政策研究室职能

政策研究室职能
（一）承担市委、市政府部分重要文稿、文件的起草，承担市委、市政府交办
的重要会议材料的组织、撰写、编发等工作。

（二）围绕市委、市政府的中心工作，对全市经济与社会发展中带有全局性、
战略性、方向性的问题进行超前性、跟踪性调查研究，为市委、市政府决策提
供客观依据和决策咨询；抓住经济社会发展的热点、难点问题，组织课题攻关
和对策研究；定期不定期分析和预测经济社会发展态势，为领导正确判断形势、
把握大局和科学决策，提供可资借鉴的论据和数据。

（三）跟踪我市及有关部门贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关政策
的情况，及时反映问题和反馈信息。

同时，及时收集、整理和传输重要的政策
动态，精选荟萃国内外信息资料。

（四）及时总结和推广我市两个文明建设中涌现出来的先进典型和先进经验。

（五）开展横向联合，建立健全市委、市政府决策咨询网络。

开展日常工作，
发动组织各方面的研究力量，定期不定期举办经济社会发展研讨会和各种学术
交流会，研究探讨我市经济、社会发展中带有全局性、战略性、综合性的问题，
为我市制定发展战略、规划、重大措施进行定性定量分析，提供充分的科学依
据。

（六）编发内部刊物《东莞调研》，供各级领导参考。

（七）编纂有关调研报告集、论文集、内参资料等。

推荐征订有关参考资料。

（八）为上级有关部门、领导来莞考察和调研提供资料；同时，做好外市对口
业务部门来莞考察、交流的接待工作。

（九）指导全市各单位、各镇区开展调查研究工作。

（十）承办市委、市政府、中央政研室和省委政研室交办的其他工作任务。

北京市人民政府研究室工作职能
根据中共中央、国务院批准的《北京市党政机构改革方案》和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2009]2号），设立北京市人民政府研究室（简称市政府研究室）。

市政府研究室是承担综合性政策研究和咨询任务的市政府直属机构。

主要职责
（一）负责起草《政府工作报告》，牵头组织市政府重要会议的文件起草，参与市委重要会议的文件起草工作。

（二）根据市政府领导同志指示，单独或组织、协助有关方面起草、修改市政府有
关重要文件和报告，起草市政府领导同志重要讲话等文稿。

（三）对首都经济社会发展重大问题进行调查研究，提出政策性建议和咨询意见。

（四）收集、分析、整理经济社会发展的重要信息，为市政府领导同志提供参考建议。

（五）承办市政府交办的其他事项。

市委政策研究室述职报告
尊敬的各位领导、各位代表、各位委员：
下面，我代表市委政研室班子作述职报告。

市委政研室共有10个行政编，除1名挂编和1名退居
二线干部占编外，目前实际在编在政研室上班的干部只有6
名。

主要职责是：起草文稿、提供信息、开展调查研究、编
发党刊《鹰潭通讯》。

去年5月以来，我们在人员非常少、
任务非常重、挑战非常大，尤其是10月份以来班子调整、
主要领导没有到位的情况下，牢记责任、守好阵地，忠诚事
业、默默奉献，较好地履行了工作职责，在平凡的工作岗位
上作出了应有的贡献。

一、围绕切实履行好政研工作职能，在努力完成文稿、
信息、调研、办刊工作任务上体现新作为
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1、按领导要求，参与起草好一批重要文稿起草工作。

起草好有关重要文稿是政研室为市委决策服务的重要任务，也是政研室融入中心、提高干部素质的良好平台与契机。

在这方面，我们通过参与综合文稿的起草，把调研中了解到的情况和研究成果转化为市委文件和领导讲话。

一是高质量地完成了一批市委重大政策性文稿。

紧扣市委、市政府“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的工作要求和推进“四大一新”谋求经济较快发展的工作思路，参与草拟了一批重要政策性文稿，如《关于全面融入环鄱阳湖生态经济区加速鹰潭超常发展的决定》、《关于牢固树立过紧日子思想的决定》，较好地把市委、市政府的重大发展思路转化为具体的政策措施。

