依，行政机关应当依法行使行政处罚权。
公正性原则则要求行政机关在行政处罚过程中应当公正、公平，不得歧视任何一方。
适当性原则要求行政处罚的力度和措施必须适当，不得过于严厉或过于宽松。
约束力原则则强调行政处罚决定的执行必须被有效地执行，不得随意更改或擅自停止。
行政处罚的程序保障主要包括合法听证、罚则适用、陈述申辩、证据采信等环节。
合法听证是指对行政处罚案件，需要行政机关听取当事人的陈述和申辩。
行政机关在作出行政处罚决定之前，应当就当事人的陈述和申辩进行审核和综合分析。
罚则适用是指行政机关在行政处罚过程中，应当依据相关法律、法规和具体情况，对违法行为进行分类、评估和裁定。
陈述申辩是指当事人有权向行政机关提出自己的意见和申辩，行政机关应当认真听取，并在行政处罚决定之前进行合理的回应。
证据采信要求行政机关对证据的采信程度要适度和合理，确保行政处罚的实质，避免不公正和错误的处罚。
二、行政监管的形式与制约机制行政监管是国家行政机关对行政行为进行的一种监督和管理方式。
行政监管旨在避免行政机关滥用职权、违反法规和侵犯公民合法权益。
行政监管的形式多种多样，包括事前监管、事中监管和事后监管。
事前监管是指行政机关在行政行为实施之前，对相关方的行为进行审核和许可。
事中监管是指行政机关对行政行为的实施过程进行监督和管理，确保行政行为的合法性和规范性。
法考《行政法与行政诉讼法》复习题集(第5894篇)
2019年国家法考《行政法与行政诉讼法》职业资格考前练习一、单选题1.某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品，遂依据《产品质量法》对发现的伪劣商品实施扣押。
关于扣押的实施，下列哪一说法是错误的?(2017年卷二48题，单选)A、因扣押发生的保管费用由王某承担B、应制作现场笔录C、应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单D、不得扣押与违法行为无关的财物>>>点击展开答案与解析【知识点】：第7章>第3节>特别程序要求【答案】：A【解析】：本题为选非题。
《行政强制法》第26条第3款规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
”据此，A项“由王某承担”说法错误，应选。
根据该法第18条第7项，行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录。
故B项说法正确，不选。
该法第24条第1款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
”据此，C项说法正确，不选。
该法第23条第1款规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民2.某县政府依田某申请作出复议决定，撤销某县公安局对田某车辆的错误登记，责令在30日内重新登记，但某县公安局拒绝进行重新登记。
田某可以采取下列哪一项措施？A、申请法院强制执行B、对某县公安局的行为申请行政复议C、向法院提起行政诉讼D、请求某县政府责令某县公安局登记>>>点击展开答案与解析【知识点】：第10章>第5节>行政复议决定的执行【答案】：D【解析】：①依据《行政复议法》第32条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
”可知，在本案中，县公安局是复议被申请人，田某是复议申请人，县政府是复议机关，县公安局不履行县政府作出的行政复议决定，田某可以请求县政府或者县公安局的上级行政机关市公安局责令其限期履行。
行政处罚法的适用范围
行政处罚法的适用范围1. 引言行政处罚是国家对违法行为采取的强制措施，行政处罚法作为我国行政法的重要组成部分，具有广泛的适用范围。
本文将从行政处罚法的适用对象、适用行为和适用手段三个方面来探讨其适用范围。
2. 行政处罚法的适用对象行政处罚法适用对象主要包括自然人、法人和其他组织。
自然人即个体公民，法人指法定机构或组织，其他组织包括事业单位、社会团体等。
无论是哪种主体，只要其行为违反法律、法规规定，就有可能受到行政处罚法的适用。
3. 行政处罚法的适用行为行政处罚法适用的行为主要是指行政机关履行公务过程中发生的违法行为。
这些违法行为主要包括行政机关违反法定权限、违反法定程序、滥用权力、失职渎职等行为。
例如，行政机关未按规定程序作出决定或执行拆迁操作时，就可能触犯行政处罚法。
4. 行政处罚法的适用手段行政处罚法适用的手段多种多样，主要包括责令限期改正、罚款、没收违法所得、暂扣、查封等。
责令限期改正是最常见的一种手段，要求被处罚的主体在一定期限内纠正错误行为；罚款是指根据违法行为的性质和情节进行经济处罚；没收违法所得是要求违法所得归入国家财政；暂扣则是指对违法行为涉及的财物暂时收归行政机关；查封是指限制被处罚主体的某种权利或财物的使用。
5. 行政处罚法的适用范围的变化行政处罚法的适用范围并非一成不变，随着社会的进步和法律的发展，适用范围也在不断扩大。
近年来，我国不断加大对环境污染、食品药品安全、违法建设等领域的行政处罚力度，这些都反映出行政处罚法适用范围的变化。
6. 行政处罚法适用范围的局限性尽管行政处罚法的适用范围较广，但也存在一定的局限性。
一方面，行政处罚法适用的主体主要是行政机关，对于涉及司法领域的违法行为，行政处罚法的适用范围有所限制；另一方面，行政处罚法适用范围在某些领域仍存在模糊的情况，需要进一步完善相关法律法规。
