浅谈低碳经济对中国可持续发展的影响

浅谈低碳经济对中国可持续发展的影响
一、低碳经济对我国的影响
低碳经济因其低能耗、低污染、低排放的特征在国际上被认为是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济的实质是人类社会在经历了对自然的疯狂掠夺而面临日益严峻的生存危机后，有识之士所作的有关于人类发展的深刻反思，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家、人类权益的全球性能源经济革命。

这场革命将对全人类产生重大而深远的影响，我国已不能置身其外。

(一)政治层面
低碳经济是人类社会发展理念的一次升华，无论发达国家还是发展中国家，无不对之持赞同观点，我国作为具有全球性影响的负责任大国，必将扛起发展“低碳经济”的大旗，顺应国际潮流，然而，处于工业化、城镇化加速阶段的中国，在资金、技术落后条件下，这无疑给我国经济社会的发展增添了障碍和困难。

一方面，是国际上的道义，另一方面是国内发展问题，“两难权衡”考验着中国的政治智慧。

(二)外贸、就业和发展差距方面
1.对外贸易方面
从某种程度上说。

“低碳经济”给予了发达经济体尤其是美国解决贸易逆差的机会，短期内，中国的产品不能达到发达经济体的能耗水平，这样通过依据商品能耗标准(这些标准根据发达经济体的水平制定的)对中国出口的产品征收特别关税就是合乎“道义”的，中国商品的成本优势丧失，就会丢掉在发达经济体中的市场份额。

中国出口的减少，改变了原来的贸易形势，对于国内企业来说，出口减少，众多外贸型企业将出现严重的生存危机，此时，如果国家继续施行传统的扶持政策(例如，出口退税)将是十分不明智的举动，因为，在这样的情况下，政府补贴将通过商品这一载体转移到国外，实质是外国政府收税，中国政府买单，造成财富的易手。

2.就业
短期内，在节能减排压力下，国内企业将通过资本、技术投入形成行业内一段时期的机器更新、改造、升级浪潮，由此带来部分工人的失业；在长期“低碳经济”必然是所有企业追求的目标，知识、资本密集型发展方向在优化了产业结构同时必然会排斥掉更多的就业者；土地规模化经营，又将一部分农民从农业中排挤出来加入到寻求就业群体中来。

综合以上三类，我们发现发展低碳经济与中国城镇化、工业化的加速发展的重叠，对于国内就业问题将是严峻而又长期的考验。

3.与发达经济体的差距
低碳经济理念的提出，从某种角度上说，是美国在经历了新经济的衰落后，而培育的新的经济增长极，发达经济体，试图通过能源新战略的实施而主导全球低碳经济发展。

低碳经济是对传统理念的一种颠覆，其中蕴含了巨大的商机，仅以碳交易市场为例，据预测，到2020年这一市场规模将达3.5万亿美元之巨，发达经济体(尤以美国为最)早在经济危机之前就已经开始低碳经济方面的研究，在技术、政策、金融配套工作、标准制订等方面走在了前列，占据了先发优势，拉大了与新兴经济体之间的距离。

二、中国经济可持续发展面临的挑战
将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。

因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。

但是，作为最大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出给中国可持续发展带来了多方面的挑战。

首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。

长期以来，中国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，是一种路径依赖过程。

它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。

因此，中国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。

其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。

中国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基
础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。

三、发展低碳经济的政策建议
（一）建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制
走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。

因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。

在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。

如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。

应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。

借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变化国家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。

（二）建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件
将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。

在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

重视低碳交通的发展方向。

加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

（三）加强国际合作，形成低碳研发技术体系
走低碳发展道路，技术创新是核心。

应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。

应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁
能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。

应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

（四）提高认识，鼓励利益相关方参与。

低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。

由于气候变化涉及面广、影响大，因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同时需要不同领域不同学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。

同时，应加强相关的舆论宣传。

参考文献：
[1]曾纪发.发展低碳经济的战略思考[J].理论建设，2009(4).
[2]刘奕均.低碳经济背景下实现我国经济可持续发展的思路[J].经济理论与实践，2010.。