二是完成了一批市委领导在全市重要会议上的文稿起草工作。

三是完成了省委政研室下达的一批重要课题。

如《鹰潭市企业改制情况及遗留问题与对策》、《鹰潭市经济形势分析与建议》等，受到省委政研室领导肯定。

2、服务市委决策部署，组织好一批全市性重大课题调研。

一是着眼发展趋势，开展前瞻服务。

在市委、市政府重大决策出台前，及时汇编、报送了各地在干部人事制度改革、城市建设、资本运作、工业园区发展和新区开发建设等经验材料；积极主动解读中央、省委重要战略部署。

去年以来共
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编发了《决策参考》70期。

二是积极提出对策建议，广泛搜集外地经验，提交了《省内有关县市铜产业发展态势及鹰潭的应对措施》、《上饶经济开发区运行机制及利益分成办法》等一系列有情况、有分析的调研材料，得到了市委、市政府领导的批示，有的建议已经转化为决策。

三是主动对接、思谋全局性问题。

先后承担、开展了有关我市对外开放、与江铜地企合作一体化、推进城市建设管理、优化政务环境等重大课题调研，为领导决策提供了有益借鉴。

《关于拓展我市对外开放广度和深度的对策建议》、《优化我市政务环境的思考》等一批调研文章进入领导决策。

打造鹰潭“世界铜都”课题调研，形成的调研报告获省委主要领导批示。

3、体现党刊特色，认真编发《鹰潭通讯》。

市委政研室具体承办《鹰潭通讯》，这既是组织的信任、更是挑战自我的加压，既是一份光荣的任务、更是一份沉甸甸的责任。

我们始终坚持正确的办刊导向，在文章编发上严把关，在栏目设置上求特色，在版面设计上求新颖，提高党刊的思想性、艺术性和可读性。

2008年以来《鹰潭通讯》共出刊9期，刊发文章240余篇，累计50万余字。

继续保持了全国城市十佳党刊声誉，为全市广大党员干部和群众了解掌握市委市政府重大决策部署提供了良好的学习平台。

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二、围绕加强机关效能建设，在全力支持、主动参与市委市政府中心工作上展示新形象
在班子主要领导调整、政研室主要领导面向全国公选、班子只有一名成员的非常时期，我们努力做到工作的锐气不减，干部职工思想不散，机关绩效不退步。

半年多来，政研室各项工作有序推进：调查研究这个核心继续得到拓展，先后撰写调研文章12篇；信息资政这个基础继续得到夯实，围绕积极应对金融危机、推进“四大一新”战略，确保我市经济平稳较快发展等内容，编发经济信息类《决策参考》24期；文稿起草这个支撑继续得到坚持，参与市委、市政府文稿起草10篇；党刊编辑这个窗口继续得到做靓，按时高质零误差编发党刊；队伍建设这个形象继续得到加强，先后选派两名年轻干部到市委、市政府办公室跟班学习，派出一名干部参加城市项目开发建设和夏埠新区开发工作，派出一名干部协助做好农村“卫生清洁”工程。

今年3月中旬班子唯一成员也被抽到深入学习实践科学发展观活动办公室工作。

就是在这种情况下，我们仍然竭尽全力，统筹兼顾，既保单位运转，又全力配合支持并努力做好全市中心工作。

我们常常是利用节假日和晚上时间召集干部开会和学习。

为了高效完成市委、市政府中心工作和主题实践活动，尽管我们人员异常紧张，但所有干部职工工作态度上从未有怨言，工作安
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排上从未讲价钱，工作质量上从未打折扣，而是全力以赴、主动参与、积极投入，并奋力争先创优，以一流的工作成绩全面展示单位良好形象。

联建共创门前三包，我们把它作为全室每位同志共同任务、共同的职责，轮月上路督导；新农村建设、村建扶贫和农村“卫生清洁”工程挤出资金10000多元。

三、围绕加强思想政治建设和党风廉政建设，在加快培养一支提笔能写，遇事能办，张口能讲的复合型高素质政研队伍上实现新面貌
在加强思想政治建设和廉政建设上，我们始终做到四个注重：一是始终注重班子成员的表率作用。

