南宁日报有奖征文

南宁日报有奖征文
今年，作为广西首个成立的国家级经济技术开发区，南宁经济技术开发区迎来了二十华诞。

值此风生水起，潮涌北部湾之际，为了回顾往日的足迹，为了梳理现在的经验，为了展望未来的蓝图，本报特推出南宁经开区成立二十周年特别报道。

成就篇
跨越，从脚下开始
1992年5月，邕江之南，南宁经开区如一个呱呱坠地的婴儿，开始了成长历程。

二十载春华秋实，二十年硕果累累，一代代南宁经开区人以开拓荒野，创造工业新城的执着和梦想，在风雨兼程的路上，书写了传奇和辉煌。

扬鞭奋蹄经济总量三级跨越
二十年放在历史的长河只是弹指一挥间，但作为一代开发区人的奋斗史，却足以载入史册，震撼人心。

成立以来，南宁经开区始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在南宁市委、市政府的正确领导下，不断解放思想，发扬“拓荒牛”精神，克服困难，抢抓机遇，精心营造投资环境，大胆创新管理体制，全力搞好招商引资，着力培植经济增长点，构建起南宁市对外开放的窗口和外向型经济的基地。

二十年，经开区发生了翻天覆地的变化，由市级开发区到自治区级开发区再到国家级开发区。

在身份实现“三级跳”的同时，南宁经开区经济总量实现了从千万元到亿元，再从亿元到百亿元的壮丽跨越。

1996年，南宁经开区工业总产值6000万元；2001年工业总产值4.76亿元；2010年工业总产值130亿元，成功迈进了百亿元园区行列。

近几年来，南宁经开区经济社会持续健康快速发展，主要经济指标年均增幅超过50%，已成为南宁乃至广西范围内技术、资金、人才最为密集的区域之一，也是南宁经济发展最具活力和潜力的区域之一，开发区的窗口、示范、辐射和带动作用日益明显。

开拓创新园区建设日新月异
二十年前，南宁经开区只是一块弹丸之地，规划开发面积仅仅几平方公里，园区内没有高楼和厂房，只有民房和农田。

二十年来，南宁经开区不断开拓创新，加大对基础设施建设的投入力度，高规格、高质量谋划园区的布局和发展。

二十多年来，南宁经开区对基础设施建设的投入接近200亿元，市政道路接近60公里，逐步形成“四纵四横”、四通八达的路网格局；各种管线铺设、排水排污设施、公园绿地、生活配套设施不断完善。

如今，一座总规划面积1.5万亩的崭新的工业园———北部湾科技园正在快速崛起，美国亚马逊、美国普洛斯等两家500强企业已签约落户该园区；总投资8亿元的知名品牌项目———娃哈哈饮料生产项目已进驻
该园区试生产；总投资50亿元的总部基地一期项目正在该园区紧锣密鼓地建设之中。

目前，南宁经开区规划控制总面积504平方公里，托管那洪街道，代管吴圩镇，实行“三园两区”的管理模式，东面为金凯工业园，西侧为银凯工业园，南端为空港经济区，中部为北部湾科技园和中心商住区。

各园区功能互补，规划建设为“以第二产业为主，多产业协调发展的现代化综合性新园区”。

南宁经开区已经成为功能完善、环境优美的现代化新城区，成为全市乃全区对外开放整体格局中的一颗璀璨明珠。

二十年来，南宁经开区不断加强自身软环境建设。

一直以来，南宁经开区坚持全心全意为企业服务的宗旨，不断改进服务的方式方法，推行一站式办公、一条龙服务，并联式审批、全过程公开、规范化管理的运行机制，形成廉洁高效的审批服务工作流水线；大力推行“挂牌亮照”“一线工作法”等深受客商欢迎的服务举措；竭诚为投资者提供优质、高效的服务，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的投资环境。

开放包容招商引资遍地开花
“重点在招商、难点在招商、希望在招商、发展在招商”，“以项目论英雄，看成效比高低”……这些不仅是一句响亮的口号，而且是当代南宁经开区人对招商工作的认识和追求。

二十年来，南宁经开区牢牢抓住招商这条生命线，围绕产业做招商，
坚持招商引资与调整优化经济结构相结合，与大力发展总部经济相结合，与重点招商区域的资本优势和产业优势相结合，不断促进现代产业集群，逐步实现由招商引资向选商择资的转变，积极引进了一批技术含量高、附加值高的品牌项目。

现在的南宁经开区有经济实体4500多家，吸引了法国、荷兰、日本、韩国、马来西亚、新加坡等20多个国家及我国香港、台湾等地区的商家前来投资兴业，机电制造、日用消费品等主导产业已初具规模。