7. 结论行政处罚法的适用范围包括了自然人、法人和其他组织等多个主体，适用的行为主要是指行政机关履行公务过程中的违法行为，适用的手段包括责令限期改正、罚款、没收违法所得等。
行政法基础知识
行政法基础知识一、行政法起源行政法起源于法国，是法国资产阶级革命的产物。
行政法起源的立法目的是限制政府权力，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权力时不侵害老百姓权益。
二、行政的分类及我国行政的含义行政的字面含义是指组织的执行、管理。
现代行政分为公共行政和普通行政。
公共行政是指公权力主体的行政活动，包括国家行政、公共事业组织行政、基层自治组织行政等。
当前我国在行政法上的行政仍然是指国家行政。
国家行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责一致性、积极性。
国家行政可分为：负担行政和授益行政、形式行政和实质行政、秩序行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。
三、行政法概念行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。
行政关系分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系。
四、行政法的基本原则合法原则、合理原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实信用原则（信赖保护原则）、权责统一原则。
五、行政组织概念行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。
行政机关是由权力机关产生的，是国家权力机关的执行机关，行使国家行政管理权，对国家权力机关负责并报告工作。
实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或者受行政机关委托，行使部分公共管理职能的组织。
六、中央国家行政机关：国务院国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。
国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构（工商总局、税务总局、宗教局）、国务院办事机构（如台办、法制办）、国务院组成部门管理的国家行政机构（如商标局、专利局）、国务院的议事协调机构（如参事室、顾问室）七、地方国家行政机关：省、市（设区的市）、县、乡（镇）组成。
八、实施行政职能的非政府组织授权组织、委托组织。
九、行政行为分类行政行为大的分类分为抽象行政行为和具体行政行为。
《行政法》公基重要考点试题及答案解析3【2020年最新】
（ 6）（单选题）下列关于行政处罚不正确的是（
）。
A. 两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，由最先查处的行政主
体管辖
B. 两个以上的行政主体对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管
辖
C. 违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关
D. 行政处罚由违法行为发生地的乡级以上地方人民政府管辖
《行政法》考点特训题库
行政处罚的管辖与执行
（ 1）（单选题）《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（
）的行政主体
管辖。
A. 违法行为人住所地
B. 违法行为人经常居住地
C. 违法行为损害发生地
D. 违法行为发生地
【参考答案】 D。《行政处罚法》第 20 条规定，行政处罚由违法行为发生地的
县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。故本题选 D。
C.A 县公安局和 B县公安局
D.A 县公安局
【参考答案】 B。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政
处罚权的行政机关管辖。高某分别在 B 县和 C 县乞讨，所以 B 县公安局和 C 县
公安局均有行政处罚的管辖权。
（ 5）（多选题）如果张某对处罚无异议，但认为到指定的银行缴纳罚款确有困
自己收缴罚款。（
）
正确
错误
30 分开始由包某、张某对顾某进行询问查证。受轻微伤。 C 县公安局最终对顾某作出了拘留
12 日的处罚决定。顾某要求 C县公安局对其受伤作出赔偿。
对顾某违反《治安管理处罚法》的行为有行政处罚权的机关是（
）。
A.A 县公安局和 C县公安局
B.B 县公安局和 C县公安局
难，要求向执法人员当场缴纳罚款，则如下说法哪些是正确的？（
个人笔记总结-行政法【许可、处罚】