政研室工作是一个奉献的岗位，工作辛苦、生活清苦，学习还必须刻苦。

在工作中，班子成员处处作表率，敢于喊出“向我看齐”的口号，带头提笔写文稿，带头上班准点、下班晚点、节假日经常加班加点。

在班子成员的带动下，全室人员已自觉形成爱岗敬业、无私奉献的工作氛围。

二是始终注重强化刚性的工作调度。

做到重点工作随时安排调度，动态性工作一月一调度，每月形成工作要点，明确责任人员、完成时限，张榜在单位公示栏，形成全室人员人人明确任务、人人接受监督、人人比进度的工作格局。

三是始终注重建设“学习型团体”。

我们以“建设学习型团体，争做高素质公仆”为主旨，坚持
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做到三个一：每月购买一批新图书，每人每月至少读一本新书、写一篇心得，每人每年讲一堂课；同时按照“创新、跨越、率先”的要求和党委重要的“参谋部”、“智囊团”的角色定位，力求做到：创造性地贯彻落实市委、市政府的决策部署，探索出一些有政研特色、鲜明特点的具体落实措施；前瞻性地开展一些重大课题课题的调研，使形成的调研材料对问题的了解更有广度、对问题的分析更有深度、提出的对策措施更有力度；开创性地办好《鹰潭通讯》，使刊物的质量、水平、品牌影响力跃上一个新水平；紧迫性地加强干部队伍建设，努力打造一支善打硬仗、博学多才的战斗团队。

四是注重打造“节约型机关”。

严格财务纪律，凡是1000元以上的开支，必须集体研究；凡是与工作无关的开支一律不报支。

推行无纸化办公，建立室内邮箱，网上传递文稿。

去年1月至今年2月，政研室在没有车辆的情况下，班子成员乘公交车上下班，节约车辆使用费2万多元。

各位领导、各位代表、各位委员：我们深知，单位条件有差别，人员有多少，权力有大小，但紧贴中心，服务大局的使命是一样的。

虽然我们始终做到以令行禁止的要求落实市委、市政府的决策部署，以善有作为的要求切实履行好岗位职责，以更高更强的标准加强自身建设，工作中也取得了一些成绩。

但我们深知，我们的工作离领导的要求、社会的期望还有很大差距。

尤其是近年来新考入的公务员都较年轻，文稿写作的能力有待进一步提升，在完成重大课题的调研上精品不多，底气不足，在支持全市中心工作中由于经费较紧还大方不起来，等等。

在岗尽职，多作贡献是一名党员、一名干部应尽的职责，我们将一如既往把岗位当舞台，把任务当机遇，把压力当作信任，努力干出一番对得起组织，对得起人民，对得起人生的辉煌事业。

发布时间：2008-01-28
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2007年是不平凡的一年。

党的十七大和省第十次党代会胜利召开，全市掀起了学习贯彻
十七大和省第十次党代会精神的热潮，市委市政府抓住机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推进科学发展、促进社会和谐放在首位，对佛山改革
发展作出了一系列新的部署，取得一系列重大的进展。