2012年上半年，南宁经开区成功引进了两家世界500强企业———美国亚马逊电子商务有限公司、美国普洛斯有限责任公司，开启了新的历史纪元。

如今，娃哈哈、康师傅、蒙牛乳业、盼盼食品、恒安纸业、凤凰纸业、国药物流等众多知名企业纷纷落户南宁经开区，为未来的快速发展奠定了坚实的基础。

二十年来，南宁经开区所取得成绩有目共睹。

2011年末，开发区共完成全部工业总产值243.6亿元，同比增长55%；财政收入13.2亿元，同比增长50%；全社会固定资产投资117.5亿元，同比增长46%；招商引资实际到位内资59亿元，同比增长42.9%；实际到位外资4637万美元，同比增长21.8%；完成社会消费品零售总额35.6亿元，同比增长18.6%。

亿元企业达42家，规模以上工业企业达90家。

今年，南宁经开区继续保持良好的发展势头，1—7月，经开区共完成全部工业总产
值159.7亿元，同比增长30.3%；财政总收入完成10.2亿元，同比增长43.1%；全社会固定资产投资完成78.6亿元，同比增长27.8%；招商引资实际到位内资51.3亿元，同比增长80.1%；实际到位外资4375万美元，同比增长30%；社会消费品零售总额完成22.8亿元。

二十年的艰辛和付出，二十年的壮志与辉煌，一代代南宁经开区人为这片热土奉献自己的青春和血汗，解放思想，敢为人先，赶超跨越，改革开放的成就之花在这片土地上灿烂盛开。

历程篇
发展，同时间赛跑
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

二十个春秋，南宁经开区在市委、市政府的正确领导下，解放思想，奋勇拼搏，谱写了一曲又一曲破难而行的奋斗之歌。

南宁经开区与全国其他国家级开发区相比，在发展历程的时段划分上，既有共同的时代背景与相似的经历，也有自己的鲜明特点。

概括起来，大致可分为三个阶段：
第一个阶段：初出茅庐拓荒野（1992-2000年）
时针拨回到1992年5月，沐浴着改革开放的和煦春风，南宁经开区筹建领导小组正式成立，开始了对邕江之南这片荒野的开拓和建设。

1992年南宁经济技术开发区成立时规划面积7.28平方公里，首期开
发2.31平方公里，分为东、中、西三个区。

东区主要为集商贸、旅游服务、文化娱乐、住宅于一体的生活配套区，中西区为管理区和工业区。

建区以来，开发区人始终坚持“两手抓，两手都要硬”，努力培育和锤炼“创业、诚信、务实、守纪”的开发区精神，坚持把发展作为推进开发区各项事业的第一要务，坚持把发展作为检验一切工作的标准。

南宁经开区在探索中前进，不断完善园区的基础设施，实现了起步阶段的“五通一平”（通路、通电、通自来水、通排水、通讯及土地平整）及其他配套工程建设的规划要求，初步创造了招商引资的条件，从而接纳了第一批外商投资项目和内联项目进区，开创了外引内联的新局面。

1993年2月，引进第一家前来“淘金”的外资企业———新加坡宏邦公司。

在这一阶段，南宁经开区更多的是探索和蓄势，为园区的良性循环发展寻找新思路、新办法，也得到了自治区和市委、市政府的大力支持。

1996年6月，成立南宁经济技术开发区管理委员会。

1997年8月，广西壮族自治区人民政府批准南宁经济技术开发区从1992年8月1日起为自治区级经济技术开发区。

第二阶段：觅得新机促发展（2001-2008年）
2001年，对于南宁经开区来说是一个幸运的年代，一次华丽的转身。

2001年5月，国务院批准南宁经济技术开发区为国家级经济技术开发区，规划面积为10.796平方公里。

身份的转换，南宁经开区迎来了更多的机遇和挑战，也得到了更多的支持。

2001年12月，开发区实行特区式封闭管理，南宁经济技术开发区党工委、管委会作为南宁市委、市政府的派出机构，对南宁经济技术开发区内的经济、社会事业、党政工作实行统一领导、统一规划、统一管理，行使市一级管理权限。

随后，一系列的优惠政策也陆续出台，南宁经开区迎来了发展的春天。

在这一阶段里，南宁经开区的各项事业发展完成了质的飞跃。

基础设施不断完善。

创建了金凯工业园、银凯工业园和中心商务区，建成了“四纵三横”主干道，工业园区和商住园区的道路与南宁市主干道相衔接，融入南宁市交通道路网，形成完善、便捷、快速的道路交通网络，给排水、供电、电信网络也实现联通，道路绿化、亮化达到城市标准，极大地优化了投资环境。