专题四行政许可依申请；授益性；对一般禁止的解除（未经许可即违法）；要式；过程性；连续性一、行政许可的设定☆☆☆经常性许可非经常性许可规定权禁止设定许可法律（全人常）立法设定法律以上无上位法行政法规（国务院）法律未设定的可以设定必要时：国务院决定可设定实施后：国务院应及时提请（全人常）立法自行制定行政法规可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可、不得增设违反上位法的其他条件地方性法规(省级、设区市) (人常）上位法未设定的可以设定1.国家统一确定公司/法人/组织资格\资质2.企业/组织设立登记+前置性3.限制外地入地方保护省级政府规章必要时：设定临时性许可实施满1年，需继续：应当提请（本级人常）制定地方性法规二、行政许可的实施☆☆☆☆行政法规地方性法规规章部门规章省级政府设区市政府自治州政府许可处罚措施授权授权依据法律法规：行政法规、地方性法规法律行政法规被授权组织管理公共事务的组织（强制接受）对外实施行政许可自己名义自己担责授权机关无需公告委托委托依据法律法规：行政法规、地方性法规规章其他行政机关管理公共事务的事业组织无需公告被委托机关\组织其他行政机关（同意接受）对外实施行政许可委托机关名义委托机关担责不得再次转委托委托机关公告：受托机关、实施许可的内容集中实施（实质权利集中）“一个窗口对外”（形式集中：各自实施许可权）统一办理联合办理改变权利的分配：将多个机关的权利交给一个机关实施一个机关里的多个内设机构地方政府管的两个以上部门国务院批准省级政府可以决定应当统一实施：受理、送达机关各司其职统一受理送达本级政府可以确定一个部门受理行政许可原则：应当自受理之日起45日内，作出许可决定特殊：（本级政府负责人批准,可延长15日= 延至60日许可费用原则禁止收费例外：法律（全人常）行政法规（国务院）应当按法定项目和标准收费，全部上缴国库机关有义务提供：格式文本一律免费通过右边能够规范可以不设行政许可自主决定优先行业自律管理市场竞争调解事后监督管理三、行政许可的程序 ☆☆☆☆☆申请受理审查1、形式：齐全？符合法定形式？ 实质：核实内容真实性，应指派两名以上工作人员2、多层级：部分许可，下初审（20日内审完）→（初审意见+全部材料）报送 → 上决定（10日内） 上级不得要求申请人重复提供材料3、许可事关他人重大利益：应当告知该利害关系人＋听取（申请人+利害关系人）陈述申辩听 证启 动依职权法律法规规章规定应当 法定事项机关认为：涉及公共利益的事项依申请直接涉及（申请人与他人之间）重大利益的事项在作出许可决定前：应当告知（申请人、利益关系人）享有（要求听证的权利） 自被告知之日起：5日内提听证申请 → 行政机关20日内组织听证行政处罚： 3日内 无要求行政机关应当在举行听证7日前（同处罚）告知听证时间地点，必要时予以公告 许可5207——处罚37 注：只有必要时——公告对象不确定/确定但找不着，所以并非一定要公告听证主持人 回避程序原因机关应当指定（审查许可申请）之外的工作人员为听证主持人（同处罚） 申请人、利害关系人发现：主持人是调查阶段（审查许可申请）的工作人员 实体原因申请人、利害关系人认为：主持人与该许可事项有直接利害关系1、许可听证应当：公开进行 ； 所有听证都免费2、听证笔录应当：交给听证参加人，确认无误后，签字/盖章3、案卷排他：行政许可决定，只能根据听证笔录作出。
第六章 行政处罚
第三节 行政处罚的实施机关、管辖 与适用
• 二、行政处罚的管辖 • （一）地域、级别管辖：违法行为发生地的县级 以上地方政府具有行政处罚权的行政机关，法律、 行政法规另有规定的除外 • （二）指定管辖：对管辖发生争议的，报请共同 的上一级行政机关指定管辖 • （三）移送管辖：如果违法行为已经构成犯罪， 行政处罚机关应移送 移送司法机关 移送 • 注意，行政处罚与刑罚能否并存？可以并存，但 功能相同的要折抵（拘留可以折抵拘役和有期徒 刑，罚款可以折抵罚金） ）
• 答案：C • 解析：《行政处罚法》第16条规定， 国务院或者经国务院授权的省、自治区、 直辖市人民政府可以决定一个行政机关行 使有关行政机关的行政处罚权，但限制人 身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 因此，C项说法正确。
第二节 行政处罚的种类与设定
• 注意，（1）其他规范性文件不得设定行政 处罚；（2）法规、规章可以在上位法已经 设定的处罚行为、种类、幅度范围内作具 体规定。
• 86.运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄 漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后 即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路 面。下列哪些选项是正确的？ • A. A.路面被污染的沿途三个区的执法机关对本 案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区 的共同上级机关指定管辖 • B.对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政 处罚 • C.本案的违法行为人是该运输公司 • D.本案的违法行为人是该运输公司和司机
第一节 行政处罚的概念和原则
• 五、职能分离原则：行政处罚的设定机关 与实施机关分离；行政处罚的调查人员与 决定人员分离；作出处罚决定的机关与收 缴罚款的机构分离；由非本案调查人员担 任行政处罚听证主持人。 • 六、一事不再罚原则
公共基础知识(法律部分)讲义-第五章-行政法
公共基础知识（法律部分）讲义第五章行政法第一节行政法概述一、行政法的基本原则1.合法行政原则（法无授权即禁止）2.合理行政原则（公平公正）3.行政应急性原则在特殊紧急情况下，国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确法律依据的或与通常状态下法律规定相抵触的措施，是合法性原则的例外，行政机关不必承担法律责任。
