坚决反对腐败 建设廉洁政治 不断开创反腐倡廉建设新局面

坚决反对腐败建设廉洁政治不断开创反腐倡廉建设新局面党的十八大深刻阐明了党和国家举什么旗、走什么路、实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新思想、新观点、新要求、新举措，特别是首次把建设廉洁政治作为反腐倡廉的战略目标写进党的报告，表明我们党反腐倡廉的决心更加坚定，思路更加清晰，目标更加明确。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。

一、准确把握建设廉洁政治的深刻内涵

党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在新的历史条件下，我们党鲜明地提出要反对腐败、建设廉洁政治，这是时代的要求，也是人民的期盼，具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。1941年，毛泽东同志在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时，专门加上了“厉行廉洁政治”这一条；1945年4月，毛泽东同志在党的七大报告明确提出“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”；1947年10月，毛泽东同志在中国人民解放军宣言中，把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一项重要政策。1989年，邓小平同志明确提出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”1993年，江泽民同志在十四届中央纪委二次全会讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委五次全会上的

讲话中重申要建设廉洁政治。这些重要论述，既一脉传承，又与时俱进，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

其次，建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。社会主义政治文明是中国共产党领导的、以人民当家做主为核心内容的现代政治文明，体现了民主法治、公正廉洁的基本理念和以人为本、执政为民的崇高政治追求，这与反对腐败、建设廉洁政治的具体要求和长远目标是一致的。建设廉洁政治涉及面很广，包括政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容，需要我们从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设，把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重要政治任务纳入政治文明的大

范围、大格局中去认识和把握，不断深化党风廉政建设。提出建设廉洁政治的目标，是对社会主义政治文明建设的丰富和发展。

第三，建设廉洁政治是党风廉政建设的战略目标。建设廉洁政治，具体化就是做到干部清正、政府清廉、政治清明，三者统一于反腐倡廉建设的具体实践。其中，干部清正是廉洁政治的基础，要求全体党员干部廉洁从政；政府清廉是廉洁政治的关键，要求公共权力廉洁规范运行；政治清明是廉洁政治的核心，要求政治文明充分发展，既是民主的，又是廉洁的，并且赢得人民群众满意。把建设廉洁政治作为反腐倡廉建设的战略目标，表明了我们党反对腐败的坚定信心和决心，有利于我们以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进反腐倡廉建设，以实际成效赢得人民群众的信任和支持。二、把建设廉洁政治融入反腐倡廉建设实践

党的十八大明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”我们要始终坚持党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的理念，紧紧围绕我市实施新战略、实现科学发展新跨越的决策部署，深入推进以惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决维护党的纯洁性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保证。一是要严格规范权力行使。强化对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要规范领导干部特别是“一把手”用权行为，围绕决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调，合理分解和科学配置权力，进一步健全科学决策、民主决策、依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度，力争使领导干部在决策和执行中不犯错、少犯错，真正做到保护改革者，支持干事者。要规范执纪执法和司法行为，进一步理顺行政执法的体制机制，落实执法责任，确立我市执法队伍在群众当中的新形象；要优化司法职权配置，健全执法监督管理、办案责任追究制度，推进司法公开，防止和纠正司法不公、徇私枉法等问题。要规范公共资源交易行为，建立健全规范的交易制度和科学的交易流程，强化对公共资源交易全过程的监管，督促公共资源有关监察对象全面履责、依法办事。

二是强化重点领域和关键环节监督。要强化政治纪律执行情况监督，教育引导党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚决查处违反政治纪律的行为。要加强对中央和省、市重大决策部

署执行情况的监督，做到重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里；工作重心延伸到哪里，监督就出现在哪里，确保政令畅通。要强化政府投资项目监督，在推进落实“一个意见、五个细则”的基础上，建立政府投资项目立体跟进监督体系信息化管理平台，通过制度加科技监督，确保工程优质、干部廉洁。要强化民生工作监督，重点围绕就业、保障性安居工程，教育、医疗、养老、文化等社会事业，强化监督检查和效能监察，纠正不正之风，保证中央和省、市惠民政策措施落到实处。要强化征地拆迁监督，全面落实房屋征收与补偿条例等有关法律法规和各项政策制度，推行“五公开一监督”制度。要加大“拆违”工作督办力度，推动“拆违”向治理深层次顽疾、城郊和城乡结合部、惩治“保护伞”、中省直和大企业、建立健全长效机制等五个方面延伸。

三是始终保持惩治腐败的高压态势。坚决惩治腐败是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害正当权益和切身利益的案件。不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

三、为经济社会科学发展保驾护航

营造优良的经济发展环境是反腐倡廉的重要任务，也是建设廉洁政治的题中之义。要重点围绕市委、市政府文明城市创建、招商引

资等重点工作任务落实，着力为营造优良的经济发展环境服务。

一是要强化政策制度的执行力。政策制度的科学制定和有效执行是优化经济发展环境的根本保证。要进一步精简审批事项，规范审批程序，推进电子政务建设，逐步推行网上申报、网上审批、网上监察。要清理和规范收费、年检等事项，对全市企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的要坚决废除。要进一步深化行政管理体制改革，明晰部门责权，存在职能交叉的尽量整合。要积极培育社会中介服务组织，促进行业协会健康发展，完善行业协会的服务功能。要加大对制度执行情况的监督检查力度，对执行不力的，特别是有令不行、有禁不止的，综合运用组织手段、经济手段，加大惩处的力度，保证优化经济发展环境的各项政策制度得到有效贯彻执行。

二是要加大对突出问题整治力度。要规范公职人员办事行为，在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活

动的基础上，继续深入开展“政风建设年”活动，建立标准化的服务程序和规范，引导办事人员真正树立起服务意识和效率意识，实现从管理者到服务者的转换，从被动服务到主动服务的转变，切实为企业和群众提供快捷优质高效的服务。要针对突出问题进行专项整治，通过建立行业商会经济发展环境监测站、建立优化经济发展快速反应机制、开展服务企业“跟办暗访”活动等措施，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢树威信，着力解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