智慧市场监管一体化信息平台建设方案

智慧市场监管一体化信息平台建设方案
（一）项目背景 (3)
（二）总体架构 (3)
（三）数据架构 (4)
（四）建设内容 (4)
1、稳定性 (5)
2、系统性能 (5)
3、拓展性能 (5)
4、安全性能 (6)
（五）项目建设清单 (6)
（六）项目建设内容 (9)
（一）项目背景
为了保障市场监管工作持续稳步发展，本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。

（二）总体架构
总体架构包括四层三体系：四层（基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层）、三体系（标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系）。

基础设施层：提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源，建设指挥中心信息化基础设施。

平台服务层：提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理，并提供业务协同支撑，实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。

数据资源层：汇聚市场监管各类数据资源，进行数据治理，建立市场主体、电子证照等主题库，实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。

业务应用层：整合原工商、质监、食药监等相关业务系统，采用微服务架构建设智慧新应用，扩展业务应用领域。

标准规范体系：遵循国家、地方、行业标准规范，梳理形成本项目的七大标准规范。

网络安全体系：形成安全可靠、主动防御的保障体系。

运维管理体系：及时处理突发事件，保障业务正常开展，提高系统稳
定性，保证服务规范化。

（三）数据架构
数据架构分为五层：采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。

采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。

治理层实现数据归集后的数据治理（清洗、转换、整合、打标）。

资源层实现经数据治理后的数据归类、存档。

应用层打通业务应用数据通道，消除“信息孤岛”。

共享交换层实现市场监管数据对内外的共享交换。

（四）建设内容
到2022年底，本期项目建设面向各业务处室、直属机构及区县市场监督管理局的市场监管行业云中心，政务云中心和大数据资源中心，为市场监督管理局内部各部门数据的采集、存储、加工以及应用等提供基础支撑；通过大数据及数据智能服务为市场监管各类智能和智慧应用提供实时响应和可扩展的基础能力支撑。

打造智慧监管指挥中心，建成可视化展示应用平台，为市场监督决策提供有力支撑。

重要应用先行，建设市场秩序与协同无证无照经营行为监管平台，实现无证无照经营行为管理以及失联企业管理。

依托数字云平台，融合构建一个智慧市场监管行业云基础子平台，为新型智慧市场监管一体化平台运行提供必要的基础设施设备环境。

积极引导各部门数据对接，将分散在各部门的业务数据进行共享交换、加工处理、分析挖掘，形成统一、完整、有序、可共享的政务信息资源体系，解决数据重复、信息孤岛等问题，实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。

建成智慧监管一体化平台，将政务和社会数据资源的全面整合、按需共享和有效利用，充分发挥政务大数据支撑多部门协同服务的作用，简化优化各项事务的办事流程，提升群众满意度，实现公共服务和社会治理的
建设智慧市场监管业务系统，涵盖政务服务、监管执法、综合管理及技术支撑四大板块，探索市场监管新模式，强化业务部门联动，稳步支撑业务有序开展，提升各业务方向工作效率，提高事务办理服务能力。

（五）技术要求
1、稳定性
硬件设施设备应运行稳定可靠、不得中断。

投标人应提供主要基础设施备品备件。

智慧市场监管一体化信息平台将在通用平台架构的基础上进行开发，支持跨平台部署，同时在国产化环境进行适配和运行。

当采购人具备国产化操作系统、服务器和网络环境时，中标人无偿协助采购人将本系统迁移至国产化环境中。

2、系统性能
（1）允许进行多用户操作，且其性能指数隔离，即一用户的操作不能因为其性能降低影响到另一用户，不能形成死锁行为；
（2）协作过程中，所有数据均为即时数据，不会形成时间差数据。

3、拓展性能
本次项目建设要充分考虑未来的拓展，考虑随着未来的业务发展，系统能够弹性支撑，进行科学合理的系统设计。

4、安全性能
本项目需要符合政务网络与信息安全的总体要求，确保应用系统的数据安全和运行稳定。

应用安全要通过完备的身份认证和权限管理系统加以保障，以实现对用户访问操作的管理和控制。

要充分考虑系统的容错性、数据备份及恢复等一系列安全保障措施。

(1)符合信息安全管理的要求，对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒等具备良好的防范能力，确保硬件平台和应用系统具备严格的身份认
(2)若因信息系统安全故障，造成采购人数据损坏、丢失或被窃取、网页被篡改等情况，采购人有权利终止合同，并追究投标人责任。

(3)所有定制开发的软件和信息系统应委托具备安全测评资质的第三方测评机构进行安全测评，并取得合格的测评报告。

定制开发的软件和信息系统应在修复完成所有安全漏洞并复测无误后，方可上线运行。

(4)所有定制开发的软件和信息系统应按照信息安全等级保护2.O第三级要求建设，并通过信息安全三级等保测评，取得备案证书。

(五)项目建设清单
1、大数据中心。