4.程序正当原则（1）行政公开原则。
（2）公众参与原则（3）回避原则。
5. 高效便民原则6. 诚实守信原则（1）行政信息真实原则。
（2）保护公民信赖利益原则。
7. 权责统一原则二、行政法律关系主体行政法主体=行政法律关系主体法律法规授权的组织：如大学，有权授予学生学位行政主体：处于管理地位，（1）有相应职权；（2）可以以独立名义做出；（2）做错了可以独立承担被授权的机关：独立被委托的机关：不独立行政相对人：处于被管理地位第二节行政行为一、行政行为的概念和特征（一）行政行为概念行政行为是指行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政法律效果的行为。
（二）行政行为的特征1.主体是行政主体2.行为必须是行使行政职权的行为。
二、行政行为的分类行政行为可以根据不同的标准进行分类。
对行政行为的分类主要有：（一）内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。
内部行政行为（作用对象为内部人员）：如行政处分等；外部行政行为（作用对象为外部人员）：如行政许可行为、行政处罚等。
（二）抽象行政行为（管理对象不特定）与具体行政行为（管理对象特定），以行政行为的对象是否特定为标准划分。
抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为。
具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为等。
（三）羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。
羁束行政行为：如税务机关征税。
自由裁量行政行为：处以100元以上1000元以下罚款。
（四）依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。
《行政法与行政诉讼法》题库及答案
《行政法与行政诉讼法》题库及答案一、名词解释1. 行政主体2. 行政许可3. 行政复议4. 行政相对人5. 抽象行政行为6. 行政补偿7. 地域管辖8. 行政确认9. 行政许可10. 行政裁决11. 管辖权的转移12. 行政法律关系二、选择题1. 下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）A.工商局给所属干部纪律处分B.工商干部上街宣传法律C.财政局取消不合法收费项目D.人民法院审查工商局处罚决定2. 以下选项中具有行政主体资格的是（）A.县级人民代表大会B.省人民政府C.市政协D.县纪律检查委员会3. 我国行政诉讼的一个突出特点是人民法院依法审查具体行政行为的（）A.合法性B.合理性C.合法性与合理性D.适当性4. 公民甲住在A区，在B区建有生产加工企业，且A、B区同属于C市。
某日，C市人民政府所属有权行政机关对甲所拥有的企业做出行政处罚决定，责令该企业停产并予以查封。
甲对此决定不服，那么，他应向哪个法院起诉？（）A.向A区法院起诉B.向B区法院起诉C.向C市中院起诉D.以上三者均可5. 下列哪项不属于行政案件裁定的适用范围（）A.驳回起诉B.财产保全C.指定管辖D.中止诉讼6. 下列哪项不属于我国行政法的渊源（）A.国际条约B.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定C.人民法院的行政判决D.宪法7. 王甲、李乙是某大学大四女生，因在学校宿舍私用电炉不慎失火，造成部分公私财产损失。
学校作出决定予以严重警告、并各罚款２００元。
二人因受学校处理，两周未正常上课。
毕业时学校以二人无故旷课拒绝授予学位。
二人不服，提起行政诉讼。
以下说法正确的是（）A.学校不是行政机关，无行政处罚权，法院不应受理B.就授予学位而言，学校是作为法律法规授权的组织行使职权，法院应受理C.学校没有行政处罚权，法院应全部撤消学校的处罚决定D.学校授予学位的行为属于执行其本身职能，法院不应受理8. 某省人民政府为建设一项国家重点高速公路，决定占用沿途部分农民的土地，省人民政府对被占用土地的农民给予了各种补偿。
行政处罚法概述(ppt54张)
3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、 吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意： 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的，地方 性法规只能在其规定的范围内作出具体的执 行规定。
北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现 象，决定制定相应的法律规范。则下列关于北 京市人大制定的法律规范说法正确的是（ ） A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外 的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的 行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规，需要以宪法、 法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼
关于行政处罚和刑罚相抵的说法，正确 的是（ ） A 行政拘留可以折抵拘役 B 行政拘留可以折抵管制 C 罚款可以折抵罚金 D 没收违法所得可以折抵没收财产
2、职能分离原则 决定的作出和和决定的执行不能由同一机关、 机构或者个人同时行使，而是要由不同的机关、 机构或者个人分别行使。 全国人大制定法律规定罚款的行政处罚。 国家行政机关如公安机关执行该处罚。 公安机关的负责人对行政相对人做出具体的处 罚决定。 公安机关的工作人员执行处罚决定的具体内容。 银行收缴相应的罚款，将其上缴国库。
七 行政处罚的适用
行政处罚构成四要件： 1、主体要件：具有行政处罚权的行政主体。 县级以上地方政府的行政机关。 一般来说，乡镇级的行政机关无权实施行政 处罚。
《行政法》期末复习资料(第七章至第十章)
《行政法》期末复习资料（第七章至第十章）第七章行政行为原理第一节概念一．概念多歧的行政行为（1）行政活动（2）行政行为（3）行政处理（4）行政决定（5）行政处分（6）其他。
二．行政行为的不同含义（1）最广义：行政机关作出的所有行政行为（2）广义：公法性的行政行为（3）狭义：公法性的行政法律行为（4）最狭义：具体行政行为三．行政行为的定义（1）定义：是指行政主体基于行政职权作出的能直接或间接引起法律效果的公法行为（2）特征1.公法行为2.包含事实行为与法律行为3.包含抽象行政行为与具体行政行为第二节分类一．抽象行政行为与具体行政行为区分标准（1）对象是否特定（2）效力朝向（3）发生效力的方式二．外部行政行为与内部行政行为三．违法的行政行为与合法的行政行为四．作为的行政行为与不作为的行政行为（1）作为义务来源：法定、约定、先行行为、法院生效裁判文书、上级机关交办、检察建议等（2）作为义务的形式：程序性义务（作出答复）与实体性义务（作出实质性履行的行为）五．程序性行政行为与实体性行政行为（1）程序性行政行为是指为了保障实体性行政行为的作出而产生的行为，例如受理、通知、送达、组织听证、调查等行为。
实体性行为是指最后产生的结果（2）传统的行政法理论，关注的是行政行为的结果，即行为的“瞬间摄影”，而对于行政的过程是关注不足的第三节功能一．设定权利与义务二．形成权利与义务三．确认权利与义务第四节形式（1）书面形式：最为常见的行政行为形式（2）口头形式：【法例】《道路交通安全法》（2011年修订）第87条第2款规定：“公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行（3）动作形式：比如交警指挥交通（4）电子形式：例如交通信号灯（5）默示形式：被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
《中华人民共和国行政处罚法》理解与适用5
《中华人民共和国行政处罚法》理解与适用5第七章法律责任第五十五条【上级监督】行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚各类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
条文释义本条是对违法实施行政处罚行为的法律责任的规定。
根据本条规定，以下四种行为属于违法实施行政处罚的行为：一、没有法定的行政处罚依据的。
实施行政处罚，应遵循有法可依，以法律为准绳的法律原则。
法律、法规有明文规定的方能依法对违法行为进行处罚，那种无法乱罚的行为，必须予以杜绝，对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法给予行政处分。
二、擅自改变行政处罚各类、幅度的。
行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，不得擅自改变行政处罚的种类、幅度进行处罚，如有违反，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
三、违反法定的行政处罚程序的。
行政机关工作人员应遵循法律规定的行政处罚程序对违法者进行处罚。
行政处罚是对个人、组织的实体权利加以限制的行为，它必须是要式行为，缺少任何生效要件都是无效的、可以撤销的，行政处罚符合法定程序是行政处罚的生效要件之一。
四、违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
关于本法第十八条有关委托处罚的规定，已在第三章中作了详细阐述，此处不赘述。
本法对于行政委托的条件作了限制，以避免实施处罚主体范围过大，减少乱罚、滥罚的现象。
行政机关工作人员的上述四种行为损害行政机关的公正形象，损害了法律的严肃性，上级机关或者有关部门应首先对该种行为进行纠正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
所谓行政处分，是指国家机关、企业事业单位和社会团体依据行管理法规、规章、章程、纪律等，对其所属人员或者职工所作的处罚。
行政案件涉及的法律书籍(3篇)
第1篇一、前言随着我国法治建设的不断深入，行政案件在司法实践中日益增多。
行政案件涉及的法律问题复杂多样，对于法律适用和实务操作提出了更高的要求。
本书旨在通过对行政案件涉及的法律书籍进行梳理和分析，为司法实践提供有益的参考和借鉴。
二、行政案件涉及的主要法律书籍1.《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》是我国行政案件领域的基本法律，对行政案件的受理、审理、判决等程序作出了明确规定。
本书详细解读了行政诉讼法的基本原则、诉讼主体、诉讼程序等内容，为行政案件的法律适用提供了依据。