我室在年中也顺利进行了班子的调整。

一
年来，我们紧紧围绕市委中心工作，结合部门职能，积极开展调查研究，大力加强内部建设，调
动全体人员积极性，确保完成市委任务，努力开创工作的新局面。

一、全力完成市委的中心任务
我们紧紧围绕市委的中心工作，认真完成市委领导交办的工作任务，全年起草市委重要
报告7份，其他交办材料20份。

一是积极参与市委十届三次全会文件的起草工作。

按照市委领
导的要求，与办公室其他部门配合，共同起草林元和书记在全会上的讲话，全面部署落实省第十
次党代会精神。

二是组织力量投入市委十届四次全会报告和林元和书记在全会结束时讲话的起草
工作。

根据市委的要求，我们认真学习深入领会党的十七大精神，结合佛山实际，总结市委十届
二次全会以来的工作，研究明年佛山改革发展的思路和任务。

三是积极参与市委工作会议的筹备
工作。

参与起草和修改林元和同志在市委工作会议上的讲话，会后又整理了录音，以内部文件下
发各区和有关部门。

四是起草林元和同志在市委常委会贯彻胡锦涛同志“6.25”重要讲话精神会
议上的讲话材料，形成佛山市学习贯彻胡锦涛同志“6.25”重要讲话精神通知文件的主要基调。

五是向省委、省政府上报《关于佛山市普及高中阶段教育的情况报告》，受到省委高度重视，省
委书记张德江同志作了重要批示，林元和书记和陈云贤市长也分别作了指示。

六是按照林元和同
志的指示，召集市委组织部、市委农办、法制局、民政局、国土资源局等部门，对《南海区委区
政府关于进一步加强农村工作的意见》（征求意见稿）进行研究，提出意见和建议上报市委领导，
促成南海农村改革试点工作的开展。

七是起草向省委报告的佛山新时期坚持党的群众路线的汇报
材料，对省委制定《关于新时期坚持党的群众路线的若干意见》（征求意见稿）提出修改意见，
对《省委省政府关于加快普及高中阶段教育的决定》（征求意见稿）提出修改意见。

此外，我们
还起草了林元和同志接受香港商报、中央和省、市媒体采访的有关情况介绍材料，以及参加十七
大的相关材料的准备工作，还有林元和同志在市人大常委会颁发政府组成人员任命证书大会上的
讲话和市交通建设工作及三十项重点工程建设总结表彰会议上的讲话，修改林元和书记在全市信
访工作会议上的讲话等材料。

起草了佛山市经济社会发展情况介绍综合材料，供领导对外介绍佛
山情况使用。

我们还按照其他市委领导的要求，完成了有关材料的修改把关工作，包括吴志强同
志在港澳委员座谈会上讲话、冼瑞伦同志在“十好”和谐村居建设动员会上讲话等。

二、积极开展专题调查研究
我们根据领导的要求，围绕佛山经济社会发展的重大问题开展调查研究，一年来先后完
成了12大专题调研，形成相关专题研究材料20多份。

一是参加佛山市华东四市考察活动，学习
考察上海、苏州、杭州、金华等城市发展经验，撰写了《华东四市考察报告》，总结了七点启示，
为佛山今后发展明确方向。

报告以两办文件下发到各区委和区政府及有关部门。

二是开展广佛合
作调研。

按照市委常委、常务副市长周天明同志的要求，我们组织力量，对深化和扩大佛广合作
进行分析研究，形成《依托佛广合作，提升佛山发展水平》的研究报告。

三是开展“三级政府四
级管理体制”情况调研。

深入基层了解“三级政府四级管理体制”的运行状况，形成专题调研报
告，提出改革发展的对策。

四是开展南海区实施镇（街）扩权情况调研。

深入南海镇街，全面总
结南海区向镇（街）下放事权的具体做法和实践经验，形成调研报告，为推动全市强镇扩权推广
经验。

五是开展“三旧”改造情况调研。

系统总结了禅城区推进“三旧”改造的成功做法，分析
了存在的突出问题，提出了相应对策。

两份研究报告刊登《动态与研究》。

六是开展三水区空港
经济发展情况调研。

了解和把握三水区发展空港经济的工作进展情况，形成调研报告提交市委领
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导。

林元和同志对报告作了批示。

我们根据领导的意图，及时与三水区研究落实批示精神，形成关于建议进一步深化空港经济研究的意见，推动了三水区对空港经济研究的深入开展。

七是开展农村基本养老保险实施情况调研，深入高明区、顺德区的镇（街）和村居开展调研，形成《关于完善高明区农村基本养老保险工作的调研报告》。

八是开展佛山供销社改革发展情况调研。

在赴上海、杭州、宁波、广州等城市考察供销社改革发展情况，完成专题汇报材料的基础上，按照市领导听取汇报后的指示要求，深入各区听取对供销社改革发展的意见和建议，与供销社研究推进我市供销合作社改革发展的工作方案，做好有关文件的起草准备。