服务体系不断健全。

经开区按照“小政府、大服务”和“精简、统一、高效”的原则，深化体制改革，坚持不懈地推进“服务型政府”建设，设立了24小时服务受理电话，完善了服务监督机制，逐步形成了“客商投资审批过程的一条龙服务、项目建设中的全方位服务、项目竣工投产后的经常性服务”三大服务体系。

经济总量不断增长。

工业项目从少到多，规模从小到大，发展速度逐年加快，2004年南宁经开区跃入中西部15个新批准的国家级开发区在吸收外资、扩大出口、发展高新技术产业、土地集约利用、带动区域经济发展等方面综合排名前10名。

2001年到2008年，南宁地区生产总值115.5亿元，固定资产投资104.31亿元，技工贸总收入344.47亿元，工业总产值208.23亿元，财政收入15.28亿元，利用内资总额154.62亿元，利用外资总额3.77亿美元。

截至2008年底，南宁经济技术开发区企业累计达600多家，其中高新技术企业6家，外商投资企业44家。

共有法国、美国、日本、韩国、荷兰、新加坡、马来西亚、越南等20多个国家和地区的客商到南宁经开区投资创业。

引进法国耐克森、日本哈利玛、韩国利通、心相印纸业、蒙牛乳业、盼盼食品等国内外知名品牌项目。

社会事业同步发展。

根据经济的发展需要，逐步建立了教育、公安、卫生、文化、消防、社会保险、环境保护、城市管理等社会管理机构，社会治安稳定，人民安居乐业。

第三阶段：乘风破浪铸辉煌（2009年至今）
尽管在改革开放的浪潮中，南宁经开区遇到了各种各样的困难，但是他们坚持贯彻落实科学发展观，不断解放思想，敢为人先，先试先行，积极主动破解开发建设过程中的困难和问题。

创造一流业绩需要一流的团队。

“用感情留人、用机制留人、用事业
留人、用适当的待遇留人。

”2009年底走马上任的南宁经开区党工委书记、管委会主任韦志鹏说。

2008年—2009年期间，由于受到一些消极因素影响，南宁经开区的干部职工创业激情和氛围曾一度低落。

为此，现任领导班子决定从班子建设抓起，从干部职工抓起，全面改善开发区干部职工的精神面貌。

近年来，经开区通过竞争上岗、重用聘用干部、人才引进等举措推行新的用人管理机制，打造了一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，形成了“你追我赶、勇争第一”的良好氛围，工作业绩蒸蒸日上。

环境就是生产力，环境就是竞争力。

南宁经开区全面加强软硬环境的建设，教育、卫生、居家养老、商住、休闲、娱乐等配套设施得到不断完善。

建区以来，南宁经开区不断推进路网建设，市政道路建设接近60公里，可用标准厂房总面积达到72万平方米，供电、供水等各种配套设施稳步推进。

仅2011年开工建设的北部湾科技园总部基地一期总投资就高达50亿元。

如今在南宁经开区园区内路网纵横交错，通信、供电、供排水管网等配套设施逐步完备、健全，道路边、厂房内外无处不有的绿色和绿意，无不散发出这片开放开发热土的蓬勃生机。

同时，南宁经开区不断转变服务观念，不断创新服务方式方法，不断健全服务体系，不断强化服务功能。

特别是现任领导班子，创造性地提出
并实施“挂牌亮照”服务和“一线工作法”，干部职工的工作重心由办公室转移到工地或企业，由“遥控指挥”转变为“实地服务”。

通过与企业经常“零距离”接触，形成政府与企业之间的“无缝对接”，切实做到“执行政策零折扣”“部门服务零距离”“生产经营零干扰”，为企业发展提供有力保障。

功夫不负有心人。

近几年来，南宁经开区三大经济指标（工业总产值、财政收入、固定资产投资）的年均增幅均接近50%，其中财政收入由2009年的5.9亿元增长到2011年的13.2亿元，实现了两年超翻番的发展“神话”。

“在经济发展的同时，一定要关注民生，真真正正地让人民共享改革发展成果。

”这是南宁经开区在实践中给出的答案。

南宁经开区坚持“开发一方，造福一方”，把老百姓的利益放在第一位，以保障和改善民生为重点，积极化解开发建设过程中出现的新矛盾、新问题。

坚持“先安置，后拆迁”原则，破解征地拆迁难题，近两年征地1.38万亩，实现和谐征地拆迁、文明征地拆迁；坚持“有违必拆，有乱必治”；坚持整治违法占地违法建设歪风；同时妥善解决辖区400多名“出嫁女”的合法权益问题，并形成经验带动了南宁市85%以上“出嫁女”问题相继得以较妥善解决，得到了全国妇联、自治区、南宁市的充分肯定和高度评价；主动为辖区民办教师、代课人员买养老保险……每一次帮助，每一个
故事，每一分坚持都充分体现了南宁经开区执政为民、关注民生的理念。