2.《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法》是我国行政案件行政复议程序的法律依据。
本书详细阐述了行政复议的概念、范围、程序、期限等内容，对于行政复议案件的法律适用具有重要意义。
3.《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国国家赔偿法》是我国行政案件中国家赔偿制度的基本法律。
本书对国家赔偿的范围、标准、程序等内容进行了详细解读，为行政案件中国家赔偿的法律适用提供了参考。
4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》是对行政诉讼法具体条文的解释和补充。
本书详细解读了司法解释中的重点内容，对于行政案件的法律适用具有重要的指导意义。
5.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》对行政诉讼证据的收集、认定、运用等问题进行了规定。
本书对证据规则、证据认定标准等内容进行了详细阐述，为行政案件证据的法律适用提供了依据。
6.《最高人民法院关于审理行政案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理行政案件适用法律若干问题的解释》对行政案件适用法律问题进行了规定。
本书对法律适用原则、法律冲突解决等内容进行了详细解读，为行政案件的法律适用提供了指导。
7.《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》对行政许可案件的法律适用进行了规定。
行政执法学习笔记
《中华人民共和国行政处罚法》第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。
（立法目的和依据）第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。
（范围）第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
讲解：三大程序。
行政法：依法行政；刑法：罪名法定。
依法行政：法定的行政机关，在法定职权范围内，按照法定的程序行使职权，履行职责，接受监督。
第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
（罪罚相匹配）对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
讲解：行政许可法三公原则：公开、公平、公正。
红头文件不能作为处罚依据。
（没有公布）行政处罚违背公正原则的情况：同等情况，不同处罚；不同情况，相同处罚。
第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
讲解：处罚是手段，教育是目的。
第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
讲解：两项权利，两个渠道。
第七条违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。
讲解：不得以罚代刑。
违法不一定犯罪，犯罪一定违法。
行政机关：管违法，不管犯罪（移送司法机关）；公检法：管犯罪。
第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；讲解：处罚从轻到重。
处罚决定书中的法律依据要写全称。
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1）行政处罚的实施（二级考点）
2）真题与解析
1.（多选题）甲省乙市政府制定的规章《城市生活垃圾分类管理办法》规定，未分类投放垃圾的，由城市管理主管部门责令限期改正，逾期
未改，对单位处1000元以下罚款，对个人处200元罚款，关于该办
法说法正确的是？
A.超出地方政府规章立法事项
B.公布后应在中国政府法制信息网刊载
C.应当报甲省政府备案
D.设定的罚款不能超出该省人大常委会对政府规章规定的罚款限额
答案及解析
【答案】BC D
【考点】行政处罚的实施主体、地方政府规章
【解析】
设区的市、自治州的人民政府制定规章权限要小，限于城乡建设
与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项的规章。
而本题所涉
及的垃圾分类属于“环境保护”事项，并没有超出地方政府规章立法
事项的范围，故A项错误。
地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府
法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载，故B项正确。
根据《立法法》“备案找上级”，市政府上级机关自然包括省政府，所以该规章应当报甲省政府备案，故C项正确。
同时，应当注意，市政府的规章还应当报送省人大常委会和国务院等主体备案，但本题
C项并没有排除这些主体，C项虽然没有完全罗列出市政府规章备案的所有对象，但这样的表述是没有问题的。
规章可以设定的处罚类型只有警告、通报批评与一定数额罚款。
规章设定罚款的限额并不能自主决定。
部门规章的罚款限额应当由国务院规定，而地方政府规章的罚款限额应由其所在的省级人大常委会决定，故D项正确。
综上，本题答案为BC D。