九是开展“城市群经济形态及增长规律课题”研究，形成《长株潭、中原、皖江城市群考察报告》。

十是承担由市委宣传部、市社科联委托的2007年度佛山市哲学社会科学课题研究项目，开展《城市化进程中地方政府体制改革问题研究》。

十一是参与市委组织的一系列调研活动，随同市委主要领导开展文化、教育、建设、金融、执法、环保、高校、政协等调研活动，掌握领导动向和决策意图。

十二是联合省社科院开展佛山环保产业调研，为报告起草准备大量第一手资料。

此外，我们还配合省委政研室开展出口情况、现代物流业发展情况调研，向省内外城市考察代表团介绍佛山行政审批制度改革和普及高中阶段教育等情况，根据形势的发展，开展包括佛山之辉煌、2006年佛山市与全国主要大中城市国民经济主要指标对比分析、佛山发展现状专题研究、工业化城镇化信息化市场化国际化背景下佛山发展策略研究、防范和化解政府债务的对策研究、加快发展佛山现代服务业研究、树立和维护法律权威推进和谐佛山建设研究、打造公共服务型政府研究、加快发展都市型产业发展研究等一批专题研究，形成了相关的研究报告。

我们还借助市图书馆资源，联合编印内参材料《新参考》，搜集和整理领导关注的环保产业、汽车服务业和政府体制改革等相关专题资料，供市领导决策参考。

三、加强与高校的软课题研究合作
根据市委书记林元和同志关于要加强软课题研究的指示，我们主动加强与省内高校和研究机构的沟通联系，积极开展事关佛山经济发展后劲的新兴产业课题研究。

经过前段时间的组织、筹备和策划，我们与省社科院环境经济与产业政策研究中心建立课题合作关系，组成由省社科院、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、暨南大学、中科院广州地化所等科研院所的教授（研究员）、博士生导师参与的专家课题组，就“佛山市环保产业发展研究”课题展开系统的研究，为促进环保产业发展，推动佛山产业结构升级和生产力布局调整提供决策依据。

目前，课题已经完成调研阶段的任务，转入课题报告的研究起草阶段。

此外，我们正在物色合作院校，着手开展“佛山市节能产业发展研究”课题的前期准备工作。

四、探索调整内部工作架构
为了适应形势和任务的发展变化，提高政策研究人员的专业化写作能力和全面把握政策情况的素质，更好地完成市委赋予的各项工作任务，我们尝试打破按工作内容分线设置的科室工作架构，探索建立以工作任务为主导的专业化工作架构，根据工作任务的性质和要求，设置报告专责组、调研专责组、信息专责组和后勤专责组，实行专责组组长负责制。

报告专责组主要负责市委重要报告及紧急文件的起草工作，调研专责组主要负责经济社会发展重大问题的调查研究，信息专责组主要负责资料数据库、网页、信息的收集整理报送，后勤专责组主要负责业务工作的后勤保障工作。

经过一段时间的磨合，各组运作大体正常，从完成任务情况来看，专业化运作水平有所提高，工作效率和工作质量也有了更好的保证。

五、全面启动数据库和网站建设
加强数据库建设，实现资源共享，是提高调研质量和效率的重要基础，也是我室加强基础建设的重要工程。

我们从7月份开始着手启动数据库建设，专程学习考察了市图书馆数据库建设和网站建设的经验，与馆领导和有关技术人员详细探讨数据库建设问题。

利用政府OA系统平台，增强系统中“公共资料库”的功能，分门别类做好数据库资料上传工作，迅速搭建起公共数据库基本框架，初步实现了各科室资料共享，改变了以前各科资料互不相通的封闭局面。

为加强
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数据库资料的搜索检阅功能，我们主动加强与市信息产业局的沟通联系，明确由市信息产业局负
责系统搜索功能升级项目的立项工作，推动了政府办公自动化系统的进一步完善。