南宁经开区二十年的发展史，有太多的人要铭记，有太多的故事要书写，有太多的辉煌要传唱。

二十年是一首奋斗的歌，是南宁经开区与时间赛跑的点滴。

展望篇
未来，与日月争辉
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

“十二五”时期，南宁经开区的战略定位是：依托南宁市、服务北部湾、辐射大西南、面向东南亚，努力建设成为北部湾地区对外开放的重要窗口、高水平的现代加工制造业基地、现代商贸物流基地和区域性先进的研发转化中心，逐步成为经济发达、技术先进、开放包容、社会和谐、环境优美的宜商宜居开发区。

未来是充满机遇和挑战的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，面对复杂的国内外环境和竞争态势，南宁经开区坚持在实践中求真求变，不断创造新的辉煌。

宏伟蓝图已经绘就
对于今年工作，南宁经开区提出了深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，自觉践行
“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，突出抓好大融资、大征地、大建设、大招商、大产业、大服务、大管理、大解放“八大”工作，不断加快经开区经济社会发展步伐，建设广西一流的开发区的工作思路，力争到“十二五”期末，实现工业总产值1000亿元，财政收入50亿元，固定资产投资400亿元，在全国同类开发区中综合排名大踏步靠前。

为实现上述目标，南宁经开区自我加压，今年提出了一系列具体目标：全部工业总产值350亿元，同比增长45.7%；财政收入19亿元，同比增长43.9%；全社会固定资产投资180亿元，同比增长57.3%；亿元企业达到50家；规模以上工业企业达到100家；完成征地2万亩。

冲锋号角已经吹响
工业强则开发区强，企业壮则开发区壮。

南宁经开区牢牢把握工业发展这一命脉，在壮大工业经济方面提出一系列举措。

一是加大工业扶持力度。

完善重点产业、新兴产业扶持政策和企业奖励政策，继续安排重大工业项目建设扶持资金。

二是优化产业结构。

着重推动新能源、新材料、节能环保、机电制造、电子等成为主导产业，努力推动造纸、食品等传统产业升级。

着力培育核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。

三是做强工业企业。

继续推进“工业扶优扶强工程”和“工业亿元企业工程”，通过产业引导、政
策配套、资金支持、加强协调、有效服务等一系列政策措施,促使凤凰纸业、漓源粮油、阳工电缆等工业企业再上新台阶。

年内新增亿元企业8家，新增规模以上工业企业10家。

四是加大工业技改的投入，确保技改项目顺利实施，通过扶持企业技改，引导企业走工业创新道路。

坚持“项目责任化、责任具体化、进度时间化”，把握建设规律，严格奖惩措施，建立倒逼机制，全力推动，步步紧逼，力促项目快建设、快竣工、快达产。

五是加大对中小工业企业的扶持力度，加快中小企业服务体系建设，在信贷贴息、技改投入、自主创新等方面加大扶持力度，鼓励中小企业向“专、精、特、新”发展。

空港新城呼之欲出
有权威分析认为，将现代工业与现代服务业有机结合的空港经济，将是未来的区域竞争焦点。

南宁经开区将吴圩空港新城建设作为开发区下一步发展最重要的增长极，以机场扩建为契机，积极充分整合各方资源，“加快将吴圩镇建设成为面向国际的融空港物流、临空高科技产业、商贸会展、旅游及居住于一体的空港新城，成为现代宜居宜商城市新组团”。

同时，充分抓住发展吴圩空港新城有利的时机，因地制宜探索开发模式，将空港新城建设与吴圩小城镇建设有机结合起来，统筹城乡建设发展，科学谋划吴圩镇开发建设。

加快完善镇域总体规划，着力做好产业布局和基础设施建设长远规划。

建
设特色明显、各有侧重、多园并举、相互配套的开发区产业集群。

结合吴圩空港新园区建设，统筹城乡发展，把新型城市化和新农村建设有机结合起来，工业化和城镇化同时推进，实现城市新区与工业融合发展。

二十年的沉淀和积累。

我们有充分的理由相信，南宁经开区这艘工业的巨轮，必将在改革开放的浪潮中，乘风破浪，抵达成功的彼岸。