同时，我们注
重加强市委政研室的网站建设，增加信息量，提高更新速度，新增《发展跟踪》等栏目，与市图
书馆连接《境外媒体看佛山》、《省市领导动态汇编》等篇目，推行网上发文，提高网站的利用
效率，逐步改变多年来市委政研室网站建设的落后局面。

六、重新启动完成科级干部推荐考核工作
根据干部的迫切要求，我们在请示市委领导、人事局同意的基础上，重新启动科级干部
推荐考核工作。

按照公平、公正、公开的原则，我们成立了由科长以上干部组成的推荐考核领导
小组，制定了符合我室实际的推荐考核方案，公开了全部符合资格的人选，严格按照推荐考核的
工作程序，组织推荐考核工作，根据得票靠前进入考察程序的原则，对考察人选进行组织考察，
经过公示和人事局审核，提拔两名副科长，三名副主任科员，同时对落选干部做好思想稳定工作。

在实施推荐考核工作过程中，我们冷静应对出现的风波和问题，确保了推荐考核工作的顺利完成，
消除了干部疑虑，充实了中层骨干，调动了干部工作的积极性，稳定了干部队伍。

七、大力加强调研网络建设
了不起我们致力拓展对外关系，全方位加强调研网络的建设。

我们加强与省委政研室的
联系，选派三位同志参加省委政研室组织的学习考察活动，加强与上级部门以及周边城市政研部
门的接触和沟通；深入各区、镇街，开展调查研究，密切市、区情况交流，开展联谊活动，加强
上下往来；加强与市委办系统各单位的联系，认真执行领导的决定，自觉配合有关部门的工作；
加强与市有关职能部门的合作，互通信息资料，共同开展调查研究，参与专题论证和评审工作；
支持基层部门工作，应邀派员到基层授课，作发展形势报告；加强与高校和党校的互动，共同开
展课题研究，我室三位同志受聘为市委党校客座研究员；参与国内城市党政考察团接待工作，宣
传佛山；组织慰问退休老干部，建立曾经在市委政研室工作人员名册，节日发送慰问短信，加强
感情联络。

八、聘请政策咨询顾问
为了更好地借助外脑，提升市委政研室的参谋助手作用，我们根据市委主要领导关于“市
委政研室要加强同市委党校、高等院校等研究机构的沟通联系，统筹发挥我市社会研究力量的政
策咨询作用”的指示精神，以聘请政策咨询顾问的方式，聘请佛山科学技术学院校长邹采荣、市
委党校常务副校长丘劲生、国星光电董事长王垚浩博士等12名熟悉佛山情况、热心参与政务的
专家学者为我室首批政策咨询顾问，充分发挥他们对佛山经济建设、社会发展、科技进步、党的
建设和现代化大城市建设等重大发展问题的咨询参谋作用，以促进市委决策的民主化、科学化和
法制化。

党的十七大召开前后，我们咨询和整理政策顾问对推进我市科学发展促进社会和谐的
10条意见和建议，提供给市委领导参考。

九、探索建立规范的工作流程
我们按照“明确职责、规范管理、提高效能”的原则，积极探索建立从后勤保障到专门
业务等一整套工作流程，以图表的形式，直观地把每项工作的每个环节加以细化和明确，保证各
项工作和业务的开展有章可循，责任到人，操作规范。

目前，工作流程（试行）已进入征求意见
修订完善阶段，它的实施将有利于加强工作的衔接，减少协调的程序，提高工作的效能。

十、积极改善办公条件
我们根据工作的需要，增置了高清晰度扫描仪、传真机、手提电脑等一批配套办公设备，
更换了一些办公用具，配齐了必要的日常办公用品。

以省、市保密大检查为契机，全面整顿内务，
对以往长年积累的陈旧资料和文件进行了彻底的清理。

同时，制定保密工作专项制度，明确保密
人员职责，有效解决了密级文件各自随意存放的问题。

响应市委号召，开展绿化工作，联系绿化
公司布置室内绿化，净化美化办公环境，使办公室环境焕然一新。

十一、搞好支部和工会换届工作
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